关于全市体育工作情况的调研报告

关于全市体育工作情况的调研报告关于全市体育工作情况的调研报告

一、我市体育工作的基本情况

近年来，市政府深入贯彻落实科学发展观，按照重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的总体要求，认真研究体育发展规律，

以《xx省体育发展条例》颁布实施为契机，加快体育法制化建设，

振奋精神，扎实工作，促进了我市群众体育、竞技体育和体育产业

的有序发展。

（一）群众体育快速推进。我市以“青少年、农民、职工、妇女、老年人”五个百万人群为重点，初步构建了具有地方特色的全

民健身服务体系，学校体育、社会体育、行业体协的工作进一步开展。坚持开放公共体育设施，大力开展全民健身运动，据粗略统计，全市城乡每年参加体育活动的人口占35%，且呈逐年上升趋势，每

天都有跆拳道、武术、健美操、健身秧歌、太极拳剑、羽毛球、健

身气功、大鼓等有组织和自发的锻炼队伍。现各级各类社会体育指

导员达到3601人，遍布城乡的全民健身活动站点有1156个。群众

体育活动形式不断丰富，锻炼人数不断增加，每年组织开展全市老

年人体育、职工体育、学校体育和各行各业群众健身活动达200余次，常年坚持参加体育活动的人数达百万人次。

（二）竞技体育成绩突出。目前我市共开展有篮球、排球、足球、田径、乒乓球、游泳、射击、网球、垒棒球、柔道、拳击、举重、跆拳道、武术、摔跤等15个项目的业余训练，现有运动员450

余名、教练员48名。几年间先后向省以上运动队输送77名优秀运

动员，参加省以上比赛226次，共取得奖牌467枚。加强项目基地

建设，争取田径短跨项目为“国家级奥林匹克单项高水平后备人才

基地”，射击、柔道、排球、篮球被命名为“xx省单项体育后备人

才训练基地”。经过几年的探索和努力，体教结合取得了明显成效，目前有24所学校被命名为“xx省体育传统项目学校”。

3、体育产业健康发展。积极发行体育彩票，十年来全市共累计

销售体育彩票近10亿元，筹集体彩公益金6000余万元，体育彩票

为城乡群众体育和竞技体育的开展提供了有力支持。我市通过各项

体育比赛的举办和群众体育活动的开展，促进了体育产业的发展，

市民体育消费需求意识不断增强，体育消费市场不断扩大。

4、城乡统筹初见成效。2006年以来，我市先后争取和利用国家、省支持资金1500万元，对全市1000多个有条件的行政村、生态文

明村、新型农村社区扶持建设公共体育场地及设施。

二、当前我市体育工作存在的主要问题

近几年来，我市竞技体育和群众体育虽然有了长足协调发展，但对照人民群众日益增长的体育健身需求和建设体育强市的目标要求，体育工作中还存在不少困难和问题，突出表现在以下几个方面：

一是体育事业经费投入严重不足。从1998年起的十三年间，我

市体育事业专项经费一直没有列入年度预算，体育事业基本建设资

金更是为零，导致体育训练场馆严重老化、不足，教练员的更新、

补充以及培训提高和运动员的补给不能及时进行，制约了我市体育

训练的开展。各市（县)区投入也普遍缺乏。

据了解，全省各市每年都设有体育事业经费列入年度预算，如郑州600万元，焦作170万元，洛阳100万元，濮阳70万元，平顶山、南阳50万元，安阳35万元，漯河30万元，鹤壁、开封20万元。《中华人民共和国体育法》规定“县级以上各级人民政府应当将体

育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资

计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入”。《奥

运争光计划纲要》，明确提出“继续扩大国家拨款的主渠道，逐年

增加对竞技体育的资金投入”。《xx省体育发展条例》“第四条县

级以上人民政府应当加强对体育工作的领导,将体育事业纳入国民经

济和社会发展计划,保障体育事业所需经费,并逐步增加对体育事业

的投入。”《全民健身条例》“第二条县级以上地方人民政府应当

将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，有计划地建设

公共体育设施，加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建

设的投入，促进全民健身事业均衡协调发展。”、“第二十六条县

级以上人民政府应当将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，

并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。”从而明确了

政府在体育事业发展中的责任，并为制定和完善体育公共财政政策

提供了法律依据。

十年来全市共累计销售体育彩票近10亿元，筹集体彩公益金6000余万元，体育彩票为城乡群众体育和竞技体育的开展提供了有

力支持。几年来，我市对体育事业的投入几乎全部是使用体彩公益金，国家、省财政、审计等部门在对我市体彩公益金使用的审计中，多次指出体彩金的使用存在有不规范的问题。按照体育彩票管理条

例规定，体彩金使用有明确用途，不得挪作它用，也不得用于平衡

财政一般预算。以2009年为例，各市提取体彩公益金的情况是郑州3552万元，洛阳1144万元，南阳892万元，平顶山867万元，新

乡858万元，安阳828万元，信阳808万元，许昌730万元等。

二是公共体育场馆设施不足。近些年来，我市城市框架逐步拉大，市政府不断加快城市基础设施建设步伐，但全市体育场馆建设

却一直未能提上议事日程。我市现有的体育场馆都建于上世纪九十

年代之前，且因建设投入不足和设施老化、功能欠缺等原因，与承

办大型赛事的标准差距越来越大。十五年来，我市新增的体育场馆

基本为驻市高等院校和重点中学体育教学所建，体育系统没有新增

一处公共体育场馆，虽然新增了许多城乡社区全民健身器械，但这

远远不能满足广大群众开展体育健身和分享体育文化成果的需要。

目前，全市共有各级各类体育场地386万平方米，人均0.64平

方米，为全国人均水平1.26平方米的50.8%，其中，新乡市区人均

公共体育场地面积为0.04平方米。这与全国先进城市的人均体育场

地比较，差距更大。全市场馆整体上总量偏少、规模偏小、标准较低、功能不全，特别是室内场馆少，布局不平衡，达不到承办高级

别水平赛事的条件，只能举办市级运动会和承办省级某些对场馆要

求条件不高的单项赛事。如建于我市70年代的市体育馆，由于场地