中国中小企业法律制度的现状与完善
我国中小企业促进法律制度的建立与完善
企业技术创新开发法》 使美国政府对中 小企业技术 创新支持实现法制化； ９ 年 《 、 １ ５ ９ ，企业贷款法》 Ｊ 为 满足中小企业贷款的需要提供法制保证 ； ９ 年， １ ６ ９ 《、 ／ 企业项目改进法》１ ９ 年《 、 Ｊ ；９ ９ ／ 企业投资中心技 Ｊ 术改进法》 。以上相关法律、 法规 、 政策的陆续出台 对于我国来说也是—个很好的借鉴。 ． ３ ２日本。日 ２
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王 淑敏 张 媛 田 恩 义
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我 国 中小 企业 促进 法律制 度 的建 立与完 善
（ 尔滨 市哈 尔滨 工 程 大 学人 文 学 院 ， 哈 黑龙 江 哈 尔滨 １０ ０ ） ５ ０ １
摘 要： 中小企业在经 济生活 中具有大企业不可替代 的重要地位与作用 ， 对政府有效承担社会 经济职能不 可或缺 ， 是现代市场经济 中最活跃的 经济细胞 。 小企业的发展 促进 法律的完善 ， 法律是 促进 中小企业发展的基本保证。 运用法律 手段 促进 中小企业发展是最普遍 、 最有效的措 施。 据此 ． 本文 以美国与 日本为倒对促进 我国中小企业发展 的有关法律问题进行研 究。
［ 李丽霞， １ ］ 徐海俊， 孟菲． 我国中小企业融资体系的 研 究 北 京 ： 学 出版社 ，０５ 科 ２０ ． ＩＩ ｋ ￣，－ ２ －， ４ｅ， ｘ Ｌ ， 虞震冲 小企业 ： 日本 经 济活 力的 源泉 ． 上海 ： 海财 经大学 ￣ ｋ２ ０ ． 上 －０ ３ ， ［ 颖， 晓强＿ ３ Ｎ 马 中小企业创 业与 管理［ Ａ 北京 ： 中国 社会科学出版社，０ ６ ２０． ＩＪ ４周睿。 中小企业促进 法研 究Ｉ／ ＹＪ ｘ大学， Ｄ． ，Ｅ． 武／＿ －
①国家经贸委 、国家计委、财政部 、国际统计局： ２０ 年《 ０ ３ 中小企业标准暂行规 定》 第四瓮 （ 据来源： 驭 中国中小企业信息网ｗ Ⅵ ｍ ｏ ＂ｎ ③李丽霞， 徐海俊， 孟菲编著： 国中小企业融资体 我 系的研究｛ 北京： 科学出版社 ，０ ５ ；１９ ２ ０，１ ６ ． ８： ｑ凋睿． 中小企业促进法研究 ［ｌ武汉理工大学， Ｄ
中小企业工商管理现状及优化策略探析
中小企业工商管理现状及优化策略探析中小企业是国民经济中的重要组成部分，其在促进就业、推动经济增长、促进创新等方面发挥着不可替代的作用。
由于中小企业本身的特点和外部环境的制约，其在工商管理方面存在着一些问题和挑战。
为了更好地发挥中小企业在经济中的作用，需要深入分析其工商管理现状，并提出有效的优化策略。
一、中小企业工商管理现状分析1.制度环境不完善中小企业在工商管理中面临的最大问题之一是制度环境不完善。
我国的中小企业法律法规体系尚不够完善，法规不够精细，监管不够到位，制度执行不够规范，对中小企业的发展不够有利。
中小企业在注册、税务、知识产权保护等方面还存在很多问题，这些都制约了中小企业的发展。
2.管理理念滞后相比于大型企业，中小企业的管理理念往往滞后，管理水平和管理能力相对较弱。
中小企业在管理方面存在的主要问题包括落后的管理模式、管理理念不够现代化、管理手段不够灵活等，这些问题制约了中小企业的发展。
3.资金、人才等方面的不足中小企业在经营中常常面临资金、人才等方面的不足。
由于中小企业规模小、实力弱，普遍存在着融资难、融资成本高的问题。
中小企业在招聘、留用人才方面也存在一定困难，这些都严重制约了中小企业的发展。
1. 完善法律法规体系为了优化中小企业的工商管理，首先需要完善中小企业法律法规体系，加强对中小企业的支持和保护。
加大对中小企业的扶持力度，为中小企业提供更多更好的政策支持，为中小企业的发展创造更加良好的法律环境。
2. 提升管理理念和能力中小企业应加强对管理理念和管理能力的提升，积极引进现代管理理念和管理手段，提升管理水平。
中小企业可以借鉴大型企业的管理经验，引进信息化、数字化等先进管理技术，提高管理效率和管理水平。
3. 拓宽融资渠道针对中小企业融资难、融资成本高的问题，政府可以加大对中小企业的金融支持力度，拓宽中小企业的融资渠道，降低融资成本。
可以鼓励银行、券商等金融机构增加对中小企业的信贷支持，为中小企业提供更多融资渠道。
试述我国企业法务制度的现实局限性和完善建议
试述我国企业法务制度的现实局限性和完善建议摘要：随着全球化模式的逐渐运行，以及我国经济发展水平的不断提升，企业面临着越来越激烈的市场环境，承担着更为严峻的竞争压力。
面对这一变化，企业大胆改革，一方面积极完善自己的经济运行模式，寻求转型；另一方面重视企业内部的法务工作，不断提升其地位并且适当地扩大其职能权限。
法务工作机制得到完善，既能帮助企业努力适应全球化的发展浪潮，又能帮助企业内部的法律工作实现可持续发展，具有多方面的积极意义。
关键词：法务制度;局限性;完善建议引言企业法务亦称公司内部律师，是企业法务制度的执行者，企业法治的实现者，本质职能是沟通政府规制与公司自治，实现企业合法合规地获得最大利益。
从组织架构上看，企业法务是企业的重要组成部分，其职能作用具有广泛性、时效性、预防性。
广泛性是指企业法务的职能范围贯穿了企业经营管理活动的全过程，渗透到企业运营的每个环节，包括事前监督防控和事后补救。
1新常态背景下企业法务管理改进路径1.1重视立卷归档的重要性当前社会环境下，信息技术发展速度极快，因此更需要重视相关卷宗的立卷归档。
立卷工作不但应涵盖实物卷宗，而且还包含电子版档案，应保证可供法律部门工作人员可以随时随地进行查询，如果法律事务复杂性较强，应重视收集同类型的案卷，给予不同具体事件一定参考价值。
有关法律事务的负责人在受理事务之后，应当设置电子卷和实物卷，基于档案性质的不同，在分类上体现出差异。
1.2企业应当重视法务培训工作的落实对企业而言，应当重视培训法务人员的相关工作，提高他们的理论知识素养，强化法务部门和其他部门之间的联系。
基于此，法务部门相关人员应当树立终身学习观念，加强自身的学习。
企业也需要拓宽培训渠道，聘请业内翘楚到企业讲课或交流，提高法律培训的相关质量，实现解决问题效率的提升。
如果仍存需要讨论的问题，应当统一组织讨论，强化企业的立法。
2我国企业法务制度的现实局限性2.1企业法务制度管理机制不够完善企业法务制度决定企业法律风险防控的效果。
我国中小企业管理中存在的问题及对策
我国小企业管理中存在的问题及对策摘要:随着我国市场化程度的不断提高, 小企业数量不断增加，这不仅是扩大就业机会, 增加财政收入, 繁荣市场的短期政策选择, 也是建立健全社会主义市场经济体制，实现国民经济可持续发展的长期需要.但由于中小企业本身的局限，小企业在发展过程中也暴露出许多问题。
本文就小企业管理方面的问题予以探究，并提出对策。
关键词：小企业管理问题对策一我国中小企业在当前管理中存在的问题（一）小企业融资中存在的问题1．以内部融资为主，企业内部留存收益的积累是有限的，随着企业自身生产的不断扩大, 内部融资极大地制约了企业的快速发展。
2。
外部融资困难,银行贷款是外部融资的重要渠道。
虽然中小企业与金融机构之间已普遍建立了较为稳定的合作关系，但由于企业规模相对较小、经营变数多且风险大、信用能力较低等一系列原因，使得外部融资约束高于大企业。
3.融资成本较高。
调查结果显示, 目前我国中小企业融资成本一般包括贷款利息、基本利息和浮动部分, 浮动幅度一般在20%以上(二）小企业资金管理中存在的问题筹资管理效率低：1、筹资决策不科学，筹集资金不合理小企业的财务管理人员一般缺乏系统的、专业的财务管理知识，经常会由于错过了最佳的筹资时间而增加了企业的筹资成本,或者是由于没有在预定的时间内筹得足够的资金，而影响企业的正常生产经营活动。
2。
筹资渠道不畅，融资方式单一。
小企业主要就是通过银行贷款和商业信用筹资，另外由于小企业经营风险较高，偿债能力较低，小企业可筹得的银行贷款也非常有限，所以目前我国小企业的筹资主要依靠商业信用方式。
3营运资金运转不灵对货币资金管理不严,造成资金闲置或不足。
应收账款回收困难,造成资金周转缓慢.存货控制薄弱，造成资金呆滞.（三）小企业信用低中小企业信用意识较差中小企业普遍缺乏信用基础，信用观念薄弱。
中小企业一般都没有完善的管理体制，它们的管理模式比较简单，它们只是期望能获得更多的利益，期望企业的短期利益，不在乎企业失信是否有损企业的名誉, 是否妨碍企业的长远发展。
论中小企业的法律保护和监管
论中小企业的法律保护和监管摘要：在国民经济发展中，中小企业是市场主体的重要组成部分，为促进市场经济的发展发挥着至关重要的作用。
而今，自2008年世界金融危机以来，由于受到各种因素特别是宏观因素的影响，我国中小企业普遍面临着严峻的市场挑战，在法律法规不完善、信用体系不健全、财政扶持不到位等因素的影响下，中小企业融资难问题频发，发展遭遇瓶颈，应予以相应的重视。
因此本文从企业法、经济法等角度分析中小企业目前存在的困境，进而探究对中小企业的法律保护和监管，并提出一点建议。
关键词：中小企业完善立法信用体系财政扶持在我国经济发展中，中小企业无疑发挥着不可或缺的重要任务，它们的存在使经济效益进一步提高，同时也促进了民间资本的有效利用，进一步活跃了市场经济。
但是在”后金融危机时代”中，我国的居民消费价格指数不断上升，企业的生产成本也在递增，在信贷总量控制措施下，企业流动资金趋紧，不少中小企业都遇到了”融资难”“货难卖”等问题，发展遭遇瓶颈，出现债务危机，正在面临严峻的市场挑战。
因此，必须加强对中小企业的法律保护，趋利避害充分发挥其在国民经济发展中的优势与作用。
一、我国对中小企业的法律保护的现状目前，我国存在着以《中小企业促进法》为基本法的中小企业法律保护体系，对于保证和促进中小企业的发展具有重要意义，但是目前从我国法律体系来看，在对中小企业的法律保护和监管方面仍存在很多的缺失，主要有一下几个方面的问题。
（一）、立法在救济方面缺少刚性约束且可操作性不强从对中小企业权利保障的角度进行分析，《中小企业促进法》是存在救济困境的，也就是说，该法在法律上的可诉性不强，该法没有明文规定如果政府的相关部门在工作中出现行政不作为或者行政乱作为等有可能危害到中小企业本身合法权益的现象时该如何处理。
这种规范上的模式从立法角度讲就是缺乏了法律应有的刚性约束，从司法实践角度讲就是规范缺乏可操作性，这就可能造成在现实生活中中小企业在受到不公平待遇甚至是歧视时，难以找到寻求司法或行政救济的法律依据和途径，从而无法保障自身的合法权益。
中小企业管理制度的法律完善
这 些 国 家 依 据 法 律 设 置 了 专 门 的 中小 企 业 政 府 服 务 机 构 ， 在 法 律 并
系 中 发 挥 有 效 地 推 动 的 作 用 提 供 了 法 律 保 障 。 中 国 目 前 还 没 有 统 一
当前 资 金 缺 乏 已经 成 为 制 约 中 国 中小 企 业 发 展 的 主 要 因 素 ， 如
小 企 业 设 置 法 》． 通 商 省 设 置 中 小 企 业 厅 ， 成 了 负 责 管 理 和 指 针 对 企 业 合 作 自律 组 织 的 设 置 问 题 在 法 律 中 做 出 明 确 规 定 。 在 形 导 中 小 企 业 活 动 的 行 政 机 构 。 从 这 些 做 法 可 以 看 出 ， 国 的 发挥 ，主 要 是 通 过 立法 来 体 现 的 。 ２ 完 善 中 小 企 业 服 务 体 系 法 律 制 度 ． （ 完 善 信 用 担 保 服 务 法 律 制 度 １ ）
问 题 ． 政 府 在 扶 持 中 小 企 业 发 展 过 程 中 巫 待 解 决 的 问 题 。 在 解 是
通 中 明 确 规 定 了 相 关 政 府 服 务 机 构 的 职 责 ， 政 府 在 中 小 企 业 服 务 体 何 解 决 中 小 企 业 的 融 资 问 题 ， 过 何 种 方 式 能 够 更 为 有 效 的 解 决 这 为
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中 小 企 业 管 理 制 度 的 法 律 完 善
◇ 文 ／文 兹 铎
【 要】 摘
一
中 小企 业 的健 康 快速 发 展 ， 离不 开 相 关政 策 的 支持 ， 关体 系的 完善 。现 从 实 际 出发 ， 出个人 的 相 提 制度 立 法
和 推 动 者 ． 中 小 企 业 服 务 体 系 中 居 于 核 心 地 位 ， 何 一 个 国 家 要 起 到 了 很 大 的 推 动 作 用 。 中 国 的 企 业 合 作 自 律 组 织 发 展 中 存 在 的 问 在 任
中小企业财务制度的法律法规与合规性问题
中小企业财务制度的法律法规与合规性问题随着我国经济的快速发展，中小企业作为国民经济的重要组成部分，承载着创新和就业的重要责任。
然而，在中小企业发展的过程中，财务制度的建立与实施常常面临许多法律法规与合规性问题。
本文旨在探讨中小企业财务制度的法律法规要求和合规性问题，并提出相应的解决方案。
一、中小企业财务制度的法律法规要求1. 公司法和其他相关法律中华人民共和国公司法和其他相关法律规定了中小企业财务制度的基本要求，包括公司设立、注册资本、会计核算、财务报告等方面的规定。
中小企业应根据相关法律的要求建立健全的财务制度，确保财务运作的合法性和规范性。
2. 会计准则及规范会计准则是中小企业财务制度的基础，用于确定财务信息的计量、报告和披露方式。
中小企业应根据国家制定的会计准则，制定符合实际情况和法律要求的财务制度，并确保会计准则的正确理解和应用。
3. 税收法规中小企业在财务制度的建立和实施中需要充分考虑税收法规的要求，确保符合税收政策。
包括正确计算纳税义务、及时申报纳税、合规支付税款等。
二、中小企业财务制度存在的合规性问题1. 内部控制不完善中小企业多数缺乏专业财务人员和成熟的内部控制制度，导致财务制度合规性问题，如未能做到资金的合理安排、内部审计的滞后和缺失等。
2. 财务报告不规范中小企业在编制财务报告时，往往存在报表不准确、信息披露不完整或不透明的问题，这违反了相关法律法规的要求，也使得投资者无法准确了解企业的经营状况。
3. 纳税合规问题中小企业在纳税方面，存在遗漏、漏报和错报等问题，导致无法及时、准确地履行纳税义务。
三、解决中小企业财务制度合规性问题的建议1. 建立健全的内部控制制度中小企业应制定完善的内部控制制度，明确职责与权限，确保财务管理的规范性和合规性。
注重内部审计，及时发现和解决可能存在的问题。
2. 加强会计人员培训为了确保财务制度的合规性，中小企业应加强对会计人员的培训，提高其法律法规意识和专业技能水平，确保正确理解与应用国家会计准则。
论我国中小企业促进法律制度的建立及完善
、
《 中小 企业 促进 法 》 第 ３ ４条 规定 ， “ 政府 采 购 应 当优 先 安 排 向 中小 企 业 购 买 商 品或 者 服 务 ” 。 《 政府采购法》 第 ９条 规 定 ， “ 政 府 采 购 应 当 有 助 于 实现 国家 的经济 和社 会发 展 政策 目标 ． 包 括保
作者简介 ： 许 乙川 ， 浙 江合 一 律 师 事 务 所 主 任 ， 一级律师 。
为无 效 但是 。 这些 条 文都 只规 定 了“ 应当” ． 却 没 有 规 定如 果 不 照 办后 果 如 何 ． 责 任 如何 ． 补 救 措 施 如何 ， 成 了有 头无 尾 的条 文 。 因而 ， 《 政 府 采 购
促 进 法律 制度 体 系的进 一 步 细化 和 完善 已迫在 眉 睫 本 文并 不打 算 进 行蜻 蜓 点 水 式 的 面 面 俱 到地研 究 ． 而是 着力 于从 政 府采 购 法律 制度 、 物 权 法律 制度 两 大法律 制度 体 系对 中小企 业
促 进发 展 的 角度 来进 行探 讨 ． 力求从 这 两个视 角来展 现 中小 企业促 进 法律 制 度 建设 进展 的 最新 成 就 ． 并 对 急待 细化 与 完善 的 方 面提 出立 法建议
２ ０ １ ３年第 ２期
法 治研 究
论我国中小企业促进法律制度的 建立及完善
许 乙川
摘 要 ： 中小 企业 为 解 决就 业 、 提 高人 民生 活水 平 、 促 进 科技 创 新 进 步及 经济 结 构合 理
化作 出 了 巨大贡 献 中小企 业促进 法律 制度 的 建立 事 关 国 民经济健 康 有序发 展 ． 对现 行相 关
度 体 系 的进 一 步细 化 和完 善刻 不容 缓 而这个 法 律 体 系 中的两 个 重 要 环 节 就 是 政府 采 购 法 律 制
中小企业法律制度
中小企业法律制度中小企业法律制度是指针对中小企业的法律规定和制度框架，着重保护和支持中小企业的发展，促进中小企业的创新创业和持续发展。
针对中小企业的法律制度主要包括企业登记制度、劳动法制度、知识产权法制度、金融支持政策等。
首先，企业登记制度是中小企业法律制度的基础。
企业登记制度包括企业设立登记、变更登记、注销登记等，通过登记制度使企业合法化、规范化经营，减少诚信风险。
此外，还包括简化登记程序、优化服务效能等措施，降低创办企业的门槛，鼓励创业创新。
其次，劳动法制度是中小企业法律制度的重要组成部分。
劳动法制度规定了劳动者的权益保护和企业的雇佣管理规范，包括劳动合同签订、劳动报酬标准、社会保险缴纳等。
同时，针对中小企业的特点，也会有一些特殊规定，如灵活用工、劳动合同管理等，以更好地适应中小企业的需求。
第三，知识产权法制度是中小企业法律制度的重要内容。
知识产权法制度包括著作权、专利权、商标权等的法律保护，为中小企业创新提供了法律保障。
中小企业在创新发展过程中，往往会面临知识产权的侵权风险，因此加强知识产权保护对于中小企业的长期发展至关重要。
此外，金融支持政策也是中小企业法律制度的重要内容。
中小企业通常在创办初期和发展阶段面临资金压力。
为了支持中小企业获得融资，政府出台了一系列金融支持政策，如税收优惠、贷款优惠、担保补贴等。
这些政策为中小企业提供了更多的融资渠道和贷款机会，促进了中小企业的持续发展。
综上所述，中小企业法律制度涉及到企业登记制度、劳动法制度、知识产权法制度和金融支持政策等多个方面。
这些法律制度的出台和实施，旨在保护和支持中小企业的发展，提供法律保障和便利条件，促进中小企业的创新创业和持续发展。
因此，完善中小企业法律制度，将为中小企业的蓬勃发展提供有力支持。
关于中小企业管理中存在的问题及对策
关于中小企业管理中存在的问题及对策中小企业管理中存在的问题及对策摘要：改革开放近30年来,我国中小企业发展迅速,规模越来越大,已经成为促进我国经济增长的一支重要力量。
然而目前中小企业在发展过程中也暴露出许多问题,其中企业管理方面的问题尤为突出,如不解决,势必影响其长远发展。
本文简要分析了我国中小企业面临的问题,并提出了相应的对策。
关键词：中小企业，管理，问题，对策1.前言目前,我国的中小企业已经超过1000万家,占全国企业总数的99%,工业总产值、实现利税和出口总额分别占全国总量的60%、40%和60%,所提供的就业岗位达全国城镇就业总数的75%,这些充分反映了中小企业对国家经济发展的重要贡献,说明中小企业在国家经济发展中的重要地位与作用。
随着我国市场化程度的不断提高,中小企业不仅是扩大就业机会,增加财政收入,繁荣市场的短期政策选择,也是建立健全社会主义市场经济体制,实现国民经济可持续发展的长期需要。
但由于中小企业本身的特点,它们在与大企业的市场竞争中常常处于不利地位,效益比大企业明显要低。
加之我国市场化程度的提高和加入WTO后新的市场环境,中小企业面临很多新的挑战。
本文在分析我国中小企业管理创新基本内容的基础上,提出了中小企业管理创新的思路和方法。
2.我国中小企业在当前管理中存在的问题2.1民营企业家文化素质参差不齐随着我国经济的迅速发展,很多人都投入到创办民企的过程中,有些是高学历者,但中低学历者仍占多数,这种文化素质的差异,就导致有些中小企业的企业家在事关企业命运的重大决策时,目光短浅,从而使企业陷入困境甚至倒闭。
虽然随着社会的发展,私营企业主的文化程度基本呈提高趋势,但因文化素质因素引起的管理问题,对中小企业的发展也存在着重大影响。
2.2任人唯亲的现象普遍存在部分民营中小企业的管理者的亲戚和朋友,任人唯亲的现象时有发生,靠家庭和亲情等社会规范和道德规范来维系企业。
另外由于企业的这种封闭性和不规范性,使得企业对人力资源的引进具有排他性,不利于从外部吸引优秀人才。
完善我国《中小企业促进法》的几点建议
沿 海 企 业 与 科 技
Ｃ Ａ Ｔ ＬＥ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ ＳＡ Ｄ Ｓ Ｉ Ｎ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ Ｌ Ｇ Ｏ Ｓ Ａ Ｎ Ｅ Ｐ ＩＥ Ｎ ＣＥ Ｃ ＥＨ ＯＯＹ
Ｎ ０ 。０ ２ Ｏ． ２ １ ６
（ ｕ ｌｔ ｅｙＮ０．４ ） Ｃ ｍｕａｉ ｌ ｖ １ ５
一
、
的管理机构 ，容易导致在管理实践上所 出现的片 现行《 中小企业促进法》 没有对 中小企业的管 面性 ， 无法从整体上对我 国中小企业的发展起到 理机构进行统一规定。２ 个世纪 ９ 年代末 ， ０ Ｏ 国家 支持作用。同时 ， 由于这种 中小企业的支持模式导 经贸委员会设置 了中小企业管理 司，该机构的职 致的政出多 门的现象进一步增加 了与中小企业相 能是为我国的中小企业 发展提供政策性意见 ， 关的各类政策的协调难度 ，从而使得政策所起到 同
时协 调 我 国 中小 企 业发 展 过程 中所 面 临 的一些 全 的作用不能有效的发挥。从这个层面出发， 我国有 国性问题 ，简而言之是作为促进 中小企业发展 的 必要设置专业 的针对 中小企业发展 的管理机构 ， 国家级 主管 机构 存 在 的 。我 国对 中小企 业 所确 定 同时从该机构工作的实际情况 出发 ， 制定《 中小企 的该制度安排与一些发展较好 国家所设置的促进 业管理机构工作条例》 。通过行政法规的方式对该 中小企 业发 展 的制 度是 一致 的 。从 我 国的 实 际情 管理机构所具有的地位 、管理机构的职责及相关 况来看 ，该制度 的确立是与我 国的经济运行体制 的工作程序进行规定 。设置该 中小企业管理机构
确定具体管理机构
中小企业 司这四个结构所组成的对我国中小企业
吻合的， 而且也是必要的。但是 ， 中小企业促进 所要完成 的工作任务是 ， 在《 从我国的实际情况出发 ， 法》 中仅规定我 国的国务院负责企业工作的部 门 总结 中国的产 业政策及 中小企业 生产管理 的时
中小企业法律制度
中小企业法律制度中小企业作为我国经济增长的重要力量，承载着促进就业、推动创新、促进经济发展的重要使命。
为了保障中小企业的健康发展，我国建立了一套完善的法律制度。
本文将从立法目的、法律框架和具体措施三个方面，探讨中小企业法律制度的建设与发展。
一、立法目的中小企业法律制度的建设，旨在为中小企业的发展提供有力保障，营造公平竞争的市场环境，促进中小企业的创新和创业活力释放，加强中小企业在经济社会发展中的地位。
通过法律的保护和支持，中小企业能够更好地应对市场风险、解决经营困难，增加其生存和发展的机会。
二、法律框架1. 中小企业法我国制定了《中小企业促进法》，该法明确了中小企业的定义、发展目标和保护政策，为中小企业提供了法律依据和保障措施。
该法规定了中小企业的优惠政策、融资支持、减税减费、技术创新等方面的具体措施，为中小企业的发展提供了司法保障。
2. 劳动法律中小企业在雇佣劳动者时需要遵守相关的劳动法律法规，保障员工的合法权益。
劳动合同、工资支付、工时管理等方面都需要符合法律要求，确保中小企业和员工双方的合法权益。
3. 税收法律税收是国家财政收入的重要来源，中小企业在税收方面也要遵守相关的法律法规。
我国针对中小企业制定了一系列税收优惠政策，如增值税小规模纳税人、小微企业所得税优惠政策等，降低了中小企业的税收负担，促进了其发展。
4. 知识产权法律知识产权对于中小企业的发展非常重要。
我国建立了一系列知识产权法律制度，如专利法、商标法、著作权法等，保护中小企业的创新成果和商标品牌，促进中小企业的科技创新和品牌建设。
三、具体措施1. 优惠政策支持为了促进中小企业的发展，我国制定了一系列优惠政策。
比如，对中小企业的融资需求给予照顾，推出了中小企业贷款担保制度，降低中小企业的融资成本；对创新型中小企业给予专项支持，提供技术创新和知识产权保护的政策扶持等。
2. 建设创新创业环境为了鼓励中小企业的创新和创业，我国加大了创新创业环境的建设力度。
我国中小企业发展现状问题和对策
党的十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，标志着国有企业的改革和发展正进入攻坚阶段，同时也预示着我国国民经济建设在新世纪将会有更大、更辉煌的发展。
作为国有大型企业必要补充的中小企业，在这重要关头，应该怎样搞？《决定》也明确指出：“放开搞活国有中小企业，既要“放小” ，又要“带小、扶小”。
强调“放小”要从实际出发，不搞一个模式。
同时还强调，要重视发挥各种经济所有制中小企业在促进经济社会发展中的重要作用，积极扶持科技型企业，使其向“专、精、特、新”的方向发展。
因此，为了贯彻落实党的十五届四中全会精神，必须高度重视中小企业的改革和发展。
一、中小企业在我国经济社会发展中的地位和作用改革开放20 年来，我国的中小企业得到突飞猛进的发展。
据国家经贸委提供的最新材料表明，目前全国工商注册的中小企业已超过1000万家，占总企业数的90％；中小企业实现工业总产值占全国的60％，实现利税占全国的40％；中小企业提供了大约75％的就业机会，占新增就业人数的90％左右；我国1500 亿美元左右的出口总额中，约60％来源于中小企业。
可见，中小企业对我国经济增长和社会发展起到了举足轻重的作用。
具体表现在：1. 中小企业是国民经济的主要增长点。
二战以后，资本主义国家和私人垄断资本急剧膨胀，中小企业面对大企业的强大竞争优势，似乎只能在夹缝中求生存，并惨淡经营。
一些经济学家也由此断言：中小企业已丧失了活动空间。
然而，我国中小企业发展现状、问题和对策中小企业不仅没有被吃掉，反而有了长足的发展，并且对国民经济起到了有效的辅助和补充的作用。
有关资料显示，中小企业对各国经济的贡献率在不断上升。
中小企业已成为世界各国经济的脊梁。
在美国，雇员在100 人以下、几十人的中小企业占90％以上，其产品出口额占全国产品出口额的40％以上。
我国的台湾地区其经济体系也是以中小企业为主，95％以上的公司是中小企业，其出口额占全部出口额的57％。
浅谈我国中小企业法律制度的发展和完善
浅谈我国中小企业法律制度的发展和完善[摘要]我国中小企业在与国有企业、外资企业竞争中一直处于弱势地位。
为保证中小企业健康发展，使其在市场经济中实现平等竞争，政府应当给予其积极的政策扶持和完善的法律制度保障。
文章从立法对中小企业的重要性入手，结合我国法律体系现状，分析和总结了《中小企业促进法》及相关法律的不足，提出制定与《中小企业促进法》配套的法律法规、加强各部门法对中小企业的扶持和规制的建议。
[关键词]中小企业法；中小企业促进法；法律体系一、我国中小企业法律制度的基本状况（一）中小企业对我国经济发展的重要意义改革开放以来，我国的中小企业不断发展壮大，成为国家财税收入的重要支柱以及为社会创造就业机会的主要渠道，对我国国民经济起到了不可忽视的促进作用。
由于目前我国中小企业发展的外部环境比较复杂，既要应对后危机时代的多重变迁以及高成本时代的挑战，又面临着经济转型和国家加大力度发展战略性新兴产业的历史机遇。
2009年3月31日，清华大学经济管理学院、计世资讯公司及用友软件股份有限公司联合发布的《中国百位企业CEO调查报告》白皮书显示，93%的CEO认为企业必须转型升级，49%的CEO已开始着手带领企业转型，这表明转型升级已经成为包括中小企业在内的、各类企业发展的重大趋势。
同时，中小企业的发展壮大是确保国家和地方财政收入的因素之一，为国家提供了相对稳定的税收来源。
大多数中小企业主要从事加工业、制造业和第三产业，这些企业更加贴近市场和消费者，在满足市场对商品和服务需求的同时，因其经营成本较低、市场准入门槛较低、经营方式灵活多样等特点，为大型和国有企业的改革提供了参考和经验。
（二）中小企业法研究现状我国的中小企业长期在国家主导和控制下发展，政府制定的经济政策顺理成章地成为该领域普遍的研究重心，众多学者将视线集中于中小企业的商业融资、信用担保、物权保护、技术创新、商业秘密保护等方面，对法制环境和法律制度的研究较少涉及。
论我国微型企业民间融资法律制度不足及其完善
论我国微型企业民间融资法律制度不足及其完善摘要：微型企业作为国民经济重要组成部分，对国民经济发展起着不可或缺的作用，微型企业的发展需要大量民间资本，然而我国微型企业民间融资的法律制度面临诸多问题，亟需完善。
关键词：微型企业；民间融资；法律制度；建议一、我国微型企业民间融资法律制度概述（一）微型企业的法律界定工业和信息化部等部委于2011年颁布了《中小企业划型标准规定》，其中第二条规定的内容对中小企业的类型做了一定的划分，[1]如工业企业，微型企业为从业人员20人以下或年营业收入300万元以下，其他行业大多是10人以下为微型企业。
这次中小企业划型标准的修订有利于国家对中小企业分类管理、政策实施和宏观决策，有利于加大对微型企业的扶持力度。
（二）民间融资法律制度20世纪90年代，随着市场经济的发展，我国民间融资活动空前活跃。
但是民间融资如何定义具体内涵，学者们持不同的意见，其中具有代表性的有，民间融资是指没有得到金融监管部门许可的，个人与个人之间、个人与企业之间的金融活动。
[2]所谓民间融资，是指出资人与受资人之间，在国家法定金融机构之外，以取得高额利息与取得资金使用权并支付约定利息为目的，采用民间借贷、民间票据融资、民间有价证券融资和社会集资等形式，暂时改变资金使用权的金融行为。
[3]目前，在法律上还没有对民间融资形成统一的界定。
笔者认为，民间融资与洗钱、金融诈骗等行为是有严格区分的，因为这些行为均是违法的，而民间融资则是游离于国家金融监管体系之外主要发生于企业、居民个人等相关主体之间的私募资金以及借贷等一系列资金融通活动。
[4]二、我国微型企业民间融资法律制度之不足我国微型企业民间融资法律制度有诸多不足，主要表现在以下几方面。
（一）我国尚未出台统一的民间融资法。
我国还没有制定一部针对微型企业民间融资行为的法律法规。
有关民间融资的法律法规散见于《民法通则》，《合同法》、《商业银行法》、《刑法》以及国家出台的政策法规等法律法规中，在这些法律法规中，诸多条款多为原则性规定，在实践中缺乏操作性且条文之间也存在不协调等问题。
简论我国中小企业信用担保法律制度的完善
（ 杨晓娇）简论我 国中小企业信用担保法律制度的完善
简论我 国中小企业 信用担保法律制度 的完善
杨 晓娇
（ 华 中科 技 大 学 ，湖 北 武 汉 ４ ３ ０ ０ ７ ４ ）
摘
要 ：为缓解我 国中小企业融 资困难的 问题 ，研 究发现 信用担 保是一 种非常有 效的方式。 目前 ，担 保市场
水平等 “ 软信息” ， 容 易把 握 中小 企业 的真 实状 况 。实
企 业 融 资 途 径
作 为 我 国 国 民经 济 的生 力 军 ，中 小 企 业 无 论 在 解 决 践 证 明 ，银 行 更愿 意 和信 用 担保 机构 共 同开 展 中小 企业 信 就 业 、创 造 的 价值 和对 经 济 的贡 献 ，都 具有 重要 的扶持 意 用 担保 业务 ，这有 利 于 降低银 行 搜集 信 息与 监督 贷 款使 用 义 。而 中小 企业 却 因融 资 困难 一 直无 法快 速 发展 ，尤其 是 情 况 的成 本 ，共 同分 担起 中小 企 业贷 款 的风 险 ，优 化 了银 行 资产 安 全 ，在很 大 程度 上 缓解 银行 的后顾 之忧 。信用 担 自美 国 金融 危机 以来 ，出 口外 向型 的 中小企 业 销路 骤 减 ， 保 无疑 是一条 切实 可行 的融 资途 径 。 中 小 企 业 融 资 困难 的 问题 愈 发 凸 显 ，其 发 展 受 到 极 大 影 目前 ，信 用 担 保 作 为解 决 中 小 企 业 融 资 困难 的 一 种 响 。虽 然 国家运 用 多 项经 济杠 杆 和财 政 手段 来调 控 中小 企 有 效方 式 ，在 我 国虽 然有 所 发展 ，但 还 远不 规 范 ，最根 本 业 融 资 难 的 问题 ，如 中央 推 出 了积极 的财政 政 策和 适度 宽 的原 因还 是在 于 制度 设计 不合 理 和保 护 不足 。本 文 通过 对 松 的货 币政 策 、 国务 院４ 万 亿刺 激 经济 计划 、央行 连 续 ５ 次 发 达 国家 中小 企业 信 用担 保 制度 的考 察 和对 我 国信 用担 保 降息 、４ 次下 调 准 备 金率 ，并 取 消 对商 业 银 行 信 贷 规模 的 制 度 的研 究 ，从 中小 企业 信 用文 化建 设 、信 用 担保 体制 建 硬 管 控 ，虽 然 财政 政策 产 生 了较 为 明显 的效 果 ，但 货 币政 设 、担 保程 序 制度 建设 、担保 机 构 风 险分散 机 制建设 以及 策效 果 仍不 明 显 ，货 币增 速仍 然 低 落 ，但 并未 真正 缓解 中 政府 监 管 体系 建设 等五 个 角度 构 建我 国 中小 企业 信用 担 保 小 企业 资金 流动 性短 缺 的 问题 。 法律 体 系框 架 ，试 图通 过 完善 法律 体 系来 我 国 中小企 业 融 由于 中小 企业 自身难 以克 服 的缺 陷 ，即使 国家 政策 鼓 资提供 制 度保 障 。 励 银 行 降低 贷款 门槛 ，大 部分 中小 企 业仍 不 能提 供 银行 要 求 的财务 报表 和 抵 押 品 ，需要 一个 担 保机 构 来架 起 中小 企 二 中小 企 业 信 用 担 保 的 内涵 业 和银 行 之 间 的信 用桥 梁 。信 用担 保 机构 活 跃在 各 民间组
我国中小企业发展现状与面临的问题
我国中小企业发展现状与面临的问题王丹中小企业是国家经济的柱石。
改革开放近30年来，我国中小企业和民营经济发展迅速，取得了重要的成就，成为我国经济社会发展中的重要力量。
尽管中小企业在我国国民经济发展中功不可没，但是，近年来我国中小企业的发展也面临着融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一些不容无视和回避且亟待解决的老问题，同时又面临不断产生的新问题的压力。
正确认识我国中小企业发展的现状和所面临的问题，对于促进我国国民经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。
一、中小企业对经济增长的奉献越来越大近年来，我国中小企业快速、健康和持续发展，对经济增长的奉献越来越大。
有关资料说明，目前我国中小企业已达4200万户〔包括个体工商户〕，约占全国企业总数的99.8%。
1、中小企业成为扩大就业的主渠道。
中小企业提供了大约75％的城镇就业岗位，不仅安置了大量的城市下岗职工，还吸收了大批农村剩余劳动力，有效解决了农村剩余劳动力的转移和就业问题，缓解劳动力供求矛盾，从而保证了社会的稳定和经济的发展。
2、中小企业正成为我国创新的主力军。
目前，中小企业完成了我国65％的发明专利和80％以上的新产品开发。
不少中小企业已经从早期的加工、贸易等领域，向基础设施、高新技术等领域拓展，目前中小企业在不少地方已形成产业群，是产业链中的重要组成部分，是专业化协作的基础，成为大企业配套的供给商。
很多中小企业向"专、能、特、新"方向发展，是创新不可无视的力量。
3、中小企业对外开放水平也在不断提高。
据统计，中小企业在服装、纺织品、玩具等家居用品及轻工制品等劳动密集型产品的出口占相当大比重；在电子通信设备产品、生物技术等高技术领域，中小企业出口比重也逐步提高。
二、中小企业存在的一些老大难问题亟待解决1、自身质素不高，技术创新不足是中小企业面临的又一重大挑战。
我国中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。
试述我国企业法务制度的现实局限性和完善建议
1引言企业从建立到终止，从企业的内部管理到参与市场竞争的过程中，每一刻都隐藏着法律风险，企业管理者如果缺乏法律意识，企业的声誉和财产将会受到损失，加强企业经营管理中法律风险的防范和控制，最大限度地提高企业的法律风险管理水平，能够提高企业的竞争力，实现企业效益的最大化。
2建构企业法务制度的重要意义2.1提高企业依法经营管理能力的需要市场经济的本质是法制经济，企业的经营活动需要依赖法律来进行调整和规范，国家对社会的管理主要是通过各种法律法规的约束来实现，企业在经营过程中需要遵守国家法律法规。
企业在决策时熟悉法律规则或者遵守法律构造的行为规范，在经济活动中就能够避免法律制裁。
在项目管理活动中存在风险时，由于不知道控制法律风险的最佳时机，导致合法权益损失，更重要的是，随着现代企业经济活动的复杂性，企业的可持续发展能力也会丧失。
法律风险具有交叉性，与财务风险、市场风险等密切关联。
企业管理中法律行为的处理与评价体系不健全，法律行为的风险管理不能通过合理的方式得到纠正，这就需要企业法务制度来控制法律风险。
因此，在企业经营活动管理中，法务管理制度能够杜绝造成不同风险的原因，企业的一切风险都可以表现为最终的法律风险，建立和完善法务管理制度至关重要。
2.2经济全球化环境下企业做大做强的需要由于缺乏相应的法律风险评估和控制体系，未能系统地实施法律风险评估体系，风险评估法律尚未系统实施，项目管理不能在相关法律风险评估报告的基础上及时作出决策，导致决策失误和经济利益损失。
经济全球化的发展，企业面临的法律风险也越来越严重，而且在企业进行国际贸易时，法律风险也会随着自由贸易变得越来越多，将使中国现代企业在海外市场的竞争越来越频繁。
现代企业在资本运营、财务管理法人治理结果上都需要法务制度的管控，公司治理、资本运营等法律风险的防范和控制需求将随着对外贸易的增加而增加，完善企业法务管理制度，提高公司治理水平是企业提升市场竞争力的必备素养。
中小企业法律制度
中小企业法律制度中小企业法律制度引言中小企业在现代经济中发挥着重要的作用。
为了保障中小企业的合法权益，维护市场秩序，各国纷纷建立了中小企业法律制度。
本文将重点介绍中小企业法律制度的概念、意义以及具体的法律内容。
中小企业法律制度的概念中小企业法律制度是指国家为中小企业所制定的一系列法规、政策和制度。
其目的是为了保护中小企业的利益，提供公平的市场环境，促进中小企业的健康发展。
中小企业法律制度包括但不限于以下几个方面的内容：1. 中小企业的定义和分类：法律制度需要明确中小企业的具体范围和不同规模的分类，以便实施不同的法律政策和支持措施。
2. 中小企业的登记注册：法律规定中小企业的登记注册程序和要求，以确保合法经营。
3. 中小企业的守则和行业标准：法律制度需要为中小企业建立相应的行业守则和标准，规范中小企业的经营行为。
4. 中小企业的知识产权保护：法律制度需要保护中小企业的知识产权，鼓励创新和技术研发。
5. 中小企业融资和信贷支持：法律制度需要建立中小企业的融资和信贷支持制度，提供便利的融资渠道和优惠的融资条件。
6. 中小企业合同和纠纷解决：法律制度需要明确中小企业的合同权益和纠纷解决机制，保护中小企业的合法权益。
中小企业法律制度的意义中小企业法律制度的建立和完善对于中小企业和整个经济社会的发展具有重要意义。
1. 保障中小企业的权益：中小企业通常在市场竞争中处于相对弱势地位，法律制度的建立可以保护中小企业的权益，维护市场公平竞争。
2. 促进中小企业的发展：中小企业法律制度通过提供便利的登记注册和融资支持，促进中小企业的发展，推动经济的繁荣。
3. 促进创新和技术进步：中小企业往往是创新和技术进步的主要动力，法律制度的建立可以保护中小企业的知识产权，鼓励创新和技术研发。
4. 促进就业和社会稳定：中小企业是就业的重要来源，法律制度的建立可以促进中小企业的健康发展，提供更多的就业机会，增强社会稳定。
中小企业法律制度在不同国家的情况中小企业法律制度在不同国家存在一定的差异，主要表现在以下几个方面：1. 法律定义和分类的差异：不同国家对于中小企业的定义和分类标准存在差异，这取决于各国的经济结构和发展阶段。
我国中小企业发展现状问题和对策
我国中小企业发展现状问题和对策随着中国经济的快速发展，中小企业（SMEs）扮演着重要的角色，为经济增长和就业提供了巨大的推动力。
然而，与大型企业相比，中小企业在面临一些独特的挑战时，发展受到了限制。
本文将讨论我国中小企业发展的现状问题，并提出相应的对策。
一、融资困难中小企业的融资难是阻碍其发展的一大瓶颈。
相较大型企业，中小企业在资本市场的准入门槛高，受到银行贷款的限制，自主研发能力较低，很难获得更多的投资。
为解决融资困难问题，政府应加大对中小企业的支持力度，制定更多的扶持政策。
例如，建立风险投资基金，鼓励私人投资者参与中小企业的融资；同时，提供税收优惠和财务补贴等激励措施，为中小企业创造更有利的经营环境。
二、技术创新能力不足中小企业在技术创新方面面临许多挑战。
由于研发能力和资金限制，很难进行大规模的创新投入。
此外，中小企业缺乏与大企业合作的机会，无法共享创新资源和技术经验。
为提升中小企业的技术创新能力，应鼓励企业间的合作与交流。
政府可建立创新平台，促进大企业与中小企业的合作，共享资源和经验。
此外，政府还应加大对中小企业的科技创新的支持，为其提供更多的研发经费和税收优惠。
三、人才流失问题中小企业在人才吸引和留住方面面临巨大的挑战。
由于薪酬和福利待遇的相对不足，以及业务规模相对较小，中小企业难以吸引和留住优秀的人才，导致人才流失问题严重。
为了解决人才流失问题，政府应提供更加灵活的人才政策，降低人才引进门槛。
同时，中小企业也应加大对人才的培养和激励力度，建立完善的人才培养和激励体系，提高员工的归属感和职业发展空间。
四、市场竞争激烈我国中小企业在日益激烈的市场竞争中面临许多挑战。
与大型企业相比，中小企业在品牌建设、市场开拓和渠道拓展方面存在劣势，难以抵抗竞争的压力。
为了提高中小企业的市场竞争力，政府应加强对中小企业的市场培训和指导，提升其市场营销能力。
同时，也应鼓励企业间的合作，通过联合营销和资源共享，提高整体竞争力。
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中国中小企业法律制度的现状与完善一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）1、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。
要建立公开．公平．公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取（）的意见。
要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
A．公众B．领导C．监察机关D．人事机关．2、积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。
政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和（）。
A．社会成本B．守法成本C．运行成本D．成本收益3、依法行政的基本要求不包括( )A．合法行政B．合理行政C．程序合法D．高效便民4、积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度。
政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的执法成本和（）。
A．社会成本B．守法成本C．运行成本D．成本收益5、依据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，以下表述哪一项不属于不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力的内容（）A．提高领导干部依法决策的能力和水平B．建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训。
C．建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度D．积极营造全社会尊法守法．依法维权的良好环境6、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，要改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。
实行（）工作者．实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。
A．立法B．执法C．司法D．守法7、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求，行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行( )制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。
A．收支两条线B．罚缴分离C．执法上审裁分离D．决策上审裁分离8、1995年8月5日上午，田某和朋友在家喝完酒后骑车去商场买东西，从商场出来后，听见有人说：“你车胎没气了。
”田某低头看车胎有气，随与其（张某）争吵并厮打在一起。
民警赵某正在执勤中，见状即上前将田某抱住，并说：我是派出所的，别动。
田某想要挣脱，赵某便将田某的腰带抽出，将其左手套住，正欲套右手时，田某向反方向用力，失去平衡，头部着地倒下，赵某遂将田某送至医院。
经鉴定，田某视神经萎缩。
田某于是向公安局提出赔偿请求。
则本案中：（）A．派出所民警在执行职务过程中造成田某伤害，公安机关应当承担侵权赔偿责任B．赵某的行为是正当的职权行为，不具有违法性C．赵某的身体伤害与民警赵某的行为之间没有必然的因果关系，所以公安机关应当承担相应赔偿责任D．如果公安机关逾期不予赔偿，赵某只能向上级机关申请复议9、2004年11月10日，郝甲之子郝乙因无证驾驶郝甲的汽车被警察张某扣留。
张某将汽车开往公安局时不慎将汽车撞坏。
郝甲单独就损害赔偿向法院提起诉讼，法院裁定驳回起诉。
法院可能采用的理由是：（）A．原告不具备诉讼主体资格B．张某的行为系与行使职权无关的个人行为C．损害是由郝乙的行为导致，国家不承担责任D．请求赔偿的程序不合法10、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求法律．法规．规章得到全面．正确实施，法制统一，政令畅通，公民．法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护，违法行为得到及时纠正．制裁，（）秩序得到有效维护。
A．经济社会B．政治社会C．文化社会D．生态社会11、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，不属于建立健全科学民主决策机制内容的是（）A．健全行政决策机制B．完善行政决策程序C．建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度D．考核决策实施结果12、1995年8月5日上午，田某和朋友在家喝完酒后骑车去商场买东西，从商场出来后，听见有人说：“你车胎没气了。
”田某低头看车胎有气，随与其（张某）争吵并厮打在一起。
民警赵某正在执勤中，见状即上前将田某抱住，并说：我是派出所的，别动。
田某想要挣脱，赵某便将田某的腰带抽出，将其左手套住，正欲套右手时，田某向反方向用力，失去平衡，头部着地倒下，赵某遂将田某送至医院。
经鉴定，田某视神经萎缩。
田某于是向公安局提出赔偿请求。
则本案中：（）A．派出所民警在执行职务过程中造成田某伤害，公安机关应当承担侵权赔偿责任B．赵某的行为是正当的职权行为，不具有违法性C．赵某的身体伤害与民警赵某的行为之间没有必然的因果关系，所以公安机关应当承担相应赔偿责任D．如果公安机关逾期不予赔偿，赵某只能向上级机关申请复议13、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》全面推进依法行政的指导思想不是（）A．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责B．保护公民．法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式C．增强管理透明度，推进社会主义物质文明．政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会D．以创造一个完善的法制环境为指导思想14、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求，行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行( )制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。
A．收支两条线B．罚缴分离C．执法上审裁分离D．决策上审裁分离15、认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。
对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据．重证据．重( )，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法．明显不当的行政行为，保护公民．法人和其他组织的合法权益。
A．程序B．结果C．过程D．效果16、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下面不属于提高制度建设质量方面内容的是（）A．．加大政府管理成效的力度B．按照条件成熟．突出重点．统筹兼顾的原则，科学合理制定政府立法工作计划。
C．．改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度D．积极探索对政府立法项目尤其是经济立法项目的成本效益分析制度17、认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。
对符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理；审理行政复议案件，要重依据．重证据．重( )，公正作出行政复议决定，坚决纠正违法．明显不当的行政行为，保护公民．法人和其他组织的合法权益。
A．程序B．结果C．过程D．效果18、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本要求的是（）A．合法行政B．合理行政C．注重政绩D．高效便民19、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，要改进政府立法工作方法，扩大政府立法工作的公众参与程度。
实行（）工作者．实际工作者和专家学者三结合，建立健全专家咨询论证制度。
A．立法B．执法C．司法D．守法20、下面选项中不属于全面推进依法行政，实现建设法治政府目标的是（）A．中央政府和地方政府之间．政府各部门之间的职能和权限比较明确B．行为规范．运转协调．公正透明．廉洁高效的行政管理体制基本形成。
C．权责明确．行为规范．监督有效．保障有力的行政执法体制基本建立。
D．政府各职能明确分工，互不干涉，各自执法。
21、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，下列不属于依法行政的基本原则的是（）A．依法行政必须坚持党的领导．人民当家作主和依法治国三者的有机统一B．必须把维护政府利益作为政府工作的出发点C．必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通D．必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面．协调．可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展22、张某于1998年2月份购买了一辆中巴，从事个体运营，但是并未办理税务登记．营运手续和申报纳税。
经乡政府税务干部核对，张某应缴纳税款400元。
但张某在限期内未及时缴纳，乡政府于是将张某的中巴扣押，后张某缴清了税款而乡政府仍旧不交还车辆，给张某造成了损失。
张某应当如何提出行政赔偿？（）A．张某只能先向乡政府提出，因为乡政府实施了违法行为B．应当在向上一级行政机关申请复议时提出，由复议机关一并解决C．张某只能在提起行政诉讼时，一并提起行政赔偿诉讼D．张某既可以先向乡政府提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出23、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，依法界定执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序。
要建立公开．公平．公正的评议考核制和执法过错或者错案责任追究制，评议考核应当听取（）的意见。
要积极探索行政执法绩效评估和奖惩办法。
A．公众B．领导C．监察机关D．人事机关．24、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的（）为前提条件。
A．个人过错B．公务过错C．行为违法D．无过错责任25、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》全面推进依法行政的指导思想不是（）A．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责B．保护公民．法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式C．增强管理透明度，推进社会主义物质文明．政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会D．以创造一个完善的法制环境为指导思想。