2392.略论云南特色小集镇规划
论小集镇的发展和建设问题
作者： 王若
出版物刊名： 经济问题探索
页码： 22-25页
主题词： 小集镇 集镇建设 农村剩余劳动力 农村集镇 客观要求 实践证明 运输业 农村经济农村消费 生产发展
摘要： <正> 胡耀邦同志1980年视察云南时曾经指示,要重视农村集镇的发展和建设。
近几年来农村发生的深刻变化说明,这一指示是十分正确的。
从我国当前情况看,加速发展和建设集镇是工农业生产发展和城乡经济继续高涨的客观要求。
实践证明,没有集镇的发展,农村中“两户”生产出来的商品就难于及时集散到各地去;同样,没有集镇的发展,城市生产的工业品也难于顺畅地销售到农村消费者手中。
况且,我国是十亿人口八亿农民的大国。
在四化进程中,必然会有大量农业人口脱离农业转向工付业、商业、运输业等。
我国不可能走向大城市集中的道路,发展各种类型的小集镇,农村剩余劳动力就有大显身手的场所。
不仅如此,发展小集镇,特别是大中城市周围的“卫星集镇”将有助于改善生产力布局,控制大城市规模,促进城乡交流、带动新农村建设,对整个国民经济的发展以及推动两个文明的建设,都将发挥重要作用。
因此,大力发展和建设好农村集镇,是当前迫切需要解决的一项重要任务。
下面谈点粗浅的意见。
云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见-云政发〔2017〕20号
云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见云政发〔2017〕20号各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：为认真贯彻落实省第十次党代会和省十二届人大五次会议精神，加快推进全省特色小镇发展，现提出以下意见：一、重要意义特色小镇是指聚焦特色产业和新兴产业，具有鲜明的产业特色、浓厚的人文底蕴、完善的服务设施、优美的生态环境，集产业链、投资链、创新链、人才链和服务链于一体，产业、城镇、人口、文化等功能有机融合的空间发展载体和平台。
加快特色小镇发展是省委、省政府贯彻落实新发展理念、适应经济发展新常态、深化供给侧结构性改革，从统领全局的高度作出的一项重大决策部署。
发展特色小镇有利于推动全省经济转型升级和发展动能转换，有利于推进新型城镇化建设，有利于精准扶贫、精准脱贫，有利于推动大众创业、万众创新，有利于形成新的经济增长点，有利于引领人们生产生活方式转变和促进社会文明进步。
二、总体要求（一）工作目标。
按照“一年初见成效、两年基本完成、三年全面完成”的总体要求，突出重点、突出产业、突出特色，坚持因地制宜、分类指导，2017年启动全省特色小镇创建工作，鼓励在原有基础上进行提升改造，鼓励州、市、县、区结合本地实际积极培育发展特色小镇，力争通过3年的努力，到2019年，全省建成20个左右全国一流的特色小镇，建成80个左右全省一流的特色小镇，力争全省25个世居少数民族各建成1个以上特色小镇。
（二）规划引领。
坚持规划先行，突出规划引领，以人为核心，以产业为支撑，高起点、高标准、宽视野，科学编制特色小镇发展总体规划、修建性详细规划，明确特色小镇的选址、投资建设运营主体、特色内涵、产业定位、建设目标、用地布局、空间组织、风貌控制、项目支撑、建设时序、资金筹措、政策措施、环境影响评价等，确保规划的科学性、前瞻性、操作性。
2023年小集镇治理实施方案
2023年小集镇治理实施方案一、背景和目标小集镇是我国农村地区的基本组织形态，承载着农村经济、社会和文化的发展。
然而，由于人口流失、资源枯竭以及环境污染等问题，小集镇面临着可持续发展的挑战。
因此，制定一套科学有效的小集镇治理实施方案，成为促进农村社会经济繁荣的关键。
本方案的目标是通过改善小集镇的基础设施、培育产业发展、提升社会服务水平和促进环境保护，实现小集镇的可持续发展和人民群众的幸福生活。
二、基础设施建设1. 改善道路交通：修建和维护交通道路，提升道路硬化率，改善农村道路条件，确保交通畅通。
2. 水利设施建设：加强水利设施建设，修建抗旱抗涝工程，确保农田灌溉和农作物生长的供水需求。
3. 公共设施建设：增加小集镇公共设施的投入，包括学校、卫生院、图书馆和文化活动中心等，提高基础教育和社区服务水平。
三、产业发展1. 引导农民转型：鼓励农民转向现代农业经营，注重发展特色农产品和农村旅游，提高农民收入水平。
2. 发展乡村产业：通过推动乡村产业发展，吸引外部投资，培育新兴产业，提供更多就业机会，推动小集镇经济的发展。
3. 建设产业园区：合理规划和建设产业园区，为农民提供就业机会和创业平台，促进小集镇经济的多元化发展。
四、社会服务1. 提高教育水平：加大对小集镇教育事业的投入，改善学校基础设施和教学条件，提高教育质量，提升乡村学生的综合素质。
2. 健全医疗保障体系：加强农村医疗卫生资源建设，提高基层卫生服务能力，保障农民的医疗保健需求。
3. 加强文化建设：鼓励小集镇开展丰富多彩的文化活动，保护和传承本地的文化传统，塑造良好的社会风尚。
五、环境保护1. 加强农田水土保持：加大对农田水土保持的投入，推广农田防护林、护岸工程等措施，保护农田资源，提高农业生产能力。
2. 增加生态绿地面积：通过植树造林和城市绿化，增加小集镇的生态绿地面积，改善环境质量，提升居民的生活品质。
3. 加强环境治理：严格监管和治理农村环境污染，加大对农村污水处理、垃圾处理等环境治理工作的投入。
2023小集镇治理实施方案
2023小集镇治理实施方案引言：小集镇是农村地区的基层社会组织，起着连接城乡与促进农村经济发展的重要作用。
然而，随着城市化进程的推进，小集镇面临着一系列问题，如基础设施落后、生活环境恶劣、经济发展困难等。
为了提升小集镇的治理水平和居民的生活质量，需要制定2023年小集镇治理实施方案，通过合理规划和科学决策，促进小集镇的可持续发展。
一、基础设施建设与改善1. 提升交通运输设施：加大投资力度，改善小集镇的道路网络，修补破损路面，增加交通指示牌，提高道路交通安全性。
2. 完善水、电、气供应：优化小集镇的供水、供电和供气设施，确保居民的基本生活需求。
同时，推广清洁能源技术，减少环境污染。
3. 加强教育和医疗设施建设：增加学校和医院的数量和规模，提供优质的教育和医疗资源，满足居民的需求。
二、环境改善与保护1. 加强环境卫生管理：加大垃圾清运力度，增设垃圾分类回收站，落实垃圾分类制度，提高居民环保意识。
2. 推进农村生活污水治理：加强污水处理工程建设，提高农村生活污水处理率，减少农村污水对水资源的污染。
3. 加强土地资源保护：落实土地利用总体规划，划定农村建设用地和农田保护红线，保护农田资源，提高农田的质量和产量。
三、促进经济发展与就业创业1. 制定产业发展规划：根据小集镇的实际情况，确定适宜发展的产业，鼓励农民参与产业发展，促进农村经济的多元化发展。
2. 提供创业支持与培训：为有创业意愿的人提供相关培训和资金支持，帮助他们开展经营活动，增加就业机会。
3. 引进外资和企业：积极引导外资和企业投资小集镇，促进产业升级和技术创新，提高就业机会和居民收入水平。
四、社会管理与公共服务1. 加强社区建设：完善社区设施建设，提供活动场所和娱乐设施，加强社区管理和居民自治，增进社区共同体意识。
2. 提升公共服务水平：优化小集镇的公共服务体系，提供更便捷的公共服务，包括教育、医疗、养老等方面。
3. 加强社会治安管理：加强公安机关和社区警务力量，维护社会治安稳定，营造良好的治安环境。
0729.云南省特色小镇规划思路探讨——以凤庆县鲁史旅游型特色小镇规划为例
0729.云南省特色小镇规划思路探讨——以凤庆县鲁史旅游型特色小镇规划为例赵磊【摘要】小城镇是连接城乡的纽带和桥梁，是实现农村工业化、农业现代化的重要载体与依托。
高水平的城镇规划在统筹城乡协调发展、提高区域城镇化质量与水平、促进县域经济又好又快增长等方面将起到至关重要的作用。
本文通过对凤庆县鲁史旅游型特色小镇规划内容的介绍，意在探讨云南边远山区小城镇规划中重点解决问题及规划设计要点。
【关键词】：特色小镇规划思路城镇建设1背景介绍为充分发掘云南资源优势，加快特色小镇建设，促进城乡协调发展。
2011年5月，云南省人民政府出台了《关于加快推进特色小镇建设的意见》，要求“十二五”期间，力争全省每个县(市、区)培育1个至2个产业特征突出、功能配套完善、人居环境优美、发展活力强劲、带动作用明显的特色小镇，进一步丰富全省城镇类型、完善城镇体系；使部分经济实力较强、影响范围较广、示范带动作用突出的特色小镇成为“云南特色名镇”，形成特色小镇集群效应，使云南丰富的资源得到更好开发利用，促进城乡经济社会又好又快发展。
鲁史镇位于云南省临沧市凤庆境东北部，形成于1302年，原称阿鲁司（历史上土著民族语言演化而成），拥有700年的历史文化底蕴，是茶马古道唯一关津要塞，也是凤庆县江北片区的经济、文化中心及交通枢纽。
2005年，云南省人民政府将鲁史镇列入全省60个旅游小镇之一；2006年，命名为省级历史文化名镇。
基于鲁史镇具备云南省省级重点镇、旅游小镇及历史文化名镇的三重身份，因此，鲁史旅游型特色小镇规划的核心内容便是解决好城镇建设、历史文化保护及旅游发展三者之间的协调关系。
2特色与挑战2.1鲁史镇特色2.1.1地缘特色鲁史镇地处云南省澜沧江及黑惠江的交汇处，历史称之为“夹江地区”，是凤庆县江北地区中心，很自然地成为凤庆县江北两乡一镇的经济、文化中心和农副产品集散地。
鲁史镇在云南的位置示意图2.1.2生态特色鲁史镇景色怡人风光秀美，境内拥有五道河国家级原始森林自然保护区、澜沧江百里长湖自然风光带、金鸡古茶树群等多项生态自然景观资源，并可依托小湾水电站库区，开展以户外运动为主的康体旅游项目。
云南省新型城镇化规划全文
云南省新式城镇化规划（2014-2020 年）目录序言第一篇规划背景第一章发展基础和存在问题第一节发展基础第二节存在问题第二章面对局势第二篇发展思路与目标第三章发展思路第四章基根源则第五章发展目标第三篇优化城镇化布局和形态第六章提高城镇群的主体作用第一节要点发展滇中城市群第二节踊跃发展滇西和滇东南城镇群第三节培养建立滇西南、滇西北、滇东北城镇群第七章促使各级城镇协调发展第一节增强昆明城市辐射带动功能第二节加快地区中心城市发展第三节促使州（市）域中心城市发展第四节加快县域中心城镇发展第五节推动省级要点镇发展第六节促使发展镇多样化发展第八章创新城镇发展模式第一节创新城镇发展形态第二节促使要点城镇功能升级第三节创新口岸型城镇发展模式第四篇深入推动农业转移人口市民化第九章推动农业转移人口落户城镇第一节健全农业转移人口落户制度第二节实行差异化落户政策第三节踊跃指引就近就地城镇化第十章推动健全农业转移人口基本公共服务保障系统第一节完美公共就业创业服务系统第二节拓宽住宅保障渠道第三节保障随迁儿女相共享受教育权益第四节扩大社会保障覆盖面第五节改良基本医疗卫生条件第十一章成立健全推动农业转移人口市民化体制第一节成立财政转移支付与农业转移人口挂钩体制第二节成立城镇建设用地指标与农业转移人口挂钩体制第三节成立成安分担体制第四节合理确定各级政府职责第五节完美农业转移人口市民化推动实行体制第六节完美农业转移人口市民化信息平台建设第七节建全农业转移人口市民化工作监察查核体制第五篇增强城镇建设空间管控第十二章提高城镇建设用地利用效率第一节合理区分城镇空间第二节科学选择山地城镇用地第三节严格规范城镇新区与产业园区建设第四节集约利用建设用地第十三章严格保护坝区耕地资源第十四章增强生态空间保护与建设第一节优化生态格局第二节科学划定生态保护空间第三节修建环境安全系统第四节优化城镇生态系统第五节增强生物多样性保护第六节加大“五采区”生态恢复建设力度第六篇踊跃推动产城交融发展第十五章产业升级带动就业第一节优化地区产业布局第二节优化城镇产业结构第三节优化提高城镇第二产业发展层次第四节加快城镇第三产业发展步伐第十六章增强城镇产业承载能力第一节优化城镇产业发展空间第二节增强城镇产业承载与服务能力第三节增强城市的创新能力第十七章科学推动产业园区建设第一节推动产业向园区齐集第二节促使产业园区城市功能提高第三节创新理顺园区管理系统第十八章踊跃指引产镇交融发展第一节指引产业向小城镇延长第二节利用小城镇优势资源发展特点产业第三节突出要点指引产镇交融第七篇提高城镇规划建设与治理水平第十九章增强规划兼备提高建设水平第一节增强规划的引领作用第二节完美规划系统第三节增强规划管理和实行工作第四节严格建筑质量管理第二十章增强城镇基础设备建设第一节增强综合交通运输网络支撑第二节增强地区水利保障系统建设第三节增强地区能源保障能力第四节提高城乡通信保障能力第五节推动智慧城市建设第二十一章提高城镇基本公共服务水平第一节加快发展城镇公共交通第二节增强市政公用设备建设第三节完美基本公共服务系统第二十二章提高城村夫居环境第一节提高中心城区功能第二节增强城乡接合部环境整顿第三节推动小城镇环境整顿第四节优化提高旧城功能第五节增强保障性安居工程建设第二十三章推动城镇绿色发展第一节鼎力推动节能减排第二节推动循环经济和低碳发展第三节建设绿色低碳城镇第四节确实增强环境保护第二十四章增强和创新城镇社会治理第一节完美城镇治理结构第二节增强社区自治和服务功能第三节全力打造无空隙管理平台第四节创新社会治安综合管理第五节健全防灾减灾系统第八篇增强特点城镇建设第二十五章科学推动山地城镇建设第一节加快推动山地城镇建设进度第二节创新山地城镇空间布局第三节创立山地特点城镇风采第四节推动山地建筑发展第二十六章连续推动特点小城镇发展第二十七章增强历史文假名城名镇保护与发展第一节建立历史文假名城（镇村街）保护系统第二节增强历史文化遗产保护第三节增强历史文化遗产发掘第四节推动历史文假名城名镇的发展第二十八章踊跃推动沿边和少量民族城镇村寨发展第二十九章增强城镇特点建设第一节彰显城镇自然山川特点第二节保护与传承城镇文脉第三节突出地区民族文化第九篇推动城乡发展一体化第三十章推动城乡因素市场和建设一体化第一节推动城乡因素市场一体化第二节兼备城乡基础设备一体化第三节推动城乡公共服务一体化第四节推动城乡规划一体化第三十一章发显现代农业提高支撑能力第一节保障粮食安全和重要农产品的有效供应第二节加快推动高原特点农业发展第三节提高农业现代化发展水平第四节完美农产品流通系统第三十二章连续推动新乡村建设第一节连续推动漂亮乡村建设第二节增强乡村基础设备和服务网络建设第三节提高乡村规划管理水平第四节加快乡村社会事业发展第十篇改革完美系统体制保障规划实行第三十三章改革完美系统体制第一节推动人口管理制度改革第二节深入土地管理制度改革第三节创新城镇化资本保障体制第四节健全城镇住宅制度第五节增强生态环境保护制度第三十四章睁开试点示范第三十五章规划实行第一节增强组织协调第二节增强政策兼备第三节增强社会参加第四节踊跃争取国家政策支持第五节推动任务落实第六节增强监测查核序言城镇化是全世界经济社会发展的必定趋向，是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依靠。
召夸镇小集镇规划和建设
城乡规划召夸镇位于陆良县南部，距县城25公里，与师宗县、泸西县石林县接壤，北与本县的马街镇、龙海乡相连，地处交通要道，曲陆高速、江召高速、召泸高速、南昆铁路穿境而过。
全镇总面积186平方公里，耕地2557公顷，森林覆盖率39%，辖新庄、召夸、小坝、果河、水塘、他官营、大栗树7个村(居)委会。
全镇土地、沙、石、水等资源丰富，具有交通、资源、环境、区位四大优势。
召夸镇以四大优势为依托，以科学发展为主题，以加快镇域经济发展为中心，实施“文教兴镇、农业稳镇、工业强镇、物流大镇、商贸富镇”四大战略。
充分利用召夸镇的区位优势和交通优势，形成曲靖市南部商贸物流集散中心。
一、集镇基本情况1.中心集镇。
召夸镇中心集镇位于南昆铁路、324国道、江召、泸召高速公路交汇处，1992年被国家列为百小集镇建设试点镇之一，2011年和2014年被曲靖市委、市政府评为五星级文明小城镇，2015年被省委、省政府评为文明小城镇，面积近3平方公里的小集镇初具规模。
集镇基础设施已得到完善，集镇面貌和环境卫生明显改观，服务功能不断提升。
2.他官营集市基本情况。
他官营集市位于他官营村，位于镇政府东南，与师宗县、泸西县、石林县接壤，距镇政府所在地5公里，赶集日（星期三）集市较热闹，成为物资流通，商品批发的集散地，带动了当地经济繁荣。
但由于缺乏资金投入，同时集市处于村庄中心地带扩建难度大，集市没有得到应有的发展，形成一定的规模。
二、小集镇发挥的作用（1）转移农村剩余劳动力。
（2）物资流通，商品批发聚散地。
（3）优化资源配置，最大限度地提高资源利用率。
（4）有利于带动农村产业结构调整。
（5）有利于对外招商引资。
（6）全镇的经济、文化、政治中心。
三、制约集镇建设发展的因素（1）土地利用总体规划与当地的小城镇建设无法有机结合，不能满足小城镇发展的需要。
（2）集镇人口少，城镇化率低。
（3）产业结构不合理，第一产业比重仍占大头，二、三产业发展缓慢。
（4）土地使用制度改革发展不平衡，土地市场有待进一步的发展。
云南省特色小镇规划建设
云南省特色小镇规划建设摘要：为了进一步推进“十三五”规划建设，合理利用云南省自然资源优势，在云南地区大力开展特色小镇来规划建设活动。
特色小镇是具有文化底蕴、旅游功能、产业定位及社区特点的发展空间，也是经济发展活力强、区域面积大小合适、体制灵活及环境好的发展单元，特色小镇的发展理念是“节能环保、创新和谐、持续发展、共享开发”。
构建具有地域特色的小镇有助于推动当地经济文化、人文情怀、绿色生态等的全面发展。
本文以云南省弄岛镇为例简单介绍云南特色小镇规划建设，希望能给特色小镇规划建设贡献一份力量。
关键词：云南特色小镇；规划建设；思路前言进些年来，根据经济社会发展的规律，特色小镇规划建设被提上日程，在2011年云南省政府就出台了《关于加快推进特色小镇建设的意见》的文件，为了最大最优化的利用云南省资源，推进城乡经济社会向着又好又快的方向发展。
特色小镇规划建设是引领经济常态化发展的新起点，不仅可以符合产业结构的变化规律，而且还能满足生产力布局规律，和新型城镇化建设规划相匹配。
特色小镇具有很大的发展潜力，特色小镇的规划建设有利于拓展发展空间、发挥民营经济特点、推动节能环保型小镇建设，而且还能和中国制造、互联网+等国家推崇的发展战略很好对接。
本文根据弄岛特色小镇的地理位置、自然资源、环境条件、经济现况及交通状况等方面来探究云南弄岛特色小镇规划建设的方法策略。
1、弄岛特色小镇的发展状况经过对云南省的很多特色小镇调查研究发现弄岛特色小镇的发展情况和云南其它的特色小镇相近，本文就以弄岛特色小镇为例进行分析。
1.1地理与交通状况弄岛镇处在瑞丽市的西南部，东面和姐相乡相邻，北面和户育乡相邻，西南、东南地区和缅甸相邻。
距缅北重镇八莫108公里。
镇政府驻地弄岛街距瑞丽城区30公里。
现状有贯穿东西的S321省道。
中缅陆水联运通道的出入口初步定在弄岛镇。
1.2地形地势全镇国土面积99平方公里，其中农场8平方公里，国境线长42.8公里。
县特色小集镇基础设施类项目规划措施工作计划
县特色小集镇基础设施类项目规划措施工作计划县特色小集镇基础设施类项目规划措施工作计划（1）集镇特色市容建设一是实施村庄道路改造。
加快农村联网道路建设，对村庄进行道路改造。
根据村庄不同的规模，选择相应的道路等级系统。
1000人以上的村庄可按照三级道路系统进行布置，1000人以下的村庄可酌情选择道路等级与宽度。
另外，由于私人机动车停车方式的不同选择（集中布置、分散布置），对道路的组织形式与断面宽度的选择也要因地制宜。
村庄主要道路有条件时应设置照明设施。
二是交通系统改建。
对于交通建设，一方面对现有老城区道路系统加以完善和扩建、改建并加以系统化，同时，完成横街路建设，沟通新老城区；另一方面，对新城交通系统建设，应明确道路功能，完善布局，并应重视同步建设好绿化和配套设施建设，满足停车和商业活动的需求。
三是拆违还绿。
对于违章建筑，一方面，要下大决心，用大力度，坚决予以拆除，在此前提下，对确有难度的，应以限期改造，同时，要加大审批和执法力度，杜绝新的违章建筑；另一方面，对已拆除的违章建筑，可结合城镇形象的需要，将建成绿地和城镇雕塑，同时，也要推行拆墙工程，拆除或改造封式围墙，拆墙透绿，拆墙还绿。
四是临街面建筑美化工程。
对于临街面建筑，首先应根据镇域实际科学设计，确定特色，其次，对于新建建筑，应统一风格，同时，对现有临街面建筑，在拆违的基础上，加以从材质上、色彩上、样式上装饰送货，从而确立起集镇特色的主调。
五是“亮化”工程。
至20xx年城镇主街道两旁应安装造型别致的街灯，在集镇中心安装高杆路灯，在集镇入口处设置大型灯箱广告，从而形成集镇的照明网络，亮化美化集镇夜景。
（2）集镇景观建设根据镇域现有的城镇景观资源和基础，集镇景观工程建设将充分利用历史文化和自然景观资源，精心设计，逐步建立起具有独特风格的、多层次的、和谐完整的城镇景观风貌系统。
景观工程主要内容有：①自然景观建设②绿地景观建设——“面”的绿地建设主要：一是对沿城面山体，根据生态群落的原理和要求。
云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法-云南省人民政府令[第15号]
![云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法-云南省人民政府令[第15号]](https://img.taocdn.com/s3/m/fab7c5e6900ef12d2af90242a8956bec0975a51f.png)
云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府令（第１５号）现发布《云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法》，自发布之日起施行。
云南省人民政府一九九四年九月十九日云南省村庄和集镇规划建设管理实施办法第一章总则第一条为加强村庄和集镇的规划建设管理，改善村庄和集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，根据国务院发布的《村庄和集镇规划建设管理条例》（以下简称《条例》）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内制定、实施村庄和集镇（以下简称村镇）规划，以及在村镇规划区内进行居民住宅和生产设施、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等建设，必须遵守《条例》和本办法。
法律、法规另有规定的除外。
第三条村镇规划建设管理，应当坚持统一规划、合理布局、节约用地、综合开发、配套建设的原则，以集镇为重点，全面组织实施。
少数民族聚居地区，应当突出地方民族风格。
第四条省建设行政主管部门主管全省的村镇规划建设管理工作；地、州、市、县建设行政主管部门主管本行政区域内的村镇规划建设管理工作。
其主要职责是：（一）贯彻实施有关村镇规划建设管理的法律、法规、规章和政策，拟订具体管理措施；（二）组织编制、实施村镇建设的长远规划和年度计划；（三）指导本行政区域内村镇规划的编制和实施，管理村镇各项建设活动，核发选址意见书，审批村镇工业、民用建筑设计，审核设计、施工单位资质，监督、检查村镇建设工程质量和安全生产；（四）指导并监督检查村镇的房屋、公共设施、村容镇貌和环境卫生的管理工作；（五）组织开发、推广村镇建设新技术，组织村镇建设人才培训；（六）安排并监督使用村镇建设各项经费；（七）查处违反《条例》及本办法的行为。
2024小集镇治理实施方案
2024小集镇治理实施方案一、前言2024年，小集镇需要制定一套全面有效的治理实施方案，以应对不断增长的人口和经济发展所带来的挑战。
本方案将重点关注以下几个方面：基础设施建设、环境保护、经济发展、社会管理和公共服务。
二、基础设施建设1. 道路网络：修建和改善小集镇的主要道路，确保连接主要居民区和商业区的畅通。
同时，在道路旁边建立人行道和自行车道，鼓励居民步行和骑行。
2. 水、电、气供应：加大对水、电、气供应设施的投资，确保居民供应充足和可靠。
建立新的供应网络和设备，以适应不断扩大的居民和商业需求。
3. 公共设施：增加公共设施的数量和质量，包括学校、医院、体育设施和文化娱乐场所。
通过提高公共设施的水平，提高居民的生活质量和幸福感。
三、环境保护1. 垃圾处理：建立有效的垃圾收集和处理系统，定期清理和处理垃圾，并推广垃圾分类。
鼓励居民参与垃圾分类和回收，促进可持续发展。
2. 水资源管理：加大对水资源的保护和管理力度，确保供应水稳定和干净。
建立水资源保护区和水资源管理机构，制定水资源保护计划和政策。
3. 绿化环境：加大绿化工作力度，增加公园、花坛和绿化带的数量和质量。
通过植树造林、花草种植等方式，提高居民的生态环境。
四、经济发展1. 产业扶持：通过优惠政策和资金支持，鼓励和扶持小集镇的特色产业和新兴产业。
同时，吸引外部投资和企业来小集镇发展，提高经济发展水平。
2. 就业机会：加大对就业机会的创造力度，提供培训和技能提升机会，吸引和留住人才。
通过发展服务业、旅游业和创新产业，增加就业机会。
3. 农业发展：改善农民的生产条件，提高农业发展水平。
加强农业技术培训，提供农业机械和设备支持，鼓励农民发展多种农业经营方式。
五、社会管理1. 安全管理：加强治安管理，提高社会安全水平。
建立完善的公共安全体系，加强警力和巡逻力度，预防和打击犯罪行为。
2. 社区管理：加强社区管理，建立健全的社区组织和服务体系。
通过社区居委会和志愿者组织，提供居民需求的服务和支持。
云南省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见
云南省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2011.05.05•【字号】云政发[2011]101号•【施行日期】2011.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文云南省人民政府关于加快推进特色小镇建设的意见（云政发[2011]101号）各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：近年来，我省按照科学发展观要求，以旅游小镇建设为重点，努力发展不同类型的特色小镇，积极探索政府引导、市场运作方式建设特色小镇的新路子并取得了明显成效。
但是，小城镇建设发展思路不清晰、结构不合理、特征不明显、产业支撑缺乏等问题仍然突出。
为充分发掘云南资源优势，加快特色小镇建设，促进城乡协调发展，特提出以下意见。
一、充分认识推进特色小镇建设的重要意义(一)推进特色小镇建设，有利于增强小城镇发展能力，加快城镇化进程。
依托云南独特的资源和区位优势，挖掘发展潜力，创新发展模式，开发建设特色小镇，可以强化小城镇发展的产业支撑，增强自我发展能力，扩大小城镇的吸引力、辐射力和带动力，激发社会力量参与小城镇建设的积极性，吸引企业和民间资金投向小城镇建设，形成市场化运作、多渠道投资、滚动发展的开发建设格局，促进小城镇发展，加快云南城镇化进程。
(二)推进特色小镇建设，有利于改善城镇发展面貌，提高人民群众生活质量。
科学定位、统筹规划、大力推进特色小镇建设，可以引导城镇住房、道路、供排水、环卫、教育、文化、卫生等公共基础设施合理分布，促进商贸、旅游、物流等经营服务设施有序建设，对进一步保护小镇历史文化资源，改善镇容镇貌，优化居住和发展环境，提升人民群众生活质量和水平，促进城镇可持续发展具有十分重要的意义。
(三)推进特色小镇建设，有利于挖掘云南优势资源，发展壮大特色产业。
在资源富集、区位优越、基础较好、市场活跃、环境优美的村镇，建设一批各具优势的特别镇，可以有效聚集生产要素，扩大小城镇规模，增强对产业发展的承载能力，以城镇建设助推产业发展，使资源优势转化为产业优势，增强产业发展活力，形成特色优势产业体系，提升区域竞争能力，促进地力经济社会发展。
云南省特色小镇规划建设
云南省特色小镇规划建设云南省，这片神奇而美丽的土地，拥有着丰富多彩的自然景观、独特的民族文化和悠久的历史传承。
在新时代的发展浪潮中，云南省特色小镇的规划建设如同一颗颗璀璨的明珠，正逐渐绽放出耀眼的光芒。
特色小镇，作为一种新型的城镇化发展模式，旨在融合产业、文化、旅游和社区功能，打造具有独特魅力和可持续发展能力的空间载体。
在云南省，特色小镇的规划建设并非一蹴而就，而是经过了精心的谋划和深入的探索。
云南省地域广阔，各地的资源禀赋和发展基础差异明显。
因此，在特色小镇的规划建设中，充分考虑了地域特色和优势。
比如，在一些自然风光秀丽的地区，规划建设了以生态旅游为主题的特色小镇。
这些小镇依托周边的山水资源，开发了一系列旅游项目，如徒步旅行、生态观光、农家乐等，吸引了众多游客前来，不仅带动了当地旅游业的发展，也为居民提供了更多的就业机会和增收渠道。
在产业发展方面，云南省的特色小镇注重培育特色产业。
有的小镇以特色农业为支撑，发展绿色农产品种植、加工和销售，形成了完整的产业链；有的小镇则聚焦于传统手工艺，传承和创新民族民间技艺，将手工艺品推向更广阔的市场；还有的小镇依托当地的矿产资源或特色工业，发展深加工产业，提高产品附加值。
通过这些特色产业的培育，特色小镇实现了产业的多元化和升级，增强了经济发展的内生动力。
文化是特色小镇的灵魂。
云南省是一个多民族聚居的省份，各民族在长期的生产生活中形成了丰富多样的民族文化。
在特色小镇的规划建设中，充分挖掘和保护了这些民族文化。
比如，一些小镇建设了民族文化展示馆，展示民族服饰、手工艺品、风俗习惯等；有的小镇举办民族节日庆典和民俗活动，吸引游客参与，让人们亲身感受民族文化的魅力。
同时，通过文化与旅游的融合，开发了具有民族特色的旅游产品，促进了民族文化的传承和发展。
特色小镇的建设不仅仅是经济和文化的发展，还注重社区功能的完善和居民生活品质的提升。
在规划建设中，加强了基础设施建设，改善了交通、水电、通信等条件；同时，配套建设了教育、医疗、商业等公共服务设施，满足居民的日常生活需求。
2024年小集镇治理实施方案(2篇)
2024年小集镇治理实施方案摘要：小集镇是农村与城市交界地带，具有人口稠密、资源丰富的特点。
然而，由于长期以来的管理不善和规划不完善，小集镇面临着环境污染、基础设施不足、社会管理粗糙等问题。
为了改善小集镇的生活环境和社会治理水平，制定和实施一套科学有效的治理方案是十分必要的。
一、规划建设1. 制定小集镇发展规划，包括人口规模控制、土地利用规划、基础设施建设等内容。
2. 增加小集镇基础设施投入，包括道路建设、供水供电管网的完善、公共交通的发展等。
3. 提升小集镇环境质量，加强垃圾分类与处理、污水处理设施建设，推动清洁能源的应用。
二、加强社会管理1. 加大对居民教育的投入，提高居民的文明素质和社会责任感。
2. 建立健全小集镇的社区管理体系，完善社区治理机构和人员培训。
3. 加强公共安全管理，提升小集镇的治安水平，加大对违法犯罪行为的打击力度。
三、加强农村经济发展1. 扶持小集镇的特色产业，推动农业产业化和农村经济多元化发展。
2. 加强小集镇的就业创业支持，鼓励居民创业创新，提高就业机会和收入水平。
3. 加强对农村基础设施的投入，包括农村道路、供水供电等基础设施的建设和改善。
四、加强环境保护1. 加大对小集镇的环境监测力度，及时发现和处理环境污染问题。
2. 加强水资源保护工作，推动小集镇饮水安全和水资源的可持续利用。
3. 推动小集镇的能源结构调整，减少对传统能源的依赖，提高能源利用效率。
五、加强文化建设1. 加强对小集镇文化遗产的保护，发挥文化资源的引领作用。
2. 加强对居民文化活动的支持，丰富居民的精神文化生活。
3. 加强对小集镇青少年的培育和教育，提高青少年的文化素质。
六、加强农民素质提升1. 开展农民职业技能培训，提高农民的专业素质和就业能力。
2. 加强农民法律意识教育，引导农民依法经营农业，增强法律素养。
3. 开展农民文化素质教育，提升农民的文化水平和综合素质。
七、推进科技创新1. 加大对小集镇科技创新的支持力度，推动科技创新在小集镇的应用。
小集镇规划方案 (3)
小集镇规划方案背景小集镇位于中国广东省深圳市宝安区，是一个较为典型的农村小镇。
随着城市化进程的不断推进，小集镇已经逐渐融入深圳市的城市化进程中，并成为宝安区经济发展的重要支撑点。
然而，小集镇的城市化进程并不平稳，在规划、建设、管理等方面都面临着一系列的问题。
目标本文旨在通过对小集镇的规划方案进行研究分析，并针对当前小集镇存在的问题，提出一系列可行的解决方案，以推动小集镇更快、更好地融入宝安区的城市化进程。
问题小集镇目前存在的主要问题包括：•城市化进程缓慢：小集镇的城市化进程相对于周边城市进程缓慢，城市化程度低。
•交通不畅：小集镇的交通瓶颈较为明显，市内交通不畅、交通设施设备老旧，交通运输基础设施亟待完善。
•建设质量低：小集镇的建设过程中存在着一些质量问题，例如建筑设计欠缺、建筑材料不符合要求等，这些都对小集镇形象带来了负面影响。
•基础设施较差：小集镇的公共基础设施有待改善，例如供水、供电等。
解决方案为了解决小集镇存在的问题，本文提出以下解决方案：推进城市化进程为了推进小集镇的城市化进程，需要在以下方面进行努力：1.引进先进技术：引进先进的城市化技术，例如高端科技产业、智能城市等；2.加强城市基础设施建设：着力加强小集镇的城市基础设施建设，例如道路交通、供水供电等；3.积极招商引资：积极招商引资，吸引更多的企业和资金流入小集镇。
改善交通运输状况为了改善小集镇的交通运输状况，需要在以下方面进行努力：1.完善交通设备设施：加强小集镇的交通设备设施建设，例如道路、桥梁、地铁等；2.统筹城市规划：统筹城市规划，考虑公共交通的优化配置，着力提高小集镇的公共交通效率；3.加强交通管理：加强对小集镇交通运输的管理，例如加强交通执法、加强交通信息互通等。
提高建设质量为了提高小集镇的建设质量，需要在以下方面进行努力：1.加强建筑设计：加强建筑物的设计和审查，着重关注建筑物的结构强度、安全性等因素；2.选择优质建筑材料：选择优质的建筑材料，避免使用次品材料；3.加强建造过程的管理：加强建造过程的管理，例如加强建筑施工监管、做好施工现场的安全管理等。
县特色小集镇产业类项目规划措施的工作计划
县特色小集镇产业类项目规划措施的工作计划（1）大力发展特色经济林及林下产业。
针对林业资源特点，以培育和保护森林资源、发展林业生产力为中心，推进以木材生产为主向以生态建设为主转变，由无偿使用森林生态资源向有偿使用森林生态效益转变，实现林业跨越式发展，建成成熟的林业产业体系。
加快林业产业发展，丰富森林文化内涵的总体目标，建成武陵山区森林生态屏障，发挥森林的`综合效益，发展特色林产业，建成武陵山区的特色林业产业基地。
建设100万亩木竹工业原料林基地，加快推进30万吨林浆纸一体化建设项目。
加快花卉苗木产业本土化进程，建成花卉苗木基地1万亩，扎实推进泔溪镇花卉苗木基地建设，打造花卉苗木第一镇。
重点实施渤（海）桂（塘）路青花椒产业示范带建设，建成全县50万亩青花椒基地，推动青花椒精深加工，做强“武陵天椒”青花椒品牌。
加快建设油茶种苗定点繁育基地，建成油茶基地20万亩，逐步形成相对完备的油茶产、供、销产业链。
大力发展油桐、香桂、生漆、五倍子等特色经济林和杜仲、厚朴、黄柏、红豆杉等森林药材基地，建成30万亩林业生物质能源林基地，推动生物柴油、生物质发电产业发展，把林业建成支撑经济发展的生态产业，建成武陵山区林业产业大县。
（2）推进高效生态农业持续快速发展依托得天独厚的自然资源和良好生态环境，加大山地资源开发力度，促进农业规模化、产业化经营。
优化城郊平坝农业、酉东丘陵高效农业、酉中中山生态农业、酉西低山特色农业等农业区域布局，加快形成优质粮油、绿色蔬菜、中药材、烟草等种植业优势产业带。
稳定发展水稻、玉米、油菜等优质粮油产业，大力发展能源甘薯、烤烟、蔬菜、茶叶、荞麦、脐橙等山地高效农业。
加快渝东南现代农业科技园建设，积极推广设施农业、观光农业、生态农业。
围绕五大库区水域资源，发挥库区养殖功能，建设苗种繁育基地，加大经济性鱼类及名优水产品苗种繁育和生产，重点发展渔业生态养殖。
（3）加快生态工业园建设加快工业园区生态化改造，完善环境基础设施，促进产业集聚，优化并延长产业链；开展生态工业园区建设示范，制定严格的资源、能源利用、污染物排放标准。
小集镇治理实施方案
小集镇治理实施方案小集镇治理实施方案一、导言小集镇是指相对较小的城镇，人口数量较少，规模较小，经济发展相对滞后。
在小集镇的治理过程中，应注重保障居民的基本生活需求，提升经济发展水平，改善社会治安状况，促进环境保护等方面。
为了实现小集镇治理的目标，制定并落实一套科学有效的治理实施方案是必要的。
二、整治小集镇环境1. 美化环境：倡导居民自觉保护环境，加强垃圾分类处理工作，定期清理公共区域，提高环境卫生水平。
设立美化环境专项资金，用于植树、绿化、修建公园等环境美化项目。
2. 治理污染：加强对小集镇周边污染企业的监管力度，建立污染源排查和治理机制，切实减少环境污染的发生。
提倡居民使用环保型家居电器、车辆等，推行节能减排政策，鼓励企业生产环保产品。
3. 保护生态：加强对小集镇周边生态环境的保护，建立生态修复项目，修复受损的湿地、森林等生态系统。
设立生态补偿基金，用于支持生态环境保护和修复项目。
三、促进小集镇经济发展1. 招商引资：制定招商引资政策，吸引优质企业进驻小集镇，提供土地、办公场所等优惠条件。
建立招商引资联络机构，加强对外宣传，吸引更多的投资者和企业。
2. 培育特色产业：根据小集镇的资源禀赋和市场需求，选择并培育特色产业，提升经济发展水平。
结合实际情况，制定产业发展规划，引导农民转变种植结构，发展有竞争力的农产品、特色工艺品等。
3. 培养创新创业人才：开展创新创业教育活动，提供创业培训和指导，为有创业意愿的居民提供创业基金和政策支持。
建立创新创业孵化器，为创业者提供办公场所和创业资源。
四、改善小集镇基础设施1. 改善道路交通：修建和改造小集镇内部和周边的道路，增加交通设施，提升运输效率。
优化交通路线，提供公共交通服务，减少居民出行的成本和时间。
2. 完善水电气供应设施：改造和扩建供水、供电和供气设施，保障居民的基本生活需求。
推行节能减排政策，鼓励居民使用可再生能源。
3. 增加公共设施：建设更多的学校、医院、体育场馆、图书馆等公共设施，提升居民的生活质量。
乡村振兴背景下的小城镇规划,建设与发展分析
乡村振兴背景下的小城镇规划,建设与发展分析2.会泽县金钟街道农业技术推广站云南曲靖 6542003.会泽县五星乡农业技术推广站云南曲靖 6542024.会泽县矿山镇农业技术推广站云南曲靖 654212摘要：小城镇为乡村发展的中心和核心，不光承担着乡村的政治、经济、文化的发展，同时也是农村经济建设重要的中转站，对于改善和提高农村经济发展水平有着非常重要的作用。
我镇一直坚持贯彻执行巩固脱贫攻坚衔接乡村振兴战略，对于小城镇的建设取得了出色的成绩。
针对目前的实际情况来看，小城镇的规划和建设主要是要提升其综合能力，着重解决三农问题。
但是目前的实施过程中，还是存在着许多的问题，例如土地规划不合理、脱离实际情况、缺少投资等等。
这些问题需要镇政府和农民共同解决，通过进行科学的规划、不断的完善配套设施建设、引进专业技术和管理人才等来推动乡村振兴和小城镇的发展。
关键词：乡村振兴；小城镇；规划；发展前言：小城镇是国家实施脱贫攻坚战略和乡村振兴战略的主要战场，对于小城镇进行科学的规划可以带动农村经济发展。
小城镇规划和建设的主要目的就是要解决三农问题、促进农业的不断发展、并且促进农民经济收入的不断提高。
但在实施的过程中因为建设不科学、规划不合理的问题仍然存在，就导致小城镇建设和发展不规定。
所以在小城镇的规划和发展的过程中需要着重的考虑持续发展的问题。
一、在小城镇规划和建设中所面临的实际问题1.土地规划不合理小城镇的规划和建设存在着因为缺乏科学的指引和管理导致发展的过程比较混乱，种种体现在对于小城镇的定位不明确，没结合当地的实际情况。
现存的主要现象一方面是，盲目的模仿出名的小城镇的经营模式。
对于其他的小城镇进行模仿，不致力于发掘当地的人文特点和自然资源，模仿的小城镇规划不能实际的贴合当地的特点，对于当地发展中存在的问题没有针对性的解决。
另一方面，只注重短时间内的收益，而忽视了长期的发展。
小城镇在规划的过程中只着眼于短期的收益，注重商业的效益，只在街区规划商业建设，而忽视居民的生活和娱乐街区的规划。
关于加快小集镇建设的几点思考
关于加快小集镇建设的几点思考摘要：小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。
集镇建设是带动农村经济和社会发展的重要渠道，是推动城镇化发展的基础动力。
近年来，在县委、政府的关心支持下，长底乡集镇建设有了长足的发展，但也出现了一些值得注意的新情况、新问题，需要引起高度重视并予以解决。
关键词：集镇建设成效问题建议长底乡是云南省唯一的布依族乡，位于东经104°23′25″—104°37′28″，北纬25°03′40″—25°14′39″之间。
地处罗平县城东部。
云贵两省，三县市（罗平县、富源县、兴义市）结合部，乡人民政府驻长底社区居委会，距离县城26公里，全乡国土面积89平方公里，辖区内有国家AAAA级风景区—九龙瀑布群风景区，国道324线及南昆铁路横穿全乡，素有“滇黔锁钥”之称，是进出我省的“东大门”。
一、长底乡小集镇建设工作取得的成效（一）小集镇规划编制工作有序进行集镇建设是带动农村经济和社会发展的重要渠道，是推动城镇化发展的基础动力。
近年来，在县委、政府的关心支持下，长底乡集镇建设有了长足的发展，2009年以来，在城市总体规划指导下，编制完成了乡镇建制镇的总体规划。
目前已建有长1.5公里，宽9米的长底大街，并于2009年全面完成全乡5个村（居）委会53个自然村的整乡推进工程和小发达居委会6个自然村的小康示范村建设工程；2012年全面完成小发达新村庄Ⅰ、Ⅱ期建设；2012年完成了全乡6个行政村和59个自然村的村庄规划工作。
现正按规划实施建设补笼温泉开发。
（二）乡镇基础设施建设步伐加快2012年，全乡完成固定资产投资1.61亿元，使集镇基础设施和环境逐步改善，交通、通讯日益完善，文化、卫生、教育等公共服务能力得到不断提升。
（三）小集镇建设体系逐步形成通过以城带乡战略的不断实施和农村经济的发展，各村（居）委会大力实施“一村一业”、“一乡多业”工程，积极培育特色产业，逐步形成了以集镇为核心，长底、补笼为中心的集镇建设体系。
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2392.略论云南特色小集镇规划
白辉1 刘莹2
摘要：特色小集镇是城镇化的重要途径，文章结合作者在云南德宏、曲靖、楚雄、西双版纳等地进行的特色小集镇规划设计实践，从产业发展、集镇（村庄）分类、集镇（村庄）建筑特色、规划资料收集等方面对小集镇的建设提出解决思路。
关键词：云南特色小集镇规划
党的十五届三中全会提出“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的大战略”,“三农”问题为历届中央政府所关心，“三农”问题关系中国的发展。
十七大报告中指出，要走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，这一论述确立了未来我国城镇发展新模式，指明了城镇化的方向。
云南2011年35.20%，远底于全国50%的水平，云南是民族资源和旅游资源大省，特色小城镇的确立对人口集聚、区域经济发展、统筹城乡发展、加快县域经济发展、建设社会主义新农村、提高农民群众生产生活水平等方面都发挥了重要作用。
如云南全省2008年建制镇财政总收入合计98亿元，地方一般预算收入合计52.3亿元，分别居西部地区第4位和第2位；【1】又如新平嘎洒镇，在成为大红山铁矿生活基地后，城镇人口三年翻了一倍，城镇化水平接近50%。
【1】下面我们将从规划资料收集、特色小集镇的分类、特色小集镇的产业发展、特色小集镇的民族特色等方面谈谈小集镇的规划建设。
一、集镇（村庄）规划资料搜集
规划资料的收集对整个规划的实施至关重要，以往由于设计经费、农村现状资料不全等原因，集镇（村庄）规划资料搜集工作往往不能满足需要。
笔者在景洪市尝试由市政府牵头对各级乡或镇进行规划资料收集的专门培训，并下发文件作为政府的一项重要工作。
另外，可以利用国土部门对村庄进行勘察或测量小产权房的图纸。
集镇（村庄）情况千差万别，认真的现场调研、访谈是必不可少的。
【图1】
图1 现场访谈和资料收集
二、云南特色集镇（村庄）分类
根据云南的实际情况，小集镇（村庄）根据区位、自然资源、产业、文化等可大至分为以下几类，旅游型、现代农业型、商贸型、边境口岸型生态园林型、工业型等。
1、旅游型
旅游型的小集镇（村庄）一般而言应具有丰富的自然景观或民族风情等旅游资源。
德宏州瑞丽市姐相乡大等罕特色浓郁，金色的池塘、傣家竹楼、奘寺、傣家少女、《孔雀公主》电影拍摄地等等，一幅优美的自然山水人文画卷，典型的旅游型村寨。
丽江古城1997年12月4日被联合国教科文组织世界遗产委员会列入《世界遗产名录》，房屋为典型的纳西风格建筑，水系穿越小镇，许多民居门前都有河水流过，也属于旅游型小镇。
2、商贸小镇
指具有良好的交通基础设施和区位的小集镇。
如会泽县待补镇河湾村紧邻嵩待、昭待高速公路和国道213线，距省会昆明167公里，车程仅需2个小时；距曲靖市180公里，车程2个半小时。
另外，文山州砚山县平远镇等交通便利，也是典型的商贸小镇。
3、边境口岸型
我们把与国外接壤或国家设立为口岸的小集镇（村庄）定义为边境口岸型小镇。
德宏州瑞丽市畹町镇与缅甸相接，是国家一级口岸，盈江县那帮镇，河口县河口镇、勐海县打洛镇均为省或国家级口岸。
西双版纳州大勐龙镇的曼伞村委会与缅甸接壤也是边境口岸型村庄。
4、工业型
主要是指有重要的工业作为支撑的城镇。
如昔马镇有大型铝厂，弥勒县有红河烟厂和云南红酒厂等企业对集镇建设起到了非常大的推动作用。
5、现代农业型
指以农业产业为主的集镇（村庄）。
相对于传统农业而言，现代农业是广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法进行的社会化农业。
如会泽县待补镇2007年畜牧业产值8000万元，引进公司种植蔬菜2660亩，带动全镇发展蔬菜6500亩，年产值达880万元，花椒种植面积已达50200亩。
发展特色水产养殖实现渔业产值209万元。
花卉产业实现年产值2000余万元。
2010年，全镇中药材种植面积达10000亩，已初步实现农业规模化效应。
姚安县前场镇烤烟、黑山羊、核桃树栽种已初具规模。
6、生态园林型
生态园林型是指具有良好的生态资源，以生态、景观、人文名胜、休闲娱乐和人居为内容，绿色经济优势明显的小集镇。
如景洪市基诺山乡、芒市三台山乡、陇川户撒乡、梁河九保阿昌族乡等。
三、特色小镇的产业发展是城镇化的核心
产业是特色小镇的根本，以规划为核心指导产业发展，推进城镇建设与产业培育的有机融合，通过特色产业的发展形成特色鲜明的小集镇，由于云南的产业基础往往比东部发达地区弱，资金缺乏，所以提炼和发掘产业特色尤为总要，这样才能创造更多的就业机会，享受更好的公共服务，使群众的收入得到增加、生活质量得到提高。
以瑞丽大等喊旅游型城镇的产业特色为例：根据GB/T18972－2003把小镇的旅游资源进行分类、评价分级和加以提炼（表1），并结合所在州市、省乃至国家的旅游规划和发展，从区域的角度分析。
如瑞丽大等罕（自上世纪八十年代拍摄电影《孔雀公主》而一举成名），我们在规划设计时，提炼出了“六景”既孔雀公主竹林、等罕弄寺庙、孔雀河、开轩话桑、池沼聆蛙、民俗文化街。
以旅游资源为核心带动特色观光农业、民族特色手工艺品等相关产业发展。
（图2、3）
表1大等喊旅游资源分类表
图2 瑞丽大等喊的旅游资源
图3 民族特色手工艺
在规划那邦镇边境口岸型的过程中：我们根据那邦得天独厚的优势，东南亚的国际大通道的区位优势，和发展边境贸易国际贸易的前沿窗口的特点，通过有效的特色规划引导，规划了口岸边贸文化展示区、民族文化展示区、中缅历史口岸文化区、山地生态居住区、现代物流区、异国风情文化展示区共六个区，将那邦镇建成以口岸文化、民族文化和生态文化为主要特色的“口岸特色城镇”，充分发挥口岸优势，突出进出口贸易、物流运输中转、口岸联检等服务职能。
(图4)
在昔马镇特色规划中，紧扣以工业为核心带动相关产业发展。
我们设置工业片区，以工业（铝厂）为龙头，带动旅游产业（景颇文化观光、河滨观光旅游）、特色商业等相关产业发展。
（图5）
在陇川县陇把镇特色规划中，围绕区域特色培育本地区特色农业产业，以市场为导向突出抓好龙头企业、农产品加工基地、农民专业合作组织，积极发展农业产前、产中、产后配套服务，加快发展现代农业，建设区域性农产品加工、集散和农业科技推广服务中心。
【1】
陇把镇有万亩油茶，作为特色农产品加以大面积推广，油茶被称为〝液体黄金〞，可用于提炼食用油，还有甘蔗、枇杷等，特色养殖有摩拉牛、本地黄牛、竹鼠等，摩拉牛可产出优质的水牛奶，竹鼠的食用价值也非常高。
（图6、7）
图4 那邦镇口岸型特色分区
图5 盈江县昔马镇工业型特色空间结构分区
图6 陇把镇现代农业型特色农业
图7 特色养殖业
四、特色小集镇发展要具有地域文化特色
自1904年国际建筑师第六届大会上通过了《关于建筑保护的马德里大会建议》以来，世界范围内对文化遗产保护已全面推开。
我们在小集镇的规划设计中应注重对当地建筑特色保护和发展。
如我们在做云南楚雄姚安县前场镇的规划设计时，总体规划的指导思想是显山露水走田园集镇道路，保护农田，显露田园风光。
建筑定位是恢复彝族建筑风格，作为彝族文化大观园。
我们参考了彝族建筑的两种原型瓦草房（图8）和土掌房（图9），结合可商可住的生活方式设计了两者结合的居民住宅（图10）；会泽是彝族文化的发源地之一，由于历史上是清代铸币的地方，有很多历史上的各地会馆都保留了下来，也体现了多元文化的融合，我们在会泽待补镇河湾村的规划设计中沿续了这种文脉；西双版纳嘎洒新民居的设计也进行了探索。
（图11、12、13）
图8 彝族民居瓦草房原型【2】
图9 彝族民居土掌房原型【2】
图10 楚雄姚安前场彝族瓦草房和土掌房相结合
图11 会泽县待补镇集镇规划
图12 会泽县待补镇集镇建设新民居
图13 傣族民居原型和景洪嘎洒镇小集镇建设新民居
五、集镇建设资金和劳动力来源
资金来源对集镇来说往往较困难，我们在会泽大桥乡、河湾村的建设中探索村民自建、政府补贴+村民自建、集体所有、私营企业、政府投入相结合的模式。
如在会泽县大桥乡的实施方案征集中，村民所需建筑面积初步统计150平方米/34户,150-200平方米/48户,200-350平方米/11户;投入资金:10万以内/42户，20-25万元/27户，25-35万元/4户。
以政府补贴+村民自建为资金来源的主体，这样可快速推进集镇建设并带动其他资金的跟进，（图14、15）在集镇建设过程中我们还探索了村民参与建设，这样可节约资金及调动大家的积极性，建设收到了良好的效果。
图14 会泽县大桥乡整乡推进小集镇建设鸟瞰图
图15会泽县大桥乡整乡推进小集镇建设沿街立面
六、有条件的地方要实现乡镇建设向丘陵缓坡发展
云南要发展，城镇化是关键。
但云南的坝区土地资源比较紧缺，山地占全省面积国土面积的94%，坝区仅占6%，如不保护耕地，多年以后我们将无田可耕。
乡镇要发展，向丘陵缓坡要地是一个不错的选择。
（图16）
图16 会泽县大桥乡整乡推进小集镇建设用地城镇上山
结语：本文从多个方面对云南小集镇的规划和建设进行了归纳和总结，以期对小集镇的规划建设、产业发展有所帮助。
注释
【1】加快云南特色小城镇发展研究咨询报告
【2】云南民居
投稿声明：我们愿意承担因本论文数据或结论所引发的一切法律后果。
特此声明。
作者单位：1.云南农业大学建筑工程学院
2．昆明理工大学建筑工程学院。