工业园区安置房项目评估报告

前言

重庆云阳工业园区A区四期安置房工程对于改善移民居住环境，提高移民生活质量；加快和推动云阳工业园区建设有着积极和重要的意义。为了提高该项目可行性研究质量，便于总体把握该项目的投资、决策及方案的可行性，受业主委托，由重庆中浩建筑工程咨询公司组成项目评估小组，组织工程技术人员仔细阅读了《重庆云阳工业园区A区四期安置房工程可研报告》（以下简称《报告》）和相关专题资料。项目评估组经过充分的讨论研究，形成了对重庆云阳工业园区A区四期安置房工程可研报告的评估报告。

一、可研报告摘要

（一）项目概况

1、项目名称：重庆云阳工业园区A区四期安置房工程

2、建设单位：云阳县人和投资开发有限公司

3、建设地址：重庆市云阳县人和街道立新社区

4、建设建设规模和内容

云阳工业园区A区四期安置房工程用地面积30.00亩(20000.00平方米)。项目主要建设内容如下：

（1）项目征地拆迁30.00亩、场坪构筑、堡坎砌筑工程；

（2）新建占地移民安置房40000.00平方米。

（3）给排水、供电、消防、环保、绿化等附属工程。

5、投资及资金筹措

该项目总投资为6000.00万元，其中建筑工程费5008.80万元，设备购置及安装工程费73.49万元，工程建设其他费用283.27万元，基本预备费250.44万元，建设期利息384.00万元。

其资金来源为：业主自筹资金2000.00万元，占项目总投资的33.33%；争取银行贷款4000.00万元，占项目总投资的66.67%。

6、工期安排：建设期为24个月，2012年8月—2014年7月。

主要经济技术指标表

（二）项目建设的必要性

1、是改善移民居住环境，提高移民生活质量的需要

占地移民和三峡移民一样，都要围绕“搬得出、安得稳、逐步能致富”的总体目标，贯彻开发性移民方针，坚持以农为主、以土为本的原则；实行政府引导与移民自愿选择安置方式，采取本地与异地、集中与分散相结合，多渠道、多方式妥善安置农村移民。通过前期补偿、补助和后期扶持，使农村移民生产、生活逐步达到或超过原有水平。而工业园区占地移民安置房外观造型典雅，室内布局合理，充分体现了健康、时尚、简洁、适用的现代居住文化理念。完全可以适应占地移民的住房需求。

2、是加快和推动云阳工业园区建设的需要

重庆云阳工业园区原名重庆市人和工业园区，是重庆市人民政府

2003年7月批准设立的市（省）级特色工业园区。

2008年8月以来，云阳工业园区各项基础设施建设全面提速。加速推进A、B、C三区共6平方公里的征地拆迁、场平和标准厂房建设。现累计完成征地6830亩，完成场平2700亩，修建标准厂房12万平方米，新建安置房14.1万平方米，启动建设廉租房5.5万平方米和综合服务楼1.6万平方米。启动建设日供水1万立方米供水扩能工程, 启动A区电力线路双回路改造、B区110千伏变电站建设、C区220千伏变电站建设,全面完成了A区道路硬化、绿化、亮化工程，建成日供气量10万方的配气站一座,各种生产要素配套日益完备。

园区按照“一园多区”的发展模式，由县城周边的A、B、C三区和6个乡镇工业小区组成，规划面积20平方公里，其中A区规划面积5平方公里，以非金属矿物制品业、农副食品加工业、电子产品加工业为主导产业，现已初具规模；B区规划面积5平方公里，以机械装备制造业、轻纺服装业为主导产业，正在加速建设；C区规划面积3平方公里，以盐化工为主导产业。截止目前，已成功引进重庆市锦艺硅材料开发有限公司、重庆冠军化工有限公司、重庆亿口鲜实业有限公司、江苏太湖丝绸有限公司、江苏雨润集团、中国金田集团、雄业玩具制衣、重庆弘山川、云德光电、重庆化医集团等多家企业入驻。

该项目的实施，将缓解园区征地拆迁过程中的各种矛盾，推动工业园区的征地拆迁工作。

二、评估依据

（一）咨询评估委托书；

（二）《重庆云阳工业园区A区四期安置房工程可行性研究报告》（达华工程管理（集团）有限公司）；

（三）《重庆市城乡总体规划（2007－2020年）修正版》

（四）《云阳县工业园区发展规划》

（五）《建设项目经济评价与参数》（第三版）发改投资【2006】1325号

（六）国家现行的标准规范，以及地方相关的标准。

三、评估范围

主要评估内容包括：达华工程管理（集团）有限公司编制的《重庆云阳工业园区A区四期安置房工程可行性研究报告》中关于项目建设的必要性和可行性、项目技术方案合理性、经济性、技术可靠性；项目组织管理、实施进度、招标方案、投资估算合理性；资金来源与资金筹措方案、项目环保与节能、项目财务评价、社会影响等。

四、评估意见

（一）对报告编制依据和深度的评估

1、对编制依据的评估

《报告》采用的编制依据包括中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月11日）；重庆市政府《关于贯彻三峡库区经济社会发展规划的实施意见》（渝府发〔2004〕99号）；云阳县人民政府《云阳县全面建设小康社会发展规划纲要》（2006年）；云阳县人民政府《云阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；国家发改委第40号令《产业结构调整指导目录》；《投资项目可

行性研究指南》；云阳县人和投资开发有限公司所提供的项目相关信息资料等。

评估认为：报告采用的编制依据不够齐全，还应包括《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）、《云阳县城市建设总体规划》、《云阳县工业园区发展规划》。

2、对报告完整性及编制深度评估

《报告》研究的范围包括：项目建设背景及必要性、可行性、建设目标及规模、场址选择及布局、建设的技术方案和管护方案、安全及消防、节能节水、环境保护、招标方案、组织管理和运行机制、实施进度、社会稳定因素及影响评价、项目工程量及材料估算、投资估算及资金筹措、效益分析、结论与建议等。

评估认为：报告的完整性和编制深度基本符合《投资项目可行性研究指南》及国家有关部门的规定。

（二）对项目建设必要性分析的评估

《报告》认为：建设重庆云阳工业园区A区四期安置房工程是改善移民居住环境，提高移民生活质量的需要；将缓解园区征地拆迁过程中的各种矛盾，推动工业园区的征地拆迁工作，是加快和推动云阳工业园区建设的需要。

评估认为：报告对项目建设的必要性进行了深入的研究，总结提炼出的必要性具有说服力，为项目建设找到了充足的理由。

（三）建设内容及规模