XX县人民医院建设项目可行性研究报告

XX县人民医院建设项目可行性研究报告

绪论（编制说明）

本可行性研究报告根据《投资项目可行性研究指南》的公共建筑大纲进

行编制，根据拟建项目的特征对大纲要求的以下内容进行了删减：

1、由于医院的组织机构和人力资源配备对医院的建设方案有影响，故将大

纲中第八章的《组织机构与人力资源》章节调整到第四章建设方案之前。

2、拟建项目属于非营利性公立医院，故对大纲中的第十一章《财务评价》

进行了删减，在第十一章《投资估算、单位工程投资与资金筹措》里增加了

工程投资指标。

3、拟建项目无重大拆迁，（现拆迁房屋大部分拆迁户是医院职工）社会因素

较为简单，无突出的社会矛盾，故对大纲中的第十二章《社会评价》进行了

删减。

4、拟建项目工艺成熟简单，故没有进行方案比选。

第一章总论

第一节项目背景

一、项目名称：住院综合楼、污水处理、垃圾收集、配电设施等。

二、承办单位概况

1、项目业主及其简介：

XX县人民医院是县内唯一一所集医疗、急救、科研、教学与预防保健为一体的“二级乙等”综合性医院。医院有编制病床260张，现有标准床位150张，

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实际开放185张。医院功能基本齐全。

目前，医院承担着全县医疗、急救、预防、保健、康复、乡镇扶贫培训和地区卫校实习生的教学任务。

医院占地面积9986平方米，业务用房14083平方米，其中危房4083平方米，全院编制153人，现有员工144人，其中卫生技术人员137人；有副高级职称6人，中级39人。

医院主要医疗设备有：可视X光机、心电图、呼吸机、监护仪、多功能抢救床、螺旋CT、彩超、

2、法定代表人：

3、业主地址：XX县XX路85号

4、项目主管单位：XX省XX县卫生局

5、项目类别及性质：改扩建

三、编制依据：

1、《综合医院建设标准》（建标 110-2008）；

2、《综合医院建筑设计规范》（JGJ 49-1988、征求意见稿）；

3、《XX省“十一五”卫生事业发展专项规划》；

4、《XX省农村卫生服务体系二期工程县级医院建设项目建议方案表》

5、XX县国土资源局《建设用地批准书》；

6、XX县建设局《建设用地规划许可证》；

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7、XX县建设局《建设选址意见书》；

8、从编复（2009）18号文《XX县机构编制委员会关于核定县医院床位编制

的批复》；

9、《医院洁净手术室建设标准》

10、《卫生部关于印发急诊科建设与管理指南的通知》、

11、《卫生部关于转发中国地震局关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求》

12、《中央预算内专项资金项目县医院建设指导意见》

13、《综合医院分级管理标准（试行草案）》

14、项目业主提供的其他有关资料。

15、国家颁布的有关《可行性研究报告》编写规程、规定要求；

16、有关专业技术规范、标准；

四、项目提出的理由及过程：

建国以来，我国基本建立了农村三级（县、乡、村）卫生服务网和农村

卫生队伍，农村卫生事业有了长足的发展，农民健康水平得到较大提高，但

是由于长期农村医疗资金投入不足，政府用于农村卫生的投资和事业费比例

偏低，从整体上看，农村卫生落后面貌仍没有得到根本改变，特别是随着农

村经济体制改革不断深化和经济社会的快速发展，城乡之间、东西部之间农

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民健康水平的差距逐步扩大。加强和完善农村卫生服务体系建设，是建设社

会主义新农村的重要内容，是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切

要求。

根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《中共

中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神和国务院的部署，在总结我国农村卫生服务体系建设和发展经验的基础上，卫生部制定《农

村卫生服务体系建设与发展规划》（以下简称《规划》）。

《规划》明确了由中央专项资金支持的重点是中西部地区的乡（镇）卫

生院以及贫困县、民族自治县、边境县中的部分县医院，明确指出“县医院

是全县的医疗和业务技术指导中心，负责基本医疗及危重急症病人的抢救，

接受乡村两级卫生机构的转诊，承担乡村两级卫生技术人员的进修培训以及

业务技术指导任务，开展教学科研工作”，《规划》还明确指出“农村卫生服

务体系建设与发展规划的主要建设任务是：依据统一的建设标准和规范，对

政府举办的乡（镇）卫生院、县医院、县妇幼保健机构和县中医医院，及村

卫生室的业务用房进行建设，配置基本医疗设备，使其具备开展预防保健和

基本医疗服务的条件，完善服务功能，提高服务能力。”新医改方案又明确

了县级医院是县域范围内医疗卫生工作的中心地位，主要负责以住院为主的

基本医疗服务及危重急症病人的抢救，并承担对乡村卫生机构的业务技术指

导和乡村卫生人员的进修培训。县级医院将在农村医疗卫生服务体系中起着

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最为关键的枢纽作用。

卫生部制定的《卫生事业发展“十一五”规划纲要》又把“到2010年

在全国普遍建立比较规范的新型农村合作医疗制度和县、乡、村三级医疗卫

生服务体系”作为“十一五”的卫生发展目标，由此可见，加快XX县人民

医院的标准化建设是建立健全以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫

生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络的重要步骤，符合中共中央和国务

院的有关精神，符合国家卫生事业发展规划的要求。

第二节项目概况

一、拟建地点：XX县人民医院内。

二、建设规模：14100平方米住院综合楼、污水处理、垃圾收集和配电设施

等。

三、主要建设条件：

本项目技术和施工条件成熟，周边设施配套完整，在资金上如果能得到

中央政府支持，就有条件建设。

四、项目投入资金：

1、本次申报项目需要总资金估算为：3066万元。

五、主要技术经济指标：

1、用地面积：9986平方米。

2、完成规范化建设项目后达到床位数：300床。

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