大同市城市总体规划(2005—2020年)

大同是历史文化名城，是重要的能源城市，是山西省北部的中心城市——这就是刚刚被国务院批准的《大同市城市总体规划（２００５—２０２０年）》（下称《总体规划》）为我们确定的今后１５年大同城市建设与发展的定位。
大同将步入一个新的发展周期，这座古老而又年轻的城市正酝酿着新的发展激情，将显现出不竭的活力，有了新的方向，有了新的路径，大同崛起的又一个春天就要来到了。
历史文化名城是
大同的标志性品牌
大同是国务院公布的第一批国家级历史文化名城，“三代京华、两朝重镇”，是大同城的真实写照。大同拥有几千年来历史文化发展的丰富遗存，在全国乃至世界上都具有相当重要的位置。因此，《总体规划》确定大同应着力开发旅游业，打造大同市极具竞争力的产业品牌。
从历史文化名城的角度， “城”的旅游系统建设概念将会着重突出。以城的历史轴线展现大同从起源到发展的清晰脉络，向深处挖掘展现大同历史文化内涵；以城为空间概念整合旅游资源，变目前独立、分散的景点为有机一体的大系统，大幅度地提高大同历史文化旅游资源的整体形象和影响力；以城为新的资源进行保护和开发，通过系统的建设形成“平城历史风貌城区”这一整体，为大同创造新的面向世界的旅游资源。
依托能源工业优势
建设新的加工工业
矿产与能源的优势支撑着大同，并确定了大同在华北地区的重要位置。煤炭工业对大同市经济增长的贡献举足轻重，但煤炭生产中存在的问题也非常突出，经济发展的代价很大，经济增长方式亟待转变。大同已经向集约发展、内涵发展、绿色发展、综合高效发展、和谐文明发展的新路子迈进，从而实现从煤炭资源大市向煤炭工业大市的转变。
《总体规划》在定位中强调，应依托大同几十年来营造出的能源工业的支柱优势并结合目前宏观产业政策和市场情况加以利用和转化。简单地说就是从“开采——输出”的模式，转化为“开采——加工”的模式，从全程污染的工业类型，通过技术改造等途径，向清洁能源生产目标转化，从而为大同丰富的矿产资源寻求新的出路。
晋北的中心城市
大同地处山西省北端，位于京津冀北都市圈是我国第三个大型都市群——即 “大北京地区”。众所周知，山西省的重要城市大多数集中在南部，北部仅有大同，在太原对省域中部形成带动和促进作用的形势下，北部经济发展的龙头非大同莫属。大同处于北京、呼和浩特、太原构成的三角形结构中心，特别是三个城市之间的交通联系主要通过大同

，因而大同是这一地
区的交通枢纽。
“大同”和“煤都”，不论是小学的地理书，还是任何一篇介绍大同的文章，这两个词总是会一起出现。煤是大同的宝，却也是大同挥之不去的痛“煤都”称号掩盖了大同最有生命力的一面——由区位带来的经济活力更具有可持续性。正因为这个原因，在《总体规划》的城市定位中，引入“经营城市”理念，把“晋北部的中心城市”这样的概念提到了城市的发展日程中。
《总体规划》确定了大同主城区“一主两副，扇形组团”型的城市空间结构，即以城区为核心，以御东区和口泉区为侧翼，形成三个相对独立的城区组团，每个组团规模适度、功能特点不同，共同构成大同城市的政治、经济、文化的核心区域。
历史名城、能源重镇、晋北中心，概括了大同未来的一切。１５年后，当我们置身于新大同的大街上时，感受到的是一个古老与现代并存，城乡发展、经济繁荣、社会文明的北方雄镇。

目前大同市的城市规划存在层次不高、权威性不强、空白点比较多的问题，有许多教训及历史的代价让我们更加感到城市规划的重要性。规划决定城市，有什么样高度的规划就有什么样的城市，现在大同经过近60年的建设，积累了不少成功经验，同时也有值得总结的教训，这一次就是在总结经验教训的基础上，站在更高的层次对城市发展空间进行系统研究和重新定位，这个成果就是城市发展的蓝图，将来全社会都要严格按规划来实施。
他指出，此次出台的规划和2006年版的总规相比实现了新的突破，其一，强化了双轴双城结构。本次规划主城由老城和御东新区构成，副城指整合重组后的口泉地区。双轴指自西向东连接云冈石窟等处的历史文化轴和自西向东依次连接塔山循环经济产业园等处的城市拓展轴。主城区的建设将请国内一流的名家设计，建设完成后将会是张扬个性、非常有特色的一颗明珠。其二，强化了生态体系建设。生态城市是我们的家园，过去因多种原因，缺水、缺乏绿色成为我们最大的遗憾。所以本次规划按照市委十三届三次全会关于打造宜居、魅力、现代化区域中心城市的要求，营造“山水环绕、城林交错”的生态格局，建设三大生态保护功能区、四大郊野公园和六条生态廊道。其三，强化了主副城市结构交通体系。这包括增加空港航班航线、铁路枢纽外移、建设“一环六放射”高速公路网络等。其四，强化了城市产业空间布局。调整了包括经济技术开发区、塔山循环经济产业园、龙泉工业园、装备制造产业园区空间布局。他指出，要在全市

自上而下强化规划意识。目前政副和社会在这方面的
管理还较薄弱，比如今年新建的城市设施屡遭人为破坏等。下一步要开展全社会教育，提升规划意识，新闻媒体宣传责任重大。要认真对待城市建设和发展中的每一件事，拿起“手术刀”解剖文化层面存在的问题，推动事业大发展。一个城市最深层的问题是规划问题，最大的问题是战略问题。各县区要与规划设计单位联合办班，系统进行宣传，从观念上实行革命性变革。规划是崇高而严肃的事情，不是人情面子问题。有关领导一定要有“挨一时骂不挨千秋骂”的信念，坚持原则，严格办事，把住“闸门”，牢固树立规划大于权力的思想，按照规划，把我们的城市建设得更加美好。



大同市城市空间发展战略规划:
第一，此次会议讨论研究的几个规划都非常重要，其中许多问题都是战略性问题。《大同市城市空间发展战略规划》是我市“总规”被国务院批复后的又一次战略性调整，意义重大。规划问题是战略性问题，规划水平决定城市建设水平，也决定大同市发展的方向。
第二，要突出重点，体现特色，进一步完善新规划，使其更加具有前瞻性、指导性，体现以人为本，体现大同特点和宜居、魅力、现代化中心城市定位。新规划中道路框架调整、功能区划分、生态水系建设等，都事关大同市长远发展，要进一步深入研究。
第三，理顺调整行政区划已经势在必行。新规划对行政区划做了研究，要进一步结合现有的区划，使新规划更合理，更便于操作，更能和国家、省的要求衔接。另外古城修复规划要从高层次上操作，新城建设的启动要成立强有力的领导机构。规划部门还要结合国家、省的优惠政策搞好专业性规划。浑源等县区要先行一步，结合新规划要求重新修订完善县区规划。
第四，宣传部门要在社会上开展形式多样、主题鲜明的爱家乡宣传活动，营造浓厚氛围，提高全社会的管理意识和市民的规划意识，规范整治不文明行为，打击违法行为。全市上下要统一思想，振奋精神，以主人翁姿态建设管理城市，打造合谐、宜居、可持续发展的典范城市。
大同市东小城商业中心规划方案:
一是形态问题。东小城是大同这座历史文化名城的一个部件和重要组成部分，其大形态、大风貌应该是历史文化建筑，其定位一定要明确。二是业态问题。东小城的功能应以商业为主，兼有游览、休闲、娱乐等功能。规划设计过程中，要做到科学分区，合理分类，做到功能分开，功能明确，功能细化，将其打造成具有发展前景、充满人气和活力的商

业中心，并妥善处理好两个关系：现在与未来的关系、传统与现代的关系。三是文态问题
。做到传统文脉与现代商业相结合，并能代表大同的地域文化。四是动态问题。要处理好人流、物流、交通流几者之间的关系。五是静态问题。要设计、规划好仓储系统及停车场等，做到功能到位，不留缺憾。