关于林区道路建设有关问题的探讨

关于林区道路建设有关问题的探讨

作者：崔中廷

来源：《科学与财富》2016年第25期

摘要：林区道路建设是推进林业现代化建设、实现林业产业可持续发展的重要保障举措。自"十八大"提出"绿色发展"理念以来，各级林业部门加强了对林业基础设施建设的重视程度，林区道路的建设也被纳入林业发展日程。但是由于林区地理环境较为复杂，林区道路修建必然会面临更多的问题，因此如何保证林区道路的使用质量，成为建筑企业和林业部门共同关注的焦点。文章首先分析了林区道路建设面临的问题，随后结合工作经验，提出了几点解决措施。

关键词：林区道路；修建；存在问题；解决措施

一、林区道路建设的重要意义

1、降低生产成本，提高经济效益

我国林区大都分布在山区，或其他相对偏远的地方。由于林区周边经济条件相对落后，加上山区地形地貌的影响，因此交通非常不便。无论是对于基层林业部门还是林农来说，要想发挥林业种植经济效益的最大化，必须尽量降低林木采伐、运输成本。在没有修建林区道路的环境下，许多大型的采伐设备、运输车辆难以进入林区，一是需要耗费较多的人力、物力和时间，进行林木采伐工作；二是需要将采伐后的林木运输到林区周边能够通车的地方；三是需要长途运输。上述三项工作不仅耗费大量的时间，而且会产生高额的成本费用，严重影响了林业部门和林农的生产积极性。因此，修建林区道路，能够有效解决传统林业发展中的困境，降低生产、运输成本，维护林区人员的自身利益。

2、大幅度提升林区管理水平

林区病虫害、火灾等问题，是制约我国林业可持续发展的主要障碍。以林业病虫害为例，该问题具有潜伏期长、隐蔽性高、危害后果严重等特点。以往的森林病虫害防治，往往需要林业工作人员逐一进行喷洒农药，不仅耗费时间长，而且病虫害的防治效果不好。通过修建林区道路，能够源源不断的向林区深处运送肥料、大型除虫设备，不仅降低了林区工作人员的作业压力，而且能够起到很好的防虫效果。例如某地的松树林年产值平均在每公顷7000元左右，在没有修建林区道路时，人工除虫成本大约在500元/年，林区木材运输费用在2000元上下，计算可得该地松树林年产平均值在每公顷4500元左右。而修建林区道路后，利用大型作业设备进行农药喷洒，运输距离大幅度降低，运输费用也得到了削减，年产平均值大约维持在每公顷6000元以上。

二、林区道路建设面临的问题

1、林区环境复杂，道路修建难度大

不同林区的地理环境、地形地貌都存在较大差异，这对于道路建设施工和后期道路质量有很大影响。首先，在道路施工时，为了保证道路稳定性和路面的平整，通常需要开挖路基，必要情况下还要向路基中埋设碎石子，以防治后期路基不紧凑沉降。但是在林区修建道路，开挖路基必然会破坏树根，并且林区道路里程数越大，破坏现象越严重。因此，如何协调道路建设与树木保护之间的关系，成为林区道路修建要首先考虑的问题。

2、林区公路等级差，抵御自然灾害的能力低下

受地形所限，林区公路大部分是沿溪线、沿湖线，和越岭线，易受灾损毁。由于建设资金所限，大部分道路设计强度仅能满足一般行车需要，桥涵构造物及防护等设施也不同程度地存在设计标准低，功能不完善和抵御灾害能力差等问题，一旦遇到自然灾害，容易发生山体塌方、路基沉陷、桥涵损毁等问题。此外，大部分林区公路是等外公路或自然便道，林道错车点布置困难，大都为砂石路面，其服务水平低和通过能力差，林区产品的流通也受到了很大制约。同时，目前的林区硬化改造工程仅仅解决了路面的通行问题，而道路的排水、绿化等建设尚未跟上。

三、林区道路建设的可行性措施

1、科学合理地进行路网规划

在林业资源日益匮乏的今天，努力提高林业生产综合能力，加大林业基础设施投入是至关重要的环节。在这一环节中，加强林区道路建设规划是关键。必须根据林区生产实际，对林区道路进行科学规划，逐步形成一个布局合里、功能多样的林区道路网络。在规划时，应对林区的重点火险区进行森林防火公路的规划，还要注重林区道路与国道、省道及县道的连接，注重运输能力和安全系数的提高，充分考虑林道建设对环境破坏，逐步达到林区道路建设与周边自然景观的相互协调的目标。

2、确立项目建设的质保体系

为保证项目建设的顺利实施，必须建立可操作的质量保证体系。从项目初期的可行性研究到设计，都应进行论证，以保证项目的实施符合总体规划的要求，避免不合理的项目对总体规划的干扰，影响林业经济的可持续发展，从而达到以最少投入取得最大效益的目的。

3、积极探索建立林区道路建设多元化的筹资模式

可以借鉴交通部门公路建设中的融资建路方式，如BT模式等，以解决政府先期资金短缺问题。还可以采用农民出一点、村里垫一点、部门及乡镇补一点的办法。政府还可以出台相应的扶持政策，实行“一路一策”，鼓励农民或企业自筹资金修路，谁投资谁受益，最大限度地满足山区农民道路建设的需要。

4、加强养护管理

要牢固树立“建设是发展，养护管理也是发展”的思想，切实把来之不易的建设成果养护好。前期投入了巨大的人力、物力、财力进行林区公路的建设，就是要从根本上改善和提高林区的发展环境和职工群众的出行条件。公路建成后，如果养护跟不上，就会影响整体使用效益。所以应克服困难，积极组织力量，结合地方实际，开展通村公路养护工作。可以结合通村公路建设管理体制的实际，积极探索林区公路养护管理体制，逐步建立林区公路的长效养护体系。

5、提高道路建设的实效性

为节省资金，尽量利用现有林路，现有林路确定不能用的，再逐步进行改建；合理确定道路宽度、长度、等级等；道路的等级要根据运输量、作业任务多少、使用性质等来确定。对于生产区道路建设，要依据费用最低原则进行规划建设，根据森林的功能划分确定道路的开设以及密度、建设标准等，尽量减少急弯陡坡，并根据资源分布、气候条件等特点研究适合本地区的道路规划。

结语：林场道路建设是一个道路规划设计与林场经济、社会、生态环境相结合的综合性问题，在设计时，要从流域建设、营林生产、资源管护、种苗销售、森林防火、森林旅游以及景观打造等方面进行充分考虑。以低成本、高质量为原则，修建出功能强、效益高的林路。

参考文献：

[1] 曹静，尹海龙.浅谈如何促进林区道路建设与环境保护和谐发展[J].河北林业，2008（3）：11.

[2] 纪晓东.浅谈林区公路改造期间的环境保护[J].林业科技情报，2010（3）：88-89.

[3] 张炳春.论如何促进林区道路建设与环境保护和谐发展[J].吉林农业，2011（12）：188-189.