外部性与环境污染

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管制的前提:必须有一些污染控制法律,如环境保 护法和具体领域的污染控制法,然后根据这些法律 对每一个厂商和消费者确定污染物排放种类、数量、 方式以及产品和生产工艺相关污染指标。当然,在 管制的要求下,有关生产者和消费者遵守这些法律 和污染物排放规定是义务性或强制性的,而且经常 出现对违章行为的法律和经济制裁。 管理者认为管制手段的环境效果具有较大的确定性, 而且它是一项严肃的政策;企业认为他们可以通过 谈判对管制施加影响,并通过拖延谈判来延长实施 管制的时间。
外部性与市场失灵
外部性问题是市场失灵的重要根源之一。
环境外部性与最优污染水平
环境外部性
1.环境污染的负外部性 2.环境保护的正外部性 3.环境外部性的特征
(1)非市场性 (2)决策的伴生性 (3)关联性 (4)强制性
最优污染水平
最优污染水平就是指能够使社会净收入最大化的污 染水平。
环境外部性的解决: 环境外部性的解决:庇古思路
基于污染权的市场交易方法:排污权交易 非市场性的经济手段:是指根据价值规律,利 用价格、税收、信贷、投资、微观刺激和宏观 经济调节等经济杠杆,调整或影响有关当事人 产生和消除污染行为的一类政策。包括排污收 费、产品收费、使用者收费、管理收费、税收 减免、押金制以及广泛采用的补助金制度等。
外部性与环境污染
外部性概念的解释
外部性的含义
1.外部性 2.正外部性(外部经济性,图1) 3.负外部性(外部不经济,图2)
MPB
MSB
P1 P P P MEB
MC
Q1
Q
图1
MSC P MPC P1 MB
Q
Fra Baidu bibliotek
Q1
图2
外部性的分类
1.生产的外部性和消费的外部性 2.代内的外部性和代际外部性 3.竞争条件下的外部性和垄断条件下的外部性 4.稳定的外部性与不稳定的外部性 5.单向的外部性与交互的外部性 6.制度外部性与科技外部性 7.货币(金钱)外部性
管制手段的局限性: 管制手段的局限性:
1、政府为了有效地控制各种类型的污染源排放,必须了解数 以千计的产生污染的产品和活动的控制信息。这样信息需求量 太大,实际上难以支持。 2、为了对新的环境状况和变化作出反应,政府需要根据逐个 生产工艺或产品制定详细的规定。这些规定需要大量工程和经 济方面的数据,且一般需要数年时间完成。一旦采用这种规定, 政府很难对新技术的采用作出及时反应。 3、直接管制很难考虑企业间的技术差异或污染物处理边际费 用差异,执行统一管制或排放标准相对于排污收费或排污权交 易来说,既浪费又昂贵。而控制费用越高,招致的阻力、拖延 甚至否决的可能性也越高。 4、由于目前的环境问题,主要是成千上万个小型分散的污染 源及其污染防止问题,管制机构发现这些污染问题很难借助于 传统的管理手段加以解决。
命令控制型方法
命令控制型方法:是指有关行政当局根据相关的法 律、规章条例和标准等,直接规定活动者产生外部 不经济性的允许数量及其方式。即运用行政和法律 手段, 直接作用于政策对象, 强制其执行环境标准 的方法。 它可以分为直接管制和间接管制两种,直接管制是 直接对污染物排放进行规定;而间接管制一般是通 过对生产投入或消费的前端过程中,可能产生的污 染物数量进行规定,最终达到控制污染排放的目的。
经济刺激型方法
经济刺激型方法:利用经济手段, 间接作用于政策对 象, 刺激其改变行为的方法。 它主要包括:财产或权益损失的直接赔偿、基于污染 权的市场交易方法、非市场性的经济手段。
财产或权益损失的直接赔偿方法的局限性:
1、诉讼费用或交易费用可能很高; 2、法院裁决可能过严; 3、环境问题的扩散性; 4、环境损失的滞后性。
1.外部性具有相互性 2.交易费用为零的情况 3.交易费用不为零的情况
“科斯思路”的局限性 科斯思路”
1.市场化程度不高的经济中,科斯理论不能发挥作 用; 2.自愿协商方式需要考虑交易费用问题; 3.资源协商成为可能的前提为产权是明确界定的。
环境外部不经济性的内部化
所谓环境外部不经济性内部化,就是使生产者或消 费者产生的外部成本,进入它们的生产和消费决策, 由它们自己承担或“内部消化”,即环境政策领域 中普遍接受的“污染者负担”或“污染者付费”原 则。 环境外部不经济性内部化可分为两大类:命令控制 型方法和经济刺激型方法。
庇古对外部性的引申
1.边际私人净产值与边际社会净产值 2.边际社会收益与边际社会成本
解决环境问题的庇古思路
1.征税 2.补贴
“庇古思路”的局限性 古思路”
1.公共决策本身的局限性 2.政府干预的支出 3.干预过程中的寻租活动
环境外部性的解决: 环境外部性的解决:科斯思路
科斯定理 解决环境外部性的科斯思路
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