海峡两岸关系的主要问题以及展望

海峡两岸关系的主要问题以及展望

内容提要

20世纪80年代中期以来，两岸经济整合不断加深，但是还存在贸易、投资自由化、便利化，解除人员交流限制，两岸经济合作协议的签订等问题。这些问题的产生主要是由于台湾当局在“台独”的路上越走越远，使两岸失去互信。问题的解决有待于台湾当局认同两岸终极统一，从“九二共识”开始进行商谈。在WTO的规范下，自修订后的《两岸人民关系条例》及“经发会”共识出发，所以要求我们要用发展的目光看待两岸关系问题，为两岸和平发展的前景铺设道路。

关键词

台湾、海峡两岸、两岸关系、和平发展

正文

近两年来，台湾海峡形势有了很大变化。无论台湾岛内政局、海峡两岸关系及中美间围绕台湾问题而进行的斗争，都有一些新情况、新发展和新特点，本文就此谈几点看法。

一、海峡两岸关系发展简介

1979年中美建交后，美国承认世界上只有一个中国、台湾是中国的一部分，承诺执行一个中国政策，但却又制定所谓《与台湾关系法》，干涉中国内政，继续向台湾大量出售先进的进攻型武器。强化美台军事交往与合作，鼓励台湾分裂势力在国际上制造"两个中国"、"一中一台"，阻挠两岸和平统一。对此，我们坚决反对任何外国势力干涉中国政府解决台湾问题，决不允许任何外部势力阻挠、破坏中国和平统一进程。

近年来，台湾岛内“台独”活动日形嚣张，给两岸关系的发展和国家和平统一投下了阴影。应当说，台湾同胞要求当家作主管理台湾的愿望是合情合理的、正当的，这不同于“台湾独立”，更与极少数坚持要走“台独”道路的人有着根本的区别。极少数“台独”分子鼓吹“独立”，甚至投靠外国，妄图将台湾从中国分裂出去，这是违背包括台湾同胞在内的全中国人民的根本利益的。中国政府严重关注这一事态的发展，对任何制造“台湾独立”的行径绝不会坐视不理。台湾海峡两岸目前的分离状态，是中华民族的不幸。所有中国人无不殷切盼望早日结束这种令人痛心的局面。当前的两岸关系有两条相反的主线，一条是两岸民间往来与文化交流持续扩大，两岸经济互惠互补并走向一体化，两岸科技交流与合作全面展开，台湾民众对祖国与“一国两制”的认同增多，但两岸直航与“三通”仍未实现，两岸政治僵局持续，台海潜伏着危机。

二、影响海峡两岸关系发展的主要因素

1.台湾政党中，以国民党、亲民党及新党为代表的泛蓝阵营主张维持现状和统一、认同包含台湾的中国；而以民进党及台联党为代表的泛绿阵营，则主张台湾以一个国家的名义登上世界的舞台。因此，台湾的执政党属于泛蓝阵营还是泛绿阵营，对于两岸关系的

发展存在着不容忽视的影响。

2.大陆对台政策从原始的武力解决到现在的和平解放，提出了许多对台湾发展有绝大利益优势的政策，最重要体现在“一国两制”方针上，这都建立“一个中国”的原则之上。对待两岸关系，大陆以民为本、惠利台胞，帮助台胞解决他们关心的问题，照顾、维护台胞的合法利益。水能载舟，亦能覆舟；所以台胞对大陆的看法影响着两岸关系的发展。

3.台湾是个海岛，土地面积狭小，且天然资源不足，先天环境不利于经济成长；但台湾善于利用其地理位置的优势发展经济，形成了以加工出口为主的工业经济。在这个经济全球化与区域经济一体化的世界，如何利用经济的发展来加深海峡两岸的交流、合作、沟通，达到互利共赢的局面是需要重点考虑的，因为经济基础是国家发展的基础，只有有了经济基础，国家才能更加强大。

4.台湾因其所处的地理位置，形成了四流合一的文化——中国传统文化、本土文化、西方文化及日本文化，虽然在现代社会的台湾拥有如此多文化融合的产物，但中国传统文化对其的影响已经深入骨髓。但中国传统文化在面临如此多其他文化的冲击下，如何保证其占有的主流地位，让台胞产生文化归属感，已经成为影响两岸关系的发展的重要因素之一。

5.在台湾岛内陈水扁正加速推动“渐进台独”，尽管其与李登辉个人存在争议，但与李所推动的“急进台独”(亦称“激进台独”)则有合流趋势，使两岸关系蒙上新的阴影。在陈水扁“一边一国论”的冲击下，两岸关系一时很难缓解。一段时间内，“政治冷”和“经济热”的形势还会有所继续。然从总体上看，两岸政治关系也还是不断前进的。

6.美国是阻挡两岸和平统一的主要障碍，在可预见的时间内，中美之间围绕台湾问题的矛盾和斗争仍会持续下去。然中国的最终统一乃大势所趋，绝不是美国少数反华势力所能阻挡的，正像邓小平同志所指出的，台湾问题归根结底是美国问题。二战以后，美国出于自身的利益和所谓“全球战略”的考虑，执行的是一条“以台制中”的路线。台湾是中国不可分割的一部分，台湾人是中国人，所以美国实际上沿袭了日本军国主义“以华制华”的策略，所不同的只是“急进”和“渐进”的形式不同而已。台湾成了美国战后手中用以对付和牵制中国大陆发展的一个“棋子”。

以上是影响海峡两岸关系发展的主要因素。两岸关系的未来，必将决定于与这三个特点相联系的三大因素，即台湾岛因素、中国大陆因素和国际因素。在这三大因素中，起决定和主导作用的将是中国大陆这一因素。随着中国大陆四个现代化的发展，综合国力的上升，国防力量的增强，国际地位的提高，必将为祖国的完全统一创造更充分的条件。无论是“渐进台独”或“急进台独”都是不可能得逞的。

三、两岸关系发展前景展望

1、两岸关系和平发展格局不断深化

2008年5月以来，两岸关系实现历史性转折。2009年，两岸关系全面改善。2010年，在胡锦涛总书记“六点意见”指导下，大陆牢牢把握两岸关系和平发展主题。坚持“建立

互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的基本精神，继续按照“先易后难、先经后政、把握节奏、循序渐进”的基本思路，扎实推进两岸协商，深化两岸交流合作，大力推动惠台政策，切实造福两岸同胞。一年来，两岸关系向更宽领域、更大规模、更深层次，更稳步调迈进，呈现“两岸交流全面化、发展步调平稳化、两岸合作制度化、两岸互利协调化”等特征。

2、ECFA的签署是重要的里程碑

2010年6月29日，大陆海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤在重庆举行两会恢复协商后的第五次两会负责人会谈，正式签署了《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）及附件。ECFA的签署，是两岸经济制度化合作的重要突破，是两岸关系史上重要的里程碑，将对两岸经济关系与经济合作、对岛内政经发展格局和两岸关系和平发展格局产生重大而深远的影响。

3、构建两岸关系和平发展框架的有利条件不断累积

两岸关系和平发展思想是大陆落实科学发展观、确保战略机遇期、实现国家发展战略的战略选择，是30年来国际格局演变、两岸关系发展的必然结果，是实现国家和平统一和中华民族复兴的必经之途。近3年的实践表明，两岸关系和平发展格局不断深化，极大地促进了台海地区和平与两岸繁荣稳定，维护了战略机遇期，促使岛内民意和政治格局朝有利于两岸关系和平发展的方向调整，为构建两岸关系和平发展框架累积了有利条件。

4、两岸关系将继续保持和平稳定发展局面

从上述影响两岸关系发展的有利和不利因素看，两岸关系和平发展所面临的机遇大于挑战，两岸关系和平发展的大趋势难以根本扭转，朝和平统一方向演进的趋势不会改变。2011年、2012年是台湾敏感的选举年，蓝绿阵营将围绕2012年“总统”和“立委”选举展开激烈缠斗。受诸多因素影响，两岸关系将进入巩固与盘整期，总体上保持稳定发展局面，但发展速度可能有所减缓；两岸经贸交流将迅猛发展，经济合作关系将进一步深化，两岸文教交流将不断深化，但两岸政治对话难以取得突破。

在未来，我们要不断提高驾驭复杂局势的能力，不断强化政策措施的针对性和有效性，不断使两岸关系的改善发展惠及更多基层民众，不断解决前进道路上出现的各种问题，不断排除来自各方面的干扰和阻力。要继续按照先易后难、先经后政的思路有序推进各项议程，着眼未来，为今后破解政治难题积累共识、创造条件。要进一步把各项工作做实、做深、做细、做稳，扎扎实实地为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平，为中华民族谋复兴。新形势下，海峡两岸的中国人要加强交流，加深理解，消除敌意，增进互信，尽早建立两岸关系和平发展的制度化框架，确保两岸关系平稳向前发展，以维护祖国的和平统一。