英国财政部职能与机构设置
19世纪末英国地方机构表-概述说明以及解释
19世纪末英国地方机构表-概述说明以及解释1.引言1.1 概述19世纪末的英国是一个快速发展和变革的时期。
在这个时期，地方机构扮演着至关重要的角色，对英国社会的发展产生了深远的影响。
这些地方机构是由当地政府设立和管理的，旨在满足当地居民的各种需求，并为他们提供基本的公共服务。
这些机构涉及的范围广泛，包括教育、卫生、运输、城市规划和社会福利等领域。
在19世纪末，英国正处于工业革命的高峰期，这导致了城市化的迅速发展，城市的人口迅速增加。
这种人口增长给当地政府带来了巨大的压力，需要为居民提供更多的公共服务和基础设施。
因此，地方机构成为了满足这些需求的关键组成部分。
地方机构的组织形式多种多样，不同地区可能有不同的机构设置。
通常，地方机构由当地政府领导的委员会或议会负责管理和运作。
这些机构的成员由选举产生，或者由当地政府任命。
他们代表着当地居民的利益，制定并实施相应的政策和措施。
地方机构的职责和功能主要包括提供教育、卫生保健、公共交通、城市规划和社会福利等服务。
例如，地方机构会负责建设和管理学校，为当地居民提供教育机会。
他们还会建设和维护医院和卫生设施，以确保居民的健康和福祉。
此外，地方机构还管理公共交通系统，确保人们能够方便地出行。
他们还制定城市规划政策，确保城市的有序发展。
另外，地方机构还会提供社会福利服务，如失业救济和贫困救助，以帮助那些需要帮助的人们。
总之，19世纪末的英国地方机构在满足当地居民的各种需求方面发挥了重要的作用。
他们通过提供教育、卫生保健、公共交通、城市规划和社会福利等服务，为社会的发展做出了积极的贡献。
这些地方机构的发展也预示着英国的现代化进程，并对当时社会产生了深远的影响。
然而，随着时间的推移，地方机构也面临着新的挑战和变革，未来的发展趋势仍然需要进一步探讨。
文章结构部分的内容可以从以下几个方面进行撰写：1.2 文章结构本文将按照以下结构进行展开论述：第一部分为引言，引入文章的主要内容和目的，概述19世纪末英国地方机构的重要性。
英国财政部
常务次官
财政部常务次官的职位通常被看成英国公务员队伍中第二最有影响的；最近两位任职者已离开转任内阁秘书 这唯一高于此职位的职位。
·尼古拉斯·麦克弗森爵士（2005年～现今） ·古斯·奥唐奈尔爵士（2002年～2005年） ·安德鲁·特恩布尔爵士（1998年～2002年） ·特伦斯·伯恩斯爵士（1991年～1998年） ·彼得·米德尔顿爵士（1983年～1991年） ·道格拉斯·瓦斯爵士（1974年～1983年） ·道格拉斯·艾伦爵士（1968年～1974年） ·威廉·阿姆斯特朗爵士（1962年～1968年） ·劳伦斯·海尔斯比爵士（1963年～1968年）
英国财政部
英国政府部门
01 历史背景
03 政府党鞭 05 常务次官
目录
02 钞票发行 04 供职官员 06 相关机构
英国财政部，又称HM财政部（HM Treasury），通称财政部（The Treasury），是负责开展和执行英国政府 的公共财政政策和经济政策的英国政府部门。英国财政部主要负责开展和执行英国政府金融和经济政策，其目的 是提升金融与经济可持续发展与成长的比率，并且促进经济和全国就业机会。
钞票发行
在英国钞票通常由英格兰银行和一些商业银行发行。在第一次世界大战初期，1914年通货和银行票据法案被 通过，它给予财政部在英国发行价值1镑和10先令钞票的临时权力。财政部钞票有完全的法定货币地位，并可通 过英格兰银行被兑换成黄金。不寻常的是，这些钞票以乔治五世国王的形象为特征——英格兰银行钞票没有开始 表现君主的形象直到1960年。在每张钞票上的措辞是大不列颠和爱尔兰联合王国——流通货币是用于一切支付的 法定货币——陛下财政部上议院专员在国会法案的权威下发布。
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此钞票被发行直到1928年，这时1928年通货和银行票据法案使钞票发行权重归银行。
英国的基本法对中央政府和地方政府的财政职能作了具体规定
英国的基本法对中央政府和地方政府的财政职能作了具体规定。
中央财政职能包括资源配置职能、稳定经济职能、提供公共劳务职能。
国防、外交、对外援助、教育、空间开发、环境保护、海洋开发、尖端科技、卫生保健、社会保险以及全国性的交通运输、通讯和能源开发等，都由中央政府提供和管理。
地方政府的财政职能主要有：从事公共建设事业；维护公共安全；发展社会福利；改良社会设施。
在中央政府与郡政府的事权划分上，中央预算支出主要担负国防、外交、高等教育、社会保障、国民健康和医疗、中央政府债务还本付息以及对地方的补助。
郡政府的预算支出主要用于中小学、地方治安、消防、公路维护、住房建筑、预防灾害、地区规划、对个人的社会服务和少量投资等。
在预算管理体制上有“两面三刀”特点：一是实行严格的分税制。
中央和郡的预算收入完全按税种划分，不设共享税，由各自所属的税务征收机关征收。
二是中央高度集权。
中央预算收入通常要占到整个预算收入的80％左右。
在划分税收权限上，英国是一个税权高度集中的国家，税收立法权完全属于中央，只有中央政府有权决定开征税收，地方政府无税收立法权，不能设置税种、开征税收。
中央政府征收的税种有：个人所得税、公司税、资本利得税、印花税、石油收入税、遗产税、增值税、消费税、关税、机动车辆税、博彩税等。
地方征收的税种有市政税和营业房产税。
在1995－1996年度中，英国政府总收入为2719亿英磅，但地方税仅有92亿英磅。
英国中央预算对郡预算的补助形式有两种：一是定额补助拨款即中央对核定的郡级政府的总收入与总支出的差额进行补助。
二是专项补助拨款。
在补助程序上，财政部将补助款拨给环境部等，由环境部等负责下拨。
第六节 英国的财政体制
一、政府间事权和财政支出的划分
中 央 政 府 主要 资源配置、稳定经济、提供公共服务和福利 职能 财政 国防、外交、对外援助、高等教育、空间开发、环境保护、海 支出 洋开发、尖端科技、卫生保健、社会保障、中央政府债务以及 全国性的交通运输、通信和能源开发等
郡（县）具体负责教育、警察、 主要 公共事业、基础设施建设、公共安全、社区发展和社区服务等 职能 消防、基础设施建设和社会服务
一、政府间事权和财政支出的分
变化（ 世纪 年代以后） 世纪80年代以后 变化（20世纪 年代以后）
地方政府的职能范围缩小、服务支出减少，一些服务项 目和部门被削减。 1）住房服务：社会福利房（低租金公房）大规模向居 住者出售，地方政府失去建房和买房的权限，而且地方 还成立了民办公助的住房协会来管理社会住房服务 2）教育服务：原属地方管理的学院教育变成直接由中 央财政转移支持来维持、由教育部来管理的状态。 3）交通服务：地方公共汽车服务部门被私有化，地方 铁路不再由地方管理。
二、政府间税权和收入划分
税收立法权完全属于中央，只有中央才有 税收立法权。 地方政府无税收立法权，也不能设置税种、 决定税收开征事宜。 中央政府在进行税收立法时，通过财政部 向议会提出财政法案，经议会通过、并有 英王签署之后才能生效。
二、政府间税权和收入划分
英国行政单位会计制度(3篇)
第1篇一、引言英国行政单位会计制度是英国政府财政管理的重要组成部分，旨在确保政府资金的合理、有效使用，以及提高政府财政透明度。
本文将从英国行政单位会计制度的基本概念、组织架构、会计原则、预算管理、审计监督等方面进行详细阐述。
二、英国行政单位会计制度的基本概念1. 行政单位：英国行政单位是指政府各部门、地方当局、公立机构等公共部门组织。
2. 会计制度：会计制度是指对政府财政收支进行记录、分类、汇总、分析和报告的一系列规则和方法。
3. 行政单位会计制度：是指针对英国行政单位制定的会计规则和方法，旨在规范行政单位的财务管理。
三、英国行政单位会计制度的组织架构1. 财务报告委员会（Financial Reporting Council, FRC）：负责制定和监督英国行政单位会计准则。
2. 公共部门会计准则委员会（Public Sector Accounting Standards Board, PSAB）：负责制定和发布英国行政单位会计准则。
3. 行政单位：负责执行会计准则，编制财务报表。
四、英国行政单位会计原则1. 实质重于形式原则：会计处理应反映经济实质，而非仅仅基于法律形式。
2. 历史成本原则：资产和负债的计量应以购买、取得或形成时的成本为基础。
3. 收益实现原则：收入应在实现时确认。
4. 权责发生制原则：收入和费用应在权利和义务发生时确认。
5. 透明度原则：财务报表应提供充分、真实、准确的信息。
五、英国行政单位预算管理1. 预算编制：行政单位根据政府财政政策，编制年度预算。
2. 预算执行：行政单位按照预算执行项目，合理安排资金使用。
3. 预算调整：在预算执行过程中，如遇特殊情况，可进行预算调整。
4. 预算监督：政府财政部门对行政单位预算执行情况进行监督。
六、英国行政单位审计监督1. 内部审计：行政单位设立内部审计机构，对财务活动进行审计。
2. 外部审计：政府审计机关对行政单位财务报表进行审计。
3. 审计报告：审计机关对审计结果进行汇总，形成审计报告。
uk财务制度
uk财务制度一、英国财务制度的起源和演变英国的财务制度起源于中世纪时期的封建社会，当时的国家财政主要通过封建领主和地方官员进行管理和征收。
随着时间的推移，英国国家财政逐渐呈现出现代国家财政的雏形。
17世纪英国发生了伟大的革命，国王的财政权力遭到了限制，议会成为财政的主体，形成了现代英国财政的基本格局。
18世纪末至19世纪初，英国工业革命的爆发为英国国家财政的发展提供了强大的动力，财政制度不断完善，各类税收和经济政策也相继出台。
20世纪初，英国实行了完全公民权利，国家财政制度进一步民主化和规范化，成为世界上最为完备和成熟的财政制度之一。
二、相关法律法规英国的财务制度由一系列法律法规规范和支持，其中最重要的是《国家财政法》和《财政管理法》。
《国家财政法》规定了国家财政的组织机构和职责分工，明确了政府和议会在财政事务上的权限和责任。
《财政管理法》则规定了各级政府机构和财政部门的管理和运作规程，确保财政资金的合理分配和使用。
此外，英国还有一系列相关法律法规用于规范税收、审计等财务事务，形成了完备的法律体系。
三、主要机构英国的财务制度涉及众多的机构和部门，其中最为核心的是财政部门和国家审计署。
财政部门负责拟定和执行国家的财政预算和政策，监督各部门和机构的财务活动，是国家财政管理的中枢。
国家审计署则负责对政府的财务活动进行审计和监督，确保政府资金的合法、合规和有效使用。
此外，英国还设有国家收入局、国家债务管理局等相关机构，共同构成了英国财政制度的运作框架。
四、运作机制英国的财务制度运作基于严格的预算和审计制度，确保政府的财政活动合法和透明。
每年政府都会制定财政预算，经过议会审查和批准后执行。
在执行过程中，各部门和机构需要按照预算进行资金支出，并接受国家审计署的审计监督。
同时，英国政府也会根据国内外经济形势和发展需求不断调整和完善财政政策，确保财政活动与国民经济的发展相适应。
总结：英国的财务制度是一个历史悠久、完善规范、民主透明的现代国家财政体系。
英国财政部职能与机构设置
英国财政部职能与机构设置主管经济战略和公共财政开支的机构。
目前，形式上财政部的负责人仍为财政委员，包括首席财政大臣、（通常由首相兼任）财政大臣和5名下级财政委员。
实际工作全由财政大臣负责。
下级财政委员的真正职责是充任执政党的下议院督导员，仅以财政委员的名义支薪俸（造成这种名不副实的理论根据最初是：这些人的职责是维持议院开会所必要的人数，即在议会投票表决财政案时，保证出席议员满法定人数。
但实际上这些人真正关心的则是保证投票表决各种重要议案时执政党的出席人数能够超过反对党的力量）。
因财政部在英国政府中的重要地位，财政大臣是所有大臣中最重要的大臣之一。
财政大臣的助手设有首席次官、国务大臣、政务次官、财务次官、常务次官。
首席次官的职位是于1961年10设立的，原为没有薪给的职位。
1964年《国王大臣法》确定它的法定地位相当于财政部国务大臣，并支领薪俸，属政府成员之一。
1975年威尔逊政府时更被吸收入阁，后来在卡拉汉和撤切尔夫人政府时亦均为内阁成员，其实际地位已高于国务大臣。
首席次官的职责是在财政大臣的指导下，主管公共经费的全部事务，包括各部门概算的审核与未来计划的制定。
财政部政务次官的主要职责是充任执政党在下议院中的督导员；财务次官负责财政政策。
常务次官负责整个部的执行工作。
常务次官下面设财务、国民经济和公共财政3名副次官，以及首席经济顾问和财政部租税政策顾问。
财务副次官领导两名助理副次官，分管海外发展财务和国内一般财务。
公共财政副次官也领导两名助理次官，分管公共财政。
财政部的主要职责是负责广泛的经济战略，特别是负责公共财产开支，包括控制文职人员的人力来源和开支。
具体可以概括为财政监督与协调经济政策两大方面。
财政监督包括：(1) 征得和管理税收以及征集收入；(2) 控制公共支出，主要是编制和审查提交议会讨论的预算方案；(3) 安排日常公务所需要的资金供应；(4) 创议并执行涉及公债、货币和银行的各项措施；(5) 规定登录公共帐目的格式。
第六节 英国的财政体制
英国
典型的单一制国家 包括英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰四个地区以及 伦敦市 在英国，地区之下为郡（县）和区，全国有400多个郡、 区，但地区不是一级政府，地区事务办公室—它只是中 — 央政府的办事机构，负责履行中央委托的事务。 与西方大多数国家不同，英国规定地方政府只能管理中 央允许的事务，不能在规定的事权范围之外行使权力。 政府政府职能和范围较之其他国家小得多，财政体制具 有中央高度集权化的特征——英国中央财政掌握绝大部 分财政收入，地方财政主要依靠中央财政的转移支付。
二、政府间税权和收入划分
基于此标准，只将财产 税（营业房产税和家庭/ 居住房产税）作为地方 税。
英国设置地方税的三标准： 1）地方政府应该能对税收水平适时调整， 以适合地方居民的偏好； 2）税基在全国的分布应比较均衡，税基 地域差别较大的税收只适宜作中央税种； 3）税收收入应比较充分，以利于地方当 局发挥一定的经济调节作用。
1979-1994年，英国地方支出占政府支出的比重 由42%下降到36%，地方教育、交通和住房服务 支出减少是其重要因素。
1979年 教育 住房 社会、社区服务 交通、通信 其他（老年照顾等） 61.3 0.7 12.2 6.8 4.2 1983年 59.9 0.8 13.1 6.5 3.3 1993年 49.4 1.1 17.0 5.5 7.1
二、政府间税权和收入划分
税收立法权完全属于中央，只有中央才有 税收立法权。 地方政府无税收立法权，也不能设置税种、 决定税收开征事宜。 中央政府在进行税收立法时，通过财政部 向议会提出财政法案，经议会通过、并有 英王签署之后才能生效。二、政府间税权和收入划分
较彻底的分税制 英国中央政府总揽了几乎所有税收，地方税种 寥寥无几。 英国中央税收分类： 1）所得税（个人所得税 公司所得税 石油收 1 个人所得税、公司所得税 个人所得税 公司所得税、石油收 入税、国民保险税 国民保险税） 入税 国民保险税 2）商品和劳务税（增值税 增值税、消费税、关税等） 增值税 3）资本和资产税（资本收益税、遗产税） 中央税种变化频繁
英国国库现金管理经验及对我国的启示
英国国库现金管理经验及对我国的启示英国由英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰地理区域组成，四个地区设有郡或市级政府。
从政府结构看，英国由准三级政府构成：中央—（地区）—郡（市）—（区）—教区或镇。
其中，郡级及以下政府体系统称为地方政府。
英国是单一集权财政体制的典型代表，英国地方政府的财政管理高度中央集权化，近些年中央政府管控呈逐步放宽趋势，地方政府对地方事务的决定权开始享有较大的自由度。
英国政府财力大部分集中在中央政府。
从中央与地方事权与支出划分来看，英国中央财政支出占比较大，通常占总财政支出的77%左右，主要承担国防、外交、高等教育、社会保障、医疗卫生、中央政府债务还本付息以及对地方的补助；地方财政主要负责中小学教育、住房建筑及本地区经济、事业发展所需支出。
从中央和地方收入划分来看，英国实行严格的分税制，中央严格控制地方税收的税种和税率，造成地方财政收支缺口较大，严重依赖中央补助，一般情况下，中央政府拨款占地方政府收入比重稳定在60%以上。
一、国库现金管理主要做法（一）机构设置1997年之前，英国的债务和现金管理一直由英格兰银行负责。
为避免英格兰银行在债务管理和货币政策管理之间产生利益冲突，1998年4月，英国财政部设立债务管理局,专门负责政府债务与国库现金管理市场的具体操作。
英国的债务管理局具有两大特征：一是其隶属于财政部。
债务管理局在财政部长批准的范围内负责资金调剂和净现金头寸的投放，并在每个财政年度末向财政部提供述职报告及下年度债务发行计划，就政府资产管理目标向财政大臣提出建议，财政部结合财政收支和国际收支状况适当采纳这些建议。
二是其独立于英格兰银行。
债务管理局负责国内债务管理，与英格兰银行负责的海外储备管理相分离。
在英国，国库现金管理操作指令的制定和实施均由财政部完成，英格兰银行作为政府的银行，为债务管理局提供结算、账户登记和每日转账等服务。
债务管理局的主要职能有四项：一是政府的债务管理，包括国库券和中长期国债发行、国债市场管理；二是政府的现金管理，包括政府每日现金流的转入和付出、国库券发行、货币市场拆借；三是政府的短期资产管理，包括现金盈余和一次性许可费收入的管理；四是中央政府向地方政府的资金放贷以及对指定的公共部门基金进行投资。
英国内阁部门的组成
英国内阁部门的组成
英国内阁部门是由首相任命的高级政府官员组成的，这些官员负责管理英国政府的各个方面。
以下是英国内阁部门的主要成员：
1. 内阁办公室 (Cabinet Office)：负责协调政府的政策和优先事项，并提供支持和建议给首相和内阁成员。
2. 财政部 (HM Treasury)：负责制定和实施英国的财政政策，包括税收、预算和国债。
3. 外交及联邦事务部 (Foreign, Commonwealth & Development Office)：负责英国的外交政策和国际关系，以及与英国的联邦成员国的关系。
4. 内政部 (Home Office)：负责维护英国的国内安全和公共秩序，包括警察、移民和边境控制。
5. 国防部 (Ministry of Defence)：负责英国的国防政策和军事行动。
6. 健康及社会关怀部 (Department of Health and Social Care)：负责英国的医疗保健和社会福利政策。
7. 教育部 (Department for Education)：负责英国的教育政策和学校管理。
8. 商业、能源及工业战略部 (Department for Business, Energy & Industrial Strategy)：负责英国的工商业政策和能源政策。
9. 农业、环境及食品事务部 (Department for Environment,
Food & Rural Affairs)：负责英国的环境保护、食品安全和农业政策。
10. 国际贸易部 (Department for International Trade)：负责推进英国的国际贸易和经济合作。
英国政府会计(最新)
基础知识介绍
• 英国政府机构
中央政府 地方政府
英格兰 威尔士 苏格兰 北爱尔兰 大伦敦地区
英国实行的是中央和地方两级分税制财政体制。 地方政府隶属中央政府，中央政府拥有对地方政府的规范权和监督权，但地 方政府也相对独立，在本辖区内拥有征税权和举债权，负责在本辖区内面向 居民提供公共服务。
英国政府会计管理机构设置情况
• 第一层次,法案层次，英国地方政府会计主要遵守《地方 政府财政法案》。 • 第二层次是英国负责地方政府事务的政府部门制定的相关 规章, 如《会计审计规范》。 • 第三层次是特许公共财务与会计执业协会( C IPFA) 制定 的会计准则。
地方政府会计规范
• 地方政府会计主要遵循特许公共财务与会计师协会（CIPFA）制定的 《推荐实务公告》（SORP）。 • 虽然中央政府和地方政府的会计规范是由不同机构制定的，但是两种
地方政府会计
• （一）地方政府会计改革与发展。 • （二）地方政府会计的法律体系。 • （三）地方政府会计规范。
地方政府会计改革与发展
• 与中央政府会计改革不同的是，地方政府会计改革是渐进式的，逐步
从现金制基础过渡到修正的权责发生制基础，再到完全的权责发生制 基础。而中央政府会计改革是从现金制直接到完全的权责发生制。
财政部主管政府会计的是政府财务管理司governmentfinancialmanagementgfm国库会计办公室政府财务报告处财务管理变革处政府财务管理司委员会由一名独立人士任主席成员包括来自审计署审计委员会会计准则委员会产业界以及学术界的代表等等目的是要保证委员会具有一定的独立性
英国政府会计
目录 • • • • • • 基础知识介绍 中央政府会计 地方政府会计 英国政府整体财务报告 英国政府会计管理的特点 对我国政府会计改革的借鉴与启示
英国的会计管理和有关制度
不 服 从 纠 正 财 务 报 告审 查 小 组 可 向 法 院 起 诉
由董事 会 讨论决 定
,
被 聘 的审计师 有
,
( 二、 英国的会计制度
英 国 的 会 计 制 度 主 要 分两 大 部 分 准 则 和 财 务报 告 准 则
。 ,
权参 加 公 司 的董 事 会 以 及 其 他 经 营 活 动
即会计 和掌握情 况 经 常 提 出建议 和 意 见
,
制定
、
坚
检 查和修 改 会计
,
刘锡
山
的有关制 度
监 督检 查 注 册
,
会 计师的 工 作
与 政 府保 持联 系
。 。
在英 国
:
注 册 会计师 从 属 于 注 册 会 计师 协
,
财务 报告 委 员 会 下设 三 个 职 能部 门 准 则 委员 会 查 小组
。 、
会计
会
注 册 会计 协会是 全 国 性 组 织
,
年 后 方可 取 得 注 册 会计师 资格 的 注 册 会 计 师 具 有 较高 的素质
(l )
被 聘为审计 师
一般 要求 是
:
求的 前 提 下
法
确 定 本 企 业 的会 计 核 算和 管 理 方
,
。
具 备 公 正 负 责的 品 德
;
;
财 务 报告准 则 分 三 部 分
一是 对现金 流动
;
2 ) 熟 练的 会 计专业 技术 ( 握 会计理论 和 会 计 法 规
,
在 全 国有许 多分 会
。
,
相当 于 我 国 的会 计师 事 务
则 和 财 务 报告 准 则
英国预算制度及管理
英国预算制度及管理（自从1993年以来英国所发生的任何变化都没有在本章中反映）1.政府的政治以及组织结构英国是一个中央集权的国家。
其政府是由其首相组织的大约有二十个成员的内阁所领导的，其首相是英国国会下议院的多数党派的领导。
内阁的许多成员都负责一个或几个部门并且他们通常石油一个或几个更高级的部长所支持。
每个部的永久性秘书或行政首脑与一般意义上的公仆一样是非政治任命的。
个部门自己提供服务，但是逐渐地他们通过其代理机构去承担其执行职能来提供服务（参见以下的C）部分。
在其他情况下，各部门通过诸如地方当局这样的实体影响服务的供给。
自从1979年以来，保守党在下议院中取得了绝对的多数。
当前也出现了两个其他的党以及几个更销的党。
议会的成员是直接由单一成员组成的选民区选举的。
当首相建议国王解散议会时，就会举行普选，但是普选必须每隔五年才能举行。
议会还有一个院，叫做上议院。
它是由国王依据首相提议的世袭贵族和终生贵族所组成的。
虽然提案可能会被引进该院，但该院主要是修正院。
一个通过的提案是由另一个院来审议的。
但是在一个月内提交给上议院的将要成为法律的有关税收或支出的提案，就不论该院同意与否。
假如对于其他的提案下议院没有达成一致意见，上议院的权力仅限于把该提案推迟一年，除了延长议会的寿命的提案要求两院达成一致以外。
与苏格兰、威尔士及北爱尔兰有关的中央政府的许多责任是由其各自的州的秘书负责的。
这些责任包括健康和教育。
2.主要的预算机构在中央政府里，预算问题上的领导是由财政部的长官负责的。
在其领导下，财政部负责预算的收入及支出以及经济及财政政策的制定。
财政部也负责公务员的工薪，它也参与内阁办公室的一部分的公共服务与科学办公室的管理。
除了财政部以外，其他向长官报告的部门包括单独负责直接的、间接的税收的国内税收、关税及消费税的各部门；管理一系列为公共部门提供一部分借入资金的个人储蓄计划的国民储蓄部门；以及中央统计局。
财政部的秘书长通常代表财政部长行使对公共支出的领导以便财政部长可以集中精力于经济、货币及税收政策。
英国政府公共财政管理改革及其评价
英国政府公共财政管理改革及其评价摘要：政府统一账户〔ｔｈｅｗｈｏｌｅｏｆＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＡｃｃｏｕｎｔｓ，简称ＷＧＡ〕是由英国财政部主持开发的、跨越整个公共部门的合并财务报表。
文章介绍了ＷＧＡ的范围、关键要素、开展目标、开展历程，分析了政府对ＷＧＡ的期望，以及ＷＧＡ面临的主要挑战。
例如：辅助宏观经济决策的局限性、政府债务合并的困境、合并会计技术的问题等。
关键词：公共财政；政府会计；政府统一账户；英国经验一、GA的根本框架GA是指覆盖英国所有公共部门的一组合并财务报表。
它借鉴商业会计方法，为整个公共部门制作一套基于通用会计准那么(简称GAAP)的、统一的合并财务报表，其目的在于：提供质量更高的、更透明的信息，支持财政政策的开展，更好地管理公共效劳，以及更有效地分配资源。
1、GA涉及的范围。
?政府资源和会计法案2000?为GA提供了立法框架，它要求财政部为每个履行公共职能的实体，以及局部或全部由公共资金支持的实体准备GA。
具体来讲，基于GAAP的GA的合并范围包括英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰四个地域的各种类型的1300多个公共实体。
这些实体分为以下几类：(1)中央政府。
包括核心政府财政基金(’regvernent’finanialfunds，例如：国家贷款基金账户)；政府部门资源账户；非部门公共实体；养老金方案，包括中央政府养老金方案，国民保健效劳、教师等其它非基金性的雇员养老金方案)；部门资源账户中未包括的国民保健效劳实体等。
(2)地方当局(Lalauthrities)。
包括四个地域的各类议会(如：单一制议会、郡议会、自治市镇议会、区议会等等)；消防机构、警察机构、缓刑委员会、旅客运输机构；废物处理机构、资源保护局；地方教育当局及学校等。
(3)公营公司(Publirpratins)。
包括国有行业、其他公营公司、营运基金等。
2、建立GA要解决的关键问题。
(1)合并的方法论问题。
由于合并的工作量非常大，采取财政部与政府部门相配合的方法，由财政部负责整个合并过程及账目的编制，并利用政府部门作为中间人，由它们负责其主办实体的子合并(sub—nslidatin)。
英国大部制政府机构设置职能区分启示
英国大部制政府机构设置职能区分启示●英国政府机构设置议会议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。
政府从议会中产生，并对其负责。
国会为两院制，由上院和下院组成。
自有议会以来，通常在伦敦的一座古老的建筑－－威斯敏斯特宫（议会大厦）举行会议。
每年开会两次，第一会期从3月末开始，到8月初结束，第二会期从10月底开始，到12月圣诞节前结束。
英国实行内阁制。
按照英国的宪法惯例，通常由在下议院中占多数席位的政党领袖组阁，向议会负责。
内阁是英国中央政府的核心，主要由首相挑选的中央政府中一些重要部门的大臣（如外务大臣、国防大臣、财政大臣等）和执政党各派领袖人物组成。
英国现内阁由2010年5月大选后的保守党和自由民主党联合组成。
内阁组织机构主要是内阁办公厅和内阁委员会。
内阁办公厅是内阁的常设办事机构，处理内阁日常工作。
其主要任务是协助首相、副首相和内阁工作，协调和实施内阁各部的政策和运作，并强化公务员管理。
内阁办公厅设有首相办公室、副首相办公室、政治与宪法改革、国家安全、国内政策、公共服务与战略、政府信息、公民社会、应急处理以及内阁秘书处等机构。
为有效开展工作，内阁设置各种委员会，其作用主要有两项：一是减轻内阁负担；二是体现连带责任原则。
各部部长不仅对本部门的决策负责，也要对内阁的决策负连带责任。
目前由保守党和自由民主党联合组成的内阁，设有一个联合委员会，负责审议有关联合政府的运行问题，下设联合政府运行和战略规划小组；并设国家安全、欧洲事务、社会公正、国内事务、经济事务、金融改革、议会事务与立法、公共开支等委员会。
英国政府部门可以分为内阁各部与非内阁部门。
内阁各部由部长领导，部长属于内阁成员。
截止到2012年8月，英国内阁各部除内阁办公厅外，设商业、创新和技能部等20多个部。
非内阁部门由非内阁成员的资深人士领导，如国家减债委员会等。
执行机构执行内阁部门的某些职能，是具有独立法人资格的公法人，不负责政策的决定。
英国国家机构的组成
英国国家机构的组成
英国国家机构涉及到政府机构、政治机构、行政机构、司法机构以及军事机构等。
它们不仅仅是英国政府行政结构的组成部分，还是英国政治系统和法律体系的重要组成部分。
首先，英国政府机构由英国议会、内阁及各行政机构等组成。
幕后掌权的是内阁，它控制着除联邦法律外的所有国家行政权力和联邦政府的经济活动；英国议会在法律领域则有绝对权力，议会对外阁的议案有最终裁决权力。
其次，政治机构涉及到政府、议会、政党、选举机构、政治保卫会、政治协调机构等，它们共同组成了英国的政治体系。
政治保卫会主要负责政府的安全，政治协调机构负责协调政党之间的关系，政党则参与了多届选举活动，为英国的政治体系和宪法做出了最重要的贡献。
再者，行政机构的功能主要是处理行政事务，包括中央政府、自治地方政府、政府机构和单位以及非政府机构。
中央政府是实行国家政策和提供服务的机关，自治区政府则承担局部职责，政府机构负责公共服务，而非政府机构则主要负责政治宣传、文化促进等社会职能任务。
最后，司法机构系统包括最高法院、高等法院和下级法院等，它们是最高司法机构，负责审理最重要的案件；而军事机构则负责外交政策的审议、军事指挥等工作，包括陆军、海军、空军等。
总之，英国国家机构的各类机构的存在使得英国的政治、经济和司法体系都保持紧密的关系，为英国的发展作出了重要贡献，是英国政治经济司法体系的重要组成部分。
英国现代财政制度
英国现代财政制度
英国的现代财政制度是一个复杂而庞大的机构，旨在管理国家财政事务，并确保公共财政的可持续性和稳定性。
该制度主要由以下几个组成部分组成：政府预算、税收体系和货币政策。
政府预算是英国现代财政制度的核心。
每年政府都会发布一份全国预算报告，其中详细规划了政府的收入和支出情况。
预算报告由财政大臣在国会进行宣布，并经过国会表决批准。
预算报告中包括政府的财政目标、税收政策、支出计划以及相关政策措施。
政府通过预算报告对财政政策进行调控和控制，以实现经济增长、就业增加和社会福利改善等目标。
货币政策是英国现代财政制度的另一个重要组成部分。
货币政策由英国央行（Bank of England）负责制定和执行。
央行通过调整利率、管理货币供应量和控制通胀来影响经济活动。
货币政策的主要目标是保持物价稳定和经济增长的平衡，同时确保金融系统的稳定性。
央行还负责监督商业银行的运营，维护金融市场的稳定和监管金融机构的合规性。
除了政府预算、税收体系和货币政策，英国现代财政制度还涉及政府债务管理、公共财务监督和财政统计等方面。
政府债务管理包括发行和管理国债，以满足财政需求和资金筹集的目的。
公共财务监督是确保公共资源的适当分配和有效使用的重要手段，财政统计是衡量财政状况和分析财政政策效果的重要工具。
总体而言，英国的现代财政制度是一个高度专业化和规范化的机构，旨在维护国家财政稳定和可持续发展。
该制度的有效性和公正性在很大程度上影响着国家的经济繁荣和社会发展。
为了迎接不断变化的经济环境和挑战，英国的财政制度不断进行和调整，以适应新的需求和目标。
英国财政体制与监督
英国财政体制与监督
刘承仓
【期刊名称】《陕西审计》
【年(卷),期】1997(000)001
【摘要】在英国，主管财政的是财政部。
在英国政府各部门中，其地位最高。
英国的首相兼任财政部第一财政大臣，日常工作由财政大臣员主要黄任。
英国的财政体制是中央与地方政府之间的二级预算。
按英国法律规定，地方预算收入不纳入国家预算．每一个行政部门的预算都是独立编制的．由所在地方政扳机关批准，币需要上一级弧中央政权机关批准。
【总页数】1页(P21)
【作者】刘承仓
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F812
【相关文献】
1.论都铎和斯图亚特王朝时期英国财政体制性质的演变——财政收入构成角度的分析 [J], 于民
2.从财政收入构成析都铎和斯图亚特王朝早期英国财政体制的性质 [J], 于民
3.英国基础教育财政体制研究 [J], 王重
4.浅析近代早期英国财政体制 [J], 赵萌
5.浅析近代早期英国财政体制 [J], 赵萌;
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英国财政红皮书
英国财政红皮书英国财政红皮书（Red Book）是英国财政部（Her Majesty's Treasury）发布的一份重要财政文件，通常与每年的财政预算案（Budget）一同公布。
该文件详细记录了政府的财政政策和经济预测，为公众、议会和金融市场提供了关于英国经济状况和财政计划的重要信息。
以下是英国财政红皮书的一些主要特点和内容：财政政策和经济预测：财政红皮书概述了政府的财政政策目标，包括税收、支出和借款计划。
它还提供了对未来几年经济增长、通货膨胀、就业率和公共财政的预测。
公共支出细节：红皮书详细列出了政府各部门的支出计划，包括教育、卫生、国防、社会福利等。
此外，它还可能包含关于基础设施投资、科学研究和创新等方面的信息。
税收改革和措施：财政红皮书会宣布任何计划中的税收改革，如所得税、增值税、公司税或资本利得税的调整。
这些改革旨在实现政府的财政目标，同时考虑到经济和社会影响。
借款和债务管理：红皮书提供了关于政府借款需求和债务管理策略的信息。
这包括国债的发行、债务偿还计划以及长期财政可持续性的评估。
经济模型和假设：财政预测基于一系列经济模型和假设，红皮书会解释这些模型和假设的基础，以及它们如何影响财政预测的准确性。
财政责任和透明度：红皮书强调了政府对财政责任和透明度的承诺，通过提供详细的数据和分析，帮助公众理解政府的财政决策。
议会和公众咨询：发布财政红皮书后，政府通常会就其中的提案和政策与议会和公众进行咨询。
这是一个重要的民主过程，确保财政决策反映了广泛的社会和经济利益。
财政红皮书是英国财政透明度的一个重要组成部分，它帮助市场参与者、政策制定者和普通公众了解政府的财政状况和未来计划。
通过红皮书，政府能够向国内外投资者展示其财政政策的稳健性和可信度，从而维护国家的经济稳定和金融市场的信心。
英国、瑞典政府财政管理信息系统建设情况
金财工程简报2004年第1期《英国、瑞典政府财政管理信息系统建设情况》为了解经济发达国家的财政信息化建设情况，借鉴其先进经验，进一步做好我国“金财工程”建设工作，2003年10月，财政部“金财办”组织有关人员赴英国、瑞典，对其财政管理信息系统建设情况进行了考察。
考察团主要访问了英国财政部、瑞典财政部、西哥特兰省和哥德堡市等地方财政的预算、国库和信息管理部门，对两国的财政管理信息系统建设情况作了比较细致的考察与研究。
一、英国、瑞典财政管理信息系统状况英国和瑞典在财政管理工作中都较早地应用了财政管理信息系统。
考察团重点考察了英国公共支出管理信息系统（PES）和瑞典预算管理信息系统（HERMES）。
这两个系统的建设目标和功能实现较为相似，都包含了预算管理、支出管理、现金管理和宏观经济预测等。
（一）财政管理信息系统建设的组织与管理英国和瑞典财政部没有专门设立统筹全局的综合信息系统管理机构，而是在预算或国库管理部门内设立一个相应职能的组织机构或团队（Team），负责财政信息化建设的组织与管理。
英国由主管预算与国库工作的公共服务局下设机构负责，瑞典由预算司的下设机构负责。
该机构都不从事系统开发工作，主要致力于规范、整理业务方法和管理模式（例如业务需求的确认和编码规则的确定）的研究。
信息系统建设通过招标方式选择专业公司承担。
（二）财政管理信息系统概况英国公共支出管理信息系统和瑞典预算管理信息系统是两国现行财政管理的主要系统，实现财政部和预算单位的预算、支付和账务管理，并为中央政府提供宏观经济统计与预测数据。
两个系统都采用B/S结构设计，以财政部内部局域网和外部Internet为网络基础，运行在MicroSoft Windows 2000或XP操作系统上。
在财政部安装完整功能版，提供服务器端的各项功能；在预算单位安装客户端应用程序，并通过Internet 或专网（英国尚在建设）与财政部和银行连接起来，实现财政部、预算单位、银行三方统一运行。
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英国财政部职能与机构设
置
英国财政部职能与机构设置发布时间2000年07月25日主管经济战略和公共财政开支的机构目前形式上财政部的负责人仍为财政委员包括首席财政大臣、（通常由首相兼任）财政大臣和5名下级财政委员实际工作全由财政大臣负责下级财政委员的真正职责是充任执政党的下议院督导员仅以财政委员的名义支薪俸（造成这种名不副实的理论根据最初是这些人的职责是维持议院开会所必要的人数即在议会投票表决财政案时保证出席议员满法定人数但实际上这些人真正关心的则是保证投票表决各种重要议案时执政党的出席人数能够超过反对党的力量）因财政部在英国政府中的重要地位财政大臣是所有大臣中最重要的大臣之一财政大臣的助手设有首席次官、国务大臣、政务次官、财务次官、常务次官首席
次官的职位是于1961年10设立的原为没有薪给的职位1964年《国王大臣法》确定它的法定地位相当于财政部国务大臣并支领薪俸属政府成员之一1975年威尔逊政府时更被吸收入阁后来在卡拉汉和撤切尔夫人政府时亦均为内阁成员其实际地位已高于国务大臣首席次官的职责是在财政大臣的指导下主管公共经费的全部事务包括各部门概算的审核与未来计划的制定财政部政务次官的主要职责是充任执政党在下议院中的督导员；财务次官负责财政政策常务次官负责整个部的执行工作常务次官下面设财务、国民经济和公共财政3名副次官以及首席经济顾问和财政部租税政策顾问财务副次官领导两名助理副次官分管海外发展财务和国内一般财务公共财政副次官也领导两名助理次官分管公共财政财政部的主要职责是负责广泛的经济战略特别是负责公共财产开支包括控制文职人员的人力来源和开支具体可以概括为财政监督与协调经济政策两大方面财政监督包括
(1)征得和管理税收以及征集收入；
(2)控制公共支出主要是编制和审查提交议会讨论的预
算
方案；
(3)安排日常公务所需要的资金供应；
(4)创议并执行涉及公债、货币和银行的各项措施；
(5)规定登录公共帐目的格式
(6)财政部对于政府各部门的财政监督主要是预算控制各部门预算必须经财政部核准和内阁讨论后方可提交议会议会通过的各部门经费预算拨款时还要经过财政部核准后才能付款即使通过了拨款法财政部依然有权过问这种监督权使财政部的地位往往超过其他各部而与内阁办公厅、交官事务部一样（甚至还优于它们）处于政府核心组织的地位财政部关于经济战略和协调经济政策的职能包括
(1)制定和监督执行经济发展计划；
(2)在实施经济计划时协调各方面的行动协调有关工业发
展的一切经济政策；
(3)分配物资；
(4)协调经济发展中的区域关系
财政部的这一职能是承袭经济事务部而来的1947年英国曾设立经济事务部后来一度撤销1964年再次设立1969年经济事务部连同其职责并入财政部财政部是一个指导和监督的机构而不是财政实际收入和支出的机构负责财政实际收入和支出的机构是另外一些独立的机构它们与财政部有着极为密切的关系被认为事实上的“财政部直属机构”这些机构有关税与消费税局、国内税务局、王室领土监督局、主计大臣公署、稽核审计署、英格兰银行、国民经济发展委员会等等前三个机构为政府岁入机关主计大臣公署为政府支付机构其职责是充任除岁入部分以外的政府各机关的付款代理人在英国岁入存入英格兰银行的财政部帐户；然后根据议会通过的预算法案由财政部的帐户转入主计大臣的帐户大多数部门支款均凭主计大臣公署的支付凭证这种支付凭证类似支票受领人凭支付凭证到商业银行支款再由主计大臣公署从其英格兰银行的帐户中归还给商业银行该公署还负责定期支付文官教师和国民卫生事业机构成员等公职人员的养老金以及武装
部队的军官、他们的遗孀和受赡养家属的退职金、抚恤金和养老金稽核审计署是财政监察机构它的主要负责人为稽核审计长兼任议会官员其主要职责是审查拨款帐目即政府各部门的帐目以保证拨款用于议会批准的用途审查结果由稽核审计长向下议院公共帐目委员会提出年度报告英格兰银行是英国政府银行即中央银行它对于政府、外国中央银行和私人商业银行起着所谓“银行家的银行”的作用它是纸币（在英格兰和威尔士）与约二百种证券的发行和登记机构英格兰银行作为政府的代理人执行汇兑管理的业务它代表财政部管理“外汇平准基金”利用外汇平准基金的资力在外汇市场中进行干预以防止英镑汇率的不正常波动并保护对外支付的手段英格兰银行设有董事会由总裁、副总裁和执行董事若干人掌握实权国民经济发展委员会是政府与劳资双方的经济咨询机构由财政大臣任主席委员包括政府主要部门代表、雇主与工会代表国有化工业企业的负责人以及“独立”成员（商学院校教授等）它的工作主要是研究提高工业效率的途径商讨长期国民经济规划完成情况以及研究各个工业部门的效率和展望英
国新的财政预算年度每年4月5日开始政府的财政预算支出包括公共开支（中央和地方政府开支）、支付公债利息和财务调整3项内容；财政预算收入包括直接税、间接税和公共部门货款。