美国的联邦制和美国的两党制
联邦制、两党制、三权分立
专题三、联邦制、两党制、三权分立：以美国为例（一）【学习目标】1. 了解美国联邦制的特点。
2. 评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质。
【重点难点】1. 美国联邦制的特点及作用。
2.美国两党制的实质。
【学法指导】抓住学习目标的要求，重点问题重点掌握 【学习过程】3.1美国的联邦制【知识链接】联邦制与单一制的特点分别是什么？12②3③发生冲突时 。
☆三、联邦制的利与弊思考：如何看待美国的联邦制？掌握【知识拓展】思考：为什么说，在美国联邦政府与州政府的关系，不同于单一制国家的中央政府与地方政府的关系？（在课本中找到答案）掌握3.2美国的两党制70年代，在美国的《哈泼斯周刊》上，曾先后出现了政治漫画家托马斯·纳斯特分别以长耳朵的驴和长鼻子的象比拟美国民主党和共和党。
后来，纳斯特又同时画进了象和驴，比喻当时的两党竞选。
自那以后，驴和象就逐渐成为美象征，两党也分别以驴、象作为党徽的标记。
每到选举季节，海报和报纸铺象的“光辉形象”，竞选的会场上也时常出现充气塑料做的驴和象。
驴象之争治竞选的形象描绘，也是美国两党制的喻词。
P47）一、政坛上的“驴象之争” 1、美国的政党制度美国是实行的典型国家。
自19世纪60年代以来，、共和党在美国轮流执政，从未有过例外。
思考：美国是典型的两党制国家，是否意味着在美国只有两个政党？（在课本中归纳）了解2、美国两党制的影响及其表现：1）影响：美国的选举制度、制度、管理制度以及制度，都与两党制有着密切联系。
2）表现：美国的两党制主要表现为两大政党通过争夺。
①怎样争夺总统宝座？有什么意义？（在课本中归纳）了解②怎样争夺国会席位？有什么意义？（在课本中归纳）了解二、美国政党的特征有哪些？（在课本中归纳）了解三、两党制的实质☆美国两党制的实质是什么？如何理解？（提示：课本P49\51）掌握学习反思：此题从哪些角度总结？把修改后的答案整理在下面。
【反馈训练】1、1816年4月王6日，美国国会通过《国家第二银行法案》，并在各州设置第二国家银行，该行动受到部分州的强烈抵制。
人教版高中政治选修三知识讲解___联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
联邦制、两党制、三权分立：以美国为例【考点解读】考点解读1．美国联邦制的特点及利弊；2．美国两党制的实质；3．“三权分立”制的实质；4．美国的利益集团。
知识经纬【知识清单】（一）美国的联邦制1．美国联邦制的特点（1）联邦与州______政治权力；（2）联邦与州在各自的权力范围内享有______权力；(3)联邦地位______州。
2．联邦制的利与弊(1)优点：在保持联邦是一个______、______国家的同时，确保州的_____和_______。
(2)弊端：效率不高，联邦政府与州政府之间相互____、_____，各州政府之间各自为政。
（二）美国两党制的实质1．美国两党制的主要表现民主党和共和党通过竞选在美国轮流执政，被称为“驴象之争”。
美国的两党制主要表现为两大政党通过______争夺执政地位。
2. 美国两党制的实质（1）意识形态，阶级基础方面一致。
都为了维护_____民主制度，都代表_____的利益和意志。
（2）两党出于______的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，但分歧不过是______得以运行的基础，实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之间相互____和_____的机制保障。
（3）从两党制的运行来看离不开金钱，竞选是____的游戏。
（4）两党制的实质是为_____服务，是维护______的经济基础，维护资产阶级利益的一项政治制度。
（三）美国的三权分立制1.美国三权分立制度的含义国家的立法权、行政权和司法权分别由______、_____、______独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种_____和____的原则来组织国家机关，行使______的制度。
2. 美国三权分立制度的地位:三权分立是美国联邦政府组建和运行的_____。
3. 三权分立的核心内容（1）三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力______、制约和平衡。
（2）立法权属于国会，又受到_____和____的制约。
原创1：联邦制、两党制、三权分立
核心突破
第6 页
误区警示 认为“在总统选举中获胜的党也是国会中的多数党”
提示 美国竞选包括总统竞选和国会竞选。在总统选举中获胜的 党不一定是国会中的多数党；在总统选举中失败，并不意味着在 国会选举中成为少数党，在野党仍然可以通过其在国会中的势力 对政府发挥重要的制衡作用。
命题探究
第7 页
命题点1 美国两党制的表现
典例1 (2011·浙江高考)2009年以来，一个被称为“茶党”的组织在美国数百
座城市发动了声势浩大的游行示威，与共和党一起反对奥巴马政府的高税收
等政策，其政治影响力逐渐增强。假设日后“茶党”成为一个小党，根据美
国政治传统和现行体制，美国最有可能出现的情况是
()
A．从两党制转变为多党制
B．“茶党”领袖参加总统竞选高 Nhomakorabea一轮复习课件
选修三 国家和国际组织 专题三
联邦制、两党制、三权分立
考点展示
第2 页
1.美国的联邦制：从邦联制到联邦制；美国联邦制的特点；联邦制
的利与弊。
2.美国的两党制：政坛上的“驴象之争”；美国政党的特征；两党
制的实质。
3.美国的三权分立制：三权分立：权力运行的规则；三种权力的相
互制衡；三权分立的弊端。
活动方式 游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等
特点 利益集团机制具有相当强的隐蔽性和欺骗性 实质 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力
核心突破
第 20 页
积极作用：①充当公民与政府间桥梁的作用； ②分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度
政治 作用
消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用— —从利益集团对国家决策的影响看。 ②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近 政府权力的途径——从利益集团与公民的关系看。 ③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤——从利益集团对政 府的负面影响看
专题三、联邦制、两党制、三权分立制以美国为例讲解
为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私 有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
三、美国的三权分立制： 考点1、理解美国的三权分立与权力制衡 考点2、分析美国三权分立的利弊与实质
考点诠释：
1、三权分立的核心内容是权力分立、制约和平衡。
2、三权分立的表现：
（1）立法权。
（3）司法权属于法院，但法官由总统提名经 参议院同意后任命，最高法院法官人数和联 邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦 可施加影响；国会可以通过批准对法官的任 命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成， 国会和各州一起可以用宪法修正案推翻最高 法院的裁决。
4、三权分立制的利弊：
（1）利：
对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的 利益，维护资本主义民主制度，有积极作用。
2、美国利益集团的政治作用：
（1）积极作用：
在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的 作用；资产阶级各派及其代理人通过利益集 团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于 维护资本主义制度。
（2）消极作用：
A、只有少数利益集团对国家决策产生决定 性作用；
B、作为公众参与政治的“中间人”，垄断 了公众接近政府权力的途径；
（2）：
效率不高，联邦与州之间相互扯皮、推诿， 各州之间各自为政。
二、美国的两党制： 考点1、了解美国政党的特征 考点2、理解美国两党制的实质
考点诠释：
1、美国政党的特征：
（1） “驴”“象”主要职能是组织选举；
（2）“驴”“象”的组织结构是四个层级的金字塔结 构；
（3) “驴”“象”都没有固定的党纲，也没有约束党 员的党纪；
专题三、
联邦制、两党制、三权分立制： 以美国为例
专题三《联邦制、两党制、三权分立：以美国为例》(新人教选修3)
考点四、美国的利益集团 1．利益集团形成的原因 在美国，相对于国家决策体系而言，一个人、一家公司的力量太 弱小，没有足够的能力影响政府。于是，利益相同、思想接近的人组 织起来，形成利益集团，影响政府决策，维护自身利益。 2．利益集团的种类 (1)按性质划分为完全私营性的、公共性的和公私兼有的利益集 团。 (2)按目的划分为以经济利益为目的、 以政治利益为目的和以社会 公益为目的的利益集团。 3．利益集团的积极作用 利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。资产 阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡， 有助于维护美国资本主义制度。
4．利益集团的消极作用 (1)只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用。 (2)利益集团作为公众参与政治的“中间人”， 垄断了公众接近政 府权力的途径。 (3)各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控 制。 (4)利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。 5．利益集团的实质 美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特 殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓 的“民意代表”，向政府反映各阶层、群众的观点和利益，实质上是 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
时政热点链接 世界气候大会之争 美国是世界上最大的温室气体排放国，但美国政府一直坚持温室 气体自愿减排的方针，以损害本国经济为由拒绝批准旨在限制温室气 体排放的《京都议定书》 。2009 年 12 月 7 日在丹麦首都哥本哈根举行 的联合国气候变化大会上，美国政府拒绝有关在 2020 年前为发达国 家设定严格温室气体减排目标的建议。 美国州政府与联邦政府对着干。美国中西部的 9 个州也宣布将努 力对抗全球变暖，他们一致表示要形成一个减排的计划，到 2050 年 之前实现减排温室气体 80%以上的目标。此外，东部的 10 个州也准 备在 2010 年制定有关发电厂减排温室气体的条例。而由加州、亚利 桑那州、新墨西哥州、俄勒冈州、犹他州参与的“西部气候计划”则 计划到 2020 年前减排 15%。
专题三：美国的联邦制、两党制
（三）利益集团的政治作用
• 2、消极作用： • （1）利益集团数目众多，但对国家决策产 生决定作用的只有少数利益集团，而且代 表劳动人民的众多利益集团的影响力很小。 • （2）利益集团作为公众参与政治的“中间 人”，垄断了公众接近政府权力的途径。 • （3）利益集团为政府腐败提供了肥沃的土 壤。
（三）利益集团的政治作用
（二）三种权力的相互制衡
• 立法权属于国会，又受到总统和法院的制 约；行政权属于总统，又受到国会和法院 的制约；司法权属于联邦系统法院，又受 到国会和总统的制约。三种权力相互制约， 保持权力平衡。 • 联邦最高法院是美国最高审判机关，其受 理的案件，不论初审案件或复审案件，都 是终审判决。
（三）三权分立的弊端
• 1、三权分立制的积极作用： • 反对封建专制，调节资产阶级内部各集团 的利益，维持资本主义制度。 • 2、三权分立的弊端： • （1）三权的分立和制衡是在资产阶级内部 的权力分配的一种机制。 • （2）三大国家机关相互扯皮，导致效率低 下。 • （3）三权分立在政治实践中难以真正贯彻。
3、三权分立制的实质
• 实质上是一种资产阶级民主制度。它有效 地维护了美国资产阶级的统治。但是，广 大劳动人民不可能在这种制度下享有真正 的民主。虽然三大权力机关之间互相制约、 平衡，却没有一个代表人民意志的权力机 关，因而不可能实现月17日，《中国社会科学院学报》等文 指出：长期以来，不少人潜意识地认为，西方国 家甚至外国都是实行“三权分立”制度。其实在 西方国家中，只有美国实行“三权分立”，而其 他绝大多数国家实行议会制，实际都未实行“三 权分立”。 • 请运用《国家和国际组织常识》有关美国的知识 回答下列问题： • （1）请从立法权、行政权、司法权任一角度分析 其是如何体现三权分立的核心内容的？ • （2）请简要分析美国三权分立制的消极作用及其 实质。
美国是什么制度的国家
美国是什么制度的国家
美国政治制度政治机构的称谓，美国是联邦制国家，政权组织形式为总统共和制，实行三权分立与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。
美国的国家组织是依据三权分立与联邦制度这两大政治思想而
制定，当初在起草宪法时因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民的自由，因而将立法、司法、行政三种权力分别独立，互相制衡，以避免政府滥权。
简介：
根据宪法：立法机关是参议院与众议院并设的二院制议会；司法机关以联邦最高法院为首下设11个控诉法院，95个地方法院及4个特别法庭；据1959年3月统计，美国联邦法和州立法共1，156，644条。
行政机关是以由人民直接选举的总统为最高行政首长，并以副总统辅之，下设几个行政部门。
政府的权力有联邦政府、州政府之分，宪法起草人根据政府必须接近百姓才不致剥夺人民自由的原则，将有关各州自治权保留给州政府，各州政府本身拥有立法、司法、行政诸权限，联邦政府的权力系以一州政府无法单独行使者为限，如课税、财政、国防、外交、货币银行、出入境管理、对外贸易、国民福利和邮政，以及科学艺术的发展援助等。
美国的联邦制、两党制、三权分立和利益集团
年轻人、大学生及政 支持者 治中立者
口号
“你相信改变吗？” · 实现大范围减税 · 改革医疗保险 · 反对伊拉克战争 · 反恐转向阿富汗和巴 基斯坦，剿灭基地。
立场
简介
· 针对性减税计划 · 降低税率 · 全面健康保险计划 · 支持伊拉克战争及增 兵计划 · 制定从伊撤军计划 要求伊朗放弃核武器 · 在反恐等问题上加强同 · · 支持为移民改革立法 日、澳、印合作 1961年8 月出生在夏 1947年10月出生在伊利主张小政府、大社会。 1936年8月出生在巴 赞成政府采取更积极的 威夷，曾就读于纽约 诺伊州，曾就读马萨诸反对扩大政府在经济和 拿马运河区，曾就读 行动来推动社会福利事 哥伦比亚大学，并获 塞州韦斯利学院和耶鲁社会事物方面的预算开 于美国海军学院，赴 业和控制企业活动 支，但却主张扩大国防 得哈佛大学法学学位。 法学院。分析人士认为， 越南作战后作为战俘 奥巴马是第一位美国 希拉里有望获得提名并预算开支。 被关押5年多，2000 非洲裔总统候选人。 赢得大选。 年总统大选候选人。
美国的两党制，实质上是为资本主 义制度服务的政党制度，是维护资本主 义私有制的经济基础、维护资产阶级利 益的一项政治制度。
两党制
o含义—— o表现—— 两大政党通过竞选争夺执政地位 总统选举 o进步性—— 国会选举
（执政党和在野党） （多数党和少数党）
①相对于专制，可以避免一党独裁和少数人的专制； ②强化了竞争，迫使两党不断地调整对策以适应民众与社会的需求； ③一定程度上提供了民众参与国家政治生活的途径
结合材料，说明国体和政体的关系
英法两国国体相同，都是资产阶级政权；政体不同， 但都属于资本主义国家的统治形式，都是为资产阶级利 益服务的。这说明国体决定政体，并通过一定的政体来 体现；政体体现国体，并服务于特定的国体，适当的政 体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体；由于受历 史渊源、文化传统等因素的影响，政体具有相对独立性。
美国政权制度
美国政权制度美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实⾏三权分⽴与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。
美国采⽤总统制，总统为国家元⾸和政府⾸脑。
美国实⾏分权与制衡的原则，⽴法、⾏政、司法三种权⼒分别由国会、总统、法院掌管，三个部门⾏使权⼒时，彼此互相牵制，以达到权⼒平衡。
国会有⽴法权，总统对国会通过的法案有权否决，国会⼜有权在⼀定条件下推翻总统的否决；总统有权任命⾼级官员，但须经国会认可，国会有权依法弹劾总统和⾼级⽂官；最⾼法院法官由总统任命并经国会认可，最⾼法院⼜可对国会通过的法律以违宪为由宣布⽆效。
美国是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实⾏三权分⽴与制衡相结合的政治制度和两党制的政党制度。
政权组织形式美国采⽤总统制，总统为国家元⾸和政府⾸脑。
美国实⾏分权与制衡的原则，⽴法、⾏政、司法三种权⼒分别由国会、总统、法院掌管，三个部门⾏使权⼒时，彼此互相牵制，以达到权⼒平衡。
国会有⽴法权，总统对国会通过的法案有权否决，国会⼜有权在⼀定条件下推翻总统的否决；总统有权任命⾼级官员，但须经国会认可，国会有权依法弹劾总统和⾼级⽂官；最⾼法院法官由总统任命并经国会认可，最⾼法院⼜可对国会通过的法律以违宪为由宣布⽆效。
国家结构形式1776-1787年的美国为邦联制国家。
1787年制定的《美利坚合众国宪法》改国家结构形式为联邦制。
在建⽴统⼀的联邦政权的基础上，各州仍保有相当⼴泛的⾃主权。
联邦设有最⾼的⽴法、⾏政和司法机关，但有统⼀的宪法和法律，是国际交往的主体；各州有⾃⼰的宪法、法律和政府机构；若各州的宪法和法律与联邦宪法和法律发⽣冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。
美国宪法列举了联邦政府享有的权⼒，如征税、举债、铸币、维持军队、主持外交、管理州际和国际贸易等。
不经《宪法》列举的其他权⼒，除⾮《宪法》明⽂禁⽌各州⾏使者外，⼀概为州政府保留。
州的权⼒主要是处理本州范围内的事务，如以地⽅名义征税，管理州内⼯商业和劳⼯，组织警卫⼒量和维持治安，等等。
高中政治人教版选修三 专题 3.4美国的利益集团
——以美国为例
美国的联邦制 美国的两党制 美国的三权分立 美国的利益集团
第四框 美国的利益集团
三权分立： 三权分立原则是由美国国情和阶级实质决定的
权力运行
三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡
美
的规则
立法、行政、司法机关职权划分
国
的 三 权
三权的相 互制衡
立法权属于国会，又受到总统和法院的制约 行政权属于总统，又受到国会和法院的制约 司法权属于法院，又受到国会和总统的制约
分 立
三权分立
三权分立的积极作用：反对封建专制；维护资产 阶级民主制；调节资产阶级内部利益
的利弊
三权分立的弊端：广大人民与权利无缘；三大国家权力
机关相互扯皮；三权分立在实践中难以真正贯彻
组 织 组 成 的 团 体
拥 有 共 同 利 益 的 人
或
美国石油利益集团
益影 响 政利 府益 决集 策团 ，成 维立 护原 自因 身： 利
按性质划分
4.利益集团的种类
按目的划分
完全私营性
（美国医学协会）
经济利益
（美国商会）
公共性
政治利益
（全国城市协会）
（全国有色人种协会）
公私兼有
社会利益
（美国消费者联合会）
考点2
议题一：利益集团发挥影响的因素有哪些？
金钱
人员
知识
依靠金钱干预政治； 利用人数影响选票； 提供知识影响法案。
大嘴巴特朗普在多个场合表示，他很高兴能得到NRA的支持。拥枪 游说集团为特朗普买广告的钱比其他任何一个独立团体出的都多， 光是在俄亥俄州就花了700多万美元。”
NRA的会员超过500万，潜在会员估计超过千万人。相对美国3亿的 人口数目，500万可能不值一提。但如果到了选举时期，这个数字 足以产生颠覆性的效果。让很多国会议员和政府官员投鼠忌器。
原创2：联邦制、两党制、三权分立
核心归纳
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2.实质 美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机器的一种特 殊形式，具有相当强的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是 所谓的“民意代表”，向政府反映各阶层、群体的观点和利益， 实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
考向聚焦
第 16 页
考向一：美国的三权分立制 例1、美国共和党为阻挠民主党总统奥巴马的医疗改革计划出台， 通过其在众议院多数党的地位，使得新财政年度临时拨款预算案 未能通过，导致美国联邦政府非核心部门临时关门。经过两周激 烈博弈，美国国会参众两院最终投票通过议案，给予联邦政府临 时拨款，同时调高公共债务上限。议案在总统奥巴马签署后生效， 美国政府“关门风波”得以收场。这一事件给美国经济增长和财 政信誉带来较大的负面影响。
考向聚焦
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(1)美国的政党制度及其实质是什么？ 答案：（1）美国的政党制度是两党制。从实质上看两党制是资 产阶级不同利益集闭之间相互监督和制衡的机制保障，都是为资本 主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维 护资产阶级利益的一项政治制度。
考向聚焦
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(2)有人认为，美国总统具有“帝王般”的权力，是不受制约的。
高三一轮复习课件
选修三 国家和国际组织 专题三
联邦制、两党制、三权分立
考点阐释 第2 页
1.评述“驴象之争”的典故，结合实例，揭示美国两党制的实质 2.了解美国联邦制的特点 3.美国是实行“三权分立”的典型国家，分析三权分立制的实质
网络构建
分享 最高权力
高于 统一国家
效率 执政 私有制
资产阶级 国会 总统 法院
核心归纳 第6 页
二、美国的两党制 1.两党制的实质 （1）两党在意识形态、阶级基础方面无本质区别。它们都维护资本主义民主 制度、代表资产阶级利益和意志、赞同现行政治经济制度、推崇个人主义价值 观，且出现向中间立场靠拢、差别缩小趋势。 （2）两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别，但这些差别不过是充 当着使两党制得以运行的基础。相互牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值 观。
联邦制、两党制、三权分立
知识梳理
重点突破
典型例题
对应训练
联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力 2． (1)在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中 央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最 高权力，都享有对人民的直接管辖权，相互间不得任意干 涉。 (2)联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪 法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行 政和司法机关，有自己的宪法、法律。 (3)联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州 政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务。 联邦地位高于州。宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦 3． 名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州 的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律 无效。
知识梳理 重点突破 典型例题 对应训练
对应训练
一、美国的联邦制 (一)从邦联制到联邦制 1．美国是典型的联邦制国家，宪法规定联邦和州分权。 2．美国历史上的邦联制 (1)北美独立战争结束后，美国实行邦联制。邦联仅仅 是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。 (2)当时，作为邦联政府唯一机构的邦联国会，由13个 州组成。国家真正的权力在各州，中央的权力很软 弱。
知识梳理
重点突破
典型例题
对应训练
1.透析美国两党制 主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位 ①在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选 人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党。执 政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力 ②在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人， 竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席 位的政党为少数党。多数党议员担任国会领袖及国会各小组 委员会主席，并借此主导国会事务 ①主要职能，就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、 筹集竞选资金等 ②组织分层级，工作有联系，不存在领导和被领导关系 ③党纲不固定，也没有约束党员的党纪 ④组织职能已经逐渐衰弱
专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例
考点 1 美国的联邦制
1．美国第四任总统詹姆斯·麦迪逊 1792 年写道：“一个国家倘若希 望寻求一种最能促进自由的政府形式，那么，联邦制提供了一个 值得考虑的榜样。”联邦制“最能促进自由”，自由是指( ) A．保持联邦强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性 B．增强了中央政府的权力，取消了州的权力自由 C．联邦政府和州政府都有直接管辖人民的权力 D．联邦享有宪法“列举的权力”，州拥有“保留的权力”
解析：本题知识限定为美国的联邦制，题型为原因类题，从美 国联邦制的特点来思考，结合材料组织答案即可。
答案：美国是典型的联邦制国家，联邦和州分享权力且在各自权 限范围内享有最高权力。修建高铁需要联邦和州共同负责、相互 配合，而某些州以各种理由阻挠、拖延甚至反对奥巴马的高铁计 划，导致奥巴马“高铁梦”难圆。
[深化拓展] (1)美国由邦联制转为联邦制既与当时的资产阶级民主思想密切相 关，又是特定历史环境下的选择，但归根到底是维护资产阶级利益的 需要。这说明，国家结构形式是由国体决定的，是为国体服务的。 (2)美国是联邦制国家，美国联邦的权力最终来源于州的让予与授 权，但联邦和各州的权力都是宪法赋予的。 (3)总的来看，联邦制适合美国的国家结构形式，它维护了美国资 产阶级的利益。但联邦制有利有弊，各国的国家性质和具体国情不同， 因而各国要根据自己的国情选择适合自身特点的国家结构形式，决不 能照搬美国的联邦制。美国的联邦制不适合我国国情，我国只能实行 单一制。
2.美国的两党制
2016·4 月选考 T35·考查美国的两党制及其实质
① 美 国 的 两 党 制 及 其 实 质 2016·10 月选考 T40(1)·考查美国政党的特征
(c) ②美国政党的特征(b)
2017·11 月选考 T40·考查美国的两党制及其实质 2020·7 月选考 T38(2)·考查美国的两党制及其实质
专题三 联邦制、两党制、三权分立：
考点解读
• 4.美国三权分立制的利弊与实质 • （1）三权分立制的积极作用：有利于反对封建专 制，调节资产阶级内部各集团的利益和维护资本主 义民主制度。 • （2）三权分立的阶级局限性和消极作用：首先， 所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权 力分配的一种机制；其次，三大权力机关之间相互 扯皮，导致效率低下；再次，三权分立原则难以在 政治实践中真正贯彻。 • （3）实质：美国的三权分立制本质上是一种资产 阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统 治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的 民主。
习题训练二
• 经过前一阶段党内不同参选人之间的激烈竞争，到今年 5月初，希拉里•克林顿和唐纳德•特朗普分别获得美国民主 党和共和党总统候选人的提名基本成为定局。但一项最新民 意调查显示，特朗普的支持者中，47% 表示选择这名地产大 亨的主要原因是不希望希拉里当总统；43%才是出于认同特 朗普的政治主张；6%则是因为喜欢特朗普本人。希拉里的 支持者中，46%因为反感特朗普而选择她；只有40%支持她 的政治立场；11% 则喜欢她本人。对此，美国一些明眼人毫 不客气地指出，消极的党派之争造成了难以产生合适的总统 人选的尴尬局面。 • 指出美国两党制的主要表现，并根据美国两党制的实质 分析这次大选中出现尴尬局面的原因。
（1）美国联邦制的特点是: ①联邦与州分享政治权力； ②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力； ③联邦地位高于州。 （2）美国联邦制的利弊： ①联邦制的最大优点，在于保证联邦是一个强大和统 一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 ②联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府 相互扯皮、推诿；各州政府之间各自为政。
• • •
• 参考答案： • （1）美国政体是按照三权分立基本原则组建和运 行的。三权分立的核心内容是权力分立、制约和平 衡。依法对外国投资进行国家安全审查是以总统为 首的政府的行政权，但法院有权对政府行政行为的 合法性进行审查，可以通过判决等方式对行政权力 进行制约。 • （2）推动政府加强国家间合作，消除投资和贸易 壁垒，为企业海外投资创造良好的环境。了解中国 与有关国际组织的关系，以及国际组织对贸易、投 资、知识产权保护等方面的规定，明确自身的权利 和义务。了解所投资国家的政治法律制度，减少投 资风险，学会并勇于通过法律等途径解决纠纷。
三、美国的联邦制、两党制和三权分立
专题二美国的联邦制、两党制、三权分立班级姓名一、美国的联邦制1、美国联邦制的特点特点内容联邦的权力州的权力1、联邦和州分享只能行使宪法明确“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。
州政府拥有“保留的权力”，一般而言，州的权力主要是处理本州范围内的事物。
2、联邦与州在分享有最高权力（1）联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。
（2）联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的。
（3）联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。
（1）联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉。
（2）各州有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法和法律。
（3）州政府也不得干预联邦事务。
3、联邦地位州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
2、美国联邦制的利弊（1）联邦制的利：①保持国家的强大和统一，这是最大的优点；②确保州的灵活性和创造性。
（2）联邦制的弊端：①联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政，导致效率不高；②利益集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。
二、美国的两党制1、美国的政党制度——典型的资产阶级__________制美国是实行资产阶级__________制的典型国家。
自19世纪60年代以来，______党、_____党在美国轮流执政，从未有过例外。
（补充：说美国是典型的_______制国家，并不意味着在美国只有两个政党，事实上除了民主党和共和党之外还有其它几十个小党活跃在美国政治舞台上，只不过这些小党没有左右美国政局罢了。
美国的政治制度
全面解析美国国家管理体制转眼间2011年已经飞奔而逝，2012年迎面而来，在新得一年里，作为一名金融行业一员，我们也应该更全面得来理解金融，首先：金融得核心就是跨时间、跨空间得价值交换，所有涉及到价值或者收入在不同时间、不同空间之间进行配置得交易都就是金融交易。
在新得一年里，我也应该有新得提高，增加更多得知识储备，所以，我特意整理了一部分关于美国政治体制方面得资料供大家学习。
美国就是联邦制国家，政权组织形式为总统制，实行三权分立与制衡相结合得政治制度与两党制得政党制度。
从思想取向层面来瞧，美国两大政党分别代表两种差别极大得政治哲学:民主党－－自由主义；共与党－－保守主义。
联邦政府------美国得国家政府就是依据三权分立与联邦制度、二大政治思想而制定，当初在起草宪法时因恐权力过分集中于个人或某一部门将危害人民得自由，因而将立法、司法，行政三种权力分别独立，互相制衡，以避免政府滥权。
根据宪法规定:1、立法机关就是参议院与众议院并设二院制议会，司法机关以联邦最高法院为首下设11个控诉法院，95个地方法院及4个特别法庭。
2、行政机关就是以由人民直接选举得总统为最高行政首长，并以副总统辅之，下设几个行政部门。
政府得权力有联邦政府、州政府之分，宪法起草人根据政府必须接近百姓才不致剥夺人民自由得原则，将有关各州自治权保留给州政府，各州政府本身拥有立法、司法、行政诸权限，联邦政府得权力系以一州政府无法单独行使者为限，如课税、财政、国防、外交、货币银行、出入境管理、对外贸易、国民福利、邮政，以及科学艺术得发展援助等。
政府系统政府就是由12个部门及根据法律设立之60余独立机关组成。
总统就是国家得元首，政府最高行政首长，陆海空等各军种之最高司令官，总统得任期就是4年，期间除了受到议会之弹劾，不会因受反对势力而去职。
期满后可以连任一期。
总统与副总统候选人经全民投票产生，总统在任期中因意外事故发生，不克行事时，其残遗任期由副总统自动递补。
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两党制的实质
美国的两党制，实质上是 为资本主义制度服务的政党制度， 是维护资本主义私有制的经济基础、 维护资产阶级利益的一项政治制度。
州政府
联邦与州分 宪法明确“列举的权 享政治权力 力”及引申出的权力
保留的权力，处理州 范围内的事务
联邦与州在 各自的权力 范围内享有 最高权力
最高立法、行政、司 法机关，统一宪法法 律，国际交往主体。 不能任命、监督、考 核州官员或施政行为
有立法、行政、司法 机关，宪法、法律。
不干涉联邦事务
联邦地位 高于州
④两党制的运行离不开金钱，两党竞选实际上是 有钱人的权力游戏。
结论：美国的两党制，实质是为资本主义制度服务 的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、 维护资产阶级利益的一项政治制度。
二、美国联邦制的特点（联邦与州的权力分配）
探究：美国的联邦制有哪些特点？
特征
联邦政府
州政府
联邦与州分 宪法明确“列举的权 享政治权力 力”及引申出的权力
保留的权力，处理州 范围内的事务
联邦的权力
涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征 收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理 对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱， 管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队， 宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结 条约和联盟等等。
不论哪个政党执政，都实行有利于资产阶级 的政策，都不可能代表广大人民群众的利益
4.从竞选费用和两党制的运行看：
在美国，要赢得选举的胜 利，靠的是两票：选票和钞票。 选票决定胜负，钞票则是胜负 的基础。08年，美国各项竞选 经费支出已创下了历史的最高 纪录，总共花掉了三十亿美元。
探究4: 美国竞选为什么需要金钱作后盾？ 为什么有人为竞选捐钱？
联邦宪法全 国范围适用
相抵触时无效
发生冲突时联邦宪法 优先
美国宪法第六条规定，即所谓“本宪法 和根据本宪法所制定的合众国法律，以及根 据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约， 皆为全国的最高法律；每个州的法官均应受 其约束，即使州的宪法和法律的任何条款与 之相抵触。”此项条款被称为“至高无上条 款”，虽然主要是规定联邦宪法、根据宪法 所制定的联邦法律和联邦权力所缔结的条约 在全国的最高地位，但其意义则在于肯定了 联邦高于州的地位。
（三）两党制的实质
1.从意识形态、阶级基础方面看：
都推崇个人主义，代表资产阶级利益； 目前两党政策和主张向中间立场靠拢，呈现 差异在缩小的趋势。
2.从具体的政策和主张方面看：
奥巴马 麦凯恩
奥巴马
税收问题 上的立场
在伊拉克 问题上的
立场
实现大 范围减
税
反对伊 拉克战
争
支持布什的 永久减税计
划
支持伊拉克 战争
试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？ 请评价美国联邦制的利弊。
（１）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府 分享政治权力，在各自的权力范围内享有最高权力，相互 间不得进行任何干涉。材料中布什总统向州长发出“通 牒”，要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权，以便 统一协调指挥，但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联 邦制的上述特点。
◆从美国债务危机看两党制的实质
债务危机是指在国际借贷领域中大量 负债，超过了借款者自身的清偿能力， 造成无力还债或必须延期还债的现象。
首失３ Ａ评级是对 美国寅吃卯 粮、借债度 日经济模式 和美国政党 制度弊病的 严厉警示， 美国需要进 行深刻反思。
◆从美国债务危机看两党制的实质
材料一:债务危机不过是个道具。民主党和共和党除 了在一些经济问题上的理念差异外，主要关心的是通 过相互发难，能捞到多少有利于大选的政治资本。两 党都同意提高债务上限,在未来的时间里减少开支， 增加收入，从而改良债务状况。
◆从美国债务危机看两党制的实质
①美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本 质区别。
②美国两党在一些具体议题上政策和主张，虽然 有明显差别，但这些政策上的差别不过是充当着 使两党制得以运行的基础。
③在选举中，两党为争夺选票，竞相提出符合选民 利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，但 实质上，两党制是资产阶级不同利益集团的监督 和制衡的机制保障。
2005年9月15日 “卡特里娜”飓风袭击美国，美 国遭受有史以来最严重的自然灾害，经济损失约1500 亿美元，受灾最严重的是路易斯安那州的新奥尔良市。 《华盛顿邮报》９月４日透露，布什政府曾在２日向 路依斯安那州州长布兰科发出最后通牒，要求他将新 奥尔良市撤离行动的指挥权交给联邦政府，以便联邦 政府统一管理当地警察和国民警卫队。然而，布兰科 为了州政府的独立性竟拒绝了布什的要求。在飓风袭 击后的第三天，大批国民警卫队仍未到达新奥尔良市 进行救援。新奥尔良市的那金市长，面对电视镜头强 烈批评布兰科州长和布什总统不了解实情，动作缓慢： 而布兰科州长和布什总统则相互推卸责任。
考点： 美国政党的特征 美国两党制及其实质
2008年11月奥巴马 当选美国第44任总 统，成为美国历史 上首位非洲裔黑人 总统; 2009年1月20 日他在华盛顿宣誓 就职，成为白宫的 新主人。
主要竞选观点 他在竞选中以“变革”为主题，强调结束伊拉克 战争、实现能源自给、停止减税政策和普及医疗保险 等，并承诺实现党派团结、在国际上重建同盟关系、 恢复美国领导地位。
材料二：此次债务危机两党的主要分歧在于，以奥巴 马为首的民主党主张通过增加对美国富人和大公司的 税收来减轻债务危机压力；而共和党则要求政府削减 养老金和医疗保险等各项福利来达到减债目的;民主党 希望一次性提高债务的上限，增加2.4万亿，这样在 2013年前不需要重新讨论债务的上限的问题；共和党 希望一步一步提高。其根本的原因在于明年是大选年， 奥巴马希望腾出时间从事竞选的工作。
考点：美国联邦制的特点及利弊
美国小资料：
国名释义：美利坚合众国，The United States
of America，简称美国U.S.A.
美国的绰号：山姆大叔， Uncle Sam
国旗：星条旗，the Star-Spangled Banner，
国徽：
国歌： 《星条旗永不落》，“the主党 共和党 共和党
1963-1969 约翰逊 1961-1963 肯尼迪 1953-1961 艾森豪威尔
民主党 民主党 共和党
二、美国政党的特征
1.主要职能：组织选举
参加08年美国总统选举的共和党候选人
2.组织结构：没有上下级垂直领导关系，只有 工作上的联系
3.党纲党纪:不固定 涣散
三、联邦制的利与弊
1. 联邦制的最大优点： 保持联邦是一个强大、统一国家的同时
确保州的灵活性和创造性
2. 联邦制的弊端：
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、 推诿，各州政府各自为政
美国各州政府各自为政，以 车牌为例，除了尺寸统一以 外，每个州都有不同的设计 美国各州的车牌上根据车辆 总数，有7个字码的，也有6 个字码的，排列完全按自己 州的需要。如果一个人跨州 搬迁，所带车辆要在一定时 限里在新的居住州重新登记， 换新车牌才算合法。
注意：
（1）虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间 不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在 各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相 互间不得进行任何干涉。
（2）不能认为联邦和州根据宪法的规定，在各 自的权限范围内都享有最高权力，两者的地位就 是平等的。联邦的宪法和法律地位高于州的宪法 和法律的地位。
一 、 政 坛 上 的 ” 驴 象 之 争 ”
“四年大战一场” “两年小战一次”
“驴象之争”
总统选举 国会选举
争夺执政地位 争夺国会多数席位
一、政坛上的“驴象之争”
1．美国是实行资产阶级两党制的典型国家 两个主要政党
①民主党——驴
②共和党——象
1771年建党称共和党，1840 年改为民主党，主要代表西南部 新兴的植棉奴隶主和旧南部奴隶 主、小农、边疆居民“常以劳工 自称”。曾任总统：罗斯福、杜 鲁门、肯尼迪、卡特、克林顿
阿拉斯加州车牌
爱达荷州车牌
◆美国的联邦制
特 点
①联邦与州分享政治权力 (表现) ②联邦与州在各自范围内享有最高权力 (表现) ③联邦地位高于州 (表现)
①调和矛盾的有效形式
利 ②最大优点:在保持联邦是一个强大、统一
国家的同时，确保州的灵活性和创造性。
弊
联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿， 各州政府之间各自为政。
spangled banner”
国花： 玫瑰花
国鸟： 白头海雕（秃鹰）
一、从邦联制到联邦制（1781--1787）
美国立国初，13 个州均享有主权，各 州保持主权、自由、 独立，都不愿意出让 全部主权。
1787年各州把国 家权力的一部分转让 给联邦中央政权，使 联邦成为一个享有充 分主权的国家。
麦凯恩
探究3：两党在税收政策上趋同的政治目的是什么？客观 上会起到什么效果？在伊拉克等问题上的不同政见，对两 党会有什么影响？
争取选票
客观上反映了一定的民意
互相牵制 实质上两党制是资产阶级不同利益集团之 间相互监督制衡的机制保障。
3.从民众参与政治生活看：
探究4：为什么美国民众对两党竞选失去信心？
州的权力
各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事 务的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用 借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福 利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监 督地方政府等等
二、美国联邦制的特点（联邦与州的权力分配）