浅谈当前安全监管工作中的问题与对策

浅谈园区安全监管工作中的问题与对策

[摘要]：作为开发区园区安全生产监管单位，如何做好辖区内企业的安全监管工作，是保证园区科学发展、安全发展的重要支柱，本文对安全监管中面临的问题以及相应对策进行了浅要分析，仅供参考。

[关键词]：园区、安全监管、重要性、问题、对策

一、安全监管的重要性

1、安全生产监督管理是贯彻科学发展观、促进和谐小康社会和实现伟大中国梦的需要

安全生产工作贯穿于经济社会发展和人民生活的始终，是经济健康发展、社会安定和谐、人民安居乐业的重要保证。没有安全，生产就得不到保障，发展就无从谈起；没有安全，一切都归零。党的十八大以来，习近平总书记和李克强总理关于安全生产工作作了一系列重要论述。这些重要论述充分体现了科学发展观的核心立场，具有很强的针对性和指导性。作为安全生产监督管理部门要深刻领会，从讲政治的高度出发，从保护人民生命财产安全角度着眼，不断提升责任意识、大局意识和全局意识，时刻紧绷安全生产这根弦，加快实现园区安全生产形势根本好转，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦创造良好稳定的安全生产环境。

2、安全生产监督管理是强化落实红线意识、促进安全发展的需要

强化红线意识，实施安全发展战略。今年是全国第十三个“安全生产月”，主题是“强化红线意识，促进安全发展”。这一主题的确定要求安全生产中要始终把人命群众的生命安全放在首位，发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。大力实施安全发展战略，绝不要带血的GDP。园区的规划、设计和建设，都要遵循“安全第一”方针。要把安全生产与转方式、调结构、促发展紧密结合起来，从根本上提高安全发展水平。

3、加強安全生产监督管理是改变当前安全生产现状的需要

当前国内和兵团的安全生产形势不容乐观，严竣的现实逼迫我们要加強安全生产监督管理。按照习近平总书记的一系列重要指示批示精神，坚持科学发展、安全发展，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在园区持续深入开展安全生产大检查，整治隐患，堵塞漏洞，强化措施，确保安全生产形势稳定好转。

二、当前安全监管中存在的问题

1、个别企业安全生产管理主体责任不落实。部分企业单位安全主要负责人责任落实不到位，安全管理组织领导体系不健全，职责关系不明确，安全管理人员配置不足及不到位、队伍不稳定，未能切实履行安全生产职责和有效落实“一岗双责”。

2、个别企业安全生产规章制度、标准和规程建立不完善。部分企业未按国家安全生产法律法规建立健全安全生产管理制度，完善各工种、岗位的安全技术操作规程。

3、个别企业安全生产培训不到位。通过考核检查仍然存在部分企业、单位安全生产主要负责人、安全管理人员，特种岗位操作人员持证率未达标，部分安全生产管理人员与特种岗位操作人员未及时进行复审培训，未建立三类人员台账等资料。一些单位从业人员“三级安全教育”档案建立不完善，存在未经培训合格后上岗的现象，这是导致事故发生的主要原因之一。

4、个别单位安全生产检查工作流于形式，不认真，不彻底。企业现场安全管理比较松

懈，操作人员未按规定作业存在习惯性违章作业现象屡屡发生，且劳动防护用品配备缺失，人员不按规定佩戴安全防护用品，安全监管人员未进行有效管理，存在“三违”现象。

三、如何加強安全生产监督管理

1、强基础构建安全责任体系

抓紧建立健全安全生产责任体系。要抓紧建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。与开发区管委会分管领导、各局办，安委会各成员单位签订《安全生产目标责任书》，进一步明确各有关部门的监管职责、加强开发区安全生产工作的组织领导。

强化企业主体责任落实。所有企业都必须认真履行安全生产主任责任，善于发现问题、及时解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。开发区安监局分别与辖区的企业单位签订了安全生产责任书，并敦促企业单位认真履行安全生产责任制的层层分解、落实和签订企业内部安全生产责任书，将安全生产责任制落到每个岗位、每个员工，开展全员安全生产管理模式。

2、接地气创新安全宣传教育机制

社会公众的安全意识并非与生俱来，要靠长期的宣传教育来不断引导。我认为，作为开发区园区的安全监管部门，要采取多管齐下的方式，营造浓厚的安全宣传教育氛围。

新闻宣传不断线。开发区安监局采取多种方式加强园区的安全新闻宣传，每月做到不少于3篇的新闻稿件报开发区网站，同时做到一季度一期安全生产简报，并鼓励企业单位积极投稿，增强民众受益。开发区安监局始终将培训工作作为安全监管一项重要工作来抓。年初以落实企业安全培训主体责任、提高安全培训质量为着力点制定培训计划，全面加强安全培训基础建设。

广泛开展特种设备操作人员、危化品操作人员、企业负责人、安全管理人员安全生产教育培训持证；深入企业开展安全培训教育，通过分析讲解近年来开发区发生的各类安全生产事故案例和各行业习惯性违章，有效减少类似的事故发生。在日常的检查中，把企业的培训持证情况作为一项检查内容，做到持证上岗、证书有效，保证安全生产。

3、固根本助力标准化建设

开发区紧紧围绕安全生产目标，把安全生产标准化创建作为一项基础性、长期性、关键性的工作，在推进方式、政策引导和持续提升上进行积极探索。年初制定下发《关于进一步推进安全生产标准化建设工作的通知》，争取到2014年末，开发区煤矿、危险化学品生产经营企业、规模以上非煤矿山企业三级达标率100%；规模以上冶金企业三级达标率60%，建筑施工现场文明工地三级达标率90%以上，装机30万KW以上的发电企业，纺织、机械制造、食品加工等企业三级达标率80%以上。

此外，开发区制定了一系列安全生产标准化建设激励措施。（一）对取得安全标准化一级、二级（包括非煤矿山安全标准化三级企业），在安全生产许可证延期申请时，3年内没有发生安全生产事故的，不需要提交安全现状评价报告，发证机关可直接为其办理延期手续。（二）将开展安全生产标准化工作同安全生产风险抵押金等经济政策相结合，对安全标准化达标企业，在缴存风险抵押金时，按下限或降低一个档次缴存。（三）开发区安监局将积极联系上级安监部门和中介机构，协调收费标准，避免出现中介机构独家垄断、收费过高现象，统一收费标准，降低企业负担。（四）开发区安委办制定《石河子开发区安全生产标准化达标企业奖励办法》，对达标企业给予相应的奖励，提高企业创建积极性。

4、破难题加强隐患排查治理

党的十八届三中全会通过的《决定》要求：“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防防控体系，遏制重特大事故。”

安全隐患作为不安全因素，要采取“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的原则，加大