新时代我国发展养老产业存在的问题和对策研究
我国养老行业的发展现状与发展历程
我国养老行业的发展现状与发展历程一、我国养老行业的发展现状20 世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。
65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%。
我国目前已经进入人口老龄化快速发展阶段，80岁以上高龄老人将以平均每年百万以上的速度增长，老年人增多，高龄比例加大。
预计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超过20%。
同时老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，而到2040年将增加到7400多万人。
现今人口老龄化已成为一种世界性趋势。
由于我国人口本身特有的特点，导致人口老龄化引发各种复杂的社会和经济问题，加快发展养老服务业成为我国主动适应新常态和全面建成小康社会的紧迫任务。
二、我国养老行业的发展历程1949 年新中国建立之后，我国养老服务经历了一个曲折发展的过程，归纳起来可分为四个阶段。
第一阶段（1949-1977）孕育发展阶段：基于计划经济的背景，主要解决部分困境老年人社会照护问题，对于入住养老机构的五保、孤寡对象以及优抚对象等，由政府开办的福利性养老机构提供生活照护型粗放式养老服务。
此时的养老服务还不是一个独立的概念和服务形式，包含在社会福利范围之内。
第二阶段（1978-1999）探索发展阶段：基于市场经济的背景，在完善政府为主的福利性服务的同时探索解决社会养老问题，与养老服务相关联的老龄工作机构、老年法规、养老机构和管理规章首次出现，老年人福利服务和养老机构提供的服务开始了新发展。
第三阶段（2000-2011）体系化发展阶段：根据联合国制定的标准，1999年中国正式进入人口老龄化国家行列。
养老服务、养老服务业及社会养老服务体系建设成为关键词，养老服务从内涵、内容到政策法规、技术标准、人员等均有长足发展。
为了应对人口老龄化，国家采取了一系列积极应对的措施。
第四阶段（2012 年至今）快速发展新时代：2012年以习主席为核心的新一届领导班子，高度关注养老服务和老龄工作，积极应对人口老龄化，中国养老服务进入新时代。
乡村振兴战略背景下农村养老服务发展面临的困境及解决对策
一方面，农村失能老年人数量多。据预测，我国 农村常住老年人口规模呈上升趋势，且增长速度快， 至 2035 年左右将达约 1.62 亿人的峰值。其中，处于 健康状态的农村常住老年人规模在 2035 年左右达到 1.31 亿人；有功能障碍的农村常住老年人规模将持续 攀升，预计到 2035 年将增至约 2 261 万人；重度失能
2 我国农村养老服务发展面临的困境
我国农村地区的老龄化程度高于城镇，因城市化
发展和人口迁移，失能老人、高龄高人和空巢老人增多， 给养老施中所要面临的困境。由于老年人 身体机能逐渐退化，特别是失能老人和高龄老人，对养 老服务服务项目方面的医疗护理、生活照料、精神关 怀等有更深层次迫切的需求。但农村经济发展水平相 对城市而言较低，各种养老服务设施和资源较为匮乏。
方面，农村空巢老年人规模大。随着城市化的发展和民 农民共享发展成果、农民生活更加富裕的乡村振兴发
工潮的出现，越来越多的农村青壮年选择到城市工作， 展目标。
老年人则留守农村，使得农村家庭结构嬗变。农村空巢
3.1 建立健全农村养老服务财政投入保障机制
老人收入大多依靠田间劳动或者子女给予生活费，在农
实施并创新乡村振兴战略多元投入保障机制，进
［关键词 ］ 农村养老服务；服务设施；人才队伍 ［中图分类号 ］ F323.89 ［ 文献标志码 ］ A ［ 文章编号 ］ 1674-7909（2022）02-18-3
0 引言
农村基础设施建设和公共服务有效供给是全面 实现乡村振兴的关键所在。其中，农村养老服务的发 展是农村公共服务发展中的薄弱环节。第七次全国 人口普查数据显示，60 周岁及以上的城镇和农村老 年人口比例分别为 15.82%、23.81%，相差 7.99 个百 分点［1］。预计到 2035 年，我国农村 60 周岁及以上老 年人口在农村人口中占比将达 37.7%，老龄化“城乡 倒置 ”现象将进一步加剧。同时，随着农村家庭结构 嬗变，农村空巢老人和留守老人的数量急剧增加，并且 农村呈现日益分散化的人口分布特征，由此对养老服 务的发展产生负面效应［2］。深入探究我国农村养老服 务的发展困境，并提出完善发展农村养老服务的建议， 对全面推进实施乡村振兴战略具有重大的现实意义。
养老产业swot分析
养老产业swot分析据统计，2021年末XXX省65岁以上的老年人口占总人口比重的10.21%，与2021年第六次人口普查相比增加了1.12个百分点，说明XXX省人口老龄化十分严峻。
由于XXX省老龄化问题加剧，开展生态养老产业具有广阔的前景。
随着XXX省经济的开展和人口老龄化的加剧，传统的养老模式已经不能满足人们的需求，从生态文明建设的角度考虑，将养老与绿色开展道路相结合，跳出传统养老模式的桎梏，符合现代化开展思路。
在人口老龄的大背景下，老龄人口作为可持续开展的资源优势，将为XXX省的养老市场注入新的生机与活力，一方面能显著改善老龄人的生活水平，增强老年人的幸福感；另一方面能有效缓解社会养老压力，减轻社会负担。
一、SWOT分析与生态养老1.SWOT分析的理论根底。
SWOT分析方法最早是在80年代由美国学者提出，表示为优势、劣势、时机与威胁，其中优势与劣势为内部因素，时机与威胁为外部因素。
SWOT分析方法以结构分析为主，统筹分析研究对象的内部资源和外部环境，具体来说就是通过调查研究对象所处环境，包括内外部因素，了解该对象所面临的主要时机与威胁，优势与弱点，然后运用SWOT矩阵进行分析和排序，最后制定相应的策略和方针。
2.生态养老的内涵与意义。
顾名思义，生态养老就是老年人在大自然中安度晚年，享受自然的一种新型的养老模式，保护与开发并存，是低碳开展、绿色开展的具体表现。
生态养老很好的表达了人与自然之间的和谐开展，其养老过程蕴含着经济、人口和生态三位一体及多元化的开展模式，优化配置养老资源，并满足经济增长、资源环境和人类需求。
XXX省生态养老产业的开展能更好的满足老龄人的需求，有利于老年人口身心健康，符合社会开展和人类需求，同时对生态保护，生态资源效益提升有直接的促进作用，其次，生态养老的开展利于缓解社会养老压力，促进经济社会的可持续开展。
3.SWOT分析与生态养老。
生态养老产业是以老龄人口为市场，以生态环境为依托而形成的新型养老产业链，在开展过程中需要进行统筹规划。
智慧康养：概念、挑战与对策
智慧康养：概念、挑战与对策一、本文概述随着科技的不断进步和人口老龄化趋势的加剧，智慧康养已经成为现代社会发展的重要议题。
本文旨在探讨智慧康养的概念、面临的挑战以及相应的对策，以期为推动智慧康养产业的健康、可持续发展提供理论支撑和实践指导。
我们将对智慧康养的概念进行界定，明确其内涵和外延。
接着，我们将分析智慧康养面临的主要挑战，包括技术、经济、社会和文化等方面的问题。
在此基础上，我们将提出一系列对策，包括加强技术研发和应用、完善政策体系、提高公众认知度和参与度等，以应对这些挑战。
我们将对智慧康养的发展前景进行展望，以期为社会各界提供有益的参考和启示。
二、智慧康养的概念与内涵智慧康养，作为新时代背景下的一种养老服务模式，其概念内涵丰富且多元化。
它不仅仅局限于传统的养老服务，而是将先进的科技、信息技术、医疗健康、人文关怀等多个领域的知识与资源有机融合，为老年人提供更为个性化、全面化、智能化的服务。
从概念上来看，智慧康养强调“智慧”与“康养”的有机结合。
其中，“智慧”主要体现在运用大数据、云计算、物联网、人工智能等现代科技手段，实现养老服务的智能化、信息化和高效化；“康养”则注重老年人的身心健康和生活品质，强调养老服务的全方位、全过程和全天候。
智慧康养的内涵，涵盖了智慧健康、智慧生活、智慧照护等多个方面。
在智慧健康方面，通过智能穿戴设备、远程健康监测等手段，实时监测老年人的身体状况，提供个性化的健康管理方案；在智慧生活方面，借助智能家居、智能社区等技术，为老年人打造便捷、舒适的生活环境；在智慧照护方面，利用、机器人等技术，为老年人提供智能化的照护服务，减轻照护者的负担。
智慧康养的概念与内涵，体现了新时代背景下养老服务的新理念和新模式，为应对老龄化社会带来的挑战提供了有效的解决方案。
随着科技的不断进步和养老服务的不断完善，智慧康养将成为未来养老服务的重要发展方向。
三、智慧康养的发展现状与趋势智慧康养作为应对老龄化社会挑战的一种创新模式，近年来在全球范围内得到了广泛的关注和实践。
新时代农村社会养老服务存在的问题与优化发展
新时代农村社会养老服务存在的问题与优化发展一、问题1.人口老龄化加剧，农村养老压力逐渐增大随着我国人口老龄化程度不断加深，农村养老问题日益凸显。
由于长期以来农村人口流出，留守老人多、劳动力减少，导致农村养老压力不断增加。
2.农村养老服务设施不完善目前，农村养老服务设施相对匮乏，养老院、日间照料中心等养老服务机构数量和质量都无法满足老年人的需求。
缺乏专业的养老护理人员，服务质量不高，老年人面临护理困难。
3.农村养老服务体系不健全农村养老服务体系尚未完全形成，政府、社会、家庭等多元化养老服务体系尚未发育完全，农村养老保险和医疗服务也存在不足之处。
二、优化发展1.加大政府支持力度加强政府对农村养老服务的支持，增加财政投入，推动农村养老服务设施建设，提高服务质量。
建立农村养老服务站点，提供日间照料、康复护理等服务。
2.培养养老护理人才加大对农村养老机构的扶持力度，加强对养老护理人员的培训和引导，提高养老服务的专业化水平。
3.发展多样化的养老服务模式引导社会资本参与农村养老服务产业，鼓励社会机构和企业开展农村养老服务业务，提供多样化、差异化的养老服务产品，满足老年人多样化的需求。
4.建立健全的农村养老保险制度建立覆盖范围更广、保障水平更高的农村养老保险制度，提高农村养老保险的可持续发展能力，确保老年人的基本生活保障。
5.加强农村养老服务宣传教育加强村级养老服务宣传教育工作，推动农村居民自觉参与养老服务，培养全社会对老年人的尊重和关爱意识。
当前农村社会养老服务存在一定问题，但只要采取相应的优化发展举措，就能够逐步解决这些问题，实现农村养老服务体系的健康发展，为农村老年人提供更好的养老保障，促进农村社会的全面发展。
农村地区的养老问题一直是社会关注的焦点。
随着我国人口老龄化程度不断加深，农村养老问题日益凸显。
与城市相比，农村地区的养老服务设施相对匮乏，养老院、日间照料中心等养老服务机构数量和质量都无法满足老年人的需求。
我国养老服务体系建设的进展、问题与对策
我国养老服务体系建设的进展、问题与对策作者：王延中龙玉其来源：《中国浦东干部学院学报》 2018年第2期摘要：党的十九大报告提出，要“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。
围绕贯彻落实十九大精神，本文在分析我国人口快速老龄化迫切要求加快完善养老服务体系的背景下，着重指出我国养老服务体系存在的主要问题，提出完善我国养老服务体系的对策建议，包括构建“政府主导、多元参与、兜底线、保基本、多层次、专业化”的养老服务体系，明确政府在养老服务体系中的职责定位，形成多元化、多层次、专业化的养老服务供给局面，加强农村养老服务体系建设，推进医养资源与机制的整合等。
关键词：老龄事业；养老服务；养老产业；医养结合在我国人口快速老龄化的过程中，党和政府高度重视养老服务体系建设。
党的十八大以来，更是加快了养老服务体系建设的步伐，各类政策文件密集出台，养老服务体系建设取得了积极进展。
但是，由于种种原因，养老服务体系还存在诸多问题。
党的十九大报告提出，要“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”。
未来需要准确把握我国养老服务体系存在的问题，进一步加快养老服务体系的完善。
一、养老服务体系建设的紧迫性与发展现状（一）人口快速老龄化迫切要求加快养老服务体系建设人口老龄化是人类文明进步的重要标志，同时也给经济社会发展带来严峻挑战。
我国在2000年就已经进入了老龄化社会。
21世纪以来，我国人口老龄化的速度日益加快。
截至2016年底，我国60岁以上人口达23086万人，占总人口的16.7%%；65岁以上人口达15003人，占总人口的10. 8%。
①预计到2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2. 55亿人左右，占总人口比重提升到17. 8%左右；高龄老年人将增加到2900万人左右，独居和空巢老年人将增加到1. 18亿人左右，老年抚养比将提高到28%左右。
新时代中国人口老龄化面临的挑战、机遇及对策研究
DOI:10.19995/10-1617/F7.2022.08.124新时代中国人口老龄化面临的挑战、机遇及对策研究王亚飞（渤海大学马克思主义学院 辽宁锦州 121000）摘 要：我国人口老龄化形势日益严峻，“银发一族”将成为未来一段时间我国社会的“新常态”。
“银发浪潮”既给我国经济社会带来了挑战与冲击，即家庭养老负担加重、经济发展滞缓、阻碍中国梦的实现。
同时也带来了福音与机遇，即减轻家庭负担；促进经济产业结构转型；促进老年人力资源开发利用。
我国应站在中华民族伟大复兴新时代的起点上，以战略性的思维、发展性的眼光、负责任的态度重新审视老龄化带来的影响，强化老龄化的积极影响，弱化老龄化的消极影响，使之成为“中国新优势”，走出一条新时代符合我国国情的中国特色人口老龄化道路与模式。
关键词：新时代；人口老龄化；挑战；机遇；对策本文索引：王亚飞.新时代中国人口老龄化面临的挑战、机遇及对策研究[J].商展经济，2022(08)：124-126.中图分类号：F249.21 文献标识码：A1 新时代我国人口老龄化面临的严峻挑战1.1 以尊老敬老爱老为主的传统家庭养老地位受到严重冲击传统社会家庭养老居于主导地位，现代社会受各种因素的影响，家庭养老从绝对主体发展到相对主体，核心地位受到影响。
其一，在传统以农业生产为主的父系社会中，父辈掌握着家里的生活资料和生产资料，有着丰富的耕作经验，因此在家中的威望较高，被视作资源、财富的载体和象征，传统家庭养老发挥着重要作用。
改革开放以来，随着我国工业化和现代化的快速推进，我国社会开始转型，人们生活在一个以市场关系和契约关系为基础的社会中，但是现代价值观念和生活观念的转变，使父辈在家中的经济地位、政治地位受到严峻挑战，“一家独大”的特权地位逐渐丧失。
其二，在生产社会化背景下，家庭的生产功能消失，社会生产方式发生改变，财富的积累和分配方式也随之发生改变，冲击着依靠土地和子女在家庭内部解决养老问题的传统孝道。
我国旅游养老服务业发展现状和对策
我国旅游养老服务业发展现状和对策当前，我国已进入老龄化社会，20XX年60岁以上的老龄人口已到达亿，人口比重超过%，已远高于联合国定义的老龄化社会的标准，并且这种老龄化趋势正在加速发展。
老龄人口规模的不断增加，加之生活水平的提升和消费观念的改变，越来越多的老年人逐步加入到旅游大军，旅游养老逐步成为一种新型的养老方式，不仅给老年人提供了一种高品质的休闲养老方式，而且也为本地经济发展创造了新的需求。
一、旅游养老服务业正在兴起旅游养老，又称为候鸟式养老，是老年人以异地养老形式发生的不以工作、定居和长期移民为目的的旅行、暂居和游览活动的总称。
旅游养老由于其兼有旅游与养老的特性，其逐步成为一种深受老年人追捧的新兴的旅游项目，也成为一种新型的养老方式。
〔一〕旅游养老的主要形式随着市场经济体制的建立以及人们生活水平的提高，人们对养老的需求也在发生深刻变化，由最初单纯的居家养老，逐步过渡到机构养老、社区养老等，旅游养老也以此为依托有了快速发展，养老形式层出不穷，但从养老与旅游目的看，可分为三大类。
1.观光休闲型这种养老方式主要以经济能力强、身体健康、时间自由的低龄老人为主体，主要是通过欣赏自然风光以及感触历史文化的形式，获得身心愉悦，到达养老的目的，这种养老方式由于旅游目的不固定，具有很强的流动性，养老时间可长、可短，随机性很强。
2.康复疗养型这种旅游养老主要是以预防和治愈身心疾病为目的所产生的一种定期到特定旅游目的地进行康复疗养的旅游活动，其形式多样，有滨海疗养旅游、温泉疗养旅游、森林氧吧旅游等。
3.度假养生型这种养老方式通过到一些生态环境良好、气候条件适宜的旅游目的地生活一段时间，到达避暑避寒、调节身心的目的。
由于这种养老方式带有休闲养生的目的，并且这类养老人群比较有经济实力，他们往往会在一些环境较好、发展潜力较大的城市以投资的形式购房，形成投资型的候鸟式养老。
除了以上三种典型的养老方式，也有学者提出探亲型旅游养老，以探险为目的的特种型旅游养老方式，以及跨国〔境〕型的候鸟式旅游养老等也正成为新的养老旅游形式。
我国城市社区养老存在的问题及原因分析
我国城市社区养老存在的问题及原因分析一、城市社区养老服务概述城市社区养老是针对我国社会转型，老龄化问题升级的情况而提出的一种新型养老模式。
城市社区养老服务是指政府、非政府组织以及其他机构，在城市老年人所属的社区为老年人提供家政服务和医疗卫生服务的养老模式。
城市社区养老保持了传统家庭养老方便快捷的优势和机构养老的可取之处，可以在离家很近的地方享受养老服务，满足了老年人亲缘、地缘的心态，在心理上更容易被城市老年人接受。
同时，城市社区养老能够通过整合社区资源为城市下岗员工提供再就业的机会，实现居民养老与就业的双赢。
部分离退休、失业老人也可以在社区再次就业从而实现剩余的人生价值，能够推动城市社区养老服务的可持续运行，从而在城市社区内形成缓解养老与就业双重压力的良性循环，能有效缓和我国日益严峻的养老形势。
二、境内外城市社区养老现状（一）域外城市社区养老的现状境外城市社区养老，目前主要有英国的社区照顾、日本的按需养老和香港的长者社区支援服务三种模式，各有特色，均有借鉴价值。
（1）英国的社区照顾英国是第一个实行社区照顾养老模式的国家。
英国社区照顾模式与社区养老模式基本相似，主要有“社区内照顾”和“由社区照顾”两种方式。
社区内照顾是一种由政府、公益机构等正式组织提供的养老照顾方式，主要是服务生活基本不能自理的老人。
政府会直接干预并有配套的法律体系和政策来进行规范；而由社区照顾则是一种通过有血缘关系或道德维系的个人或机构提供的养老照料方式，是服务有一定自理能力的老人，通常没有政府的直接干预也缺乏规范性。
虽然两类照顾模式的服务方式、人员、对象等都有所差别，但都能够满足老年人从低龄到高龄乃至弥留之际的养老需求。
之后，西方发达国家跟着向英国学习，衍生出多种城市社区养老模式。
（2）日本的按需养老日本在20世纪70年代就先于亚洲其他国家进入到了老龄化社会，是世界上少子化和老龄化最严重的的国家之一，30多年养老模式的探索使日本在体系建设、人才培养、制度规范化等方面都日趋完善，所以在城市社区养老方面的经验值得我们借鉴。
新时代城乡居民养老保险面临的问题及对策分析
新时代城乡居民养老保险面临的问题及对策分析潘 杰 平定县冶西镇综合便民服务中心摘要：社会养老保险作为社会主义经济体制中保障人民群众基本生活和维护社会稳定的重要制度，越来越受到社会各界的关注和重视。
老有所养是社会进步、人民生活幸福的重要内容。
近年来，我国不断改善民生，建立健全社会保障制度，全面实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险制度，使广大群众老有所依、老有所养、老有所乐、老有所安，有效解决群众后顾之忧，调动了人民生产发展的积极性，也为经济发展转型升级提供了强大的内生动力。
本文基于我县城乡居民养老保险的相关政策、统计数据，分析了我县城乡居民养老保险的发展现状，深入剖析了存在的主要问题及原因，并提出了完善城乡居民养老保险的对策建议。
希望能够对我国城乡居民养老保险的发展提供借鉴参考。
关键词：城乡居民；养老保险；缴费；制度一、城乡居民养老保险的发展现状随着社会经济的日益进步和人们生活水平的不断提升，为加快构建覆盖城乡的养老保障体系建设，逐步解决我国城乡老年人老有所养的问题，推动我国养老保险制度在不断地发展完善。
进了一步完善农村养老保险制度，健全覆盖农村的养老保险体系，2009 年我县首次实施了新型农村养老保险制度。
为了扩大养老保险的覆盖面，2011 年我县又实施了城镇居民养老保险制度。
2014 年12月，我县建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，将“新农保”和“城居保”进行了整合，实现了两项制度全覆盖，形成了覆盖城乡的养老保险制度体系。
城乡居民基本养老保险基金主要有个人缴费、集体补助和政府补贴三部分构成。
2015年的个人缴费标准共设置12个档次，最低档100元，最高档2 000元。
为了鼓励和调动参保人员缴费的积极性，政府还对缴费档次设置了补贴标准，缴费100元补贴30元，缴费1 000元至2 000元补贴80元。
2019年，我县将原来的12个档次调整为10个档次。
最低缴费档次调整为200元，最高缴费档次调整为5 000元。
我国目前养老存在的问题和对策
我国目前养老存在的问题和对策我国养老问题与对策一、我国养老问题的现状随着人口结构的快速老龄化和经济发展的不平衡，我国目前的养老问题日益显露。
在许多城市和农村地区，养老保障不完善，形势愈发严峻。
1. 财务压力加剧：由于我国庞大的老年人口规模，养老金支付压力剧增。
农村地区普遍存在缴费基础薄弱和资金运作不够灵活等问题，导致当地养老金无法满足所有需要。
2. 养老服务不足：许多城市的养老机构设施有限，供需失衡。
此外，很多农村地区缺乏专业的养老人员和设备条件，无法提供高品质的服务。
3. 养儿防老观念淡化：传统的“养儿防老”观念逐渐淡化，在现代社会中失去了原有的支撑力量。
这使得越来越多的年轻人面临自己未来养老问题时感到困惑和焦虑。
二、解决我国养老问题的对策为了应对我国养老问题，政府、社会组织以及个人需要承担共同的责任。
以下是几个关键对策：1. 完善养老金体系：加强养老保险基金运作，统筹城乡地区的养老金支付。
同时，提高养老金水平，确保退休人员能够得到足够的经济支持。
2. 发展多层次的养老服务体系：鼓励私人投资者参与养老产业，增加社区和家庭式养老服务设施。
政府可以通过优惠政策引导和支持民间资本进入这一领域，并推动专业化的培训机制以提高服务质量。
3. 鼓励延迟退休：随着我国人均寿命不断增长，延迟退休年龄以减轻财务压力已成为必然选择。
适当提高退休年龄，并通过逐步实施政策引导企业和个人调整就业观念和计划。
4. 提升居民储蓄水平：促进全民储蓄意识与习惯，尤其鼓励年轻人正确理财规划并建立养老金，从而增加他们未来养老的经济来源。
5. 加强家庭和社区支持网络：鼓励建立多种形式的社交和支持网络，提高亲朋好友相互照顾的观念和行动力度。
加强家庭积极性，倡导父母与子女之间沟通交流，形成全民共担、互助共养的良好氛围。
6. 推广长期护理保险：发展长期护理保险，为有需要的老年人提供全方位、个性化的护理服务。
这将有效缓解医疗资源紧张、专业护理需求不足等问题。
县养老服务业发展的现状存在的问题及对策的调研报告
县养老服务业发展的现状存在的问题及对策的调研报告为深入全面了解XX县养老服务机构的基本情况，探索解决城乡人口老龄化的途径，XX县老龄办与有关部门联合成立调研组，深入基层进行调研，摸底调查，重点对居家养老、住养服务机构、老年康复护理机构、家政服务机构等几个方面进行认真调查，现将调查情况报告如下：一、全县养老服务业机构的基本情况XX县辖22个乡镇(办事处)，截止2009年底，全县总人口121.4070万人，60岁以上老年人16.9530万人，占全县总人口的 13.96%，老龄化形势十分严峻。
近年来，县委、县政府认真贯彻落实省政府办公厅《关于加快发展养老服务业的意见》(鲁政办发〔2008〕25号文件)和市政府《进一加快养老服务业发展的意见》(菏政发〔2006〕42号文件)，加快养老服务业发展，特别是在财力有限的情况下，全县各级政府采取积极措施，广泛动员社会力量，多形式、多渠道投资，成立不同档次的社会养老服务机构，大力发展农村五保供养事业。
截止2010年3月底，全县城乡养老服务机构 29处，其中：现有住养服务机构(包括敬老院、老年公寓、老年服务中心)共20所，共有床位2429个，全县五保对象达5193人，乡镇(办事处)敬老院集中供养对象1572人，集中供养率为30.27%，老年公寓、老年服务中心两处养老人员240人，平均收费标准分别为450元/月、710元/月。
全县居家养老服务机构5处，老年康复护理服务机构4处，护理人员153人，随着养老服务机构管理和服务水平的不断提高，加上人民生活水平的不断提高，农村家庭条件好、子女务工在外的“空巢老人”需要养老服务的越来越多，我县目前正在加大对部分乡镇敬老院的投入，进行改建、扩建，加大对五保对象的供养率，使老年人共享社会发展成果。
二、存在的主要问题及原因分析1、养老服务能力不足。
全县养老服务机构中、住养机构占20所，但由于住养机构大都是乡镇(办事处)敬老院，基本上接纳的有自理能力、半自理能力的农村老人。
新时代老龄健康产业高质量发展的动力、桎梏与纾困路径
新时代老龄健康产业高质量发展的动力、桎梏与纾困路径目录1. 内容概括 (2)1.1 研究背景与意义 (2)1.2 研究内容与方法 (3)1.3 文献综述 (5)2. 中国老龄化现状与挑战 (6)2.1 人口老龄化趋势 (7)2.2 老龄化对社会的影响 (8)2.3 老龄化对健康产业的影响 (9)3. 新時代老龄健康产业高质量发展动力分析 (10)3.1 政策支持与导向 (11)3.2 科技进步与创新 (13)3.3 市场需求与消费升级 (14)3.4 企业与资本的积极参与 (15)4. 新時代老龄健康产业高质量发展的桎梏 (16)4.1 法律法规与监管挑战 (17)4.2 行业创新与技术壁垒 (19)4.3 医疗资源与服务质量不均 (20)4.4 养老理念与社会认知 (21)5. 新時代老龄健康产业高质量发展的纾困路径 (21)5.1 政策扶持与机制创新 (23)5.2 强化科技创新与产品研发 (24)5.3 推动跨界融合与产业协同 (26)5.4 注重服务质量与提升效率 (26)6. 结论与建议 (28)6.1 研究总结 (29)6.2 政策建议 (29)6.3 未来研究方向 (31)1. 内容概括新时代老龄健康产业高质量发展的动力、桎梏与纾困路径这一主题旨在深入探讨老龄健康产业发展的内在动因、面临的挑战以及应对策略。
随着全球人口老龄化趋势加剧，老龄健康产业已经成为各国政府和企业关注的焦点。
本文档将从政策环境、市场需求、技术创新、人才培养等多个方面分析老龄健康产业高质量发展的动力因素，同时关注行业发展中可能遇到的制约因素，如资金投入不足、政策执行不力等。
本文将提出一系列针对性的纾困措施，以期为我国老龄健康产业的可持续发展提供有益参考。
1.1 研究背景与意义随着全球人口老龄化的加剧，老龄健康产业作为一个跨学科、跨领域、涉及面广的综合性产业，正迎来前所未有的发展机遇。
中国人口结构变化显著，老年人口规模持续增长，预计到2050年将达到峰值，将对老龄健康产业的发展产生深远影响。
养老服务业发展情况调研报告(汇总6篇)
养老服务业发展情况调研报告（汇总6篇）（篇一）根据县人大常委会**年工作计划安排，常委会组织部分人大常委组成调研组，在县人大常委会主任李相军带领下，于8月上旬深入到四铺、百善等镇养老服务机构，进行了实地调研，并召开由相关部门主要领导、部分养老机构负责人参加的座谈会，听取汇报，广泛征求意见。
现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，我县按照中央、省、市关于加快养老服务业发展的要求，把加快养老服务业发展作为改善民生、构建和谐社会的重要着力点，借助民生工程实施，大力加强养老服务机构基础设施建设；采取有效措施，建立完善养老服务体系；制定出台相关政策，加强对养老服务机构的监督管理；积极探索改革现有管理体制和运营方式，着力引导社会力量参与，有力推动了全县养老服务业的健康发展。
目前，我县总人口107万，其中60岁以上老年人口达154494人，占全县总人口的14.49%。
全县现有各类养老机构22个，其中，县级光荣敬老院1个、社会（儿童）福利中心1个、公办老年公寓1个，镇级敬老院15个，民办养老机构4个。
拥有床位3282张，入住老人850人，入住率达26%。
建设社区养老服务站61个，拥有床位数1395张。
每千名老年人拥有养老床位数30.27张。
二、存在问题我县养老服务业虽然有了一定程度的发展，但还存在着与人口老龄化形势发展不相适应的突出问题，需要在今后的工作中加强研究，切实加以解决。
（一）社会认识程度不够。
目前，我县养老服务机构入住大部分是孤老优抚人员、农村五保户、城镇“三无”老人等特殊困难群体。
全县仍以家庭养老为主，绝大多数老人尚未形成选择机构养老或社区生活照料的自觉意识，仅有少数老人因生活不能自理或半自理、子女又不在身边或工作繁忙难以照料其日常生活，才有选择机构养老的愿望。
（二）养老服务设施规划滞后。
一是城乡居民集中居住区规划不足，养老服务平台搭建比较困难。
社区养老服务设施不足，社区内服务新增项目场所难以落实。
新时代城市养老服务多元化、品质化的探索与发展
新时代城市养老服务多元化、品质化的探索与发展引言随着我国人口老龄化进程的加快，城市养老服务迫切需要多元化和品质化的发展。
新时代背景下，城市中老年人口数量的增加以及生活水平的提高，对养老服务的需求和期望也随之增长。
本文将探索和讨论当前新时代下的城市养老服务的多元化和品质化发展的重要性、现状以及未来的发展方向。
多元化养老服务的重要性城市养老服务的多元化对于满足不同老年人的需求和期望至关重要。
在新时代背景下，老年人口的健康水平和养老需求与以往存在显著区别。
传统的养老服务模式难以满足老年人的多元需求，例如，一些老年人更注重文化娱乐活动，而另一些老年人则更关心医疗保健服务。
因此，提供多元化的养老服务可以更好地满足老年人的个性化需求，提高生活质量和幸福感。
多元化养老服务的另一个重要性在于促进老年人的社会融入和参与。
与传统养老模式相比，多元化的养老服务可以为老年人提供更多的社交机会和参与活动的机会，从而提高老年人的社会关系和自尊心。
品质化养老服务的重要性品质化养老服务的重要性不言而喻。
老年人经历了一生的辛苦努力，他们对生活的品质要求越来越高。
提供品质化的养老服务可以为老年人提供更好的生活环境、优质的服务、及时的医疗保健等。
品质化的养老服务不仅可以满足老年人的物质需求，还可以提供良好的精神抚慰和情感关怀。
品质化养老服务的重要性还在于提高社会的整体幸福感和减轻家庭的养老压力。
城市养老服务的品质化可以增加老年人的生活满意度，提高社会的整体幸福感。
同时，品质化的养老服务也可以减轻老年人的家庭负担和养老压力，促进家庭和谐稳定。
多元化养老服务的现状目前，我国的城市养老服务的多元化发展仍存在一些挑战和不足。
首先，多元化养老服务的供给不足。
虽然有一些养老机构和社区提供多样化的养老服务，但在大多数城市，老龄化程度较高的社区和乡村地区仍缺乏多元化的养老服务资源。
其次，多元化养老服务的质量参差不齐。
一些机构只关注物质保障，而忽视了老年人得到精神关怀和情感抚慰的重要性。
现在养老存在的问题和对策
现在养老存在的问题和对策现如今，随着社会的不断发展和人口老龄化的加剧，养老问题已成为社会关注的焦点。
然而，我们也不得不承认，在养老领域仍然存在许多问题亟待解决。
本文将探讨现阶段养老存在的问题，并提出相应的对策。
一、现有养老问题1. 缺乏有效养老机构目前，我国大部分地区缺乏适合的养老机构。
由于基础设施建设滞后和管理不善等原因，导致很多年迈者无法获得良好的居住和护理环境。
很多城市中的“空巢老人”长时间独居，在身体或心理上容易感到孤独和无助。
2. 养老金缺口日益严重目前我国养老金制度面临较大挑战。
人口红利逐渐消失使得养老金缺口日益严重，保障年迈者基本生活需求面临困难。
此外，退休年龄普遍偏低也增加了经济负担。
3. 医疗服务水平不高在医疗方面，虽然我国大力发展医疗事业，但老年人的医疗需求却没有得到足够的关注。
第一是医疗资源分配不均衡，许多老年人难以享受到高质量的医疗服务。
第二是医疗费用较高，部分老年人由于经济压力无法承担。
4. 养老服务行业存在问题养老服务行业普遍存在管理混乱和监管不严的问题。
有些机构质量低下，甚至存在虐待或忽视护理对象的现象。
缺少良好的监管机制使得一些养老院、护理机构没有得到有效监督和约束，给年迈者带来了风险。
二、改善措施和对策1. 增加养老机构数量和提升质量政府应加大对养老机构建设及运营的支持力度，鼓励并引导民间资本投资养老产业。
此外，要加强养老机构的管理与监督，在提供基本护理之外，还应提供文化娱乐等形式多样化的社交活动，为居住在机构内的年迈者创造更加温馨和丰富的生活环境。
2. 完善养老金制度并延长退休年龄政府应通过多种方式解决养老金缺口问题，如增加提取公积金比例、发展养老保险市场等。
同时，适当延长退休年龄，以减轻养老金压力，并鼓励老年人参与社会劳动，实现养老保障的可持续发展。
3. 加强医疗服务体系建设应推动公共医疗资源合理分配，在基层医院加强医疗技术培训和设备投入，提升基层医疗服务水平。
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新时代我国发展养老产业存在的问题和对策研究作者：鲍立凡来源：《青年时代》2019年第02期摘要：人口老龄化是当今中国面临的一个重要问题，应对这一问题的重要战略之一，就是高质量发展养老产业。
发展养老产业是一项关乎民生的重要课题，对于满足人民日益增长的美好生活需要、提升老年人幸福感和获得感有重要战略意义。
加快养老产业发展，需要构建支撑养老产业发展的政策体系、市场体系、产业体系和消费体系。
关键词：新时代;人口老龄化;养老产业养老产业是指为老年人提供产品和服务，满足老年人的物质与精神需求，提高老年人的满意度和生活质量的所有行业的总称，它是包括第一第二第三产业在内的综合行业[1]。
随着我国工业化进程步入中后期，老年人口规模总量扩张、增量提速，养老负担加重。
发展养老产业，不仅可以解决这一难题，也可以满足老年人更高层次生活需要，也是推进扩大内需、打造新的经济增长点的重要举措。
新时代，党的十九大报告明确提出，要加快老龄事业和产业发展[2]。
探索新时代养老产业发展问题，具有重要现实意义。
一、新时代我国发展养老产业基本背景（一）我国人口老龄化的问题较为严重我国是人口大国，也是老年人口大国，是世界上唯一老年人口超过1亿人的国家，人口老龄化问题较为严重[3]。
根据民政部发布的《2017年社会服务发展统计公报》数据显示，截至2017年底，全国60岁及以上的老年人口有2.41亿人，占总人口17.3%，其中65周岁及以上老年人口1.58亿人，占总人口的11.4%。
随着我国经济社会快速发展，人民生活水平提高，人均寿命将会继续延长。
预计2020年底，我国老年人口将达到2.48亿，约占总人口的18%，2025年将突破3亿，到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4.87 亿，我国将进入深度老龄化阶段。
（二）政府大包大揽养老事业负担沉重多年来，我国政府一直是大包大揽养老事业，政府的投入逐年增加，养老支出占财政支出的比重连年攀高。
《中国城市养老指数蓝皮书2017》指出：“每年我国养老金的支出都在增长，平均每年增长高达22.84%。
养老金的支出远远大于收入，且支出增幅也远远高于收入增幅。
”这种大包大揽模式必将导致政府养老负担越来越重，对经济社会发展造成负面影响。
（三）家庭规模不断变小弱化养老功能我国自古以来一直以家庭养老为主，政府或社会的养老福利事业主要是针对少数无子女的孤寡老人。
但是，家庭养老面临挑战。
20世纪90年代以来，家庭平均规模不断缩小。
家庭规模变小，人口寿命延长，家庭养老负担越来越沉重。
同时，随着大量农村剩余劳动力向城市转移，再加上年轻人婚后独立居住、工作压力等因素影响，大部分老年人只能留守家庭，长期独居，成为“空巢老人”。
二、我国发展养老产业存在的主要问题（一）制度层面，养老产业政策不够健全第一，政策缺乏明确定位。
一方面政府与市场、社会的关系没有理顺。
政府在养老产业发展中职责定位不清，存在不同程度的越位、缺位和不到位问题。
另一方面缺乏一套全面系统的战略思路和行业规划，没有将养老产业的规划、发展纳入到对地方政府的考核体系中，造成养老产业发展后续乏力。
另外，养老产业“营利性”与“非营利性”的经营性质划分也不清晰。
第二，政策的实操性较差。
从政策内容来看，仅仅停留在对养老产业的引导和鼓励层面，对支持养老产业的实际发展，缺乏清晰明确的实施细则，对于从业者缺乏实操层面的指导价值。
虽然出台了一系列优惠政策，但实践中这些政策在地方落实起来较难。
第三，监管制度不够完善。
缺乏统一的监管机构和行业标准，在落实养老产业优惠政策等方面也存在着不同程度的监管缺位问题。
（二）经济层面，市场环境相对较为严峻第一，经济增速逐步放缓不利于养老产业的发展。
新常态下，经济增速逐步放缓，一方面直接影响养老产业发展，另一方面影响人民群众的收入的增长，间接地制约养老产业发展。
第二，产业市场化程度较低不利于养老产业壮大。
一方面，政府公共部门作为养老产业市场的主要参与主体，在养老产业市场竞争中既当运动员，又当裁判员，不利于市场竞争。
另一方面，养老产业市场面临诸多运营风险，养老产业市场经营主体在建设前期投资过大，经营成本较高，加上缺乏竞争优势和政策扶持，盈利情况较差，基本处于亏损或微利状态。
第三，投入不足是制约养老产业发展的现实问题。
要推动养老产业长期可持续发展，单靠地方政府投入无法满足养老产业的资金需求。
来自民间的资本投入比重较小。
（三）产业层面，养老产业有效供给不足第一，养老产业供求结构性失衡问题突出。
养老产业供给相对不足。
2017年，全国各类养老服务机构和设施15.5万个，提供各类养老床位744.8万张，每千名老年人拥有养老床位仅有30.9张，发达国家则是平均40张左右。
我国老龄化人口正在快速增加，未来养老需求将会更多。
养老产业布局也不合理，城乡差距较大。
第二，养老产业供给主体的供给能力有限。
当前，我国养老产业市场的商业布局还处于摸索阶段，尚未形成优质、精准的产品供给。
养老产业内容主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面，难以满足较高层次的养老需求。
第三，养老产业需求主体需求升级、多样。
当前，老年群体对于养老的需求不仅仅只满足物质的需求，而对医疗护理，精神慰藉等方面的需求也在日益增加，特别是对中高端养老需求增加。
另外，我国人口老龄化还呈现出空巢化、高龄化、失能化、贫困化等复杂特征，多样化、多元化养老需求激增。
（四）观念层面，我国传统养老观念制约长期以来，我国儒家传统思想中长期存在着养儿防老的养老观念，老人一般情况下都不会选择养老服务机构养老。
据民政部社会福利社会化调研组对陕西、湖南、广东等9个省区的调查显示，绝大部分老人选择居家养老。
另外，老年人多为理智型消费者。
老年人具有长期生活节俭的习惯，其消费行为不易受廣告宣传等诱导性因素的影响，制约了养老产业的发展。
从子女角度来看，把年迈的父母送到养老院去似乎是一种不孝的行为，在激烈的社会竞争和巨大的工作压力下，仍坚持家庭养老。
三、加快我国养老产业发展的对策建议（一）以制度设计为保障，完善养老产业发展的制度体系第一，加强制度设计，构建养老产业长远发展规划。
提高政府和社会对养老产业发展的思想认识，按照高质量发展要求，根据养老产业的特点和发展状况进一步加强顶层设计，制定见实效、管长远的发展规划和政策。
加快制定更强有力的具有资源引导性的政策制度，通过税收激励、财政补贴、物质奖励等措施，引导社会资源向养老产业倾斜，形成一个完整且相配套的产业发展体系。
第二，加强政策落实，提升养老产业政策的精准性。
建立政策管理机制，各级政府把养老产业纳入经济社会的发展规划中，建立一套以政府为主导、部门密切配合、社会各界广泛参与的养老产业发展政策管理机制，推动养老产业优惠政策落到实处;建议重新梳理、评估和完善现有的政策文件，对其中比较笼统、含糊的条款进行细化，制定配套的政策实施办法;加强养老服务政策实施情况的监测与评估。
第三，加大监管力度，建立健全养老产业制度规范。
将养老产业发展纳入法治化轨道。
建立一套完善的监管制度，加强养老产业行业管理。
（二）以市场改革为基础，加强对养老产业培育扶持力度第一，明确政府在养老产业发展中的职能定位。
理顺政府与市场、社会的关系，让政府在养老产业市场中回归本位，相关部门更应发挥引导、监管作用，确保政府不缺位、不越位。
第二，发挥市场在养老产业发展中决定性作用。
坚持市场驱动，加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，加快推进养老产业“放管服”改革，对民间资本和社会力量申请兴办养老机构进一步放宽准入条件，加强开办支持和服务指导。
第三，进一步理清养老产业发展的市场参与体系。
构建“政府主导、多元参与、兜底线、保基本、多层次、专业化”的养老产业市场发展体系。
保障基本养老服务，满足老年人多样化的养老需求。
第四，建立多元化的养老产业发展的投入体系。
从应对人口老龄化、推进老龄社会治理的战略高度，进一步加大中央和地方各级政府对养老产业的投入力度，大力推进投资主体、投资方式多元化。
（三）以高质量发展为方向，提升养老产业产品质量水平第一，加强养老产业的供给侧管理。
打通资本、技术等生产要素流动和再配置的通道，实现生产要素从无效需求向有效需求领域、从低端领域向中高端领域流动，着力为老年人提供优质而高效的产品和服务。
第二，加强养老产业的需求侧管理。
注重养老产业的市场细分和老龄群体消费需求的深度挖掘，在满足日常照料、医疗护理等基本需求基础上，为整个老年群体提供延续健康生命的高品质、专业化的产品服务。
不断创新多层次、多元化的产品和服务，刺激老年群体消费需求。
第三，推动养老产业结构不断升级。
推动养老产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展，吸引上下游关联产业的融合并产生协同效应。
同时，借助互联网技术等在养老产业领域的深度应用，打造多样化、多元化、多业态的养老产业发展新格局。
（四）以转变养老观念为突破口，鼓励老人享受养老产业一方面，引导老年人转变观念。
政府应通过电视、网络及报刊等多种途径向老年群体宣传不同的养老模式，让老年人和家属了解养老产业相关信息，逐渐转变社会养老观念，鼓励老人与时俱进享受养老产业带来的便利。
另一方面，引導投资人转变观念。
要引导投资人转变观念，我国养老产业是朝阳产业，而不是暴利产业，投资人要有长线投资的思想准备。
同时，养老产业投资人应不断深化养老服务理念，了解老年人的真正需求，以开发出真正适合老年群体需要的产品，通过优质服务让老年群体感受到养老产业带来的好处，让老年人真正认同、接受养老产业。
参考文献：[1]王刚，李晓清.产业经济视角下我国养老产业发展研究[J].中国经贸导刊，2017（01）：74-75页[2]本书编写组：《党的十九大辅导读本》，北京：人民出版社，2017年版：1-69页[3]胡立君，杨振轩等.养老产业的经济学属性研究[J].江淮论坛，2018（01）：25-30页。