安全风险辨识防范手册(调度运行)
供电企业作业安全风险辨识防范必备手册
供电企业作业安全风险辨识防范必备手册1. 引言供电企业是电力系统运营的重要组成部分，为确保员工的作业安全，减少事故的发生，开展作业安全风险辨识和防范工作是至关重要的。
本手册旨在提供供电企业作业安全风险辨识的必备指导，帮助企业建立科学的风险防范机制。
2. 作业安全风险辨识流程2.1 作业区域划分：将供电企业划分为不同的作业区域，根据不同区域的特点和风险程度，采取相应的防范措施。
2.2 风险源识别：确定每个作业区域的风险源，包括设备故障、电力设施老化、环境因素等。
2.3 风险评估：对每个风险源进行评估，确定其可能造成的后果和概率，进行风险等级划分。
2.4 风险辨识：根据风险评估的结果，确定关键风险源，并制定相应的防范措施和控制措施。
2.5 风险监控和改进：建立监控机制，对防范措施和控制措施进行定期检查和评估，及时发现问题并进行改进。
3. 风险防范措施3.1 安全培训：开展全员安全培训，加强员工的安全意识，提高应对风险的能力。
3.2 安全设施：为作业区域配备必要的安全设施，如火灾报警器、紧急疏散通道等，确保事故发生时能够迅速采取应急措施。
3.3 作业规范：制定详细的作业规范，明确每个作业任务的步骤和要求，确保员工按照规范进行作业，避免操作失误引发事故。
3.4 物理隔离：对危险区域进行物理隔离，设置围栏、警示标识等，防止未经授权的人员进入危险区域。
3.5 定期检查：定期对作业区域的设备进行检查和维护，及时发现潜在风险并进行修复，确保设备的安全性和可靠性。
4. 风险控制措施4.1 通信保障：建立有效的通信系统，确保作业人员能够及时与指挥中心沟通，获取紧急情况的反馈和指示。
4.2 事故应急预案：制定完善的事故应急预案，包括明确的事故报警流程、紧急疏散流程、急救措施等，以应对突发事故。
4.3 紧急抢修措施：为常见的设备故障和电力故障制定紧急抢修措施，包括备用设备的调度、抢修人员的配备等，以确保电力系统的可靠供应。
安全风险辨识防范手册
案例 10
〔2〕工作票上安全措施不正确完 备，造成触电。如：应拉断路器、 隔离开关等未拉开，有来电可能的 地点漏挂接地线，一经操作即带有 电压的隔离开关操作把手上未挂 警示牌等
许可工作前，核 查工作票安全 措施应满足现 场工作需要
1.工作票签发人结合现场实际，保证工作票上所填的安全措施正确完备，满足检修设备的安 全要求。 2.运行值班负责人审查工作票上所列的安全措施正确完备，符合现场条件。 3.工作许可人布置的工作现场安全措施应正确、完善，无突然来电的危险，必要时予以补充 4.工作负责人应检查工作票所列安全措施是否正确、完备，工作许可人所做的安全措施是否 符合现场实际条件，必要时予以补充
案例 5
序号 2.1
辨识项目
风险辨识内容
辨识要点
典型控制措施
误入、误登 带电设备
〔2〕待用间隔名称、编号标志不规 范、不齐全，造成误入、误登带电 设备触电。如：调度未下达待用间 隔名称、编号，现场无编号或未安 装等
1.待用间隔应有名称、编号，并列入调度管辖范畴。其隔离开关操作手柄、网门等应有闭锁 工作前认真核对
工作前，工作负 责人认真履行职 责
1.作业前应对临时工、外协人员进行安全教育和考试，方可参加工作。确保所有选派的工作 成员各项素养符合工作要求。 2.工作前，设备运行单位应告知现场电气接线情形、危险点和安全本卷须知等。现场工作负 责人应进行全面安全技术交底，并履行签名确认手续
典型案例 案例 96
案例 107
工作前依照工作 任务确定正确的 治理、操纵手段
1.依照工作内容和性质，应用相关治理手段进行作业操纵。 2.严格执行作业安全措施，落实现场安全操纵措施。 3.依照工作任务和安全文明作业需要，现场应用〝三措一案〞、指导书、危险点分析预控卡 等治理手段
公路工程安全风险辨识与防控手册
公路工程安全风险辨识与防控手册前言安全风险辨识与防控是安全管理的重要手段和措施，是预防事故发生的第一道防线。
为了提高集团公司项目安全风险管理水平，由集团公司安全生产管理部负责，各公司参与共同编制了《安全风险辨识及防控手册》（以下简称《手册》）。
《手册》共分十二章，包括公共部分、临建工程、路基工程、路面工程、桥涵工程、隧道工程、交通安全工程、公路绿化工程、房建工程、机电安装工程、改扩建工程、试验检测等内容，基本涵盖了集团资质范围内的所有项目。
公共部分是其他各项工程施工中都能涉及到的内容，包括基础管理、人员要求、作业组织和管理、作业环境、工器机具、通用作业等六个方面。
临建工程包括驻地建设、预制场建设、拌和站建设、储油罐场地建设、施工便道建设、临时码头和栈桥建设、施工临时用电建设、生产生活用水建设等。
路基工程包括场地清理、路基土石方、软基处理、特殊路基处理、排水工程、防护工程、高边坡或深路堑等。
路面工程包括路面垫层、底基层与基层、面层、水凝混凝土路面等。
桥涵工程包括简支梁桥、支架现浇桥、拱桥、斜拉桥、悬索桥、钢桥、圆管涵、盖板涵及箱涵等。
隧道工程包括洞口工程、明洞工程、洞身开挖、出渣与运输、初期支护、仰拱及防排水工程、二衬、电缆沟槽、混凝土道面、装饰工程施工等。
交通安全工程包括护栏工程、标志工程、标线工程、隔离栅工程、防眩设施工程等。
公路绿化工程包括换填土换填、种植穴开挖、乔木栽植、边坡植草、喷播植草、码砌植生袋、施肥、浇水等。
房建工程包括基础工程、主体工程、屋面工程、装饰装修工程、安装工程、钢结构工程等。
机电安装工程包括土方工程、材料设备器具进场、原料调校、防腐作业、下料、预制、现场测量、现场预埋、剔槽打洞、工件安装、安装清洗设备基础、试验、吹扫清洗、防腐作业、电缆支架\桥架\线槽\插接母线\安装、电器设备吊装、焊接作业、敷设电缆、电缆接线作业、配电系统调试作业、有限空间\夜间作业、架空线路作业、仓库材料码放和危险品存放、无损检测、冬期施工、暑期施工等。
安全风险辨识分级管控清单及告知卡
XXXX新型建材厂安全风险辨识分级管控清单XXXX新型建材厂安全风险辨识分级管控告知卡风险点名称装载机风险等级低/D级易发生的事故类型车辆伤害编号QQJC-02主要防范措施1、挖掘机移动时，应注意前后环境状况，以防碰到电线或其它设施。
2、严禁在铲斗内载人、载物行驶。
3、严禁铲斗回转半径范围内有人员停留。
4、铲斗落地和升起操作不得过猛；平台的起动、回转、停止等5、操作应缓慢平稳；卸料时，铲斗不得经越或停留在运输车辆驾驶室的上方，铲斗不得与车辆的任何部位接触。
第一责任人XXX应急处置措施1、设备运转时，发生事故或出现故障及时停车。
2、立即疏散周边人群，对事故现场实施隔离和警戒。
3、对受伤人员进行及时抢救，必要时拨打120电话求救。
警示标志XXXX新型建材厂安全风险辨识分级管控告知卡风险点名称全自动切坯机风险等级低/D级易发生的事故类型机械伤害、触电编号QQJC-03主要防范措施1、非本机人员不得操作。
2、给员工配发相应劳保用品。
3、加强安全教育，张贴警示标志，提高安全意识。
4、更换钢线时必须停机，严禁开机挂钢线，以免碰手、挤手，同时脚应离开脚踏开关。
第一责任人XXX应急处置措施1、设备运转时，发生事故或出现故障及时停车。
2、对受伤人员进行及时抢救，必要时拨打120电话求救。
警示标志XXXX新型建材厂安全风险辨识分级管控告知卡风险点名称自动码坯机风险等级低/D级易发生的事故类型机械伤害、触电编号QQJC-05主要防范措施1、非本机人员不得操作。
2、给员工配发相应劳保用品。
3、加强安全教育，张贴警示标志，提高安全意识。
4、机器运行时，操作人员不得离开岗位，以免发生应急情况，遇到突发危险应按急停按钮。
5、码坯机断电顺序应遵循先按下停止按钮，再进行关机，再切断电源的原则。
第一责任人XXX应急处置措施1、设备运转时，发生事故或出现故障及时停车。
2、立即疏散周边人群，对事故现场实施隔离和警戒。
3、对受伤人员进行及时抢救，必要时拨打120电话求救。
电力调度安全风险及防范措施
电力调度安全风险及防范措施作者：甘静安明来源：《华中电力》2013年第07期摘要：当前，在电力生产当中，电网能否在经济与安全中运行以及能否对用户用电进行保障是非常重要的环节。
随着我国经济的不断发展，电网格局也发生了很大的变化，在电力调度当中，不断提升的自动化水平显现出了对电力调度进行安全风险控制与管理的重要性。
本文就对电力调度中的安全风险做一些系统分析，并在此基础上提出了相对应的防范措施，以期能够对我国电力事业的提升提供帮助。
关键词：电力调度；安全风险；方法措施新时期，国民经济的飞速提升使得电力系统发生了很大变化，也同时取得了非常大的进步，但安全方面的问题也随之而来。
如果在电力调度上不注重有效管理，一些故障就很容易产生，这些故障会导致用户停电，严重的还会威胁到整个电力系统的安全性。
假如电力系统在不稳定的状态下运行，就会使电网产生瓦解，大面积停电就会出现，严重影响了现代国民经济的发展。
基于此，做好电力调度安全风险的控制，特别是做好辨识安全风险、评估安全风险及采取有效措施进行科学防范就成为了电力调度在安全状态下运行的关键所在。
一、电力调度安全风险因素（一）系统运行不安全当前，我国已经在电力调度当中大力推广并应用自动化系统。
在监控不同等级的电压变电站当中也开始由以往的人力监控转变成计算机自动监控，这就为电力电网的安全运行增设了安全屏障。
但是我们在肯定电网调度自动化所带来的效益时，也要正视一些系统性风险，在电力调度自动化系统运行当中，其运行的不安全因素主要有两种，即自身缺陷以及环境因素。
首先，自身缺陷。
系统的自身缺陷主要包括以下几个方面：在设计或者施工中系统处理不当，留下了隐患；警告的信息多于真实的事故信息，使得后者的信息被虚假信息所掩盖，给系统的安全监控带来了隐患；装置过于老化对系统的运行和安全性产生了影响；仍使用旧的运行模式，如使用同种介质的假双通道模式，这就很容易使通道产生故障，并且要很长时间才能进行恢复，使电力调度员产生了错觉，对正常的调度工作进行了干扰。
安全风险辨识及防范手册范本
湖南省电力公司
安全风险辨识及防范手册
（试行）
使用说明
1.本《安全风险辨识及防范手册》（以下简称《手册》）从发布之日起在系统各单位试用。
2.本《手册》公共分册为各专业通用，在分专业发布时作为专业分册的公共部分。
3.风险控制卡（格式见举例）由工作票填写人负责编制，由本专业技术员、班长或工作票签发人（工作票由工作负责人填写时）审核，随工作票一起使用，一票一卡。
4.如果风险控制卡随标准化作业指导书一起编制，则编制要求与标准化作业指导书相同。
5.风险控制卡中的控制措施必须与《手册》中对应项目的控制措施一致，并符合实际作业情况，不得抄写《手册》中的通用控制措施。
6.《手册》中每一项目的注意事项作为培训内容，为作业人员应知部分，不要写入风险控制卡。
7.风险控制卡随工作票一起保管一年。
8.对执行中的意见请各单位集中反馈公司安全监察部，以便持续改进。
一、安全风险辨识及防范手册
公共分册
三、风险辩识及防范手册
变电检修分册
优质.参考.资料。
道路旅客运输企业安全生产风险源辨识、管控、评估工作手册
目录1 总则 ......................................................1 2 规范性引用文件.............................................1 3 术语 ......................................................13.1 风险源.................................................1 3.2 风险因素...............................................2 4 风险源分级原则.............................................2 5 风险源等级划分.............................................2 6 风险源评估方法.............................................3 7 风险识别源管理框架.........................................6 8 道路旅客运输企业风险因素...................................6 8.1 道路旅客运输风险框架介绍 ...............................6 8.2 道路运输主要风险因素 ...................................78.2.1 驾驶员安全风险因素 .................................8 8.2.2 营运车辆安全风险因素 ..............................16 8.2.3 道路基础设施安全风险因素 ..........................23 8.2.4 环境安全风险因素 ..................................35 8.2.5 安全管理风险因素 ..................................49 9 附录......................................................51 附录一 交通运输安全生产常见事故类型 .......................51 附录二 道路运输常见危险有害因素表 .........................521 / 531 总则 为了建立道路运输行业的安全预防控制体系，形成安全生产风险管理的长效机制，提高安全生产风险识别能力和风险管理水平，指导道路 旅客运输经营企业有效的开展安全生产风险源辨识、等级评定及风险管 理与控制工作，特编制本指南。
系统安全风险辨识分级管控工作指南 (3)
1
1
易发生火灾建 （构） 筑物和电 气室、主电缆隧道 车间主控楼（室）等要 、油库重点防火部 害部位的疏散出口未按 要求设置2 个安全出口。 位
火灾 其他伤害
车间主控楼（室）、主电室、配电室、电气室、电缆夹层、地下液压 站、地下润滑站等要害部位的疏散出口必须按规定设置2个安全出口； 主控楼（室）、主电室、配电室等、电气室面积小于60㎡ 时； 建筑面 积不超过250㎡ 的电缆夹层及不超过100㎡的地下电气室、油库、地下 液压站、地下润滑站（库）且无人值守的， 可设一个， 其门必须向外 （1）防爆场所应配用防爆电器。应根据爆炸性危险区域的等级及爆炸 性气体混合物的级别、组别， 正确选择相应类型的级别和组别的电气 设备， 并应安装漏电保护装置。 （2）敷设的配电线路必须穿金属管保护。 （1）电气盘、箱、柜必须设置设备编号， 当心触电标识， 单线系统 图， 接地和接零标识。 （2）相序线及接线标识规范、柜门保护接地并牢靠、接线位和母牌等 裸露部位均有有机玻璃罩， 穿线孔应封堵， 线路应横平竖直， 固定 有序。 （1）高压柜前必须铺设绝缘胶板。 （2）高压试电笔、绝缘手套、绝缘套鞋、接地线、等电工工具和防护 用品必须按检验标准要求送检， 并张贴标识， 确保有效。 （1）可燃气体、液体管道严禁穿越和敷设于电缆隧（廊）道或电缆沟 。 （2）氧气管道不得与燃油管道、腐蚀性介质管道和电缆、电线同沟敷 设。 （3）动力电缆不得与可燃、助燃气体和燃油管道同沟敷设。
2
主电室、电气 室、配电室
电气盘、箱、柜安全防 护装置缺失。 高、低压电气柜前未铺 设绝缘胶板， 使用不合 格安全用具。 可燃气体、液体管道穿 越和敷设于电缆隧 （廊）道或电缆沟
火灾 触电
B
触电
B
3
电梯安全风险辨识及防控措施
电梯安全风险辨识及防控措施一、风险辨识1、安全钳、限速器不灵敏或失效；电梯下行达到限速器动作速度不能有效制动停止；轿厢超负荷运行，悬挂装置断裂等，可能造成人员坠落伤亡。
2、依靠、挤压或撬动电梯层门，可能使其非正常故障打开，导致人员坠落井道伤亡事故。
3、电梯故障超高平层大于0.75m以上时，强扒电梯层、轿门爬或蹦跳出电梯，可能发生乘客坠入敞开门的井道伤亡事故。
4、电气联锁装置缺失或失效，可能出现轿厢门夹人等伤害。
5、电梯因故障，开门走梯，可能发生乘客被剪切或挤压人身伤亡事故。
6、火灾时乘坐电梯，可能发生电梯故障困人窒息等人身伤害事故。
二、防控措施1、电梯启动前，应先简单试运行，观察选层、启动、换速、平层、开关门、速度及安全触板等有无异常现象和响声，检查指示灯是否正常，各限位开关及急停按钮等动作是否正确。
2、检查门锁是否良好，在轿厢门和厅门未闭合的情况下，电梯不应启动。
3、检查轿厢的消防器材是否良好，警铃、电话是否正常。
4、对轿厢内、厅门及踏板滑槽内的卫生状况进行检查，并及时清理杂质。
5、不允许超载运行，轿厢内载荷尽可能分布均匀，避免集中载荷或偏载。
6、轿厢内严禁吸烟，不允许载运易燃易爆品及国家规定禁运的物品。
7、不允许用开启轿厢顶部的安全门等方法来载运长物体。
8、提醒乘客不要倚靠轿厢门。
9、电梯轿厢顶部不得放置其它物品，轿厢内不得悬挂物品。
10、禁止用手指以外的其它身体部位或用笔、棍等物代替手指操纵电梯。
11、电梯开关门过程中，不能用电动、手动叉车往轿厢进出货物，防止碰坏电梯门，引起故障。
12、当轿厢地坎面低于或高出厅门地坎面0.7m时，禁止出入轿厢或上下轿顶。
13、当电梯发生如下故障不能正常工作时，应停止使用并通知维修人员进行检修；①选层后关闭厅门，门已闭合而电梯不能正常启动行驶。
②厅门或轿门没有闭合而电梯仍能启动。
③电梯运行方向与选层方向相反。
④电梯运行速度有明显变化。
⑤安全钳发生误动作。
⑥运行中发现有异常呼声，较大震动和冲击。
(危险源及风险辨识)安全风险辨识与防范对策
安全风险辨识与防范对策近年来，在交通安全风险辩识上开展了许多行之有效的措施，但交通事故、交通违章现象仍然时有发生，虽然没给我站带来较大的经济损失，影响了安全的健康发展，通过对近几年来发生的交通事故案例、交通违章现象的分析，我们发现任何风险因素其背后都蕴含着事故发生的“必然”规律。
在车辆行驶过程中风险因素并不一定立即形成交通事故，当遇到一些偶发事件后就演化为事故。
对于突发的风险因素人们一般很难料到，而对于固有的风险因素则完全有能力克服。
因此，如何严格控制已察觉到的“固有”与“变动”风险，是交通安全风险辩识的根本问题。
一、交通安全系统中的危险经我们过分析发现，目前交通安全中的风险应被分作两类：一类为固有风险，另一类为变动风险。
（一）固有风险所谓固有风险是指由设备自身性质与结构所决定的，与管理共生的，对管理工作的安全始终构成潜在威胁的，在某种条件下将会对管理工作的运作可靠性造成重大影响的一种危险因素。
就交通安全系统而言，管理体现的则是对系统中“风险”的疏导。
疏导是为了避免“风险”的紊乱。
“风险”的紊乱将会导致交通安全管理状态恶化引起事故。
除了不可抗拒的原因外，交通安全系统中“风险”的紊乱多由管理者的失误引起。
换句话说，交通安全的紊乱，管理者是主要诱因。
在交通安全系统中，运输设备是系统的固有危险，设备是交通运输效率的重要体现。
交通安全系统在某种意义上设备与安全是相对的，呈现某种相互制约的关系。
本质上讲，运输设备的能力，是由最小的的缺陷所决定。
因此，对交通安全系统固有风险险的辨识，可归结为对运输设备性能的辨识。
（二）变动风险所谓变动风险是指在管理过程中，管理中各要素相互作用，在各种内外部条件影响下，可能导致管理状态恶化的一种变化着的危险因素。
变动风险指交通安全系统中的风险险是变化的，这种变化具有3个基本特征：1.风险程度的变化性，即风险随内外条件的改变发生程度上的变化，亦可能增大，亦可能减小；2.风险轨迹呈随机游走性，从宏观角度表现为在人、车、路的游动，类似于证券市场热点板块轮动；3.风险征兆的突发性，受人们对客观事物的认识水平限制，一些风险征兆往往不易被查觉，待到被查觉已是非常明显，故在感觉上是一种突变。
XXX机械有限公司“双控”隐患辨识风险分级管控手册
XXX 机械有限公司2022 年 9 月XX 安字〔2022〕 2 号公司属各车间、科室：为了切实加强危（wei）险源辨识管控工作的领导，经公司安委会研究决定，现成立危（wei）险源辨识管控工作领导小组，组成人员如下：组长：XX副组长：XX组员：XX 、XX 、XX危（wei）险源辨识管控工作领导小组办公室设在办公室。
XXX 机械有限公司2022 年 9 月 18 日将较大危（wei）险因素辨识管控融入到公司安全生产标准化建设、隐患排查管理体系建设、专项整治和日常监管中，坚持问题导向、分类指导、源头管控、标本兼治、注重实效的原则，坚持当前和长远相结合、抓基础建设和重点突破相结合，根据国家安监总局、省、市安监局对机械等工贸企业安全风险预警防控实施方案通知的相关要求，将较大危（wei）险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到公司各岗位，抓实抓细，促进我公司提升安全生产事故防范和安全管理能力，特制定2022 年度较大危（wei）险因素辨识管控工作实施方案。
本方案合用于公司各工序及外来施工单位。
公司成立较大危（wei）险因素辨识管控领导小组，负责组织各工序实施较大危（wei）险因素辨识管控工作。
各部门应成立主要负责人为主的组织机构，责任落实到人。
领导小组下设办公室，办公室设在公司综合办公室，负责公司日常较大危（wei）险因素辨识管控工作的监督检查和考核：组长：XX副组长：XX组员： XX、XX、XX(一)落实公司企业主体责任。
组织公司各相关部门开展较大危（wei）险因素辨识工作，按照国家安全监管总局开展隐患辨识风险分级管控要求，结合实际完善安全管理制度，建立较大危（wei）险因素辨识管控责任制，将责任逐一分解、层层落实到车间、工序、班组和岗位员工；依据《指导手册》开展较大危（wei）险因素辨识，登记建档，实施有效防范措施，定期进行检查排查和安全风险评估，加强日常管控；在有较大危（wei）险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；将辨识出的较大危（wei）险因素及其防范措施、应急处置方法纳入岗位操作规程，做到“一岗一清单”，并培训员工熟练掌握。
交通运输企业安全生产风险辨识评估管控指导手册(滚装码头分册)
交通运输企业安全生产风险辨识评估管控指导手册(滚装码头分册)1. 引言1.1 概述交通运输企业安全生产风险辨识评估管控指导手册(滚装码头分册)是针对交通运输企业中的滚装码头环境进行的一项专门研究，以确保该部门的安全生产工作能够得到有效的风险管控。
随着交通运输业的快速发展和互联互通的进步，滚装码头作为物流链上重要环节之一，承担着货物转运和集散的关键任务。
然而，由于滚动车辆进入码头涉及多种危险因素和潜在风险，必须采取相应措施来提高安全性。
本手册旨在为滚装码头管理人员提供指导，并介绍了一系列有关风险辨识评估和管控措施的方法和策略。
通过系统地分析滚装码头作业过程中存在的潜在风险，并提出相应的解决方案，可以减少事故发生的概率并最大限度地保护员工与设备的安全。
1.2 文章结构本手册按照以下结构组织内容：引言、风险辨识、评估与分析、管控措施以及结论五部分。
引言部分主要对手册的背景和目的进行了介绍；风险辨识部分将详细阐述风险的定义、重要性以及方法与步骤；评估与分析部分将介绍实施风险评估所需的资源、技术要求以及相应的数据收集与处理方法；管控措施部分涵盖了防范原则与策略、设备及工艺改进，以及培训与安全意识提升等方面的内容；结论部分将总结回顾手册的主要内容，并对未来发展方向提出展望，最后给出一些建议。
1.3 目的本手册旨在为交通运输企业滚装码头管理人员提供全面准确的风险辨识评估和管控指导，帮助他们建立健全有效的安全生产管理体系。
通过学习本手册中所介绍的方法和技巧，管理人员可以更好地理解滚装码头环境中存在的潜在风险，并能够利用所学知识制定相应措施预防事故发生。
同时，本手册还旨在加强员工的安全意识和培训，提高他们的风险防范能力，从而保障滚装码头作业过程的安全，实现企业的可持续发展。
2. 风险辨识:2.1 定义与重要性:风险辨识是指通过对交通运输企业安全生产中的各种潜在危险进行识别和分析，以确定可能对企业造成损失或威胁的风险因素。
危险化学品企业安全生产风险分级管控与隐患治理指导手册(试行)
危险化学品企业安全生产风险分级管控与隐患治理指导手册（试行）河北省应急管理厅引言为贯彻国家和省关于推进安全生产领域改革发展的决策部署，深入推进危险化学品安全综合治理，推动危险化学品企业落实安全生产主体责任，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，依据《中华人民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》等有关法律法规的规定，结合全省危险化学品安全监管实际，制定本手册。
危险化学品安全生产风险分级管控与隐患治理工作应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则。
危险化学品企业依据相关风险评估方法及风险分级管控标准，进行系统的科学的风险辨识、评估、确定风险分级，明确责任单位、责任人，制定和落实管控措施，形成风险管控清单；企业在风险分级管控基础上，针对风险管控清单，结合相关法律法规要求，形成隐患排查内容标准，进行隐患排查治理工作，并实现闭环管理。
企业开展风险分级管控，是提高隐患治理科学性、针对性的基础和前提条件；隐患排查治理，是以风险管控措施为重点，对其有效性进行经常性核实确认和不断完善，是控制、降低风险的保障手段。
风险分级管控和隐患排查治理，是防范化解重大风险、遏制重特大生产安全事故的双重防线。
本手册的目的是规范、指导全省生产、使用和储存危险化学品企业安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理工作，从源头识别风险、控制风险，通过隐患排查及时查找出风险管控措施的缺失、漏洞和失效环节，并治理消除，全面提升本质安全水平，有效防范遏制危险化学品企业生产安全事故。
1目录1适用范围 (6)2标准和依据 (6)3基本概念 (7)3.1危险 (7)3.2危险源 (7)3.3风险 (7)3.4风险点 (8)3.5风险辨识 (8)3.6风险评价 (8)3.7风险分级 (8)3.8重大风险 (8)3.9风险管控措施 (9)3.10风险分级管控 (9)3.11事故隐患 (9)3.12隐患排查 (10)3.13一般隐患 (10)3.14重大隐患 (10)3.15隐患治理 (10)4双重预防工作机制建设目标 (10)4.1“一图” (11)4.2“一表” (11)24.3“一账” (11)4.4“一平台” (11)5双重预防工作机制建设准备 (12)5.1流程图 (12)5.2前期准备 (12)5.2.1成立工作机构 (12)5.2.2建立或完善工作制度 (13)5.2.3全面培训 (13)5.2.4收集建设相关信息 (14)6风险分级管控 (15)6.1风险点确定 (15)6.1.1风险点划分原则 (15)6.1.2风险点排查 (15)6.1.3风险点范围 (15)6.2危险源辨识 (16)6.2.1危险源辨识的内容 (16)6.2.2危险源辨识方法 (19)6.2.3危险有害因素辨识 (19)6.3风险评价 (20)6.3.1风险评价方法及准则 (20)6.3.2确定风险等级 (21)6.3.3重大风险判定 (21)6.3.4风险控制措施 (21)36.4编制风险分级管控台账（清单） (23)6.5 风险管控要求信息告知 (23)7事故隐患排查治理 (24)7.1编制隐患排查清单 (24)7.2事故隐患排查 (25)7.2.1排查方式 (25)7.2.2排查级别及频次 (25)7.2.3隐患排查内容 (27)7.3隐患判定、分级 (27)7.4隐患治理 (29)7.4.1治理要求 (29)7.4.2制定隐患整改方案范围及内容 (29)7.4.3 重大隐患治理 (30)7.4.4 二级、三级事故隐患治理 (30)7.4.5 验收 (31)8机制运行 (31)8.1运行要求 (31)8.2档案管理 (32)8.3动态管理 (32)9其它 (33)附表1：设备、设施清单 (34)附表2：作业活动清单 (34)附表3：工作危害分析（JHA）记录表 (35)4附表4：安全检查分析表（SCL） (36)附表5：安全风险分级管控台账（清单） (37)附表6：较大以上等级的风险清单 (37)附表7：事故隐患排查清单 (38)附表8：隐患治理信息清单 (38)附录A：工作危害分析法（JHA） (39)附录B：安全检查表法（SCL） (41)附录C：作业条件危险性分析评价法（LEC） (43)附录D：危险化学品企业安全风险辨识分级管控标准 (45)附录E：风险矩阵法（LS） (58)51适用范围本手册适用于全省生产、使用和储存危险化学品企业安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理工作。
安全风险辨识和分级管控手册
南通三嘉印染工业有限公司安全风险辨别和分级管控手册版本： A编制：刘赏才审核：批准：2018年 7月1 日发布 2018 年 7月 1 日实施目录2批准书3手册管理4修改概要5企业概况6八必须78安全生产事故应急响流程图9领导小组通知10安全生产责任制111.1总经理职责111.2行政部职责121.3机电部职责131.4车间负责人职责131.5安全员职责141.6职能人员职责141.7安全领导小组职责15安全风险辨别管控建设实施方案16风险辨别管控建设工作培训计划1820安全风险告知制度21 安全风险评价管理制度23安全隐患排查治理制度27安全生产管控考核奖惩制度30安全规章修订记录32主要生产设备装置一览表33作业场所危害病一览表34作业活动清单一览表35隐患排查计划36公司依据《南通市工贸企业安全风险辨识管控工作验收评分细则》的要求，结合本公司安全生产的实际情况，编制了《南通三嘉印染工业有限公司安全风险辨别和分级管控手册》第一版。
本手册符合《中华人民共和国安全生产法》和《南通市工贸企业安全风险辨识管控工作验收评分细则》及其他相关法律法规的要求，现予以批准发布，自发布之日起实施。
本手册是公司南通市工贸企业安全风险辨识管控工作的法规性文件，是指导公司建立并实施南通市工贸企业安全风险辨识管控的纲领和行动准则，全体员工必须遵照执行。
本手册由南通三嘉印染工业有限公司负责解释.总经理：年月日1.目的和范围对南通市工贸企业安全风险辨识管控工作验收手册的编制、审核、批准、发放、修改等给予规定，使手册处于受控状态，并保证本公司所有场所和相关方面均能使用现行有效的手册版本。
适用于对本公司安全风险辨识管控工作的控制。
2.引用标准2.1《中华人民共和国安全生产法》2.2《中华人民共和国职业病防治法》。
2.3《南通经济技术开发区安全风险管控实施意见及验收要求》；3程序3.1 本手册由管理者代表组织行政部拟制，管理者代表审核，总经理批准。
危险性作业风险辨识及防范措施
②做采样点应有代表性，特殊动火的分析样品应保留至动火结束。
③动火过程中，中断动火时，现场不得留有余火，重新动火前应认真检查现场条件是否有变化， 如有变化，不得动火。
11
监护不当
①监火人应熟悉现场环境和检查确认安全措施落实到位，具备相关安全知识和应急技能，与岗位 保持联系，随时掌握工况变化，并坚守现场。
方式进行带电高处作业时，必须使用绝缘工具。
9
作业现场照度不良。
高处作业应有足够的照明。
10
无通讯、联络工具或联络不 畅
30米以上高处作业应配备通讯、联络工具，指定专人负责联系，并将联络相关事宜填入《高处作 业证》安全防范措施补充栏内。
11
作业人员患有高血压、心脏 病、恐高症等职业禁忌症或 健康状况不良
14
施工条件发生重大变化
若施工条件发生重大变化，应重新办理《*级动火作业证》。
2.进入受限空间作业风险分析
序号
风险分析
安全措施
1
隔绝不可靠
①与该设备连接的物料、蒸汽、氮气管线使用盲板隔断，并办理《抽堵盲板作业证》。
②拆除相关管线
2
机械伤害
办理设备停电手续，切断设备动力电源，挂“禁止合闸”警示牌，专人监护。
搭设的脚手架、防护围栏应符合相关安全规程。
5
登石棉瓦、瓦檩板等轻型材 料板上作业。
6
登高过程中人员坠落或工 具、材料、零件高处坠落伤 人
高处作业使用的工具、材料、零件必须装入工具袋，上下时手中不得持物。不准空中抛接工具、 材料及其他物品。易滑动、易滚动的工具、材料堆放在脚手架上时，应采取措施防止坠落。
施工安全风险辨识及预防措施
施工安全风险辨识及预防措施一、危险源识别与评价一）工程特点与安全控制重点1.环保工程施工有三大特点，一是产品固定，人员流动；二是露天高处作业多，手工操作体力劳动繁重；三是施工变化大，规则性差，不安全因素随工程进度变化而变化。
基于上述特点，施工现场必须随着工程进度的发展、变化，及时调整安全防护设施，方能消除隐患，保证安全。
2．按照国家标准《企业职工伤亡事故分类》GB 6441的规定，我国将职业伤害事故分成20类，主要有：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、爆炸、其他爆炸、中毒和窒息以及其他伤害。
其中高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、坍塌是市政公用工程施工项目安全生产事故的主要风险源：1)高处坠落。
作业人员从临边、洞口、电梯井口、楼梯口、预留洞口等处坠落；从脚手架上坠落；在安装、拆除龙门架（井字架）、物料提升机和塔吊过程中坠落；在安装、拆除模板时坠落；吊装结构和设备时坠落。
2)触电。
对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，作业人员在搭设钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路，造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化等原因触电。
3)物体打击。
作业人员受到同一垂直作业面的交叉作业中和通道口处坠落物体的打击。
(4)机械伤害。
主要是垂直运输设备、吊装设备、各类桩机和场内驾驶（操作）机械对人的伤害。
(5)坍塌。
随着城市地下工程的建设发展，施工坍塌事故正在成为另一大伤害事故。
施工中发生的坍塌事故主要表现为：现场浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌，基坑沟槽边坡失稳引起土石方坍塌，施工现场的围墙及挡墙质量低劣坍落，暗挖施工掌子面和地面坍塌，拆除工程中的坍塌。
3．施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷是项目职业健康安全控制的重点，必须采取有针对性的控制措施。
项目施工中必须把好安全生产“六关”，即措施关、交底关、教育关、防护关、检查关、改进关。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
1522 断开
121
110kV II段
102
(II母PT损坏已退出)
#2主变 302
301
901
902
10kv
文昌变电站
3、调度误操作——3-1检修工作申请答复
1）填写应使用统一的调度术语； 2）一、二次方式专责人均应批复意见；
（案例3-1） 3）答复工作申请应根据调度规程执行
案例3-1：**电网“5.8”误调度事 故
孟 汉 线 旁母
211
220KV I母 220KV II母
211 北
效
北
变
汉
线
2414
（合）
212
2314 （合）
241
201
2411 （合）
2412
韩
韩
汉
汉
I
II
线
线
202
213
214
汉沽变电站
#1B
#2B
4、调度事故误处理——4-4运行方式调整
及时调整系统运行方式
（案例4-3）
案例4-3：调度事故误处理事故
4.2.4.4(5)
是否做过”PAS应用“， 按顺序逐项操作,并进行三 核对
一、二次设备状态按规 定步骤操作，联络线， 合、解环操作；解、并 列操作,T接负荷转移
合、解环操作的安全性； 保证联络线，合、解环， 解、并列，T接负荷转移 操作的正确性
1、操作前做好”PAS应用“分析； 2、按照联络线， T接线，合、解环，解、 并列规程规定原则操作；
来宾变
I母
平 来 5021 线
5052
5042
5022
贵州电网
5043
5023
500KV平果变
II母
3、调度误操作——3-3审核操作指令票
审票调度员对所管辖的电网的熟悉程 度及调度专业知识的掌握程度
（案例3-4）
案例3-4：**电网“11.23”误投保护事故
系统 雷庄
雷小线
小营
小五线 五里台
迁五线
2、能集中精力上岗，心理状 态好；
3、具有良好的心理素质与专 业技术素质；
4、新上岗调度员开始值班时， 加强值班监护工作。
案例1-2：**电网“11.27”误操作事故
35KV I母
31303
3131 313 3133
31103
芨 化 I 线
3113
311 3111
35KV I母
芨槽变电站 331
331 新化变电站
1、倒闸操作时，对指 令的调度术语进 行详细表述；
2、许可与终结用户工 作时，对全过程 进行详细询问；
3、定期对县调及用户 调度业务人员进 行专业培训，合 格后，下发**电网 上岗许可证。
案例1-3：**电网“5.15”带接地线合闸误操 作事故
钤北变35KV I母
31303
3131 313 3133
4、调度事故误处理——4-1事故信息收集
汇报应及时准确
4、调度事故误处理——4-2事故初步分析判断
1）正确了解事故影响范围及程度 2）按设备管辖范围处理和汇报事故信息
4、调度事故误处理——4-3事故处理
1）对电网运行方式的熟悉程度（案例4-1） 2）通信保障 3）规范事故处理操作（案例4-2） 4）熟悉事故处理规程
15.落实准备阶段风险控制 措施
13.落实准备阶段风险 控制措施
14.4 必要的现场勘察 14.3 风险数据库
16.编写作业指导书,纳入作 业风险分析及控制表
17.办理工作票,履行工作许 可手续
18.现场交底同时交代作业 风险分析及控制表内容
19.执行作业指导书,实施风 险控制措施
20.控制新发现的风险,补充 填入作业风险分析及控制
102
113
118
#1B
#2B
案例3-7：**电网“10.20”误操作事故
系 统
111 110KV I母
101
#1B
金苍线 121
II母
102 #2B
苍英变电站
35KV
10KV母线
921
澄迈变电站
金 江
线
3、调度误操作——3-6操作完毕
执行工作许可、终结制度 确保检修工作的及时开工与终结，以缩短 设备停电时间。
II母
323
芨 化 II 线
321
II母
调度值班问题 ——1-3县调、用户变电运行人员及
调度业务联系人员要求
辨识项目
辨识内容
辨识要点
典型控制措施
县调、用 户变电运 行人员及 调度业务 联系人员
要求
县调、用户变电 运行人员及调度 业务联系人员业
务水平不高
县调、用户 变电运行及 调度业务联 系人员资质
工作内容与要求一致,操 作目的清晰,并对操作过 程及方式变化后的电网 进行危险点分析预控
工作内容与要求不一致, 操作目的不清晰，系统方 式变化未做危险点分析预 控
1、操作前审核“检修票和工作票”，明确 操作目的；
2、一、二次配合操作应及时；
3、考虑输变电设备方式变化对系统的影响， 做好危险点分析预控
211
212 213 214
韩家岗变
韩隋线
丹 韩 线
215
216
丹江电厂
调度值班问题 ——1-2值班调度员状态
辨识项目 辨识内容 辨识要点
典型控制措施
值班调度员 状态
1、值班调 度员精神状 态不佳；
2、新上岗 调度员开始 值班
1、调度员 身 体与心 理状态；
2、资质要 求
1、接班前6小时严禁饮酒， 身体状态好；
钤 宜 线
#1杆
31103
3113 311 3111
宜萍矿变电站35KV I母
2、运行方式误安排
2-1接受检修工作申请
工作申请票规范填写
2-2运行方式批复
一、二次方式安排（案例2-1）
案例2-1：**电网“9.2”误调度事 故
文
文
清
远
线
线
110kV I段 1511
131 111
101 #1主变
I母 南虹变35KV母线 II母 331
311
321
南
南
矿
矿
I
II
回
回
风险评估实例说明
现以“110kV线路”倒闸操作的实例，说明 风险评估标准在工作中的应用过程。
附表1
设备与环境风险库示例
单元类别 名称
调度运行 110KV线路倒闸操作
评估规范 项目序号 1.2.3.2
4.1.1.1(2)
4.2.2.3
系统 迁安
3、调度误操作——3-4预发操作指令票
1）应按规定时间提前预发
2）对所预发调令操作目的和步骤均能准 确把握（案例3-5）
3）不同受令单位接受调令的方式不同。
案例3-5：**电网“11.3”误操作事故
鸡
筑
东
东
线
线
东沿线
111
112
113
113
121
110KV东郊变
I母
131
II母
110KV沿山变
2、审票人须是主值及以上调度员；
3、发现有身心状态不佳调度员在岗时，调整 值班调度员值班操作
工作内容与要求不 操作目的不清楚
一致,操作目的不清 引发误操作事故，
2 晰，系统方式变化 未做危险点分析 高
未做危险点分析预 给电网安全运行
控
带来隐患
1、操作前审核“检修票和工作票”，明确操 作目的；
2、一、二次配合操作应及时；
3、调度误操作——3-5调度操作
1）运行环境不影响操作 2）接班后须做好当班分析（案例3-6） 3）操作前的准备工作应做充分 4）严格按照调令票顺序执行操作 5）使用统一的调度术语和操作术语
（案例3-7）
案例3-6：调度误操作
旁母
111
112
110KV副母 110KV正母
141
101
1314
本人对《评估规范》和《防范手册》的学习体会
如何做好作业风险分析与控制工作？
安全生产管理部门
1.月度检修计划
4.临时性工作
2.适时发布作业 风险预报
工区
7.履行工作申请手 续
5.适时发布作业风险 预报
6.工作安排
8.编制施工计划书、 召开施工协调会
班组
图2作业风险控制流程图
3.编制施工计划 书、召开施工
3、严格执行倒闸操作”三核对”制度
4.2.4.6
操作过程是否规范使用调 度术语,是否执行互报姓名、 倒闸操作制度的规范执 发令复诵、监护、录音、 行 记录制度
存在不严格执行倒闸操作 制度等习惯性违章行为
1. 严格遵守倒闸操作互报姓名、发令复诵、 监护、录音记录等制度；
2、加强反习惯性违章检查、考核工作
供电企业作业 安全风险辨识防范手册
第四册 调度运行专业
廖文军(93482-2502) 赣西供电公司调通中心
本人对《评估规范》和《防范手册》的学习体会
安全风险评估与安全性评价及各项专项检 查的不同之处。
《评估规范》与《辨识手册》主要内容。
本人对《评估规范》和《防范手册》的学习体会
风险管理基本环节：（PDCA循环模式） 1、教育培训 2、风险识别（风险数据库的建立与应用） 3、风险控制（实施作业风险分析与控制） 4、风险评估（风险程度的估测与分级） 5、持续改进
划
3
应完工但未完工的项目
交班调度员填写
情况说明
是否交待 清楚（是 则打√）
接班调度员填写