浅谈绩效管理工作的思考

浅谈绩效管理工作的思考

浅谈绩效管理工作的思考党的十八大以来，税务系统围绕建设税收现代化战略目标，科学设计绩效管理体系，实现了对党中央、国务院重大决策部署和税收重点工作全覆盖，税务绩效管理工作在全国处于领先地位，是中央国家机关推行绩效管理的成功典范。

公务员考核在中国并不是一个新鲜的概念，应当说它的历史与文官制度一样的悠久。在税务系统内，绩效考核工作推行以来，打破了过去“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面，有效地发挥了调动干部积极性的作用，促进了税收工作顺利开展。“税务系统近80万人，占全国公务员队伍的十分之一强，设置总局、省、市、县局、分局五级机构，基层单位2万多个。”

中国人民大学公共管理学院教授祁凡骅认为，税务总局全面制定并贯彻执行《全国税务系统绩效管理办法》等制度及考评指标体系，让每一位税务工作人员都有清晰的职能定位与绩效指标，防止改革压力传导层层递减，全力推动各项税制改革措施落到实处，也使税务系统干部状态发生了明显变化。

经过不断实践探索，绩效考核工作取得了初步成效。然而，绩效考核存在的问题也是显而易见的：

一是部门干部认识不够全面。有的干部认为绩效考核是每年例行的公事，认为只要自己本职业务完成了，实绩工作就完成了；认为只要与其他同志关系处理好了，测评分数就不丢了；有的考核不严谨，态度不端正，敷衍了事，个别的甚至委托他人填写测评表，应付差事、走过场。

二是绩效考核指标体系还需进一步完善。少数部门的考核内容过细、量化指标过多、分值过于分散，无形中软化了考核指标，使得下面在执行时难以抓住重点。同时，对业务部门的考核大都是硬指标，便于量化，工作绩效一目了然，而综合行政部门的工作由于还没有一个科学的量化标准，考核结果只能靠主观去评，难以真实反映工作绩效。另外，有的部门为了便于自己操作，在制定年度考核目标时往往把能做到的就列上，不能做到的就不列或少列，导致年终考核时扣不到分，自己也都打满分，使得考核流于形式。

三是没有合理的绩效目标。在设定绩效目标的时候，没有准确把握较为重要的目标，此种问题在基层税务机关当中一直存在。实际表现就是在设定个人的绩效目标方面，看似较为公平，可是干部年龄和素质与职工间有着一定的差别，导致在某些指标上存在弱化测量的情况，从而使考评增加了难度，使考评结果变得不再公正。

一、要建立健全科学合理的考核评价指标体系。在考核内容设计上既要全面、科学，更要切合实际、有效管用，做到粗细适

度、难易适中。一是要坚持因地制宜原则。既紧扣上级相关要求和工作全局确定重点工作目标，又充分考虑各部门工作基础、工作条等实际情况，在设置指标时注重差异性，不搞“一刀切”，建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标。二是要坚持明晰规范原则。如果考核指标太笼统、模糊、抽象，就会使人感觉无从着手，很难做到有的放矢的开展工作。所以，在制定考核指标时，对每一项工作任务能量化的必须量化，不能量化的要明确具体定性要求，考核才会更具可操作性。三是要坚持加压驱动原则。我们制定绩效考核指标要把握适度，既不能是好高骛远的空中楼阁。过分追求高起点，又不能降格以求，必须有效避免“高不可攀”和“唾手可得”两种极端，真正达到“跳起来摘桃子”的激励效果。

二、要大力加强绩效考核信息化建设。人工考核，由于受主观上的情感因素、客观上的过失因素等制约，以致绩效考核中考核对象对其信服度不高，甚至出现争议。而电子考核快捷、及时、科学，更能确保结果的客观公正。因此，我们要利用高科技手段，进一步加大开发绩效考核管理信息系统建设力度，可设置“数据录入、考勤管理、领导审批、考核统计、系统查询、提醒催办”等功能模块，不断拓宽电子考核领域，对干部职工的税收完成情况、税收执法过错等工作实行电子考核，充分发挥信息化优势提高考核工作效率和质量。

三、要发挥绩效考核导向作用。绩效考核的结果不能仅仅用在评价一个单位的整体工作情况上，更应评价具体从事这些工作的个人，将绩效考核结果与干部的评先评优、选拔使用等相挂钩，激发干部干事创业的积极性，营造争先创优的良好氛围。同时变领导班子绩效考核为全员绩效考核，将岗责考核体系纳入到绩效考核中来，提高基层干部职工对绩效考核工作的参与感，增强责任心，激发创造力，更好地发挥以考核促工作的导向作用。

总之，绩效考核是一项系统工程，不可能一蹴而就。要完善绩效考核，既要从内部机制创新，又要从外部环境加强；既要从理论上探究突破，又要从实践中总结提升；既要开放心灵，又要凸显实效，其思路、举措要与时俱进；其机制、模式要开拓创新；其制度、方式要因地制宜、因时制宜，务求考核的实际效果。