基建项目预算评审
工程预算审核意见书
工程预算审核意见书敬启者：根据贵公司提交的《工程预算审核申请》，经我司综合评估及核查，现就工程预算进行审核，并提出如下意见，供贵公司参考和整改：一、概述工程预算是工程项目的核心管理工具，直接关系到项目的质量、进度和成本控制。
预算审核旨在确保预算编制的合理性和准确性，为项目实施提供有效的经费支持和控制依据。
本次审核主要围绕预算编制过程中的资料齐全性、计算方法的合理性、造价指标的准确性以及项目风险因素等方面进行深入分析和评估。
二、审核结果与意见1. 预算编制过程中的资料齐全性根据初步审核，发现贵公司所提交的工程预算资料相对完整，包括项目概况、设计方案、施工方案、设备清单、材料单价等相关资料准确齐备。
然而，在进行资料审核时，建议贵公司进一步完善资料的格式和规范，确保各项数据的准确性和可读性。
2. 计算方法的合理性预算编制中的计算方法是确保预算准确性和合理性的关键环节。
通过详细核查，我司认为贵公司在预算编制中采用的计算方法相对合理，但也存在一些不足之处。
例如，在计算材料成本时，建议贵公司遵循行业标准，结合实际材料采购价进行精确计算，以避免预算与实际支出出现较大偏差的情况。
3. 造价指标的准确性预算中的造价指标是预算编制质量的重要依据之一。
我司在审核过程中发现，贵公司所提供的造价指标相对准确，但在某些项目中，指标存在偏差过大的问题。
因此，建议贵公司在编制预算时，根据项目特点和市场情况，合理调整造价指标，确保其可靠性和适用性。
4. 项目风险因素的评估工程项目中存在的风险因素对预算编制和实施产生直接影响。
我司建议贵公司在预算审核过程中，对项目中可能存在的风险因素进行充分评估，并将其纳入预算的风险控制范畴。
例如，在人工成本方面，考虑到人员流动性大、项目变更频繁等因素，建议贵公司留出适当的备选预算以应对潜在风险。
三、整改措施建议根据以上审核结果，我司建议贵公司在预算编制中采取以下整改措施，以提升预算的准确性和合理性：1. 改进资料管理：完善资料的格式和规范，并确保数据的准确性和可读性。
财政部-基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法(财建[2016]503号)
![财政部-基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法(财建[2016]503号)](https://img.taocdn.com/s3/m/218aea17a6c30c2259019ea8.png)
基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法财建〔2016〕503号第一条为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，依据《基本建设财务规则》（财政部令第81号），制定本办法。
第二条基本建设项目（以下简称项目）完工可投入使用或者试运行合格后，应当在3个月内编报竣工财务决算，特殊情况确需延长的，中小型项目不得超过2个月，大型项目不得超过6个月。
第三条项目竣工财务决算未经审核前，项目建设单位一般不得撤销，项目负责人及财务主管人员、重大项目的相关工程技术主管人员、概（预）算主管人员一般不得调离。
项目建设单位确需撤销的，项目有关财务资料应当转入其他机构承接、保管。
项目负责人、财务人员及相关工程技术主管人员确需调离的，应当继续承担或协助做好竣工财务决算相关工作。
第四条实行代理记账、会计集中核算和项目代建制的，代理记账单位、会计集中核算单位和代建单位应当配合项目建设单位做好项目竣工财务决算工作。
第五条编制项目竣工财务决算前，项目建设单位应当完成各项账务处理及财产物资的盘点核实，做到账账、账证、账实、账表相符。
项目建设单位应当逐项盘点核实、填列各种材料、设备、工具、器具等清单并妥善保管，应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理，不得侵占、挪用。
第六条项目竣工财务决算的编制依据主要包括：国家有关法律法规；经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及概算调整文件；招标文件及招标投标书，施工、代建、勘察设计、监理及设备采购等合同，政府采购审批文件、采购合同；历年下达的项目年度财政资金投资计划、预算；工程结算资料；有关的会计及财务管理资料；其他有关资料。
第七条项目竣工财务决算的内容主要包括：项目竣工财务决算报表(附表1)、竣工财务决算说明书、竣工财务决（结）算审核情况及相关资料。
第八条竣工财务决算说明书主要包括以下内容：（一）项目概况；（二）会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；（三）项目建设资金计划及到位情况，财政资金支出预算、投资计划及到位情况；（四）项目建设资金使用、项目结余资金分配情况；（五）项目概（预）算执行情况及分析，竣工实际完成投资与概算差异及原因分析；（六）尾工工程情况；（七）历次审计、检查、审核、稽察意见及整改落实情况；（八）主要技术经济指标的分析、计算情况；（九）项目管理经验、主要问题和建议；（十）预备费动用情况；（十一）项目建设管理制度执行情况、政府采购情况、合同履行情况；（十二）征地拆迁补偿情况、移民安置情况；（十三）需说明的其他事项。
陇南市财政投资建设项目预决算审核管理办法
陇南市财政投资建设项目预决算审核管理办法第一条为了切实履行财政职能，强化财政支出预算管理，规范财政性资金投资基本建设预决算行为，有效提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号），结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法所称财政性资金投资建设项目预决算审核是指财政部门根据有关法律法规，对财政性资金投资基本建设项目（以下简称建设项目）工程概算、预算、招投标、工程价款的结算和竣工决算，以及其他财政预算支出进行审核的行为。
第三条市财政局是市基本建设项目预决算审核的主管部门，市基本建设工程预决算审核管理中心（以下简称审核中心）是财政性资金投资建设项目预决算审核的具体实施单位。
第四条市财政局对财政性资金投资实行“先审核，后下预算”、“先审核，后招标”、“先审核，后拨款”、“先审核，后批复决算”的监督管理制度。
第五条建设项目审核的范围：（一）财政预算内各项建设资金安排的建设项目；（二）政府性基金安排的建设项目；（三）纳入财政预算外专户管理的预算外资金安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的项目支出；（六）对使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目的专项检查。
市财政局有关科室根据预算编制和执行的要求，确定每年市级财政性资金投资建设项目预决算审核任务。
第六条建设项目审核的内容：（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；（二）项目招标标底的合理性；（三）项目概算、预算、竣工决（结）算的编制和执行情况；（四）项目建设资金的使用、管理情况；（五）项目单位执行基本建设财务会计制度的情况；（六）材料、设备定价合理性及执行政府采购规定的情况；（七）需要审核的其他内容。
第七条建设项目审核的方式：（一）对项目概、预、决（结）算进行全过程审核；（二）对项目概、预、决（结）算进行单项审核；（三）对财政性资金投资进行专项检查；（四）对财政性资金投资项目进行绩效评价。
基建项目预算评审
基建工程预算评审一、建立工程的合法性评审建立工程的合法性评审是对建立工程所遵守根本建立的一系列法律程序的审查，包括对工程立项、工程可行性研究报告、工程初步设计概算、环境保护、城市规划、工程征地拆迁、招投标等批准或实施文件的程序性审核。
重点关注：〔1〕审查工程的立项和审批情况，工程建议书、可行性论证、初步设计、环境保护、城市规划、土地征用等审批程序是否符合国家有关规定，取得了法定批准文件。
〔2〕审查工程初步设计文件所包括的工程*围是否正确，是否存在可行性研究报告批复的工程*围以外的工程，是否存在工程以内的遗漏工程。
〔3〕审查工程的初步设计概算所采用的定额体系是否正确，其定额、指标、费用标准等依据是否按国家及有关部门的现行规定执行；有无方案外建立工程，有无擅自改变建内容、扩大建立规模、提高建立标准。
〔4〕审查工程的勘察、设计、施工、监理以及工程建立有关的重要设备、材料等的采购是否进展公开招标，招投标是否符合国家有关规定。
〔5〕工程相关合同的签订是否符合"合同法"的有关规定，合同中的主要条款是否与招投标文件、中标文件相符。
〔6〕经营性工程的"工程资本金〞设立是否符合国务院规定的标准，股份投资的工程还应当审查投资协议是否符合国家有关法律规定。
二、建立工程预算造价合理性审核建立工程的预算造价包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资四个局部。
对于各个局部的审核在关注工程完整性计算正确性的根底上，应抓住重点内容、重点环节，做到突出重点，兼顾一般，以确定工程预算的合理性。
（一）建筑安装工程投资预算审核建筑安装工程预算是对工程投资预算的主体审核，一般这局部的投资占工程造价的大局部。
因此，预算审核的重点内容，要抓住工程量计算、预算定额和取费选用、材料价格等重点环节进展审核。
1.工程量计算的审核包括：〔1〕审查施工图工程量计算规则的选用是否正确。
〔2〕审查工程量是否存在重复计算的现象。
山东省国家税务局系统基本建设项目评审工程结算审核、竣工财务决
乐税智库文档财税法规策划 乐税网山东省国家税务局系统基本建设项目评审工程结算审核、竣工财务决算审核管理暂行办法【标 签】省级基本建设项目,决算审核,管理暂行办法【颁布单位】山东省国家税务局【文 号】鲁国税发﹝2010﹞11号【发文日期】2010-01-14【实施时间】2010-01-14【 有效性 】全文有效【税 种】其他 第一章 总则 第一条 为加强和规范国税系统基本建设项目的评审、工程结算审核和竣工财务决算审核（以下简称评审、审核）管理，规范评审、审核程序和要求，强化基本建设项目建设过程管理，提高基本建设资金使用效益，根据国家税务总局（以下简称总局）有关规定，结合我省国税系统实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省国税系统行政、事业单位的基本建设项目（以下简称基本建设项目）的评审、审核管理。
第三条 基本建设项目评审是指，审批管理部门按照规定的权限委托具有相应资质的社会中介机构对需要评审的基本建设项目在开工前进行初步设计和投资概算的评审。
第四条 工程结算审核和竣工财务决算审核是指，审批管理部门按照规定的权限委托具有相应资质的社会中介机构对已竣工的基本建设项目进行工程结算审核和竣工财务决算审核。
第五条 本办法所称社会中介机构是指，经国家有关权威部门批准成立的，具有独立执业资格和相应资质的会计师事务所、工程造价咨询机构。
第六条 总局和山东省省局财务管理部门是评审、审核的委托部门，负责基本建设项目评审、工程竣工结算审核和竣工财务决算审核的组织实施。
第二章 委托评审、审核管理权限和内容 第七条 基本建设项目评审、审核由总局和省局两级进行委托。
按照《国家税务总局关于印发〈国家税务局系统基本建设项目审批管理办法〉的通知》（国税发﹝2005﹞90号）规定的立项审批权限，国务院、发改委以及总局审批立项的项目，由总局委托评审、审核，省局审批立项的项目，由省局委托评审、审核。
第八条 基本建设项目审批立项后，项目单位要及时组织实施初步设计、施工图设计、施工预算编制，并办理开工前的报建手续。
预算评审方案
预算评审方案预算评审方案为了实现受托项目的评审服务目标并有效控制建设投资，我们将根据项目实施的不同阶段建立项目动态造价管控体系。
在建设单位的统一组织协调下，我们将充分发挥自身造价管控方面的优势，积极服务于项目建设。
为保证建设投资目标的实现，我们将针对项目概预算服务项目，运用科学的方法实施评审工作。
财政投资评审工作程序可划分为评审准备、评审实施、评审完成等三个阶段。
一）评审准备阶段1.了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的审核依据。
项目基本情况包括项目规模、地址、投资总额、资金来源、开工及竣工时间以及建设过程中是否发生过非正常事项等。
审核依据包括国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定；国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件。
2.确定项目负责人，配置相应的审核人员。
为确保审核质量，及时完成审核工作，项目负责人及审核人员由专门从事基建竣工财务决算审核的人员担任。
3.通知项目建设单位提供项目评审必需的资料。
4.根据评审要求，制定项目评审计划。
评审计划应包括评审目标、内容、评审重点、评审方法和评审时间、人员安排和措施等内容。
5.向财政局上报项目评审计划，经财政局审核批准后，严格按评审计划开展评审工作。
二）评审实施阶段1.与被评审单位及有关单位召开审前会，明确评审依据、评审目的、评审内容、评审要求，宣布评审纪律、评审工作安排。
2.查阅并熟悉项目的审核依据及资料，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性；现场踏勘；核查、取证、计量、分析、汇总；在审核过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证。
3.按照规定的格式和内容形成初审意见，并将初审意见向财政局汇报。
预(决)算评审报告(上)
XX建设项目（仿宋三号加粗,居中）预（决）算评审报告（以下为仿宋三号，数字用阿拉伯数字,字体加粗）评审机构名称：委托评审时间：年月日委托评审文号：内财企[ ］号项目评审起止时间：年月日至月日评审报告时间：年月日（填写报告签发时间)评审人员名单及专业技术职称或资格组长：（正式工作人员）组员:（正式工作人员）组员：（临时聘请人员）稽核人员名单及专业技术职称或资格组长：组员：评审机构负责人签发：（加盖评审机构公章)目录一、项目概况 (2)根据财政厅《对XX项目预(决）算进行评审的通知》(内财企[ ］号）文件的要求,我们于年月日至月日对项目预算进行评审，我们遵循客观、公正、科学的评审原则，根据项目的实际情况，进行现场勘察、工作量核实等必要的工作程序,现出具如下评审报告。
一、项目概况简要说明项目的大概情况：（一）项目批复情况1、项目立项批复情况:批准日期、批复部门，文号，主要批复内容，批复总投资及资金来源构成。
2、可行性研究报告批复情况:批准日期、批复部门，文号，主要批复内容，批复总投资及资金来源构成。
3、初步设计概算批复内容：批准日期、批复部门，文号，主要批复内容，批复总投资及资金来源构成.（二)主要建设内容：对建设的主要内容进行描述,还包括建设地点、建设工期（批准工期及实际工期）、起止时间等。
（三）项目建设进展情况:包括形象进度及送审投资分类完成情况等.（四）主要参建单位：施工单位、监理单位、设计单位等。
二、评审依据指和本报告有关的国家法律、法规，国务院各部门有关的规章制度，项目建设地政府及主管部门的有关规定、计价规范，建设单位报送的与项目建设有关的资料等。
三、评审内容主要描述本报告涉及到的评审内容、评审重点、主要的评审方法及程序。
四、评审结论（一)该项目批准概算总投资万元，送审投资万元，审定预(决）算投资万元，比送审投资审减万元，审减率％。
比批复概算减少投资万元,减少率％。
审增减原因分析如下:1、建筑工程（根据设计概算表中的大条目写）批准概算投资万元，送审投资万元，审定投资万元，比送审投资审减万元.审减原因如下(按照审增减的每个子目写，排列顺序按照审增减明细表，文字说明尽量详细，应将引用的有关文件名称、文件号、合同等条款写清楚。
预算评审方案
预算评审方案一、项目工作程序为实现受托项目的评审服务目标，有效控制项目的建设投资，我们将根据项目实施的不同阶段需要建立项目动态造价管控体系，在建设单位的统一组织协调下，同相关单位协调配合，充分发挥自身造价管控方面的优势，积极服务于项目建设。
我们将针对项目概预算服务项目，运用科学的方法实施评审工作，保证建设投资目标的实现。
财政投资评审工作程序可划分为评审准备、评审实施、评审完成等三阶段进行。
（一）评审准备阶段1.了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的审核依据。
项目基本情况包括项目规模、地址、投资总额、资金来源、开工及竣工时间以及建设过程中是否发生过非正常事项等。
审核依据包括国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定；国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件。
2.确定项目负责人，配置相应的审核人员。
为确保审核质量，及时完成审核工作，项目负责人及审核人员由专门从事基建竣工财务决算审核的人员担任。
3.通知项目建设单位提供项目评审必需的资料。
4.根据评审要求，制定项目评审计划。
评审计划应包括评审目标、内容、评审重点、评审方法和评审时间、人员安排和措施等内容。
5.向财政局上报项目评审计划，经财政局审核批准后，严格按评审计划开展评审工作。
（二）评审实施阶段1.与被评审单位及有关单位召开审前会，明确评审依据、评审目的、评审内容、评审要求，宣布评审纪律、评审工作安排。
2.查阅并熟悉项目的审核依据及资料，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性；现场踏勘；核查、取证、计量、分析、汇总；在审核过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证。
工程项目方案评审
工程项目方案评审一、项目概况本项目为某地区城市道路拓宽改造工程，包括对现有道路进行重新规划和改造，新建交通枢纽和相关设施等。
项目总投资额为5000万元，预计工期为2年，涉及面积10000平方米。
二、项目背景目前，该地区交通拥堵问题严重，主要道路车流量大，容易发生交通事故。
为缓解交通拥堵，提高通行效率，改善交通环境，市政府决定对城市道路进行拓宽改造。
三、项目目标1. 提高道路通行效率，缓解交通拥堵；2. 改善交通环境，提升城市形象；3. 安全、舒适的道路交通环境；4. 最大程度减少对市民正常生产生活的影响。
四、项目方案及评审1. 方案一：通过对现有道路进行改造，不对交通枢纽和相关设施进行新建，可以节约成本，但对交通拥堵问题的改善效果有限。
评审意见：考虑到改善交通拥堵和提高通行效率的目标，方案一的效果不甚理想，不予通过。
2. 方案二：在对现有道路进行改造的基础上，新建交通枢纽和相关设施，提高道路通行效率，改善交通环境。
对原有道路进行重新规划，增加车道数目，提高车辆通行效率，并对交通枢纽进行智能化设计，减少交通事故发生的可能。
评审意见：方案二考虑到了项目的整体目标，提高了工程项目的可行性，符合项目要求，可以通过。
五、项目实施计划1. 确定项目实施阶段，按照先建设完成交通枢纽和相关设施，再对道路进行改造；2. 制定详细的工程施工计划，并安排项目进度管理；3. 确定项目所需要的人员、设备和材料，并进行采购；4. 确定项目的经费来源和使用计划；5. 确定项目实施完成后的验收标准和验收程序。
六、项目风险评估1. 施工风险：由于改造工程需要影响到城市道路和交通枢纽，可能会对道路通行产生一定的影响，需要合理安排施工时间和地点，以最小的影响行人和车辆通行。
2. 资金风险：项目总投资较大，因此项目资金的使用和来源需要合理安排，避免出现资金紧张的情况。
3. 环境风险：本项目改造范围较广，需要充分考虑对周边环境的影响，合理制定环保措施，减小对周边环境的影响。
财政部关于进一步加强中央基本建设项目
财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知财办建[2008]91号党中央有关部门办公厅(室)，国务院各部委、各直属机构办公厅（室），全国人大常委会办公厅秘书局，全国政协办公厅秘书局，高法院办公厅，高检院办公厅，有关人民团体办公厅（室），有关中央管理企业：为进一步加强基本建设项目竣工财务决算管理，根据《财政部关于印发<基本建设财务管理规定>的通知》（财建[2002]394号）等规定，经研究，现就中央基本建设项目竣工财务决算编报及审核工作有关问题进一步明确如下：一、基本建设项目竣工财务决算编制依据（一）国家有关法律法规及制度；（二）经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及调整文件；（三）历年下达的年度投资计划、项目支出预算；（四）会计核算及财务管理资料；（五）招投标文件，项目合同（协议）、工程结算等有关资料；（六）其他有关资料等。
二、基本建设项目竣工财务决算编报要求（一）时限要求项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。
主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定由主管部门审批的项目，应及时审核批复，并报财政部备案；对于按规定报财政部审批的项目，一般应在收到决算报告后一个月内完成审核工作，并将经其审核后的决算报告报财政部（经济建设司）审批。
以前年度已竣工尚未编报竣工财务决算的基建项目，主管部门应督促项目建设单位抓紧编报。
（二）组织管理要求主管部门应督促项目建设单位加强对基本建设项目竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制竣工财务决算。
设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。
在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。
（三）编报内容要求1.基本建设项目竣工财务决算报表主要有以下报表(表式见附件1)：（1）封面；（2）基本建设项目概况表（建竣决01表）；（3）基本建设项目竣工财务决算表（建竣决02表）；（4）基本建设项目交付使用资产总表（建竣决03表）；（5）基本建设项目交付使用资产明细表（建竣决04表）。
浅谈如何做好安装工程造价预结算审核工作陈丽萍
浅谈如何做好安装工程造价预结算审核工作陈丽萍发布时间：2021-10-07T02:16:43.889Z 来源：《基层建设》2021年第18期作者：陈丽萍[导读] 安装工程的预结算审核工作具有特殊、复杂的特点，在工程整体开展的过程当中，会涉及众多部门，于是要求预结算审核工作人员一定要在日常的工作中不断地总结和学习，并且还要进行仔细的分析和综合的讨论，对众多领域方中海油惠州石化有限公司广东惠州 516086摘要：安装工程的预结算审核工作具有特殊、复杂的特点，在工程整体开展的过程当中，会涉及众多部门，于是要求预结算审核工作人员一定要在日常的工作中不断地总结和学习，并且还要进行仔细的分析和综合的讨论，对众多领域方面的知识进行仔细的了解与掌握，才能做好安装工程预结算审核工作。
但是根据有关调查了解，在安装工程预结算审核的过程当中，虽然说预结算审核工作人员的综合能力较强，但是也会有与之相对应的问题出现，所以必须要运用科学、合理的审计技术与方法，才能大幅度的提高造价的准确性质，确保工程造价能够具有科学性与合理性，并确保工程造价更加完美与有效。
本文主要对安装工程预结算审核要点得认识进行了分析，并提出了提升安装工程预结算审核质量的方法与对策，希望能够在提高安装工程预结算审核工作人员工作效率和准确性方面起到一些参考与帮助。
关键词：安装工程；造价预结算；审核一、建筑安装工程造价预结算审核意义及要求1.安装工程造价预结算审核意义建设工程造价预结算的审核是一项重要的实践工作。
究其原因，是工程造价必须通过安装工程的预结算审核，也是工程造价的必要步骤。
通过对建筑安装工程的预算、结算管理和考核，及时发现和分析预算中存在的问题，采取有效措施解决问题，实现工程目标管理，为建筑安装工程的前期工作做好准备，充分优化资源配置，以实现更大的经济效益。
此外，建设项目可以在竣工前获得批准，这样业主就可以通过小投资获得更大的经济效益。
2.安装工程造价预算审核的基本要求2.1施工规范的掌握建设项目必须按照当地政府规定完成。
解读“重大项目预算事前评审机制”
解读“重大项目预算事前评审机制”作者：朱静来源：《新理财·政府理财》2011年第07期财政部投资评审中心主要承担中央财政投资项目预（概）算、决（结）算的审核和后评价等工作。
2011年投资评审中心将探索开展重大项目的“事前”评审机制，增强项目支出预算的准确性和科学性。
近日，《新理财》记者就“事前”评审较以往有何不同，在项目支出中遇到哪些难题等问题，采访了投资评审中心的有关负责人。
财政的钱花在刀刃上《新理财》：首先请您简单介绍下“事前”评审，较比以前的评审，最大的不同点是什么？投资评审中心：“事前”评审，通常是指在财政资金预算下达前，财政部门对项目预算进行的评审。
它主要依据国家现行的对项目投资的法律制度规定、工程建设管理有关规定、基建财务管理有关规定、工程定额及收费标准等，由财政相关部门组织人员对项目建设程序、项目的工程预算、投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等进行检查和审核，其对于合理确定项目预算，控制项目各项支出，有效“节约”国家投资资金具有重要的意义。
这种事前评审和以前评审最大的不同，在于两者的作用结果不同。
对于项目管理而言，一个是要达到“事前防范”的目的，而另一个则属于“秋后算账”。
和“事前”相对，我们以前所开展多是“事后”评审，“事后”评审虽然能起到一定的监管作用，但也存在局限性。
对项目单位而言，“事后”评审压力较小，其常常是“花财政的钱，办自己的事”，缺乏内在的投资控制和风险约束机制，而对财政部门，由于评审是“事后”才进行的，因而对项目实施中的资金支出常常是“被动买单”。
“事前”评审正好大大弥补了这个不足，它可以从源头上对资金的使用方向和总规模进行控制，使财政部门从“被动买单”转向对项目的“主动服务”。
就是在项目开工以前、“钱花出去之前”实施财政评审，审核项目即将发生的支出合不合规、有没有漏洞，审核项目组织开工的程序是不是合理、项目工程采购价格是否适当，项目费用支出是否按规定等等。
珠海市财政局关于印发《珠海市财政基本建设投资评审工作操作规程》的通知
珠海市财政局关于印发《珠海市财政基本建设投资评审工作操作规程》的通知文章属性•【制定机关】珠海市财政局•【公布日期】2003.07.08•【字号】珠财建[2003]5号•【施行日期】2003.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文珠海市财政局关于印发《珠海市财政基本建设投资评审工作操作规程》的通知（珠财建〔2003〕5号）各有关评审机构：为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政基建支出管理，根据国家有关法律、法规和广东省财政厅《转发财政部办公厅关于印发＜财政投资项目评审操作规程＞（试行）的通知》，结合珠海市实际情况，我们制定了《珠海市财政基本建设投资评审工作操作规程》，现印发给你们，请遵照执行。
执行过程中有何问题和意见，请及时函告我局经济建设科。
二○○三年七月八日珠海市财政基本建设投资评审工作操作规程一、财政投资评审业务的内容：（一）项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况；（二）项目招标标底的合法性和合理性；（三）项目概算、预算、结算、竣工财务决算；（四）财政性专项资金项目的资金使用、管理情况；（五）项目概算、预算执行情况及工程造价相关的其它情况；（六）对政府性融资项目、经营性项目及其他项目的综合评价和过程评价；（七）财政部门委托的其他业务。
二、对受托评审机构的准入条件和要求：（一）财政基本建设投资评审委托业务的评审机构包括：1、有特定资质的社会中介机构：如工程造价咨询单位、会计师事务所、投资评审机构、评估咨询机构；2、符合资质要求的金融投资评审机构；（二）申请财政预、结算评审业务的评审机构必须符合下列条件：1、在珠海市依法设立并具有独立的法人地位，注册资金不少于50万元；2、具备乙级（包括乙级）以上的工程造价咨询单位资质，并且在行业管理年度审查中符合标准要求；对整体项目综合评审业务还要求评审机构有投资评估咨询资质。
3、具备中级以上（包括中级）专业技术职称、从事工程预结算、竣工决算审查工作的专业技术人员不得少于12名；其中具有高级专业专职技术人员不少于3名，具有造价工程师注册证书的专业人员不少于4人；4、在珠海市执业两年以上，无违法违规行为。
财政部关于加强建设项目工程预(结)算竣工决算审查管理工作的通知
财政部关于加强建设项目工程预(结)算竣工决算审查管理工作的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1998.11.11•【文号】财基字[1998]766号•【施行日期】1998.11.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文*注：本篇法规已被《财政部关于印发＜财政投资评审管理暂行规定＞的通知》（发布日期：2001年10月12日实施日期：2001年10月12日）废止财政部关于加强建设项目工程预(结)算竣工决算审查管理工作的通知（1998年11月11日财基字[1998]766号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了认真贯彻增收节支的方针，进一步做好基本建设资金的监督管理工作，强化基本建设支出预算及财务管理，提高基本建设资金的使用效益，现就加强基本建设项目工程预（结）算、竣工决算（以下简称预、决算）审查的有关工作通知如下：一、审查政府基建支出项目的工程预、决算工作，是财政部门管理基本建设财务的一项重要职能，是合理控制投资项目的成本费用，节约建设资金的重要手段。
根据《中华人民共和国预算法》和国务院批准财政部职能的要求，财政部门有履行检查监督本级政府基建支出预算执行的职能，并负责对政府投资项目的使用效益进行重点分析、检查和监督、因此、我部要求各级财政部门必须认真履行对政府基本建设资金的管理、监督职能，努力做好基本建设工程预、决算的审查管理工作，提高投资资金使用效益。
二、对凡有国家财政性（包括预算内、外）资金安排的建设项目，必须经过财政部门（包括经财政部门委托的审查机构或中介机构）审查；对非财政性资金安排的建设项目，财政部门受政府或法人委托，可对项目进行审查。
三、财政部门对建设项目的预决算审查，应重点做好以下工作：参与审查项目初步设计、设计概算；审查确定建设项目前期费用、施工图预算；审查工程招投标标底；审查建设施工合同；审查工程价款结算；审查重大设计变更；组织建设工程政府采购；依据审查结果提出调整基建支出预算的意见；审查核批建设项目竣工财务结、决算，出具竣工结、决算审查结论，并作为国有资产交付使用和项目竣工验收的依据。
投资评审内容及作用
投资评审内容及作用（修改稿）一、财政投资评审内容总括（参照财建[2009]648号文罗列）：1、项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；2、项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；3、项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；4、工程建设各项支付的合理性、准确性审核；5、项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；6、项目政府采购情况审核；7、项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；8、实行代建制项目的管理及建设情况审核；9、项目建成运行情况或效益情况审核；10、财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核；11、对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。
12、其他。
二、财政投资单项评审内容（一）、项目估算评审（与经建处合作进行）1、项目估算评审包括对项目建设程序、建设工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资的估算评审。
2、项目建设程序评审包括对项目立项阶段（包括项目建议书阶段、项目可研阶段）、项目征地拆迁及项目环境影响评价报告等批准文件的程序符合性评审。
主要包括以下内容：2.1、建设规模、建设内容、建设标准、使用功能等的确认及其依据是否准确、可靠；2.2、征地规模、性质和征地、拆迁相关文件及费用；2.3、对发改委、财政、规划、建设、土地、环保、交通、电力、消防、水利、排污等部门所提的原则性意见建议是否采纳。
3、建设工程投资估算评审，主要包括以下内容：3.1、投资估算指标选用是否准确，经济技术指标采集是否符合实际，与同类工程相比是否具有可比性、前瞻性；3.2、主要材料、设备价格的取定是否与现行市场价格接近或是否与国家宏观调控政策及市场发展趋势相一致；3.3、与项目相关配套部分的估算是否完整，有无缺漏，如绿化、大型土石方调配及区内驳岸、道路、桥梁等。
4、设备投资估算评审，主要包括以下内容：4.1、对主要设备型号、规格、数量及价格进行评审，应注意与设备配套的附件、配件、备件及专用工器具是否包括；4.2、对指定厂家的设备或进口设备应认真分析核查，要考虑税率、利率、汇率及通货膨胀等政策风险。
半天工程预决算审核
半天工程预决算审核1. 引言半天工程是指工程规模相对较小的项目，通常只需半天左右的时间即可完成。
由于工程规模小，时间短，项目成本较低，预决算审核显得尤为重要。
本文将介绍半天工程预决算审核的目的、流程及重要事项。
2. 预决算审核目的半天工程预决算审核的目的是确保工程预算合理、合规，防止资源浪费和经费超支。
同时，通过审核，可以提高工程质量和效率，保证工程的顺利进行和按时完工。
3. 半天工程预决算审核流程半天工程预决算审核的流程包括以下几个主要步骤：3.1 收集项目信息在进行预决算审核前，需要收集半天工程的相关信息，包括工程需求、项目计划、工程量清单、预算书等。
这些信息将为后续的审核提供依据。
3.2 制定审核计划根据项目信息，制定审核计划，明确审核的时间安排、责任人和审核的范围。
同时，确定审核所需的相关文件和资料，确保审核的全面性和准确性。
3.3 进行预算审核预算审核是半天工程预决算审核的核心环节。
通过对项目预算的审查，确认各项费用是否合理，是否符合相关法规和规范要求。
同时，还需对预算中的费用进行合理分配和适当调整，确保项目的经济效益。
3.4 进行决算审核决算审核是半天工程预决算审核的最后环节。
通过对项目决算的审查，核实工程实际费用与预算费用的一致性，分析费用的差异性，并对差异进行解释和合理调整。
同时，也需要确认工程质量和工期是否符合要求。
3.5 编写审核报告审核结束后，根据审核结果编写审核报告。
报告应包括项目概况、审核过程、审核发现、解决方案和建议等内容。
报告应客观、准确地反映项目的预决算审核情况，并提出合理的建议。
3.6 审核结果沟通和落实审核报告完成后，需与相关利益方进行沟通，确保审核结果被理解和接受。
同时，对于审核发现的问题和建议，还需与相关责任人进行沟通，并协商解决方案，并确保解决方案的落实和执行。
4. 半天工程预决算审核注意事项在进行半天工程预决算审核时，还需要注意以下几个重要事项：4.1 预算合理性在审核预算时，需要验证预算的合理性。
工程预算评审制度
工程预算评审制度一、目的与原则为规范工程项目的预算管理，提高预算编制的准确性，确保工程项目投资控制在合理范围内，特制定本评审制度。
本制度以公正客观、重点突出为原则，旨在通过明确的评审程序和标准，加强预算管理的科学性和透明度。
二、组织机构1. 设立预算评审委员会，负责全面审议工程项目预算报告。
2. 委员会由公司高层管理人员、财务部门负责人、工程技术专家等组成。
3. 委员会下设办公室，负责日常工作的组织与协调。
三、评审流程1. 预算报告提交：项目部应于规定时间内，向预算评审委员会提交完整的工程预算报告。
2. 初步审查：委员会办公室对预算报告进行初步审查，确认资料齐全、格式规范。
3. 专家评审：邀请工程技术专家对预算中的技术方案进行评审，确保技术方案的可行性和经济性。
4. 财务评审：财务部门对预算中的成本费用进行详细审核，确保费用合理且无重复计算。
5. 综合评议：委员会召开评审会议，综合考虑各方面意见，对预算报告进行综合评议。
6. 反馈修改：将评审意见反馈给项目部，要求其根据评审意见进行修改和完善。
7. 最终审批：修改后的预算报告重新提交委员会审批，审批通过后方可执行。
四、评审标准1. 合规性：预算编制应符合国家相关法律法规及行业标准。
2. 真实性：预算中的工程量和费用应真实可靠，不得虚报或漏报。
3. 合理性：成本费用应合理分配，避免不必要的浪费和超支。
4. 完整性：预算报告应包含所有预期的成本和收益，不得遗漏重要内容。
5. 透明性：预算信息应公开透明，接受所有利益相关方的监督。
五、责任与义务1. 项目部：负责提供准确的工程量清单和费用预算，确保预算报告的质量。
2. 财务部门：负责对预算报告进行详细的财务审核，确保资金使用的合规性和效率。
3. 委员会成员：应客观公正地参与评审工作，不得有任何形式的偏见和利益冲突。
六、附则本制度自发布之日起实施，由预算评审委员会负责解释。
如有变更，应及时更新并通知所有相关人员。
基建财务基本建设评审项目讲稿
关于财政投资项目评审操作规程讲解2002年12月31日财政部下发财办建[2002]619号文对财政性资金及专项资金投资建设的工程项目的筹建、建设、投入后的使用效益评审工作做出了具体的规定，用于规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，为评审机构对财政资金进行评审过程中提供合理的依据，以保证评审工作的合法性、公正性、客观性。
本规程共计8章52条，从项目评审的依据及程序、评审的主要内容、评审的质量控制及最终的报告都做了详细的规定，按照上述规定实施评审工作，以便得出客观、公正的评审结论，下面针对规程中讲到的重点需要关注的事项进行讲解。
一、制定本准则的原因我们通过本规则的标题可以得知该规则适用的范围，应该是财政性投资的项目，对于非财政性资金所投资建设的项目不适用于本规则，但对于企业自筹资金、对外借款、集体集资、地方财政投资等资金来源的投资建设项目事务所评审人员可以参照适用。
在以往的财政资金建设项目，从建设到结束的整个过程中，审核人员往往注重该建设项目的最终结果，即对一定建设规模的工程只关注其最终的价值，花了多少钱，对投资支出金额如何形成的原因不做重点分析，另外财政资金属于国家投资，至于投资建设的项目能不能产生投资效益也不做具体的分析，国家划过来的钱不用白不用，以上的观点造成财政资金存在无目的、无效益，并且资金浪费严重的情况，因此为减少此现象的发生，国家财政颁布要对使用财政性资金的投资项目进行整体评审，查找出工程建设中存在的问题，以便国家财政能够了解财政资金的使用情况，特制定本规则，作为评审的依据。
二、评审人员配备及具体分工根据政府投资1亿元、建设期3年的某城市基础设施项目竣工决算的评审工作，配备评审人员共计5人，其中：2名注册会计师，3名造价工程师。
根据不同人员的专业性质，对评审人员在工作各环节进行分工，因工程竣工决算是以工程建设评审为基础，以最终财务竣工决算数据确定工程总造价，因此选派一名注册会计师作为评审组组长，起到将造价工程师与注册会计师评审工作能够紧密结合的作用，以便达到全面评审的要求。
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基建项目预算评审————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期：ﻩ基建项目预算评审一、建设项目的合法性评审建设项目的合法性评审是对建设项目所遵守基本建设的一系列法律程序的审查,包括对项目立项、项目可行性研究报告、项目初步设计概算、环境保护、城市规划、项目征地拆迁、招投标等批准或实施文件的程序性审核。
重点关注:(1)审查项目的立项和审批情况,项目建议书、可行性论证、初步设计、环境保护、城市规划、土地征用等审批程序是否符合国家有关规定，取得了法定批准文件。
(2)审查项目初步设计文件所包括的工程范围是否正确，是否存在可行性研究报告批复的工程范围以外的项目，是否存在工程以内的遗漏工程。
(3)审查项目的初步设计概算所采用的定额体系是否正确，其定额、指标、费用标准等依据是否按国家及有关部门的现行规定执行；有无计划外建设项目，有无擅自改变建内容、扩大建设规模、提高建设标准。
(4）审查项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购是否进行公开招标,招投标是否符合国家有关规定。
(5）工程相关合同的签订是否符合《合同法》的有关规定,合同中的主要条款是否与招投标文件、中标文件相符。
(6)经营性项目的“项目资本金”设立是否符合国务院规定的标准，股份投资的项目还应当审查投资协议是否符合国家有关法律规定。
二、建设项目预算造价合理性审核建设项目的预算造价包括建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资四个部分。
对于各个部分的审核在关注项目完整性计算正确性的基础上，应抓住重点内容、重点环节,做到突出重点，兼顾一般，以确定项目预算的合理性。
（一）建筑安装工程投资预算审核建筑安装工程预算是对工程投资预算的主体审核，一般这部分的投资占工程造价的大部分。
因此,预算审核的重点内容，要抓住工程量计算、预算定额和取费选用、材料价格等重点环节进行审核。
1.工程量计算的审核包括:（1)审查施工图工程量计算规则的选用是否正确。
(２）审查工程量是否存在重复计算的现象。
（3)审查工程量汇总计算是否正确。
(4）审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等现象。
2.定额套用、取费和材料价格的审核包括：（1）审查选用的定额标准是否正确,是否存在高套、错套定额问题。
（2)审查取费是否按照有关规定计取工程建间接费用及税金,费率和税率选用是否正确。
（３）审查材料价格是否有依据，其计取的价格与市场是否存在差异;在多品牌选择的预算中，其价格选定是否存在偏高或偏低情况。
（二）设备投资预算审核设备投资预算是指购买设备的直接费用,不包括安装费用。
因此在核对设备型号、规格、数量的基础上,重点关注同类设备价格以及有无存在质优价廉的可替代设备；同时,注意设备采购、运输、保管、关税等费用以及不能计入设备成本的安装费用。
（三）待摊投资预算审核待摊投资是指除建筑安装工程费、设备及工器具购置费之外，不能直接计单位工程成本，需要进行归集后按一定标准分摊计入单项工程造价的费用,主要包括建设单位管理费、土地征用及补偿费用或土地出让金、勘察设计费、工程质量监督费、监理费、研究试验费、城市配套费、散装水泥专项基金、墙体材料专项基金、白蚁防治费、电力贴费、人民防空费、招投标费、评估审计费、合同公证费、工程保险费税金、贷款和债券利息、其他必须支出的费用。
1.依据国家标准审核费用。
国家标准包括基本建设财务管理规定的建设单位管理费控制标准,勘察设计、评估审计、合同公证收费标准税率、利率、保险费率标准,城市配套费、散装水泥专项基金、墙体材料专项基金、白蚁防治费、电力贴费、人民防空费等政府收费标准。
2.依据招投标或市场竞争价格标准审核费用。
如设计费、监理费、保险费等。
3.依据取得财产方式审核费用。
如土地使用权费用：划拨土地使用权，按政府规定的标准确定;出让土地使用权，按拍卖或协议的土地出让金确定。
4.依据市场实际交易价格或协议价格审核费用。
这些属于市场大众常用物品以及供货优惠物品,根据项目实际情况确定。
5.依政府有关部门批复意见和司法裁定审核费用。
这部分费用属于非正常的特殊费用，如超额安置补偿费、损失赔偿费等。
（四）其他投资预算审核其他投资预算是指建设单位概算安排的并构成项目实际支出的为建设管理使用的房屋购置、新建单位办公生活用家具、器具购置以及为进行可行性研究而购置的固定资产和基本畜禽、役畜、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。
对于这部分预算的审核,首先要考虑概算是否有安排,再根据具体项目的数量、市场价格、费用标准、设计规则等确定。
三、资金来源审核项目预算应包含支出预算和资金来源预算，保证投资项目有可靠的资金来源。
因此,审人员在审核项目支出预算的同时,必须关注资金来源预算的安排,重点关注财政预算以外的资金来源，包括上级补助、发行债券、银行信贷、接受捐赠、项目资本等;在审核时,应当获取资金来源的证明材料，保证建设项目的收支预算平衡。
基建项目竣工财务决算评审一、完整性审核（一）审查资料的完整性审核人员通过预先设计的《竣工财务决算审核报送资料清单》表格（参考格式见下表),将评审所需要的资料清单交与建设单位,要求建设单位提供审核所要的资料，并注逐一核对,审查资料的完整性。
竣工财务决算审核报送资料清单建设单位：序号资料名称资料份数1 立项文件或概算批复文件,招投标文件2 施工、设计、地勘、监理、征地等合同文件3 财务竣工决算报告(财务决算说明、项目概况表、资金平衡表、待摊投资明细表、待摊投资分配表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表)４报告日总账和明细账户余额表5 经审核确认的竣工结算文件6 甲供设备、材料清单及采购合同、发票复印件7 报告日银行存款余额对账单8 财产物资盘点表9 监理报告10 工程质量等级证书和竣工验收证明11 其他相关资料注:送审资料要求提供原件的，复印件必须标注“与原件相符”后加盖法人单位公章。
建设单位联系人：联系电话：（二）审查竣工财务决算报告的完整性竣工财务决算报告由竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书组成。
1.审查报告是否齐全，内容是否完整。
竣工财务决算报表由项目概况表、资金平衡表、待摊投资明细表、待摊投资分配表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表等组成。
２.审查竣工财务决算说明书是否内容完整，说明清楚。
竣工财务决算说明书主要包括以下内容:（1)基本建设项目概况；（２）会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况;(３)基本建设支出预算、投资计划和资金到位情况；（４）基建结余资金形成等情况；（5）概算、项目预算执行情况及分析，主要分析决算与概算的差异及原因;(６）尾工及预留费用情况；(7)历次审计、核查、稽查及整改情况；（８）主要技术经济指标的分析、计算情况;（9）基本建设项目管理经验、问题和建议;(１0)预备费动用情况;（11)招投标情况、工程政府采购情况、合同(协议)履行情况（12)征地拆迁补偿情况、移民安置情况；(13)需说明的其他事项；(１4)决算报表编制说明。
（三)审查会计核算工作完整性审核会计工作的完整性,一般需要审查会计组织机构和人员配备，内控制度，核算方法,财务审批手续,账簿报表记录是否符合会计制度和内控制度等规定要求,会计档案管理是否符合《会计档案管理办法》规定。
二、真实性审核（一）真实性审核的基本思路以资金平衡表为主线展开审查，操作基本步骤如下：1.审核竣工决算报告所附的会计报表之间相关数据是否衔接一直,确定报表间数据的真实性。
２.按资金平衡表和待摊投资明细表的项目和对账簿记录,确定报表数据形成的真实性。
３．按照账簿记录，查证收支凭证的真实性，同时关注收支内容及手续的合法性。
4．审查成本计算和分摊方法是否正确,以确定形成资产的真实性。
５.按照实物盘点清单和债权债务清单，抽查财产物资实物,核对债权债务，确定资产、债务的真实性。
6.根据银行对账单、现金盘点表等确定货币资金真实性。
(二)真实性审核的重点内容审核人员对于真实性的审核应当根据项目所发生的数额大小和容易产生遗漏、错误或舞弊的内容进行重点审查。
1.建筑安装工程投资审核(1）查对相关合同造价和经过审核的工程决算书,确定工程直接投资额;(２)查对合同结算及付款的约定,核对付款发票和银行单据，确定付款是否符合规定;（3)核对应符合实际付款总额，关注质量保证金（一般为５%)的处理;（４）关注特殊项目的支出,如:赔偿金、违约金等处理是否有合法的手续。
2.待摊投资审核。
待摊投资包括建设单位管理费、建设用地费、劳务性费用（勘察设计费、可行性研究费、招投标费用、合同公证费、工程质量检测费、设备检验费、评估费、审计费、诉讼费）、临时设施费、税金、筹资费用、财产损失、其他待摊投资等。
(1）在审核重要总体把握以下方面：①要明确是否属于本项目开支范围;②要明确是否属于项目成本开支范围;③要明确属于费用开支范围；④审查支出是否规范,包括支出凭证,付款方式，付款额度，审批手续的真实性、合法性、完整性；⑤审查摊销是否规范,计算是否正确。
（２)具体项目审核重点:①建设单位管理费审核。
开支内容和开支的额度是否符合财政部《基本建设财务管理规定》，对发现开支内容不符合规定或超标，而又未办理审批手续的,应予核减。
②建设用地费审核。
建设用地费包括土地征用及拆迁补偿费、土地复垦及补偿费。
注意出让方式和行政划拨方式取得土地使用权的不同重点。
对以出让方式取得土地使用权的,注重审查土地所有权出让有关合同文本。
对以行政方式取得土地使用权的，重点审查行政文件；土地复垦及补偿费要审查相关文件、合同等，关注各项费用的支出是否超过政府额部门规定的征地、拆迁、补偿费用标准,超出标准的费用而没有特殊批准手续的,应予核减。
还应注意核查土地使用权证注明的土地面积与规划用地许可证用地面积是否相符。
③劳务性费用审核。
劳务性费用包括勘察设计费、可行性研究费、招投标费用、合同公证费、工程质量检测费、设备检验费、项目评估费、审计费、诉讼费等。
主要审核合同、协议和费用标准，对于超过政府规定标准或大大高于市场行情的费用，应予核减。
④临时设施费审核。
主要审核临时设施费依据和标准,并注意形成临时设施的凭证和相关手续，没有完整的手续依据或超过标准的，应予核减。
⑤税金审核。
税金包括土地使用税、耕地占用税、车船使用税、印花税等，主要审核是否依法计提税金，并申报缴纳了税金。
对于未计提、交纳的税金要补提,并调整相关资产、负债项目。
同时,要注意免税的规定，防止造成审核错误。
⑥借款费用审核。
借款费用包括国外借款手续费及承诺费、利息、汇兑损益、债券发行费用等。
重点审核相关合同和支付凭证,对借款的金额、利率和期限要注意复核，对在项目建设期内,为项目建设的借款费用,符合国家规定利率标准的利息等费用，予以确认,并注意存款利息、财政贴息、汇兑收益的抵减，超过规定的,做核减处理。