马尔代夫旅游规划的环境管理

马尔代夫旅游规划的环境管理

马尔代夫对其旅游业的发展进行了严格的规划管理，以便在确保旅游业经济利益的同时，不会给社会和环境带来任何严重的问题。所有与游旅业发展相关的内容都是通过严格的规划和采用严格的限制政策来实现的。

马尔代夫共和国是印度洋中的一个岛国，位于印度的西南部，斯里兰卡的西部。马尔代夫由26个珊瑚环礁、1200余个小岛组成，其中200个岛屿有人居住。南北延伸800千米，为世界上最大的珊瑚岛国。地形狭长低平，平均海拔1.2米。南部的赤道海峡和印度海峡为海上交通要道。马尔代夫属热带雨林气候，炎热潮湿，无四季之分。马尔代夫的人口超过20万，其中有50000人生活在首都马累，官方语言为迪维希语，上层社会通用英语。伊斯兰教为国教，教徒多数属逊尼派。马尔代夫的自然资源十分有限，经济发展主要依赖于渔业和旅游业。

马尔代夫吸引游客的主要原因是那里温暖、阳光充足的热带雨林气候，风景秀丽的海岛风光以及各种海滨和海上休闲娱乐项目。在那里，潜水活动尤其受到游客的喜爱。马尔代夫的旅游业发展始于1972年，当时开放了两个旅游度假区，有大约1000多个游客到这里观光游玩。1990年，游客的数量达到了将近20万人次。马尔代夫主要的客源市场是西欧国家，现在，日本市场也变得越来越重了。一般来说，游客的平均逗留时间是9天。国际旅游业的收入是马尔代夫共和国外汇收入的惟一重要来源，而且旅游业的收入占整个国民生产总值的20％左右。此外，有一大部分进口产品用于旅游业的发展。

首都马累LAGUNA（拉古娜岛）

马尔代夫旅游业发展的自然结构是与众不同的。几乎所有的发展模式都采用度假区的形式，其中有75个度假区，在规模上从6个房间到150多个房间不等。每一个度假区都设在

一个独立的小岛上，是完全封闭的。这些度假小岛只有通过国际航空港经游船抵达。首都马累位于印度洋上珊瑚环礁中的马累岛上。马尔代夫大部分旅游度假区都位于Kaafu珊瑚岛上，那里有首都马累和航空机场。其他的珊瑚岛上也有一些旅游度假区，主要是位于Kaafu 西侧的Alif珊瑚岛。

马尔代夫共和国的旅游规划是在20世纪80年代初开始起草的，它为该国旅游业的发展提出了一些建议。然而，大部分的旅游规划和环境管理办法还是由政府率先完成的，这些规划原则和管理办法是在评估旅游发展的最佳形式和标准的基础上总结出来的。目前马尔代夫政府采纳的很多方法和标准都是在通过监察旅游发展的前期状况后而最终确定的最佳方案。这些方法和标准在随后的工作中又得到了进一步的细化和加工，并且摒弃了其中不合适的部分。

旅游发展规划

1978年马尔代夫成立了旅游部。旅游部主要负责指导旅游业的发展，并且对现有和新建度假村的开发和运营实施严格的监控。例如，对于那些不达标准的度假区，旅游部可以对它们进行罚款，如果这样还不能改善它们的运营，那么旅游部有权关闭这些旅游度假区。旅游部的另外一个重要职能是制定和实施环境保护政策，以及相关的规章制度。珊瑚岛和珊瑚生态系统极易遭受破坏，而且渔业和旅游业的发展都依赖于这个生态系统的保护。此外，旅游部还加强了与私人部门的密切联系，定期与度假区的业主和管理人员、旅游运营商以及旅游业的其他相关人士召开会议。

根据政府的旅游政策，度假区的位置应当设置在那些人口稀少的岛屿上，这样可以尽量减少旅游业发展的社会文化影响。而且，大多数的岛屿面积过小，不能同时容纳旅游度假区和传统村庄的共同发展。这些岛屿由政府所有，但是在必要的时候可以用来开发旅游度假区。度假区的开发商可以签署一份长

期的发展合同，每年缴纳一定数额

的租金，租金的数额可以根据各岛

的具体情况而定。这些度假区必须

自己提供基础设施，如供水、供电、

污水、废物处理系统、船坞以及其

他娱乐设施。同时，度假村也要提

供员工的住宿和其他必要的设施。

一般来说，员工的住处就在岛上，

往往不太远。

马尔代夫旅游发展的政策是要扩大旅游业的经济利益，但是这种发展必须在分阶段的基础上系统地进行。20世纪80年代后期，马尔代夫政府认定Kaafu珊瑚岛度假村的开发工程已经趋于饱和状态。这一决策是在这样的一个发展框架下得出来的，应在维护较高环境质量的前提下开发度假村，而且度假村的开发应给城市和乡村的扩张以及其他休闲娱乐公园的建设留有充足的土地。事实上，为了吸引更多的城市资金，马累市要在其周围兴建一个卫星城市，这样就要逐渐取消其附近的一个度假村。

今后，马尔代夫新开发的度假村项目都在Alif珊瑚岛上进行，这个珊瑚岛可以从国际机场乘船抵达。1988年，Alif珊瑚岛上有16个岛屿被划分出来发展度假村项目。在审批各

个开发商的发展规划、财政状况以及其他相关因素后，这些项目被分派给各个开发商。到20世纪90年代初，这些新度假村项目大部分都已经开工了。在开发A1if珊瑚岛上度假村项目期间，马尔代夫政府将不允许在其他地区开发新的度假区。

此外，马尔代夫的旅游发展政策鼓励完善现有度假村，并把它提高一个新的档次，这其中也包括达到目前的环境质量标准。为了维持这些度假村的生命力和竞争能力，开展这项完善工程是十分必要的。而且这也是为了保持旅游业发展的较高质量并迎合高质量旅游市场的需求。这项完善工程的大部分工作都已经完成了。

由于本地的财政资源十分有限，因此马尔代夫政府鼓励在必要的时候引入外来投资。随着国家的不断发展，尤其是旅游部门的不断发展，将会有更多的本地资金投入到旅游业的建设当中。

环境标准和控制政策

马尔代夫政府已经为每一个度假岛屿确定了容量标准，因为它是确定每一个度假村住宿数量以及其他设施发展程度的基础因素。这些标准主要受以下几个因素的影响：•树木砍伐的控制政策。只有这样才能够维护岛屿的自然景观，而且建筑物的高度不能够超过树木的高度。

•岛上建筑物的最大面积不能超过整个岛屿面积的20％。建筑物可以修建成二层楼的高度，但前提条件是必须有充足的植被可遮蔽这些建筑物。在环礁湖上修建每一栋建筑物都必须在岛上留有同等面积的空地。（但是，根据实际工作的经验，目前不鼓励在环礁湖上修建建筑物。）

•为了确保沙滩的视野，每一个客房都必须面朝海滩，而且每一个房间朝向海滩的线性长度不得少于5米。整个海滩长度的68％都是朝向游客客房的，20％面向一般的度假设施，其余的12％是空地。

但是，每一个度假岛的实际容量往往是在审查度假区规划设计、考察规划是否满足以上标准，以及规划是否与总体环境相适应之后才最终决定的。

为了实现环境保护的目标，马尔代夫政府还采取了很多措施。这些措施如下：

•实施度假村建筑物的建材控制政策。这样才能使这些建筑物与岛上的整体环境相融合，才能充分利用那里的热带雨林气候和本地的建筑材料，如茅草屋顶等。过去，各种建筑物都把珊瑚石作为建筑材料，但现在

珊瑚的开采只能在一些偏远的

珊瑚岛上进行，这是为了防止对

现有的珊瑚礁造成进一步的破

坏。目前，政府鼓励使用进口的

建筑材料，尽管这些建筑材料按

照当地的标准来说略显昂贵。

•实施建筑物高度的限制政

策。每个建筑物的高度不得超过

二层。

•要对船坞进行规划设计。

船坞的规划设计不能造成海滩

的侵蚀和沉积。过去修建了一些