全县经济工作会议的讲话

全县经济工作会议的讲话同志们：这次县委全委（扩大）会暨全县经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结2014年全县经济社会发展情况，科学分析当前面临的形势，安排部署2015年工作任务，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，明确任务，狠抓落实，努力推动全县经济社会持续健康发展。

会上，王书记还要做重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，全面抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面的意见：一、准确研判形势，全力抢抓机遇，进一步增强新常态下加快发展的紧迫感和责任感今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是适应经济发展新常态的调整之年。

做好今年的工作，必须认真研究形势，准确把握机遇，积极应对挑战，努力推动经济社会平稳健康发展。

（一）客观总结新成绩，更加提振加快发展的信心和决心。

2014年，各级各部门面对复杂严峻的市场环境和经济下行的巨大压力，在县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进的总基调，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，有力推动了目标任务的落实。

一是综合实力进一步壮大。

主要经济指标均保持两位数增长，生产总值增长9.2%，达到37.2亿元；规模以上工业增加值增长9%，达到4.5亿元；固定资产投资增长21.7%，达到63.6亿元；社会消费品零售总额增长12.7%，达到21.3亿元；地方财政收入增长41%，达到1.46亿元；城镇居民人均可支配收入增长9.5%，达到17809元；农民人均纯收入增长14.2%，达到4748元。

13项主要经济指标中生产总值、建筑业增加值、三产增加值、农民人均纯收入增速等4项排名全市第一，一产增加值、二产增加值、工业增加值、规模以上工业增加值、地方财政收入增速等5项排名全市第二。

二是产业结构进一步优化。

苹果产业在扩量、提质、创牌、增效方面实现了新的突破，全县果园面积达到101.2万亩。

地方工业集群发展，皓天药业等6个项目建成投产，规模以上工业企业实现销售收入17.4亿元。

招商引资成效显着，到位资金37.4亿元。

第三产业增速加快，非公经济增加值增长20%。

三是基础条件进一步改善。

道路交通建设实现了历史性突破，油铺硬化道路522公里，通村道路硬化率达到76.8%，农村公路瓶颈制约得到有效破解。

界石铺北山等6处农村集中供水和甘渭河调水工程建成投入使用，自来水入户率达到93.6%。

完成造林12.6万亩，新增城市绿地4.4万平方米，生态环境持续好转。

文屏教育园南河景观绿化带、城区道路改造等城镇建设项目全面建成，城镇化率提高了2.8个百分点。

建成8个美丽乡村示范村和50个新农村示范村，城乡面貌发生新的变化。

四是民生事业进一步发展。

民生支出占财政总支出的81.2%，省市县列实事全部办结。

教育事业快速发展，建成文屏教育园、校安工程等校舍17.7万平方米，文萃、二中2所高中按期招生，高考二本上线人数达到2656人。

医疗条件持续改善，3个乡镇卫生院、30个标准化村卫生室基本建成。

计生工作水平不断提高，人口自增率控制在7‰以内。

各项惠民政策全面落实，社会保障工程快速推进，扶贫开发步伐持续加快，城乡困难群众的生活问题得到较好解决。

五是社会治理进一步加强。

重点行业、重点领域和重点部位监管持续加强，安全生产形势保持稳定。

社会治理不断创新，信访突出问题得到妥善解决，和谐安定的社会局面进一步巩固。

（二）认真分析新形势，科学研判制约发展的困难和问题。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在诸多困难和问题，主要是：经济总量偏小，发展基础薄弱。

我县人口占全市的五分之一，但生产总值、地方财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资分别仅占全市的10.6%、6%、5.4%和11.8%，处于偏下发展水平。

结构不尽合理，发展层次较低。

三次产业比为38.9：32.5：28.6，二三产业比重低。

传统农业特征明显，特色产业链条短，现代化程度低,农民稳定增收的压力较大。

工业企业总量少、规模小，质量和效益不高。

现代服务业发展缓慢，对经济增长的拉动作用有限。

基础条件较差，发展后劲不足。

生态环境脆弱，水利瓶颈制约突出，城乡基础建设欠账较大。

城乡规划建设管理滞后，环境脏乱差和乱修乱建等问题整治效果还不明显。

公共服务滞后，发展不够均衡。

自有财力不足，硬性支出缺口较大，城乡教育、卫生、文化事业发展不均衡，高校毕业生、下岗失业人员就业再就业压力较大，社会保障体系还不够健全。

这些困难和问题，需要我们认真研究解决。

（三）积极适应新常态，准确把握促进发展的挑战和机遇。

一要清醒认识新常态下带来的新压力。

从宏观层面看，进入新常态，我们面临着资源环境约束趋紧、各类风险叠加的新形势。

从社会环境看，随着经济社会的快速发展，贫富差距、城乡差距、社会保障、劳动就业、安全生产等问题引发的矛盾较多，增大了维护稳定的压力。

从区域竞争看，周边一些县区连续多年保持提速发展的态势，你追我赶、竞相发展的势头十分强劲，给我们赶超发展带来了较大难度和压力。

二要积极捕捉新常态下蕴含的新机遇。

国家将继续实施积极的财政政策，进一步加大对农村和中西部地区重大基础设施建设的投入，继续实施保障性住房建设、棚户区和农村危房改造，继续提高新农合、城镇居民医保、基本公共卫生服务经费财政补助标准。

省上将围绕建设丝绸之路黄金段，着力建设国家级战略通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地，进一步加大扶贫攻坚、保障改善民生等方面的扶持力度。

这些政策相互叠加，为我们争取项目支持、夯实发展基础、实现赶超发展提供了重大机遇。

三要全面落实新常态下既定的新目标。

进入经济发展新常态，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

对我县来说，进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，我们要正确看待新常态带来的新挑战，准确把握新常态带来的新机遇，要把**的发展放到全市、全省新常态的大背景中去思考和谋划，主动适应新常态，时刻保持进取之心，不停滞、不等靠、不懈怠，促进经济发展总量、质量、均量“三量提升”，努力在经济发展新常态中赢得工作的主动、发展的主动。

二、明确目标任务，突出抓主抓重，努力推动全县经济社会持续健康发展今年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值增长10%，达到41亿元；规模以上工业增加值增长8%，达到4.8亿元；固定资产投资增长20%，达到76亿元；社会消费品零售总额增长14%，达到24.3亿元；地方财政收入增长10%，达到1.5亿元；城镇居民人均可支配收入增长12%，达到19946元；农民人均纯收入增长14%，达到5413元；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自增率控制在7‰以内；万元生产总值能耗降低4个百分点。

各级各部门要按照县委、县政府关于今年工作的总体思路和预期目标，提振信心，主动作为，抓主抓重，确保全面或超额完成各项目标任务。

重点抓好以下九个方面：（一）突出产业增效、农民增收，加快现代农业转型升级。

新植果园8万亩，补植5万亩；牛饲养量达到18万头、猪饲养量40万头；发展旱作农业85万亩，粮食总产量稳定在20万吨以上；农业增加值增长8%以上。

苹果产业要坚持新植拓展与提质增效并重。

林业部门和各乡镇要积极推广矮化密植、大苗栽植等先进技术，严把苗木质量，严格规范栽植，高标准完成果园新植任务。

特别是司桥、三合、红寺、界石铺等西北部乡镇，要加大宣传引导，转变群众观念，全力推进苹果产业向适宜区延伸。

要充分发挥果树果品研究所的作用，加强与科研院所的合作交流，推广温室育苗、组培育苗等先进技术，引进培育苹果优良品种，持续扩大育苗规模，为苹果产业发展提供优质苗木。

要深入开展苹果产业提质增效年活动，加大果农技术培训，全面推行精细化管理，年内创建三级五类示范园20万亩，覆黑膜30万亩，人工辅助授粉20万亩，果实套袋25亿只，带动全县果园管理水平整体提升。

要大力发展有机苹果，引进建设有机肥加工厂，增加果园有机肥投入，扩大果沼畜互支互促示范园面积，果园大乡要各抓建一处有机果园示范基地，着力提升产业效益和竞争力。

要认真研究果品营销问题，扶持果品龙头企业在大中城市建立品牌形象店和直营店，加快电子商务平台建设，积极推行网上交易等现代营销方式，引导建立终端市场，拓展延伸果品营销网络。

要高度重视苹果品牌保护，建立苹果产地追溯体系，进一步加强农药、化肥等果园投入品和果品经营的市场监管，严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬价格、以次充好等行为，规范果品经营秩序。

要做好政策性农业保险，完成苹果园保险8.3万亩，积极探索规避自然风险的路子。

要延伸产业链条，培育壮大果品龙头企业，推行运用分级挑选、冷链配送等保鲜技术，积极开发苹果脆片、膳食纤维等精深加工产品，实现多元转化增值。

畜牧产业要坚持规模扩张与效益提升并重。

畜牧部门和各乡镇要围绕推进现代畜牧业建设，继续走“小规模、大群体”的发展路子，抓好品种改良、科学饲养、秸秆转化和疫病防治，聚集要素扩大养殖规模，提升经营效益，新建养殖小区25个、养牛示范村15个、示范户3000户，完成玉米秸秆青贮26万吨，确保畜牧业总产值达到2.9亿元以上。

旱作农业要坚持稳步推广与技术创新并重。

农牧部门和各乡镇要高度重视粮食安全，推广综合增粮技术，精心抓好19个万亩示范带和35个千亩示范点建设，确保耕地面积、播种面积、粮食总产“三不减”。

要不断完善农业科技服务体系，加快农作物新品种、新技术的引进推广，持续发展日光温室、蔬菜拱棚等设施栽培，种植洋芋35万亩、大蒜4万亩，发展设施蔬菜2200亩。

扶贫开发要坚持精准扶贫与片区开发并重。

扶贫部门和各乡镇要把精准扶贫作为新形势下扶贫攻坚的关键举措，紧盯最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切的问题，全面评估扶贫资源，加强分类指导，整合社会力量，深入推进“双联”行动和“1236”扶贫攻坚行动，全年完成减贫2.9万人，扶贫对象人均纯收入增幅高于全县平均水平2个百分点。

要全面推进片区开发，以富民产业培育、基础条件改善和劳动技能培训为重点，抓好原安吉林等28个整村推进和古城高刘等5乡10村世行贷款项目，着力打造逐流域、逐片带解决贫困问题的扶贫工作新格局。

（二）突出谋划争取、规范管理，加快项目建设扩量提速。

争取实施各类重点项目101项，完成投资80.9亿元以上。

要精心谋划抓前期。

各乡镇、各部门要适应国家政策调整和市场变化，悉心研究政策、吃透政策、对接政策，切实把政策机遇转化为一个个可以运作的具体项目，把能争取到的项目全部争到位，把能争取来的资金全部拿到手，确保全县储备重大项目500项以上，项目库动态保持在400亿元以上。

要强化服务抓进度。

各乡镇、各相关部门要严格落实目标管理责任制，细化方案，明确责任，倒排工期，强化督查，全力加快项目实施进度，所有新开续建项目必须在3月上旬全部开工，确保实物投资量和工程形象进度按期达到计划要求。