浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性 艾翌

浅谈城乡规划和土地规划管理的相关性艾翌

发表时间：2019-06-27T10:10:09.497Z 来源：《防护工程》2019年第7期作者：艾翌

[导读] 不仅会影响两者的良性发展，在一定程度上还会直接影响关于我国城镇化的发展脚步，成为我国经济发展的最大阻碍。

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摘要：随着我国经济的快速发展和城镇化进程的加速，近年来，土地资源随之开始短缺，而土地规划管理与城乡规划实施工作之间的矛盾也越来越多，在影响土地资源开发工作进展效率的同时，也降低了城镇化发展的质量，为此，管理者需要对土地规划管理与城乡规划实施之间的关联性进行科学分析，并制定针对性的解决方案。

关键词：土地规划管理；城乡规划实施；相关性

引言

不论是城乡规划还是土地规划，这两部分的规划都是国家针对改革发展的创新战略，这种发展规划不仅有效地缓解了国内目前关于土地使用的紧张现状，而且在一定程度上形成了一个自然秩序的良好发展环境，而随着我国的经济社会不断地发展，土地的可用面积也随着高速的发展而变得极其紧张，在这种发展的情势下，因为土地的可用面积变得稀缺，对土地规划与城乡规划这两种规划理念产生了巨大的影响，国家有关部门如果不能够及时的加以调整，平衡好土地规划与城乡规划这两种理念的发展，那么城乡规划与土地规划两者之间的发展矛盾，不仅会影响两者的良性发展，在一定程度上还会直接影响关于我国城镇化的发展脚步，成为我国经济发展的最大阻碍。

1城乡规划与土地规划之间的矛盾

1.1城乡规划与土地规划管理内容之间的矛盾

土地规划管理与城乡规划之间存在矛盾的一个主要原因就是由于两者的发展办法存在差异，尽管两者都是有效促进城乡发展的管理办法，但却存在着本质的不同，管理内容之间的差异，就导致了土地规划管理与城乡规划在具体开展的过程中遵循着不同的管理原则。就目前来看，农村居民大批量涌入城市，不仅为城市的土地分配带来了压力，同时也导致了乡村发展老龄化问题的出现。土地资源的实际管理要求对于土地规划的合理性有着十分重要的作用，对土地资源进行管理，就是为了充分发挥闲置土地的最大作用。然而事实上不同地区的经济发展水平带着明显的差异，有些地区为了获取较高的经济效益将闲置的土地拍卖给个人，尽管获取了短期的发展，却没有考虑到土地在未来发展过程中所发挥的作用，这对于土地资源的科学合理利用，造成了一定的恶性影响。

1.2城乡规划与土地规划管理方法之间的矛盾

在土地规划工作开展过程中所遇到的一个最常见的问题就是土地已经不再属于当地政府，已经被个人或是企业征用，想要再次获取土地的使用权，就务必涉及到资金的问题，交涉不合理，极易造成土地所有者的不满，土地征用工作的实施也就难以继续进行。不仅如此，随着我国城市化发展进程的逐步加快，城乡规划与土地管理之间的矛盾日益突出，城乡规划过程中，对于非农业用地以及耕地管理及控制力度的不足，时常会导致建筑用地占用农业用地现象的出现，一定程度上损害了农民的利益。这种现象不仅不符合土地资源的科学合理利用原则，同时也一定程度上也限制了土地资源利用最大化的落实。

2我国城乡规划与土地规划管理间的相关性分析

2.1城乡规划与土地规划应该将土地管理作为共同的核心

城乡规划与土地规划有着共同的发展方法，健全的土地资源管理依然是两种发展规划的重点，两者都为城市和农村的经济发展的提供有利条件，这也成为了城乡规划和土地规划的重点目标。但是在实际的土地资源管理工作的过程中，城乡规划与土地规划要同时采取有效的手段，促进两者的通融性，以及通过实践的操作使土地的资源管理发挥最大的作用，对我国的农村发展道路以及城市的基本建设带来突破性的进展。为了能够实现这种发展趋势，国家有关部门针对特殊地区有力地落实了“增加挂钩政策”促进发展的具体措施，以此突出土地资源管理的重要性以及相关的作用。这种全新的发展战略政策已经通过实质性的发展验证，所取得的成效已经成为我国大部分城市的重点管理措施，目前已被大部分地区广泛地应用，这种政策同时推动了各地的土地资源的发展。政策的目的方向基本上考虑到了乡镇的用地规划，而最重要的目标是能够增加土地的可用资源与农民耕地的可利用率，通过这种管理能够将原本分散的农村居民集中到某发展规划的政策中，实现土地的统一利用，促进城乡的发展脚步能够更加协调，耕地和农村居民能够集中管理以及促进其发展。通过政策的扶持，提高农村的可持续发展，充分利用各方资源，推动可利用土地资源的发展，逐渐缩短城市与农村的发展距离。

2.2规范用地标准

对土地的征用是国家通过强制性的手段对农民的土地资源实施合理赔偿的一种开发方案。大范围的耕地资源被开发，严重影响农民的生活收入，因此政府相关部门在进行征收土地的工作中，要严格地根据耕地的具体面积，计算地块的基本收入，为农民提供合理的赔偿，值得注意的是，要考虑到用途广泛的而且又具备非常乐观的发展前景的耕地，应当提供更合理的补偿。保证土地的征用是由“耕”到“购”之间的良性衔接，推动土地资源的征用效益与市场经济的发展。

2.3加强土地资源协调规划

城乡规划和土地使用规划具体含义主要表现为：城乡规划主要是由国家政府相关部门控制的城镇体系规划以及城市总体规划，一般称为“城乡规划”，这种规划主要通过对城乡的空间资源加以充分的利用，能够起到改善人们的居住环境以及合理的资源配置的作用，而最终的目的就是推动城乡共同经济的统一发展。

2.4城乡规划中关于土地利用的有效建议

其一，不断完善土地资源的协调规划。城乡规划不是一个单一的概念，城乡规划主要涉及到城镇体系规划以及城市总体规划两大内容。而进行城乡规划的主要目的就在于促进城市空间资源的有效利用，从而有效改善城市居民的居住环境，优化城市发展资源配置，从而有效带动城市与乡村两者的协调可持续发展。其二，合理规范用地标准。很多时候，土地，生产资料的缺失，政府在对土地进行征收与利用的同时，应当给予农民足够的补偿，从而有效促进土地征用与当地发展之间的协同进步。

结语

总之，在开展土地规划管理与城乡规划实施工作前，管理者需要分析两者的相关性，进而做到两项工作的协调进行，切实提高土地资