甘肃省民办幼儿园发展现状调研报告

甘肃省民办幼儿园发展现状调研报告民办幼儿教育是我省幼儿教育事业的重要组成部分，截止2006年，全省共有民办幼儿园871所，在园幼儿82485人，占全省幼儿园在园人数的40%，民办园的办园质量和发展状况直接影响我省幼儿教育事业的整体发展。

为了解我省民办幼儿教育发展现状，发现存在的问题，提出我省民办幼儿教育发展的政策建议。

省教育厅组织省教科所、西北师范大学的研究人员于2006年10月至12月在全省范围内开展对民办幼儿园的专项调研工作，现将整个调研工作的具体结果做如下汇报：一、基线调研工作的基本程序1.调研对象及范围本次调研范围为全省十四个市州，经县（区）教育行政部门审批注册并获得办园资格的民办幼儿园。

2.调研工具为保证本次调研工作的科学性、有效性及实践中的操作性，便于数据收集与统计，调研人员事先组织学习《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等有关法律、法规和政策文件，在此基础上制定出了《民办幼儿教育机构调查问卷》、《民办幼儿园教师调查问卷》、《民办幼儿园家长问卷》以及对相关人员进行调研的访谈提纲，为调研工作的有效开展提供了技术保障。

3.调研原则与方法坚持全面性与典型性相结合的原则，采取问卷调研与实地调研相结合的调研方式。

省教育厅对14个市州教育局下发了《关于对民办幼儿园进行专项调研的通知》（甘教基【2006】49号），在全省范围内开展问卷调查，从面上整体了解全省民办幼儿园的发展状况，同时为了掌握典型案例，又对一些民办幼儿教育发展速度较快、数量较多的地区进行实地调研。

先后在白银市、庆阳市、平凉市、兰州市四个市抽取了24所样本园，样本园中包括城市的、农村的、办园条件好的、中等的、较差的各类典型性样本。

实地调查采取召开座谈会、发放问卷、访谈教育行政部门管理人员、园长、教师、家长，进入幼儿园查看办园条件、随班听课等多样化的形式，了解实际情况，力求调查结果真实、客观、有效。

4.调研情况（1）此次调研工作共收到全省45个县区上报的《民办幼儿园机构调查问卷》285份，其中有效问卷250份；《教师问卷》1209份，其中有效问卷901份；《家长问卷》1950份，其中有效问卷1502分。

（2）收到临夏州、嘉峪关市、平凉市、天水市、张掖市、甘南州6个市州教育局提交本地区民办幼儿教育发展现状的文字报告。

（3）实地调研白银市靖远县6所、平凉市崆峒区4所、华亭县3所、庆阳市西峰区5所、兰州市城关区6所，合计24所民办幼儿园，实地抽样幼儿园涵盖了城市、农村，有办园条件好的、中等的、一般的。

5.数据统计本次基线调研工作所收集的所有数据，均采用SPSS11.0软件进行数据统计，报告中引用的数据是经数据统计后得出的。

二、基于调研的现状分析1.对《幼儿教育机构调查问卷》的分析本次调研共收到全省十四个市州《民办幼儿园机构调查问卷》285份，其中有效问卷250份，占实际问卷的87.8%。

以下是对问卷所涉及的内容经数据统计分析后得出的结果。

（1）教师基本情况——教职工人数比管理人员专职教师保育员保健医工勤人员我们对近两年的民办幼儿园教职工人数进行统计和比较，从整体人数上看没有明显变化，从各类人员结构比例分析，专职教师占整个教职工人数的65%左右，其次是管理人员占16.4左右，由于民办园的特殊性，小中型园的园长也是带班教师，只有大型园的园长才做专职管理者，所以专职教师和管理人员这两组数据有交叉现象。

保育员比例较少是因为仅存于大型（6个班以上）幼儿园中，且每班也做不到两教一保的配班标准。

多数民办园投资者注重经济回报，急功近利，一般由一个老师负责一个班幼儿的教育和保育工作，高强度的劳动和长时间的工作占用了教师的大量时间，这种工作安排使教师没有更多的精力去备课、钻研、思考有关幼儿教育理论方面的东西，到其他园去观摩学习的机会很少，长此以往，民办幼儿教师的水平得不到更大的提高，影响师资整体水平。

保健医的数据是从问卷反馈中获取的，在实地调研中却没有发现有专职保健医。

相对而言工勤人员所占比例较大，这些人员主要包括厨师、门房保卫人员、司机等。

——教师学历从教师学历结构分析，两年中教师学历无明显变化，中师或幼师毕业的占整个调查人数的45.9%，专科学历占19.4%，高中学历占13%，这部分教师多集中在县市一级的民办园中，初中学历仅占 6.3%，这部分教师主要集中在农村乡村一级民办园中。

整体看教师学历层次是达标的，但在实地调研中发现教师专业能力不强。

（2）幼儿园基本情况——办园规模民办园的办园规模2个班以下的幼儿园人数一般在90人以下；3—4个班的幼儿园人数一般在90—140人；5—9个班的幼儿园人数一般在140—270人；10个班以上的幼儿园人数一般在270人以上。

2个班以下的幼儿园大多集中在农村，10个班以上的幼儿园主要分布在城市公办园数量不足的地区。

——幼儿园设施这次问卷调查园有259个，班级数9565个，幼儿总数33525人，教师人数2338。

从以上数字分析，在幼儿园桌椅较富裕，键盘乐器和电视、录音机缺少，虽然幼儿图书生均3.6本，但几乎全是幼儿教材人均一套，教师参考书也多是教材配套的参考书，教师专业用书或杂志却很少，幼儿园图书品种单一，领域狭窄。

——幼儿园中的幼儿用书从问卷反馈和实地调研结果分析，94%的幼儿园都有幼儿教材，教材版本多样，选用新疆出版的教材最多，但教材的质量和内容令人担忧。

小学化的教学内容与教材质量低下有直接关系，加之教师对教材的甄辨能力有限（认为教材上的内容都是正确的）和受其他因素的制约，是直接导致幼儿园教学内容小学化的主要原因之一。

——幼儿入园年龄从以上图中可看出民办幼儿园招收的幼儿大多数年龄在3岁以上，12.9%年龄在2—3岁。

——幼儿园收费（元/月）从民办幼儿园收费标准看，与公办幼儿园比较收费相对较低，每月收费在50元以下的幼儿园占绝大多数，其次月收费在50—100元之间，收费较低这也是家长愿意送孩子上民办园的原因之一。

——幼儿在园时间（时间/天）从图中分析幼儿在园时间8小时居多占21.3%；其次为6小时占20.9%，这类幼儿园多为农村园，幼儿一般9点到园3点左右离园，自带干粮，幼儿园提供饮水；在园时间9小时以上者为城市幼儿园，家长双职工较多，民办园为这类家长提供了一定的方便。

（3）幼儿园教育教学情况——教研活动园本教研活动开展的主要形式：“相互观摩”占24.5%，“教师讨论与反思”占26.9%，“集体学习”只占6.8%，教研活动的形式发生了明显的变化，强调教研的有效性和教师间相互交流及教师在教学实践中的自我反思，成为教研活动的主要形式。

——一日活动主要形式问卷反馈虽然显示幼儿园教学活动仍以集体教学为主，分组活动为辅。

但在我们实地调研的课程安排中发现幼儿园的教学活动均是集体活动，识字认字、拼音教学、数学加减混合运算、珠心算和神末珠心算充斥课堂，“小学化”教学倾向非常严重，缺乏游戏活动。

——幼儿每天户外活动时间从调查数据看民办幼儿园能按要求每天保证幼儿2小时的户外活动时间，但在具体时间的分配上不是很科学合理，下午户外活动的时间较多。

（4）卫生保健——保健医缺乏。

办园规模在5个班以下的民办幼儿园，根本没有保健医也无应急药品和常用药。

办园规模较大的园虽有兼职的保健医，但不是专业人员，幼儿园备有常用（退烧、外伤）药品。

——保健制度不健全。

没有卫生保健制度，也无专人负责卫生保健，但有日常的卫生评比制度。

——幼儿体检。

虽然有幼儿体检制度，但体检是在幼儿入园一周或更长一段时间后，由幼儿园联系当地的保健站进园统一给幼儿作常规性体格检查（肝功、身高、体重），不能做到防患于未然。

——卫生、饮食状况差。

95%幼儿园无幼儿专用厕所，在农村旱厕和简易厕所居多，在城市民办园水冲式厕所成人化（便池过宽、台阶过高），有的厕所离活动室过远（在楼下或后院），厕所极不卫生也不安全，存在一定安全隐患。

在大多数园普遍存在没有流动水洗手装置，对幼儿也无饭前便后洗手的要求。

凡是日托园负责为幼儿提供膳食的，克扣幼儿伙食费，伙食质量差成为普遍问题。

（5）民办园发展面临的主要问题园长在回答“对目前民办园面临的主要问题”这一问题时，39%的园长选择“经费有限办园条件简陋”，他们认为政府在督促投资者增加教育经费投入的同时，应提供一定的政策支持，捐赠一些幼儿玩教具等是非常必要的。

24.5%的园长选择“缺乏合格教师”，由于投资者减少投资成本，给教师的工资待遇较低，这也是导致幼儿园招不到合格教师原因之一。

(6)教育部门对民办园的支持情况问卷统计反映85.1%的园长认为教育行政部门能经常来园指导工作，但在实地调研中大多幼儿园则反映教育部门支持关心不够，教育部门的指导也仅仅是例行一年一次的“年底工作检查”，民办园平时处于一种无人问津的状态。

2.对《教师调查问卷》的分析本次调查回收教师问卷1209份，其中有效问卷901份，占整个调查问卷的74.39%，现将调查情况分析如下。

（1）教师队伍基本现状——教师年龄结构民办幼儿园教师队伍年轻化，25岁以下教师占调查人数的52.6%，26—30岁教师占调查人数的30.3%，31—36岁教师占调查人数的8.4%，36岁以上教师占调查人数的8.3%。

从年龄结构可见，民办幼儿园教师82.9%年龄在30岁以下，教师队伍年轻有活力，但年轻的教师缺乏教学经验，教师队伍整体素质偏低。

——教师的职称结构在这次民办幼儿园901名调查人数中无职称的教师638人，有职称的教师114人，其中小幼高级教师15人，小幼一级教师64人，小幼二级教师35人，有职称的教师大多数是年龄偏大或幼儿园管理者，他们是退休后被返聘到民办幼儿园的，职称已由原单位解决。

——教师待遇（元/月）工资待遇从问卷反馈的信息显示民办幼儿园教师工资整体偏低，而收入较低的群体，却是工作量最大的一线教师，收入在600元以上者，一般都是工作时间五年以上的教师和园级管理人员。

当问及民办幼儿园教师工资保障情况时，91.6%的教师反映能按时领到工资，由此可见，民办幼儿园教师虽然工资偏低，待遇不高，但绝大部分还是有保障的。

“评优选先”民办幼儿园教师参加市、县组织的“评优选先”情况：有488名民办幼儿园教师选择能参加“评优选先”，占调查民办幼儿园教师总数的54.2%，有363名教师选择不能“评优选先”，占调查民办幼儿园教师总数40.3%，50名教师未选择，占调查民办幼儿园教师总数的5.5%。

（2）教师培训从反馈的问卷中发现有教师培训计划的园占85.5%，无计划的占13.7%。

选择每年培训一次的占39.8%，2次的占34.5%,而14.9%的人没有回答。

但在实地调研中了解到真正有教师培训计划的民办园很少，因教师培训涉及到经费问题，所以投资者只图眼前效益不愿出资培训教师。