新时期人民警察队伍建设思考

新时期人民警察队伍建设思考人民警察队伍是公安工作的主体，其整体建设状况如何在很大程度上决定了工作的成效。

建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的人民警察队伍，既是顺利完成各项任务，促进工作改革创新发展的需要，也是推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，构建和谐社会的需要。

下面，结合我狱民警队伍建设谈一点自己的思索和看法。

一、当前监狱人民警察队伍建设的特点经过多年建设，民警队伍建设得到了显著加强，革命化、正规化、专业化水平不断提高。

但与当前的新形势、新任务相比，还存有一些不适应。

主要呈现出以下几个特点：一是队伍构成比较合理，但警力需进一步科学配备。

以某单位为例，从年龄结构上看：30岁以下的 98 人，占 % ；30—40岁的 61人，占 %；40—50岁 77人，占 %；50岁以上 31人，占 % 。

从性别结构看，男民警人，女民警人。

从年龄构成老、中、青结合比较合理，但一线警力平均年龄偏大，没有形成完整的老、中、青梯次年龄结构，不利于管教经验的传帮带，也不利于队伍的新代和保持战斗力的持续稳定；考虑到人身安全、履行职务的便利性等原因，女民警多集中在机关科室，在一定程度上造成基层警力比较紧，警力配置上有“失衡”现象。

二是文化程度较高，但专业技能需进一步强化。

某单位民警大学本科以上学历人，占在职民警总数的%；大专学历人，占 %；高中以下文化程度人，占 %。

较以前相比，文化程度有了较大提高，但警察院校科班出身的少，第一学历中法学、管理学、心理学、教育学等专业的少（占 %）。

虽然我们每年都开展各种形式岗位练兵培训活动，但与当前层出不穷的新情况相比，特别是面对高智商、高学历的罪犯，专业知识和技能显得力不从心，工作专业化水平有待进一步提高。

三是价值取向多元化，理想信念需进一步坚定。

由于文化程度、家庭背景、年龄等方面的差异，民警的人生观、价值观、事业观以及对自身职业的认知方式、处事方式各不相同。

总体上，民警的世界观、人生观、价值观是积极健康的，但也有理想信念动摇，对价值的判断和取舍存在矛盾。

个别民警对共产主义理想信念产生动摇，宗旨意识淡化，个人主义、实用主义至上，注重自我发展，更热衷于实现自身价值，在价值取舍上更多地考虑个人利益得失，更加地关注个人收入、职务升迁、周围环境、人际关系、个人待遇、个人名利，还有个别的讲条件、讲索取，职业认同度下降，安逸享乐心理增强。

四是执法行为日趋规，但正规化水平需进一步提高。

绝大多数民警能够严格、公正、文明、规执法，确保了执法的公正性和严肃性，但也不排除极少数个别人法治观念淡薄，在执法工作中还存在着执法不严、执法不公、执法不规现象。

五是埋头苦干精神可嘉，但开拓创新意识需进一步增强。

我们广大民警在平凡的工作岗位上兢兢业业，默默无闻，普遍具备塌实肯干、任劳任怨、无私奉献的优秀品质。

但在当前，社会飞速发展，监狱工作中新情况、新问题不断涌现，仅凭埋头苦干是解决不了的，必须在继承的基础上大胆改革，勇于创新，不断研究探索工作中出现的情况，创新工作思维、工作思路、工作方法，才能不断解决新问题。

六是长期高压力、强负荷工作，身心健康受到影响。

民警特别是基层民警长期工作在管教一线，处于相对封闭的工作环境，每天都要面对特殊的人群，承受着场所安全和监管改造等繁重工作的压力，精神长期处于紧、封闭状态，身心都比较容易出现问题。

高血压、心脏病等很多老年性疾病呈低龄化倾向，一些民警还出现了心理压抑、脾气暴躁、紧焦虑等心理问题。

据粗略统计，某狱民警中患高血压的人占 %，既给民警个人、家庭带来痛苦，也在一定程度上影响了队伍战斗力的发挥。

二、加强新时期人民警察队伍建设的对策（一）着力增强思想政治工作的科学性，增强凝聚力思想政治建设是队伍建设的根本性建设，注重从思想上政治上建设队伍，是确保人民警察队伍担负惩罚和改造罪犯、保障社会和谐稳定职能的前提和保障。

新时期思想政治工作要在坚持先进性、把握规律性、注重针对性、强化实效性上下功夫，着力增强思想政治工作的科学性。

加强思想政治工作，一要坚持先进性，始终以党的创新理论为统领和指导。

新时期思想政治工作，必须把握好以下几个重要观点：关于首位的观点，深刻认识到思想政治建设是监狱人民警察队伍的根本性、基础性建设，必须毫不动摇摆在各项建设的首位；关于时代课题的观点，深刻认识意识形态领域的新特点、新动向，准确把握思想政治建设面临的新任务、新要求和时代课题；关于首要任务的观点，用中国特色社会主义理论体系武装民警的头脑，用社会主义核心价值体系教育引导民警树立正确的世界观、人生观和价值观，用社会主义法制理念贯穿执法全过程；关于重要原则的观点，坚持紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴干警实际，改进创新思想政治工作；关于基础和关键的观点，以党的创新理论武装为根本加强学习型党组织建设，以思想作风建设为重点加强各级班子建设，以创先争优为抓手加强基层党组织建设，不断提高监狱党的建设科学化水平；关于根本作风观点，带头弘扬求真务实作风，坚持一切从实际出发。

这些重要思想观点，是科学发展观在思想政治工作领域的生动展开和具体体现，是推进监狱思想政治建设的基本遵循。

二要突出人文关怀。

十七大报告指出“加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，用正确的方法处理人际关系”。

监狱人民警察从事特殊的职业，与特殊的人群相处，担负着特殊的任务，从这一角度讲，他们更需要人文关怀和心理疏导。

要带着对民警的深厚感情做思想政治工作，真正了解民警的所思、所想、所需、所求，根据民警的情感特点，有针对性地开展工作，尽可能地理解和满足他们的情感需求。

只有这样，才能使思想政治工作深入人心，真正发挥导向、启发和激励作用。

三要创新方法手段。

改变单一说教式的教育方式，组织开展演讲比赛、书法比赛、参观学习、座谈交流、网上谈心等各种形式多样的活动，进一步增强思想政治工作的思想性、知识性和趣味性；改变千人一面的教育方法，针对不同年龄段、不同性别、不同岗位的民警，各有侧重地开展思想政治工作，比如：针对青年民警文化素质较高、工作积极性较好、缺乏工作经验、注重个人幸福感的追求等特点，教育引导他们虚心学习业务知识，增强团队意识，并提供施展才华的机会。

必要时，可以开展一些拓展训练，找到释放工作压力的出口，帮助他们解决个人婚恋、住房等问题；针对中年民警希望工作得到肯定、职务得到升迁、价值得到体现等特点，教育引导他们正确看待荣誉和得失，想方设法创造条件为他们解决职务待遇等问题；针对老年民警工作经验丰富、工作激情下降等特点，搭建适合老年民警特点能够发挥作用的平台，使传帮带作用能够充分的体现出来。

同时，要关心解决他们的身体、家庭、生活等实际困难。

四要健全领导机制。

在配备主抓思想政治工作的政委的基础上，要进一步配齐配强各监区和分监区主抓思想政治工作的专职教导员；落实“一岗双责”，各级领导干部既要管好分管工作，又要对分管民警的思想政治工作负责，建立起党委统一领导、领导干部齐抓共管、有关部门各负其责的领导机制。

（二）加强业务素质培训，提高执行力人民警察的业务素质如何，直接决定着其履行职责的能力和水平，直接影响着监狱在维护社会和谐稳定、促进经济社会发展中职能作用的发挥。

要紧紧围绕人民警察建设的总体要求，大力加强业务培训，全面提高民警的六种能力，即：执法能力、教育改造能力、维护监所安全稳定的能力、应急处置能力、信息化实战应用能力、开拓创新能力，培养民警具备全面过硬的业务能力素质。

培训中，力求做到一是培训容多元化。

大力开展文化学历、岗位技能、体能训练为主的多方面业务培训。

鼓励民警参加学历教育，提高他们的文化层次，注意加强法学、教育学、心理学、管理学等与监狱工作联系紧密的专业培训学习，增强培训的针对性和实用性。

针对当前民警普遍心理压力较大、心理问题日益增多的实际，要特别加强对民警的心理健康教育和心理疏导，使他们学会心理调节，缓解紧压力，保持健康心理；大力组织开展岗位练兵，通过对民警进行岗前培训、任职培训、业务专题培训等活动，结合本职工作实际，运用丰富多彩、形式灵活、寓教于乐的教育方式，多方位、多层次的进行业务培训，使民警熟悉监狱各项工作业务技能，熟知各项工作制度，遵守每道工作程序，不断提高处理和协调各项工作的能力；坚持开展体能素质训练，通过组织军事化训练、岗位大练兵、技能大比武等活动，强化民警的身体素质，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的威武之师。

二是培训对象区别化。

针对领导干部与普通民警、机关民警与基层民警、不同工作岗位的民警履行职责所需的能力素质，分别制定培训计划。

对中层领导干部，应着重提高组织能力、管理能力和领导艺术，对一线民警，应加强基本功训练和处置突发事件演练及模拟训练，对于机关民警应加强公文写作、工作方法与技巧等方面的培训。

三是培训形式多样化。

以在岗培训为主，广泛采取集中与分散相结合、在岗与脱产相结合、理论学习与实践相结合、专家授课与民警座谈等方式，充分利用多媒体、网络等现代化高科技手段，不断创新培训方式方法，增强培训效果。

（三）完善考核激励机制，激发战斗力建立科学、公平的考核激励机制，会极大激发民警的工作热情，激发队伍的整体战斗力。

一是健全完善岗位目标管理考核制度。

根据岗位分工，将全部工作任务分解到每一个岗位，制定每个岗位的工作职责、任务和目标，实行定岗、定人、定位、定职、定责；同时，进一步健全完善考评制度，在综合考核德、能、勤、绩、廉的基础上，区分不同岗位科学制定考核标准，公开考核容，规考核程序，定期全面、客观、公正地对民警进行岗位目标管理考核，并且将考核结果直接与民警的晋职晋级、评优评先等切身利益挂钩。

二是完善丰富激励手段。

采取政治、经济、心理等多种激励手段，激发民警工作的主动性、积极性和创造性。

完善选人用人机制，及时为德才兼备、工作实绩突出、组织领导能力强的民警晋升职务，把他们选拔到领导岗位，形成良好的用人导向；及时为那些塌实肯干、工作优秀的民警解决非领导职务；积极争取资金和政策，增加民警的岗位津贴和工作补贴，增加各种福利待遇，解决他们的实际困难；定期组织开展优秀民警、岗位标兵评比活动，及时表彰优秀民警和业务骨干，组织他们外出学习参观、旅游休养，增强民警的荣誉感。

三是营造奖优罚劣良好氛围。

奖优与罚劣是一对对立统一体，只有奖罚分明才能提高党委在群众中的威信，真正调动民警的工作热情。

对那些在岗不在位、在位不尽责、推诿扯皮、敷衍拖沓的民警要及时批评教育；给工作带来损失或造成负面影响的，要按规定追究责任，严肃处理；对那些表率作用发挥不好、政绩不突出、群众不认可的中层领导干部要及时撤换，在监狱营造一个奖惩分明、人尽其才、才尽其用，充满生机和活力的良好氛围。

（四）加强场所文化建设，培育向心力“没有文化的军队是愚蠢的军队，而军队文化主要是靠一种精神”。