低碳经济与两型社会建设
两型社会的主要任务和战略措施
两型社会：一种正在成长的文明范式
2、新 的思路和 对策措施
（8）积 极调整水、 热、电、天 然气等的价 格政策
两型社会：一种正在成长的文明范式
三、把发展低碳经济作为“两型社会”建设的着力 点和突破口
ห้องสมุดไป่ตู้
两型社会：一种正在成长的文明范式
（一）发展低碳经济助推“两型社会”建设
低碳经济是指以低能 耗、低污染、低排放为 基础的经济模式，是人 类社会继农业文明、工 业文明之后的又一次重 大进步。
两型社会： 一种正在成长的文明范式
两型社会：一种正在成长的文明范式
主要讲三个问题：
一、要全面把握“两型社会”建设的宏观背景 和基本内涵 二、要十分明确“两型社会”建设的主要任务 和战略措施 三、把发展低碳经济作为“两型社会”建设的 着力点和突破口
两型社会：一种正在成长的文明范式
一、要全面把握“两型社会”建设的宏观背景 和基本内涵
两型社会：一种正在成长的文明范式
典型案例：从美国、欧盟、日本等世界 城市化进程来看，城市群已成为一种主体形 态。
案例点评：选择城市群这一城市化的主体形
态来进行综合配套改革试验，既可避免“摊大饼” 式的城市化模式带来的“城市病”，又可避免分散 型城市化带来的土地和资源浪费，从而实现党的十 七大报告提出的“以增强综合承载能力为重点，以 特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育 新的经济增长极”的要求。
两型社会：一种正在成长的文明范式
典型案例：洞庭 湖生态经济区建设 案例点评：建设
洞庭湖生态经济区，对 于保障长江流域水资源 安全、维持洞庭湖区及 长江的生态平衡、保障 国家粮食安全，发挥生 态文明的后发优势，探 索科学发展新模式，引 领全国乃至世界大湖地 区可持续发展，具有重 大战略意义。
南昌“两型社会”背景下低碳城市规划
南昌“两型社会”背景下低碳城市规划摘要：从低碳城市规划入手，通过“两型社会”的特征要求结合南昌市的城市建设对低碳生活模式、产业系统、能源系统、低碳城市交通与物流系统、扩大碳汇系统进行研究。
并阐述低碳城市规划在南昌市城市建设的指导作用。
关键词：两型社会：低碳城市规划；生活；产业；能源1 前言鄱阳湖城市群设立综合配套改革试验区，标志着湖南的发展正式进入国家的重大战略布局，而且能够充分发挥鄱阳湖城市群在国家促进中部崛起中的战略支点作用，更为重要的是能够充分发挥鄱阳湖城市群在促进中西互动和协调发展中的引擎作用。
然而鄱阳湖城市正处于快速的经济发展和城市化过程，必然导致能源消费和co2排放总量的增加。
据统计在全国2002-2007年间co2 排放量翻了一番。
2008年全国co2 的排放量超过美国，成为全球最大的co2 排放国家。
很显然我们关于南昌市城市规划需要改变传统的城市发展的模式来应对将来对城市变暖的造成的影响。
具体来说，我们需要追求一种理想的“低碳”城市模式来化解目前的“高碳”城市给人类社会带来的灾难风险。
就当今的社会生活方式而言，仅仅通过节能减排的技术手段尚不足以解决减少co2 的排放问题，还需要以更加多元的标准衡量城市规划与建设，通过低碳城市规划寻求城市发展的低碳方向，探索可持续的低碳城市发展模式。
2两型社会与低碳城市规划两型社会内涵主要为“一核、两型、三优、四业”。
一核主要指科学发展观，两型为资源节约型、环境友好型；三优是指资源的最优化配置、主体需求的最优化满足、可持续发展的最优化实现；四业为两型经济、两型生活、两型文化、两型治理。
低碳城市就是在城市实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。
建设低碳城市，必须推行以下政策措施：低碳生产，实行可持续的生产模式；低碳消费，实行可持续的消费模式；控制高碳产业发展速度，加快经济结构调整，提高发展质量；大力开展国际合作，引进低碳技术。
推进节能减排 发展低碳经济
近几年来 ，湖 北省城市生活污水处理设施建设取 得了积极进展 ，一大பைடு நூலகம்污水处 理 设施相继建成并投入运营，成绩值得充分肯定，但发展 还不够平衡。
一 一
要广辟资金渠道，整合地方财力，加大融资和污水处理费征缴力度 ，破解
资金难题 ，全 力打好这场攻坚 战。特别是贫 困地 区要进一步解放思 想，拓宽投融资 渠道 ，可采取厂 、网分离 的原则 ，加大厂 区建设和运营市场化运作力度 ，广泛筹措
处理 厂正常运行和出厂水质达标排放 。 突出抓 好垃 圾处理工作
张
通
湖北省 国民经济和 社会发展第 十一个五 年规划纲要 规定 ： “ 十一五”期 末 ，湖 北省城市生活 垃圾无害化处理率应 达到 ６％ ０ 。截 至目前，全省已建成城市生 活垃圾 处理项 目仅３ 个 ，垃圾无害化处理率仅 ４％ ２ ０ ，差 距还很 大。我们必须树立强
项 目建设资金。
一 一
要加大检查、协调、督办力度 ，严格工程质量和安全监管，努力加快污水
处理厂建设进度。对 目前 尚未开工的项 目，要认真分析原因，找准 问题根源 ，尤其
是对经过论证无法按 期解 决的事项，要采取断然措施强力推进。
一 一
要合理安排其他后续工作，做到环环紧扣，最大限度 压缩 前期准备时间，
建筑节能是发展低碳经济和推进 “ 两型社会”建设的重要内容 ，要着力做好以
下 几个 工 作 。
一 一
要采 取更加有 力的措施 ，从规划审 批、施工 图审查 、设 计变更、施工 监
管、节能检测等环 节入手 ，建立建筑节 能闭合管理程序 ，努力形成以政府为主导 、 企业 为主体 、全社会共同推进的建筑节 能新格局。
日本低碳社会建设经验对长株潭“两型社会”建设的启示
一 陈健佳 湖南省社会科学 院社会学法学所
［ 要 ］ 类社会 经历 了工业现 代化 高速 增长期 ， 造 了丰富 的物质 财 富， 与此 同时溃 源衰竭 、环境 恶化 、生 态失衡 等 问题 正在制 摘 人 创 但
２０ ０ ７年 ６ ， 日本 内 阁会 议 制定 的 《 １ 纪 环境 立 国 战略 》 月 ２世
中指 出 ： 为了 克 服地 球 变 暖 等环 境 危 机 ，实现 “ 持 续社 会 ”的 业 和 国 民 的共 同责 任。 从 １ ９ 可 ９ １年 至 ２ ０ ０ １年 ， 后 制定 了 《 于 还先 关
约人 类 社会 的前 进脚 步 。城 市是 区域 碳减 排 的重要 单 元和 研 究主 体， 实现 全球 减碳 和低碳 城 市化 的 关键 所在 。所 谓低 碳城 市是 低碳 经 济 是 和低 碳社 会得 以发 展 、低碳 生活和低 碳 生产 得 以发 生的物 质载 体， 通过 以适 应和 减缓 气候 变化 为 导 向的形 态和 空 间组 织， 低碳 规 划的技 以及 术 支撑 、政 策 引导， 市尺度 范围 内实现减 源增 汇 的 目的 。针 对长株 潭城 市群 经 济发展 的现 状和 发展低 碳 经济 过程 中面 临的 问题， 绍 了 在城 介 日本低 碳城 市建设 的经验 ， 能 为长株 潭低碳 城 市群建 设提供 经验 借鉴 。 以期 ［ 关键 词 ］低碳城 市 低碳 经 济 长株 潭城 市群
推进两型社会建设
2、大力发展循环经济，合理利用资源
3、大力发展低碳经济，节约资源、保护环境
风能
太阳能
水 能
四、当代大学生的责任
在外就餐要打包，别把节约当口号， 电脑不让空运行，两面用纸处处省， 无人房间灯不亮，人走灯灭成习惯， 垃圾分类不乱扔，回收利用好再生， 洗菜洗脸多用盆，废水拖地或冲厕， 出差自备洗漱品，巾单少换省资源， 多走楼梯练身体，少用电梯少用电， 处处不让水长流，年百亿吨水不漏， 路见浪费勤制止，身边节约大可为。
生活污水处 理率不到10 ％ 全国每年排放污水360万吨
全国被污染的农田面积达 1.5亿亩，导致每年损失粮 食120亿斤。
沙化面积至今仍以每年5000平方公里的速度扩展，水土流 失面积增至179万平方公里。
雾霾形成的内因是主要污染物排放量持续增加，大 气污染负荷常年在高位变化。
三、建设两型社会的措施
一、建设两型社会的科学内涵
是指以能源资源高效率利用的方 式进行生产、以节约的方式进行 消费为根本特征的社会。 是人与自然和谐发展的社会，通过 人与自然的和谐来促进人与人、人 与社会的和谐。
资源节约 型社会
环境友好 型社会
资源节约型社会
建设节约型社会的核心是节约资源
环境友好型社会
其核心是人类的生产和消费活动与自然生态系统 协调可持续发展
一
坚持节约资源和保护环境的基本国策，完善有利于 节约能源和保护生态环境的法律和政策，加快形成 可持续发展体制机制； 发展清洁能源和可再生能源，建设科学合理的能源 资源利用体系，提高能源资源利用效率； 加大节能环保投入，重点加强水、大气、
二
三 土壤等污染防治，改善城乡人居环境 四
加强水利、林业、草原建设，促进生态 修复。
发展低碳经济 构建两型社会
、
打 造２ 世 纪 中国重 要的 节能环 保型 煤 电基地 １
内蒙 古煤 炭 资 源极 其 丰 富 ， 品 种优 良 ， 且 种类 齐 全 ， 于开采 。 区已查 明 的煤 炭资 源储量 ６ ８ 亿 吨 ， 易 全 ５３ 其 中保 有资 源储 量２ ８ ． 亿 吨 ， ９１ ３ ５ 居全 国第 一位 。截止 ２ ０ 年 ， 区煤炭 耗用 量 １ ２ 吨 ， ０７ 全 ９亿 尚有 查 明煤炭 资源 储 量６ ４ 亿 吨 。 ０ ８ 全 区产煤４７ 亿 吨 。 ３６ ２ ０年 ． ２ 若按 “ 十一 五 ” 末规 划６ 吨 年产 量 推 算 ． 满 足５ ０ 以上生 期 亿 可 ０年 产需 要 ； 按 ２ ２ 年 ８ 吨 产 能估 算 ， 满 足 ３０ 以 若 ００ 亿 可 ０年 上 生产 需要 ． 内蒙古 丰 富的煤 炭资 源 为打造 ２ 世纪 中 １ 国重 要 的节 能 环 保 型煤 电基 地创 造 了得 天独 厚 的条
取 得 显 著成 绩 。全 区实现 生产 总 值７ ６ ．亿 元 ， 比 ７１ ８ 同
增 长 ｌ ．％． 续 ７ 增 速 全 国领 先 ； 方 财 政 总收入 ７ ２ 连 年 地 （ 口径 ） １ ７３ 元 ， 长２ ．％； 社会 消 费 品零售 新 １０ ．亿 增 ７１ 全 总额２ ６ 亿元 ． 长２ ． 城 镇居 民人 均 可支 配收 入 ３３ 增 ４１ ％； １４ １ 、 牧 民人 均 纯 收入４ ５ 元 ， 实 际增长 １％ ４３元 农 ６６ 均 ｌ
件。 ２ ０ 年 以来 ， ０５ 内蒙古 电力 装机 容 量年 均增 长 １０ ００
增 长对 技 术 进步 的迫 切要 求 使 得 我们 有 可 能 同步 实
现 资源 节 约 、 境 保 护 与经 济 复苏 ． 为 下 一 轮 长期 环 并
低碳经济：“两型社会”建设的切入点
源 安全 、促 进 经济 社 会可 持 续发 展 有 发展 本质 、 途径 上 是 一致 的 。
则 ，是 继联 合 国 宪章 、 关贸 总协 定 之 突 出资 源节 约 、 境 友好 ， 出人 与 自 环 突 三重效益 ， 可以有效地实现上述 目 。 标 后 ，又 一个 规 制世 界经 济 社 会发 展 的 然“ 和合共生 ”而低碳经济则着眼于 ：
建设 注 入动 力 。 先是 一 种发 展 新理 念 ，是 一 种在 经 济 英 国的 “ 碳 技术 战 略 ”美 国 的“ 源 社 会 ” 减 、 能
护 的 关 系 中积 极 寻 求一 种 理 性 权 衡 ， 等。 我 国政 府也 高 度重 视 低碳 技 术 的 念、 提倡 低碳 消费 ； 发展低碳 能源 、 必须
个科 学 技术 问题 ， 一 个涉及 能源 、 是 环 源和 能 源 ，提高 资 源和 能 源 的利 用效 加速 发展 期 ，随着 工业 化进 程 的不 断 未 境、 经济系统的综合性科学技术 问题。 率 两者都要求人类活动减 少二氧化 推 进 和 人 民生 活 水 平 的逐 步 提 高 ， 同时 ， 低碳 经 济也 是 一个 政治 问题 。 发 碳 的排放 ，减 轻 对 环境 的污染 和 温 室 来 相 当长 一 段 时期 内 ，湖 南对 能源 的 展 低 碳经 济 已演 变 成 为 一 个 环 境 、 经 效应 ， 护 生态 ， 保 实现 环 境 友 好 ； 者 需求 总量 和 由 此产 生 的碳排 放 量将 明 两
利用技术 的创新 ，提高能源的利用效
率 ， 少甚 至 实现 无二 氧 化碳 的排 放 ， 减 减 缓 温 室 效 应 对 气候 环 境 的 影 响 ； 都
碳经济” 目前 国内外学者 是仁者 见 不可 逆 转 的必然 趋 势 。 年来 ， ？ 近 发达 国 重 视 生产 、 活 中的综 合 节 能减排 。 生
“两型社会”背景下低碳城市建设的构想与探索——以江山为例
低碳 理念纳 入国家发展 战略 ，很 多国际 大都市关 注和重 视在 经济发 展 过程 中的代 价最小化 以及 人与 自 的和谐 相处 ，积极 推动经 济社会 向 然
１ ． 构建城市 风道控制 为基础 的城市 生态廊道 规划提 出以江 山江为轴 ，多公 园 、多 水系贯 穿其 中的城 市绿地系 生态框 架构成 要素 ：４ 大绿 色公 园 、４ 条水 系绿 化带 、７ 条绿 色长
山 ，南毗福建 浦城 ，北 接常 山，素有 “ 南锁钥 、入 闽咽喉 ”之称 。 东
总 面积 ２ １ 平 方公 里 ，人 口５ 万 余 。城 市建成 区面积 超 过 １ 平 方公 ０９ ９ ４
二 、江山低 碳城市建设构想
江 山市青 山相依 、碧 水 穿城 ，山水 交相 辉 映成 趣 ，索有 江城 美
发展低碳 城市为荣 ，积极推动经济 社会 向低 碳化方 向转型 。
建 ）赣 （ 江西 ）三 省交界 处 。东 连衢 县 、遂 昌 ，西 邻 江西 广丰 、玉
率先 建设 低碳 产业 和 低碳 城 市 ，并着 手 规划 建设 中 国杭 州低 碳科 技
江 山位 于浙 江省 的西 南部 ，浙赣 铁路 沿线 ，是浙 （ ）闽 （ 江 福 馆 。
城 市 建 设
ｃ（Ｎ Ｔ ＫＩ１＇ ＞ｓ 】 Ｔ（ Ｎ
“ 型 社 会 ” 背 景 下低 碳 城 市 建设 的构 想 与探 索 两
一
以江 山为例
严爱 菊 周晓 荣
１ 山市 城 市 规 划 设 计 院 ： 江 山市 村 镇 规 划 建 设 管 理 所 江 ２
摘要 ：随着近年来全球气候变化 带来 的严重危 害，低碳城 市正 日 益成 为国 内外未来城 市建设 的热 点。本文 以江山低 碳城 市规 划与建设 为例 借鉴 国内外低碳城 市实践经验 ，在 “ 两型社会” 思想的指 导下 ， 索江山低碳城 市建设 的发展 目 、建设模式 ，技 术方法与规 划思路 。 探 标
论“两型社会”建设
论两型社会建设一、建设资源节约型、环境友好型社会不仅是走中国特色现代化道路的重大战略选择，而且也反映了人类社会的共同发展方向1.建设资源节约型、环境友好型社会（以下简称两型社会）是中国社会经济可持续发展的核心任务。
建设两型社会的目的是提高资源利用效率、减少污染物排放和促进可持续发展。
它通过运用综合措施，使资源从生产到消费的各个环节都能得到合理配臵、与高效、综合、循环利用，使不可再生资源、能源得到有效保护和替代，使污染物产生量最小化，并使废弃物得到无害化处理，实现发展与环境的双赢以及人与自然的和谐。
建设两型社会是对可持续发展三大支柱──经济、社会、环境──的全面支撑，是可持续发展理论同中国现实国情相结合的具体体现和客观要求。
2.建设两型社会是中国未来长期发展的必然选择。
众所周知，我国人口众多，资源相对紧缺，人均主要资源（包括耕地、淡水、能源、铁矿等）占有量不足世界平均水平的1/3到1/2。
进入21世纪，随着新一轮以重化工业拉动为特点的高速经济增长以及人均收入超过1000美元所带来的消费结构变化，我国的资源环境压力将持续增加。
在当前国内外形势下要缓解资源能源的长期供需矛盾，中国必须走充分利用本国资源和发挥比较优势的两型道路，即要以较少的资源和环境代价支撑快速的经济增长，实现全面的小康社会乃至现代化。
资源节约和环境友好既是渐进的动态的概念，又是相辅相成的，建设两型社会将是我们发展过程中的一项长期任务和必须始终坚持的基本方向。
3.建设两型社会是中国特色现代化发展模式的本质要求。
所有发达国家的现代化道路都依赖于传统的工业化模式，并以不可再生资源特别是化石能源的高消耗和生活资料的高消费为基础。
这种模式是不可持续的。
随着可持续发展观念的兴起、科技技术的日新月异、以及生产要素的全球配臵，工业化国家在不断调整发展方向，谋求保持持续的竞争力。
中国的现代化，已经不具备西方工业化初期的发展环境，中国所面临的资源约束和环境挑战比任何一个大国在工业化过程中所遇到的形势都更加严峻。
大学社团低碳环保行动给力两型社会的研究与实践 ——基于绿色引领时尚理念
创新性：对现有社团开展低碳环保行动，对其重要性、作用性、实效性开展研究，通过与新农科技社的实践相分析，以期找到对“两型校园”建设更好的办法。为低碳环保行动能够引起相关部门对其行为的推广提供成功的借鉴与参考。高校社团环保技术与产品的科学研究能够为两型建设提供智力与技术支持。
作品的实际应用价值和现实指导意义
竞赛组委会制
年月
A2．申报者情况（集体项目）
申报者代表情况
姓名
熊海林
性别
男
出生年月
1986-11
学校
湖南农业大学
系别、专业、年级
生命科学学部动物医学08级
学历
本科
学制
4年
入学时间
2008-9
作品名称
大学社团低碳环保行动给力两型社会的研究与实践——基于绿色引领时尚理念
通讯地址
湖南农业大学
邮政编码
410128
第十二届“挑战杯”大学生课外学术科技作品竞赛
“西安世园会”专项竞赛
作品申报书
作名称品：大学社团低碳环保行动给力两型社会的研究与实践——基于绿色引领时尚理念
学校全称：湖南农业大学
申报者姓名
（集体名称）：新农科技社
类别：
□自然科学类学术论文
□哲学社会科学类社会调查报告和学术论文
□科技发明制作A类
□科技发明制作B类
建设“两型”社会
建设资源节约型和环境友好型社会两型社会概论两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。
资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。
环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。
前者包含了探索集约用地方式、建设循环经济示范区、深化资源价格改革；后者则囊括了建立主体功能区，制定评价指标、生态补偿和环境约束政策和完善排污权有偿转让交易制度等。
两型社会含义温家宝总理在政府工作报告中提出，“要在全社会大力倡导节约、环保、文明的生产方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、村庄、单位和每个社会成员的自觉行动，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
”也就是说，经济的发展不能以牺牲环境为代价，必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础之上。
那么这样的“综改区”，也就是以节能降耗、保护环境为核心要素的改革试验区。
环境友好型社会是由环境友好型技术、环境友好型产品、环境友好型企业、环境友好型产业、环境友好型学校、环境友好型社区等组成。
主要包括：有利于环境的生产和消费方式；无污染或低污染的技术、工艺和产品；对环境和人体健康无不利影响的各种开发建设活动；符合生态条件的生产力布局；少污染与低损耗的产业结构；持续发展的绿色产业；人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。
随着经济的发展，资源的约束越来越突出，在这种情况下，为了保证经济“又好又快”的发展，我们国家经济结构要面临转型，即从过去那种“高投入、高能耗、高污染、低产出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高产出”转变。
中部地区作为国家重要的能源产出地区，资源消耗和环境污染问题在全国来说显得更加突出，在这种情况下，国家在中部的改革试验区提出“两型社会”建设目标，是一种具有全局意义的战略考虑。
“两型社会”视域下低碳经济发展激励政策模型分析——以武汉城市圈为例
济发展模式 。应该说 ， 型社会 的建 设与发展低 两 碳经济是息息相关的。“ 两型社会 ” 作为一种新 的
社会形态 ， 有着相应的规范 ， 并依赖与之匹配 的载
的经济活动方式 与标 准 ， 正是建设两 型社会所 需
的输 出是政治系统与其外部环境互动 的结果。当
求就会出现 ； 当公众接受政策安排、 守法律规定 遵 和政府命令时 ， 支持就会形成 ， 这种状况下 ， 在 政 治系统为 了自身的生存和发展必然会对环境的压 力做出反应。在 这种模型下 ， 学者提 出无论是 有
相比， 激励 型政策 具有更大 的吸引力 。对城市而
经济政策还是直接管制政策 ， 都是对公众需求 的
回应 Ｊ 。还有的学者提出由于经济政策效果不 明
显， 在面临严重的环境问题时， 经济政策往往不被
考 虑 。
言， 正确的激励政策 可以以较低 的成本实现碳减 排目 ， 标 实现经济结构和产业结构的转型 ， 提高城 市发展 的竞争力 。对企业而言 ， 正确的激励政策 ，
境政策的研究 比较成熟 ， 他们往往 通过建立研究 模型进行实证 分析 ， 以探讨环境 政策制定 中的影
响因素。相 对而 言， 国在这一 方面 还很 欠缺 。 我 本文的 目的即是从建立武汉城市圈“ 两型社会 ” 的
环 境视 域 ， ｊ 析 低 碳 发展 的 内 在 客 观 动 因 的 基 生剖
ｂｓｄ １ ｎｏａ ｏ ｎ ｉｕｉ ｏｅ， ｅｎ ｈｌ ｔ ｅａｃｕ ｔ ｆ ｕｈｅ ｍ ｎ ｓ ｏｉ ｂｅｔ ｐｌ ｙｏｊ ｔ ｎ ａｅ ｎｖｔ ｎａｄｄｆ ｓ ｎｍ ｄｌ ｍ ａｗ ｉ ａ ｃｏ ｎ ｏ ｓｃ ｌ ｅｔ ａ ｌ ｙｓ ｊ ， ｏｃ ｂｅ ｄ ｉ ｉ ｆ ｏ ｅ ｋ ｅ ｓ ｐ ｃ ｕ ｃ ｉ ｃａ
低碳经济是临沂市“两型社会”建设的必由之路
世 界各 国的发展 共识 。在 我 国 ， 长期 占主 导地 位 的 高投 入 、 消耗 、 高 高排 放 、 不协 调 、 难循 环 、 低效 率 的 粗放 式 经 济增 长 方 式 ．使 资 源 环境 付 出 了巨 大代
价 。 经 济 的持 续发 展 带来 严 峻 挑 战 。 此 我 国作 给 对 出 了积极 回应 。 的十六 届五 中全会 明确 提 出建设 党 “ 源节 约型 、 资 环境 友好 型社 会 ” 。从 当前 国际上倡
资源 节 约 。 倡 资源 的闭路 循 环 使 用 ， 持生 态 环 提 保
境 的平 衡 ［。低 碳经 济是 一个 经济 发展模 式 的新概 １ ］ 念 ． 一种 能够 改善 地球 生态 系 统 自我调 节能 力 的 是 可持续 性很 强 的经济 形态 。 着 眼于解 决全球 气候 它 问题 。 强调 人 们 的经 济 和社 会 活 动 以低 能 耗 、 低排 放、 低污 染 和高效 能 、 高效 率 、 高效 益 （ 低 三高 ） 三 ：
Ｌｏ Ｃａ ｂ ｎ Ｅｃ ｎ ｍ ｙ ｔ ｅＯｎ ｙＷ ａ ｏ Ｂｕ ｌ ｗ． ｒ ｏ ｏ ｏ ： ｈ ｌ ｙｔ ｉ ｄ
ｔ ｅ¨ ｈ Ｔｗｏ Ｔｙ ｅＳ ｃｅ ｙ ｎ Ｌｉ ｙ ｔ ｐ ｏ ｉｔ ¨ｉ ｎ ｉ Ｃｉｙ
Ｈｏ ｇ ｎｅ
（ ｉｙ ｎｃｐ ｌＰ ｒ ｏ Ｌｎ ｉＭｕ ｉｉａ ａｔ Ｃ ｍｍｉｅ ａｔ ｃ ｏ ｌ Ｌｎ ｉ ２ ６ ０ ｙ ｔ ｅ Ｐ ｒｙ Ｓ ｈ ｏ ， ｉｙ ７ ０ ５，Ｃ ｉａ ｔ ｈｎ ）
潘 洪 娥
（ 中共 临 沂 市 委 党校 ， 临 沂 山东 ２６０ ） ７ ０ ５
摘 要 ： 碳 经济 与 “ 低 两型 社 会 ” 既有 区别 又 有 内在 关联 性 。 为 了推 进 山 东省 临 沂 市 的 资 源 节 约 型 和 环 境
地方政府关于两型社会的建设措施
汇报人：日期:•两型社会概述•资源节约型社会的建设措施•环境友好型社会的建设措施•创新驱动与智慧型社会的建设措施目•社会公平与和谐社会的建设措施•未来展望与持续改进措施录01两型社会概述两型社会的定义与内涵定义两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。
这是指在社会经济发展过程中，通过节约资源、保护环境的方式，实现经济社会的可持续发展。
内涵两型社会的内涵包括两个方面。
资源节约型社会，强调的是以节约使用、高效利用资源为主要特征的社会发展模式；环境友好型社会，则是以人与自然和谐相处为目标，通过环境保护、生态修复等措施，实现经济社会与环境的协调发展。
重要性意义两型社会建设的重要性和意义宣传推广地方政府应积极宣传两型社会建设的理念、政策和成果，提高公众认知度和参与度，形成全社会共同关注、共同参与的良好氛围。
规划引导地方政府应制定两型社会建设的总体规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，引导社会各界共同参与建设。
政策支持地方政府应出台一系列支持两型社会建设的政策措施，如财政补贴、税收优惠、金融信贷等，为两型社会建设提供政策保障。
监管服务地方政府应加强对两型社会建设过程的监管，确保各项建设措施落到实处。
同时，提供必要的服务支持，如技术推广、人才培训、信息咨询等。
两型社会建设与地方政府的角色02资源节约型社会的建设措施推广清洁能源对地方政府所辖的公共建筑、设施进行节能改造，例如采用高效节能灯具、设备等，提高能源利用效率。
实施节能改造加强环境监管节能减排与环保措施促进产业结构优化推广循环经济模式强化资源节约宣传030201资源优化配置与循环利用推广绿色出行加大公共交通投入，提高公共交通服务质量，鼓励居民使用自行车、步行等绿色出行方式，减少私家车出行。
发展低碳经济推动低碳产业和技术的发展，降低碳排放强度，促进经济持续健康发展。
建设绿色交通设施加快城市绿道、自行车道等绿色交通设施建设，为居民绿色出行提供便利条件。
碳排放交易机制对保定建设“两型社会”的启示
号： ０ １ ２４ ） ２ １０ １ １ 的阶段性研究成果
中 图 分 类 号 ： １７ 文 献标 识 码 ： Ｆ２ 通过三种灵活的机制 ， 以交 欧 盟 成 员 国参 加 。 根据 “ 量控 制 、 总 负担 均 易转 让或者境外合作 的模 式来获得温 室 分 ” 的原则 ， 欧盟规定至少将 ９ ％的配额 ５ 气体排放权。这样 ， 能够在不影响全球 （ Ｕ ） 费分给 企业 ， 就 ＥＡ免 剩余 ５ ％配 额采取 环境完整性的同时， 降低温室气体减排活 竞拍的方式 。 企业的二氧化碳排放量每超
《 京都议定书》 规定 了三种 为减少 缔 量小于分配到的排放许可额度 ， 那么它就
经验 的基础上 ， 多方面对利用市场机制 约 方温 室气 体 排 放 的 灵活 机 制 ， 联合 履 可以将剩余的额度放到排放市场上 出售 ， 从 即
促 进保 定“ 两型社会 ” 建设提 出政策建议 。 约机制 （ 简称 Ｊ） Ｉ，国际排放贸易 （ 简称 以获取利润 ； 反之 ， 它就必须到市 场上购
随 着 经 济 发展 、生 活 水 平 的 提 高 ， 人 动 对 经 济 的 负 面影 响 ， 现 全 球 减 排 成 本 标 １ ， 被 处 以 ４ 实 吨 将 ０欧元 的 罚 款 。２ ０ ～ ０８ 类 对 提 升 环 境 质量 的渴 望 也 越来 越 高 。 大 效益最优 。《 京都议定书》 之后， 发达 国家 ２ １ ０ ２年是第二阶段即正式实施阶段 。会 力 发 展 低 碳 经 济 已成 为许 多 国家 的 追 求 ， 相 继 成 立 碳 排 放交 易所 ， 展 中 国家 也 借 员 国所 释 出 的 排 污 权 有 ９ ％必 须 免 费分 发 ０ 创 建 低 碳 生 存 环 境 正在 成 为 世 界 的 主 流 。 助 清 洁 发 展 机 制 ， 来越 多地 融 入 国际 碳 配给 各厂 ，０ 越 １％配额采 取竞拍 的方式 ， 罚 实 现 低 碳 经 济 发 展 ， 造 绿 色 家 园 ， 促 市场 。 营 将 欧盟 和 美 国 是碳 排 放 交 易 实 践 中最 款额涨至 １０欧元／ 通过与 Ｊ 和 Ｃ Ｍ ０ 吨； Ｉ Ｄ 进 人 与 自然 的 和 谐 发展 。 作为 首 批 入选 世 具代表性 的两个案例 ， 其实践经验对 中国 项 目的接通， 市场规模扩大到欧盟以外的 界 自然基金会 （ 简称 ＷＷＦ “ ） 中国低碳城 排放 权交易市场 的建 立和发展有很 强 的 国家 。 市 发展 项 目 ” 两 个 城 市 之 一 ，０ ８ 保 借鉴 作 用 。 的 ２０ 年 定 市 在 《 府工 作 报 告》 政 中提 出 了打 造“ 低
国外发展低碳经济对我国“两型社会”建设的启示
一
益最 大化 的创 新 战略 。 德 国的石 化 能 源 比较 缺 乏 ， 迫使 德 国 政府 未 雨
、
国 外低 碳 经 济 的 应 用 和政 策
绸 缪 ， 早 就制 定 了与 之 相 适 应 的 能源 政 策 。其 政 很
ห้องสมุดไป่ตู้
随着 全球 人 口和 经 济规 模 的不 断增 长 ， 源 使 策 目标包 括提 高能源 效率 、 能 发展 替 代 能源 、 约 能源 节 用 带来 的环境 问题 及 其 诱 因不 断 地 为人 们 所 认 识 ， 和保 护环 境等 。 电动 车是低 碳 经济 中的代 表 产 品之 烟雾、 光化 学烟 雾和 酸雨 等 的危 害 ， 气 中 Ｃ 浓 度 大 Ｏ
展形 态 。
能增 效 、 发新 能 源 、 对 气 候 变 化等 多个 方 面 ， 开 应 而
绿 的核 心 。根据 奥 低碳 经济提 出的大背 景是 全球 气 候 变 暖对 人类 新能 源开发 则是 奥 巴马“ 色新政 ” 生存 和发展 产生 的严 峻挑 战 。低 碳 经济 的理 想形 态 巴马提 出的新 能源政策 构想 ， 国将 在 可再 生 能 源 、 美
３ ３
国 外 发 展 低 碳 经 济 对 我 国 “ 型 社 会 ＂ 设 的 启 示 两 建
张宏 伟
（ 北职业 技术 学 院 ， 北 孝 感 ４ ２０ ） 湖 湖 ３００
［ 要 ］ 全球 能源危 机促使 世界 经 济加 速 向低 碳 化 深 入发 展 ， 摘 低碳 经济 成 为 实现全 球 减排 目标 、 进 促 经 济复 苏和 可持 续发展 的 重要 推 动 力 ， 展 低 碳 经 济 势 在 必 行 。 国外低 碳 经 济应 用 的 成 功 经验 对 我 国 发 “ 两型 社会” 建设 的启示 是 ： 必须遵 循 经济 社会 发 展 与 气候 保 护 的 一般规 律 ， 应 发展 低碳 经济 的 潮流 和 顺 趋势， 寻找 一条协 调 长期利 益 与短 期利 益 、 经济社 会发展 与生 态环境保 护双 赢的低碳 发展路 径 。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
Value Engineering1两型社会与低碳经济的涵义两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。
党的十六届五中全会明确提出“建设资源节约型、环境友好型社会”，并首次把建设资源节约型和环境友好型社会确定为国家经济与社会发展中长期规划的一项战略任务。
资源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源，即在生产、流通、消费等各领域各环节，通过采取技术和管理等综合措施，厉行节约，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。
低碳经济是由英国率先提出的，旨在避免灾害性的气候变暖的问题，但是，英国并没有对低碳经济的概念进行明确的界定。
目前，国内外学术界对低碳经济的内涵尚无统一的认识。
主流的看法认为：低碳经济基本内涵和外延可以表述为：经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。
可见，低碳经济的主要特征是低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率、高效益（三低三高）为基础的经济模式，核心内容是对低碳产品、低碳技术和低碳能源的开发和利用，本质是提高能源效率和清洁能源结构问题。
由此可见，低碳经济的重点在低碳，目的在发展，是要寻求全球水平、长时间尺度的可持续发展。
当前，向低碳经济转型已成为世界经济发展的大趋势。
2两型社会与低碳经济的关系两型社会与低碳经济是紧密相连，又有区别的两个不同的概念。
2.1两型社会与低碳经济的区别两型社会主要侧重于一种社会新形态，其着眼点是人与自然、人与人相互之间的关系。
两型社会的主要追求是人与自然之间的和谐，———————————————————————基金项目：本研究由武汉市软科学基金项目“武汉市发展低碳、零碳经济的研究”（项目编号：201240933344）支持。
作者简介：周敏（1981-），女，湖北武汉人，武汉软件工程职业学院讲师，硕士，研究方向为经济管理；高泽金（1980-），男，安徽颍上人，武汉软件工程职业学院讲师，硕士，研究方向为经济管理。
低碳经济与两型社会建设研究Research of Low Carbon Economy and Two Type Social Construction周敏ZHOU Min ；高泽金GAO Ze-jin（武汉软件工程职业学院经济与管理学系，武汉430205）（Department of Economic and Management ，Wuhan Vocational College of Software &Engineering ，Wuhan 430205，China ）摘要：近年来，如何化解经济快速发展对能源消耗的高度依赖，如何跨越资源、能源的瓶颈约束，成为国际社会当前经济发展面临的主要问题。
旨在应对全球气候变暖的低碳经济发展模式，正获得国际社会的共识，成为一股新的世界潮流。
发展低碳经济能促使社会生产与再生产活动低碳与无碳化，形成可持续发展的符合生态文明的经济模式。
那么，如何认识低碳经济与我国两型社会建设之间的关系，成为当前国内社会科学界具有重大理论和实践意义的重大课题。
Abstract:In recent years,it has become the hot topic that current economic development faces that how to deal with the fast development of the economy is highly dependent on energy consumption,how to span the bottleneck constraints of resources and energy,aiming at response to global warming.The low carbon economy development mode has consensus of international community,and has become a new trend in the world.The development of low carbon economy can promote low carbon and no carbonization of social production and reproduction activities,form sustainable development with the ecological civilization economic model.So,the paper mainly discusses the relationship between the low carbon economy and China's construction of two type society.关键词：两型社会；低碳经济；建设；研究Key words:two type social ；low carbon economy ；construction ；research 中图分类号：F20文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）33-0165-02本的原则性指导方针，同时也要在文化基因、消费基础、社会环境等层面上寻求理念与实践的契合点。
及时切实地进行文化产业的结构改造与内容更新，通过一系列生产容量扩充、输出品类延伸、销售渠道拓展等具体可行的运作手段的适配操作，快速有效地实现文化产业多元化转变提升，最终有利助推现代建设运转系统的协调、快速、长效发展。
参考文献：[1]田海明.文化产业的资本运作及发展之思考[J].学术界,2011（1）.[2]王虎全.借文化产业之势兴媒体经营之业[J].职大学报,2011（3）.[3]黄萍.我国文化产业助推经济发展方式转变的优势和路径探析[J].四川省干部函授学院学报,2011（4）.[4]卢衍鹏.文化产业的发展中文化研究的选择[J].学术论坛,2011（4）.[5]熊晓玲.全球化视野下我国文化产业出路探究[J].中国轻工教育,2012（2）.·165·价值工程人类社会和谐，从而实现人类社会的可持续性的发展。
两型社会建设是为了实现资源节约和环境友好这两个目标，它具体要求：人类在建设经济社会的时候，既要尊重自然规律，又要考虑到环境的承受能力和可持续发展，注意资源节约，提倡资源循环使用，千方百计提高资源的使用效率，减少环境污染，保持生态环境的平衡。
低碳经济则专门指的是一种经济形态，是欧美发达国家针对人类在经济社会发展方面，大量消耗自然资源，大量排放二氧化碳引起全球气候灾害性变化，而提出的一个关于经济发展模式的新概念。
低碳经济的目标是要保障能源安全和应对气候变化。
低碳经济关注的是解决全球气候问题，强调人们在各项活动中节能减排，尤其是制造业要加快淘汰高能耗、高污染的落后生产能力，尽量减少CO2的排放，减轻温室效应，抑制全球气候变暖的状况。
2.2两型社会与低碳经济的相同点建设两型社会的必然要求是发展低碳经济，从而实现经济、社会和生态的可持续性的发展；而发展低碳经济是建设两型社会的重要抓手和主要着力点，是实现两型社会建设的重要途径。
低碳经济与两型社会的内在联系主要体现在可持续发展上，两型社会是对可持续发展社会形态的描述，而低碳经济则是实现可持续发展本质的经济模式。
要建设两型社会必须抓住可持续发展的本质，而低碳经济就是体现可持续发展本质的经济模式，因此，它必然成为两型社会建设的抓手和突破口。
第一，两者提出的终极目标相同，最终都是为了建设生态文明，提高人类生活质量，实现经济、生态和社会的可持续发展。
第二，两者的具体要求相同。
两者都要求节约资源和能源，提高资源和能源的利用效率；都要求人类活动保护生态，减少CO2的排放，减轻人类活动对环境的污染和温室效应，实现环境友好，实现可持续性的发展。
第三，两者都呼吁通过全体人类的共同努力，实现经济、社会和生态方方面面的可持续性发展。
低碳经济不是一个简单的技术和经济概念理论，而是一个涉及到经济、社会、环境系统的综合性问题，强调要引导公众反思那些浪费能源、增排污染的生产方式和生活消费方式，从而充分呼吁全社会方方面面经过共同努力，共同节能减排，共同承担起保护生态的社会责任，从而才能够奏效。
因此，两者都呼吁通过全体人类社会公众的共同努力，实现可持续性的发展。
3发展低碳经济，建设两型社会3.1确立低碳经济发展战略，制定低碳经济发展规划建设两型社会应明确把发展低碳经济作为推进科学发展、跨越发展，建设两型社会的重大战略，在加快工业化同时，大力发展低碳经济，实现跨越发展与生态文明有机结合。
要科学制定低碳经济发展规划，规划是促进低碳经济发展的前提和基础。
要把低碳经济纳入城市经济社会发展规划，进行总体安排部署。
从前瞻、长远和全局的角度，确定低碳经济的发展思路，在产业结构调整、区域布局、技术进步和基础设施建设等方面，为各行业和企业的低碳经济实践活动提供依据和方向。
3.2加大调整优化产业结构的力度，构建低碳产业支撑体系发展低碳经济，有利于形成两型社会的生产方式。
加快产业结构调整、优化升级是实现低碳经济发展的主要途径。
要积极发展高端高效产业，降低经济发展对传统工业增长尤其是高耗能行业的过度依赖。
要注重建立现代产业体系，调整优化产业结构。
要注重发展战略性新兴产业，大力发展新能源及环保产业。
大力发展现代服务业，大幅度提高第三产业占GDP的比重。
加快发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等商务服务行业，促进服务业行业结构优化。
积极发展文化、体育健身、旅游、教育培训、社区服务、物业管理等需求潜力大的产业。
运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推进连锁经营、特许经营、物流配送、代理制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式的发展。
3.3加快低碳技术开发与应用发展低碳经济的重要保障是低碳技术的开发和利用。
目前世界有关低碳经济发展的关键性技术还没有取得突破，但一些实用技术已具雏形。
加大对低碳技术的投入，增强自主创新能力，鼓励企业开发低碳技术和低碳产品。
加强低碳技术及产品的推广应用。
推广一批先进成熟适用的低碳技术及产品，加快科技成果转化。
特别注意降低低碳技术的使用成本，减少技术推广的阻碍。
积极引进国外已有的成熟的低碳技术，鼓励企业通过各种方式获得更多的资金和技术支持。
3.4在基础设施和公用事业改革上要有突破发达的公共交通、通信及其他各项基础设施，是促进经济发展的重要条件，可以缩短城市之间的距离，促进各城市的专业化分工。