美国的联邦制和美国的两党制
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主要缘由是总统候选人能利用职务之便，酬谢所有乐意 帮忙的支持者。例如美国枪支泛滥，导致犯罪现象严重，但 禁止个人拥有枪支的法律就是无法出台，为什么呢？生产枪 支的公司和协会向历届总统捐了钱。
两党制的实质
美国的两党制，实质上是 为资本主义制度服务的政党制度， 是维护资本主义私有制的经济基础、 维护资产阶级利益的一项政治制度。
州政府
联邦与州分 宪法明确“列举的权 享政治权力 力”及引申出的权力
保留的权力，处理州 范围内的事务
联邦与州在 各自的权力 范围内享有 最高权力
最高立法、行政、司 法机关，统一宪法法 律，国际交往主体。 不能任命、监督、考 核州官员或施政行为
有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。
不干涉联邦事务
联邦地位 高于州
④两党制的运行离不开金钱，两党竞选实际上是 有钱人的权力游戏。
结论：美国的两党制，实质是为资本主义制度服务 的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、 维护资产阶级利益的一项政治制度。
二、美国联邦制的特点（联邦与州的权力分配）
探究：美国的联邦制有哪些特点？
特征
联邦政府
州政府
联邦与州分 宪法明确“列举的权 享政治权力 力”及引申出的权力
保留的权力，处理州 范围内的事务
联邦的权力
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征 收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理 对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱， 管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队， 宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结 条约和联盟等等。
不论哪个政党执政，都实行有利于资产阶级 的政策，都不可能代表广大人民群众的利益
4.从竞选费用和两党制的运行看：
在美国，要赢得选举的胜 利，靠的是两票：选票和钞票。 选票决定胜负，钞票则是胜负 的基础。08年，美国各项竞选 经费支出已创下了历史的最高 纪录，总共花掉了三十亿美元。
探究4: 美国竞选为什么需要金钱作后盾？ 为什么有人为竞选捐钱？
联邦宪法全 国范围适用
相抵触时无效
发生冲突时联邦宪法 优先
美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法 和根据本宪法所制定的合众国法律，以及根 据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约， 皆为全国的最高法律；每个州的法官均应受 其约束，即使州的宪法和法律的任何条款与 之相抵触。”此项条款被称为“至高无上条 款”，虽然主要是规定联邦宪法、根据宪法 所制定的联邦法律和联邦权力所缔结的条约 在全国的最高地位，但其意义则在于肯定了 联邦高于州的地位。
（三）两党制的实质
1.从意识形态、阶级基础方面看：
都推崇个人主义，代表资产阶级利益； 目前两党政策和主张向中间立场靠拢，呈现 差异在缩小的趋势。
2.从具体的政策和主张方面看：
奥巴马 麦凯恩
奥巴马
税收问题 上的立场
在伊拉克 问题上的
立场
实现大 范围减
税
反对伊 拉克战
争
支持布什的 永久减税计
划
支持伊拉克 战争
试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？ 请评价美国联邦制的利弊。
（１）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府 分享政治权力，在各自的权力范围内享有最高权力，相互 间不得进行任何干涉。材料中布什总统向州长发出“通 牒”，要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权，以便 统一协调指挥，但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联 邦制的上述特点。
◆从美国债务危机看两党制的实质
债务危机是指在国际借贷领域中大量 负债，超过了借款者自身的清偿能力， 造成无力还债或必须延期还债的现象。
首失３ Ａ评级是对 美国寅吃卯 粮、借债度 日经济模式 和美国政党 制度弊病的 严厉警示， 美国需要进 行深刻反思。
◆从美国债务危机看两党制的实质
材料一:债务危机不过是个道具。民主党和共和党除 了在一些经济问题上的理念差异外，主要关心的是通 过相互发难，能捞到多少有利于大选的政治资本。两 党都同意提高债务上限,在未来的时间里减少开支， 增加收入，从而改良债务状况。
◆从美国债务危机看两党制的实质
①美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本 质区别。
②美国两党在一些具体议题上政策和主张，虽然 有明显差别，但这些政策上的差别不过是充当着 使两党制得以运行的基础。
③在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民 利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，但 实质上，两党制是资产阶级不同利益集团的监督 和制衡的机制保障。
2005年9月15日 “卡特里娜”飓风袭击美国，美 国遭受有史以来最严重的自然灾害，经济损失约1500 亿美元，受灾最严重的是路易斯安那州的新奥尔良市。 《华盛顿邮报》９月４日透露，布什政府曾在２日向 路依斯安那州州长布兰科发出最后通牒，要求他将新 奥尔良市撤离行动的指挥权交给联邦政府，以便联邦 政府统一管理当地警察和国民警卫队。然而，布兰科 为了州政府的独立性竟拒绝了布什的要求。在飓风袭 击后的第三天，大批国民警卫队仍未到达新奥尔良市 进行救援。新奥尔良市的那金市长，面对电视镜头强 烈批评布兰科州长和布什总统不了解实情，动作缓慢： 而布兰科州长和布什总统则相互推卸责任。
考点： 美国政党的特征 美国两党制及其实质
2008年11月奥巴马 当选美国第44任总 统，成为美国历史 上首位非洲裔黑人 总统; 2009年1月20 日他在华盛顿宣誓 就职，成为白宫的 新主人。
主要竞选观点 他在竞选中以“变革”为主题，强调结束伊拉克 战争、实现能源自给、停止减税政策和普及医疗保险 等，并承诺实现党派团结、在国际上重建同盟关系、 恢复美国领导地位。
材料二：此次债务危机两党的主要分歧在于，以奥巴 马为首的民主党主张通过增加对美国富人和大公司的 税收来减轻债务危机压力；而共和党则要求政府削减 养老金和医疗保险等各项福利来达到减债目的;民主党 希望一次性提高债务的上限，增加2.4万亿，这样在 2013年前不需要重新讨论债务的上限的问题；共和党 希望一步一步提高。其根本的原因在于明年是大选年， 奥巴马希望腾出时间从事竞选的工作。
考点：美国联邦制的特点及利弊
美国小资料：
国名释义：美利坚合众国，The United States
of America，简称美国U.S.A.
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam
国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
国徽：
国歌： 《星条旗永不落》，“the主党 共和党 共和党
1963-1969 约翰逊 1961-1963 肯尼迪 1953-1961 艾森豪威尔
民主党 民主党 共和党
二、美国政党的特征
1.主要职能：组织选举
参加08年美国总统选举的共和党候选人
2.组织结构：没有上下级垂直领导关系，只有 工作上的联系
3.党纲党纪:不固定 涣散
三、联邦制的利与弊
1. 联邦制的最大优点： 保持联邦是一个强大、统一国家的同时
确保州的灵活性和创造性
2. 联邦制的弊端：
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、 推诿，各州政府各自为政
美国各州政府各自为政，以 车牌为例，除了尺寸统一以 外，每个州都有不同的设计 美国各州的车牌上根据车辆 总数，有7个字码的，也有6 个字码的，排列完全按自己 州的需要。如果一个人跨州 搬迁，所带车辆要在一定时 限里在新的居住州重新登记， 换新车牌才算合法。
注意：
（1）虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间 不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在 各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相 互间不得进行任何干涉。
（2）不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各 自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就 是平等的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法 和法律的地位。
一 、 政 坛 上 的 ” 驴 象 之 争 ”
“四年大战一场” “两年小战一次”
“驴象之争”
总统选举 国会选举
争夺执政地位 争夺国会多数席位
一、政坛上的“驴象之争”
1．美国是实行资产阶级两党制的典型国家 两个主要政党
①民主党——驴
②共和党——象
1771年建党称共和党，1840 年改为民主党，主要代表西南部 新兴的植棉奴隶主和旧南部奴隶 主、小农、边疆居民“常以劳工 自称”。曾任总统：罗斯福、杜 鲁门、肯尼迪、卡特、克林顿
阿拉斯加州车牌
爱达荷州车牌
◆美国的联邦制
特 点
①联邦与州分享政治权力 (表现) ②联邦与州在各自范围内享有最高权力 (表现) ③联邦地位高于州 (表现)
①调和矛盾的有效形式
利 ②最大优点:在保持联邦是一个强大、统一
国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
弊
联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿， 各州政府之间各自为政。
spangled banner”
国花： 玫瑰花
国鸟： 白头海雕（秃鹰）
一、从邦联制到联邦制（1781--1787）
美国立国初，13 个州均享有主权，各 州保持主权、自由、 独立，都不愿意出让 全部主权。
1787年各州把国 家权力的一部分转让 给联邦中央政权，使 联邦成为一个享有充 分主权的国家。
麦凯恩
探究3：两党在税收政策上趋同的政治目的是什么？客观 上会起到什么效果？在伊拉克等问题上的不同政见，对两 党会有什么影响？
争取选票
客观上反映了一定的民意
互相牵制 实质上两党制是资产阶级不同利益集团之 间相互监督制衡的机制保障。
3.从民众参与政治生活看：
探究4：为什么美国民众对两党竞选失去信心？
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事 务的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用 借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福 利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监 督地方政府等等
二、美国联邦制的特点（联邦与州的权力分配）
探究：美国的联邦制有哪些特点？
特征
联邦政府
总统名 党派 杜鲁门 民主党 罗斯福 民主党 胡佛 共和党 柯立芝 共和党 哈定 共和党 威尔逊 民主党 塔夫脱 共和党 西奥多. 共和党 罗斯福
任期
总统名
党派
2000-2008 小布什 1992-2000 克林顿 1988-1992 老布什 1980-1988 里根 1977-1980 卡特 1974-1976 福特 1969-1974 尼克松
（２）美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强 大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。最大的 弊端是效率不高，联邦政府与各州政府之间各自为政。由 于联邦、州和县实行三级分权管理，相互间不得干涉，面 对飓风灾害来临时，市长、州长和总统之间不能有效协调， 整个救援工作处于低效运转之中，致使造成了巨大的生命 和财产损失。
1854年7月成立，主 要代表工业资产阶级、中 产阶级。曾任总统：林肯、 艾森豪威尔、尼克松、 里根、布什 、小布什
在美国政治舞台上有近30个政党，但自19世纪以来，民 主党、共和党轮流执政，从未有例外。
任期 1945-1953 1933-1945 1929-1933 1923-1929 1921-1923 1913-1921 1909-1913 1901-1909
两党制的实质
美国的两党制，实质上是 为资本主义制度服务的政党制度， 是维护资本主义私有制的经济基础、 维护资产阶级利益的一项政治制度。
州政府
联邦与州分 宪法明确“列举的权 享政治权力 力”及引申出的权力
保留的权力，处理州 范围内的事务
联邦与州在 各自的权力 范围内享有 最高权力
最高立法、行政、司 法机关，统一宪法法 律，国际交往主体。 不能任命、监督、考 核州官员或施政行为
有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。
不干涉联邦事务
联邦地位 高于州
④两党制的运行离不开金钱，两党竞选实际上是 有钱人的权力游戏。
结论：美国的两党制，实质是为资本主义制度服务 的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、 维护资产阶级利益的一项政治制度。
二、美国联邦制的特点（联邦与州的权力分配）
探究：美国的联邦制有哪些特点？
特征
联邦政府
州政府
联邦与州分 宪法明确“列举的权 享政治权力 力”及引申出的权力
保留的权力，处理州 范围内的事务
联邦的权力
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征 收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理 对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱， 管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队， 宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结 条约和联盟等等。
不论哪个政党执政，都实行有利于资产阶级 的政策，都不可能代表广大人民群众的利益
4.从竞选费用和两党制的运行看：
在美国，要赢得选举的胜 利，靠的是两票：选票和钞票。 选票决定胜负，钞票则是胜负 的基础。08年，美国各项竞选 经费支出已创下了历史的最高 纪录，总共花掉了三十亿美元。
探究4: 美国竞选为什么需要金钱作后盾？ 为什么有人为竞选捐钱？
联邦宪法全 国范围适用
相抵触时无效
发生冲突时联邦宪法 优先
美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法 和根据本宪法所制定的合众国法律，以及根 据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约， 皆为全国的最高法律；每个州的法官均应受 其约束，即使州的宪法和法律的任何条款与 之相抵触。”此项条款被称为“至高无上条 款”，虽然主要是规定联邦宪法、根据宪法 所制定的联邦法律和联邦权力所缔结的条约 在全国的最高地位，但其意义则在于肯定了 联邦高于州的地位。
（三）两党制的实质
1.从意识形态、阶级基础方面看：
都推崇个人主义，代表资产阶级利益； 目前两党政策和主张向中间立场靠拢，呈现 差异在缩小的趋势。
2.从具体的政策和主张方面看：
奥巴马 麦凯恩
奥巴马
税收问题 上的立场
在伊拉克 问题上的
立场
实现大 范围减
税
反对伊 拉克战
争
支持布什的 永久减税计
划
支持伊拉克 战争
试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？ 请评价美国联邦制的利弊。
（１）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府 分享政治权力，在各自的权力范围内享有最高权力，相互 间不得进行任何干涉。材料中布什总统向州长发出“通 牒”，要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权，以便 统一协调指挥，但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联 邦制的上述特点。
◆从美国债务危机看两党制的实质
债务危机是指在国际借贷领域中大量 负债，超过了借款者自身的清偿能力， 造成无力还债或必须延期还债的现象。
首失３ Ａ评级是对 美国寅吃卯 粮、借债度 日经济模式 和美国政党 制度弊病的 严厉警示， 美国需要进 行深刻反思。
◆从美国债务危机看两党制的实质
材料一:债务危机不过是个道具。民主党和共和党除 了在一些经济问题上的理念差异外，主要关心的是通 过相互发难，能捞到多少有利于大选的政治资本。两 党都同意提高债务上限,在未来的时间里减少开支， 增加收入，从而改良债务状况。
◆从美国债务危机看两党制的实质
①美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本 质区别。
②美国两党在一些具体议题上政策和主张，虽然 有明显差别，但这些政策上的差别不过是充当着 使两党制得以运行的基础。
③在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民 利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，但 实质上，两党制是资产阶级不同利益集团的监督 和制衡的机制保障。
2005年9月15日 “卡特里娜”飓风袭击美国，美 国遭受有史以来最严重的自然灾害，经济损失约1500 亿美元，受灾最严重的是路易斯安那州的新奥尔良市。 《华盛顿邮报》９月４日透露，布什政府曾在２日向 路依斯安那州州长布兰科发出最后通牒，要求他将新 奥尔良市撤离行动的指挥权交给联邦政府，以便联邦 政府统一管理当地警察和国民警卫队。然而，布兰科 为了州政府的独立性竟拒绝了布什的要求。在飓风袭 击后的第三天，大批国民警卫队仍未到达新奥尔良市 进行救援。新奥尔良市的那金市长，面对电视镜头强 烈批评布兰科州长和布什总统不了解实情，动作缓慢： 而布兰科州长和布什总统则相互推卸责任。
考点： 美国政党的特征 美国两党制及其实质
2008年11月奥巴马 当选美国第44任总 统，成为美国历史 上首位非洲裔黑人 总统; 2009年1月20 日他在华盛顿宣誓 就职，成为白宫的 新主人。
主要竞选观点 他在竞选中以“变革”为主题，强调结束伊拉克 战争、实现能源自给、停止减税政策和普及医疗保险 等，并承诺实现党派团结、在国际上重建同盟关系、 恢复美国领导地位。
材料二：此次债务危机两党的主要分歧在于，以奥巴 马为首的民主党主张通过增加对美国富人和大公司的 税收来减轻债务危机压力；而共和党则要求政府削减 养老金和医疗保险等各项福利来达到减债目的;民主党 希望一次性提高债务的上限，增加2.4万亿，这样在 2013年前不需要重新讨论债务的上限的问题；共和党 希望一步一步提高。其根本的原因在于明年是大选年， 奥巴马希望腾出时间从事竞选的工作。
考点：美国联邦制的特点及利弊
美国小资料：
国名释义：美利坚合众国，The United States
of America，简称美国U.S.A.
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam
国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
国徽：
国歌： 《星条旗永不落》，“the主党 共和党 共和党
1963-1969 约翰逊 1961-1963 肯尼迪 1953-1961 艾森豪威尔
民主党 民主党 共和党
二、美国政党的特征
1.主要职能：组织选举
参加08年美国总统选举的共和党候选人
2.组织结构：没有上下级垂直领导关系，只有 工作上的联系
3.党纲党纪:不固定 涣散
三、联邦制的利与弊
1. 联邦制的最大优点： 保持联邦是一个强大、统一国家的同时
确保州的灵活性和创造性
2. 联邦制的弊端：
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、 推诿，各州政府各自为政
美国各州政府各自为政，以 车牌为例，除了尺寸统一以 外，每个州都有不同的设计 美国各州的车牌上根据车辆 总数，有7个字码的，也有6 个字码的，排列完全按自己 州的需要。如果一个人跨州 搬迁，所带车辆要在一定时 限里在新的居住州重新登记， 换新车牌才算合法。
注意：
（1）虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间 不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在 各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相 互间不得进行任何干涉。
（2）不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各 自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就 是平等的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法 和法律的地位。
一 、 政 坛 上 的 ” 驴 象 之 争 ”
“四年大战一场” “两年小战一次”
“驴象之争”
总统选举 国会选举
争夺执政地位 争夺国会多数席位
一、政坛上的“驴象之争”
1．美国是实行资产阶级两党制的典型国家 两个主要政党
①民主党——驴
②共和党——象
1771年建党称共和党，1840 年改为民主党，主要代表西南部 新兴的植棉奴隶主和旧南部奴隶 主、小农、边疆居民“常以劳工 自称”。曾任总统：罗斯福、杜 鲁门、肯尼迪、卡特、克林顿
阿拉斯加州车牌
爱达荷州车牌
◆美国的联邦制
特 点
①联邦与州分享政治权力 (表现) ②联邦与州在各自范围内享有最高权力 (表现) ③联邦地位高于州 (表现)
①调和矛盾的有效形式
利 ②最大优点:在保持联邦是一个强大、统一
国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
弊
联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿， 各州政府之间各自为政。
spangled banner”
国花： 玫瑰花
国鸟： 白头海雕（秃鹰）
一、从邦联制到联邦制（1781--1787）
美国立国初，13 个州均享有主权，各 州保持主权、自由、 独立，都不愿意出让 全部主权。
1787年各州把国 家权力的一部分转让 给联邦中央政权，使 联邦成为一个享有充 分主权的国家。
麦凯恩
探究3：两党在税收政策上趋同的政治目的是什么？客观 上会起到什么效果？在伊拉克等问题上的不同政见，对两 党会有什么影响？
争取选票
客观上反映了一定的民意
互相牵制 实质上两党制是资产阶级不同利益集团之 间相互监督制衡的机制保障。
3.从民众参与政治生活看：
探究4：为什么美国民众对两党竞选失去信心？
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事 务的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用 借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福 利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监 督地方政府等等
二、美国联邦制的特点（联邦与州的权力分配）
探究：美国的联邦制有哪些特点？
特征
联邦政府
总统名 党派 杜鲁门 民主党 罗斯福 民主党 胡佛 共和党 柯立芝 共和党 哈定 共和党 威尔逊 民主党 塔夫脱 共和党 西奥多. 共和党 罗斯福
任期
总统名
党派
2000-2008 小布什 1992-2000 克林顿 1988-1992 老布什 1980-1988 里根 1977-1980 卡特 1974-1976 福特 1969-1974 尼克松
（２）美国联邦制的最大优点在于，在保持联邦是一个强 大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。最大的 弊端是效率不高，联邦政府与各州政府之间各自为政。由 于联邦、州和县实行三级分权管理，相互间不得干涉，面 对飓风灾害来临时，市长、州长和总统之间不能有效协调， 整个救援工作处于低效运转之中，致使造成了巨大的生命 和财产损失。
1854年7月成立，主 要代表工业资产阶级、中 产阶级。曾任总统：林肯、 艾森豪威尔、尼克松、 里根、布什 、小布什
在美国政治舞台上有近30个政党，但自19世纪以来，民 主党、共和党轮流执政，从未有例外。
任期 1945-1953 1933-1945 1929-1933 1923-1929 1921-1923 1913-1921 1909-1913 1901-1909