进口民用核安全设备安全检验大纲

国家核安全局进口民用核安全设备安全检验大纲国家核安全局二○一一年一月目录1．安全检验目的................................................................................... - 2 -2．适用范围.......................................................................................... - 2 -3. 安全检验依据................................................................................... - 2 -4．组织机构及职责分工 ....................................................................... - 3 -4.1 组织机构 ........................................................................................ - 3 -4.2 职责分工 ........................................................................................ - 3 -4.3 工作接口 ........................................................................................ - 5 -5．安全检验内容及要求 ....................................................................... - 5 -5.1口岸报检 ......................................................................................... - 6 -5.2开箱检查 ......................................................................................... - 7 -5.3安全性能检查.................................................................................. - 8 -6．报告制度.......................................................................................... - 8 -7．大纲管理.......................................................................................... - 9 -8．附录.................................................................................................. - 9 -进口民用核安全设备安全检验大纲1．安全检验目的在进口民用核安全设备的安全检验活动中，国家核安全局通过执行本大纲以确认：（1）进口民用核安全设备由持有注册登记确认书的境外单位设计制造，并符合相应的注册登记条件；（2）核设施营运单位对其进口民用核安全设备实施了有效的监造、装运前检验和监装以及验收；（3）进口民用核安全设备的设计制造质量和安全性能符合核安全法规、适用的标准规范和相关技术文件要求；（4）核设施营运单位对进口民用核安全设备质量与安全性能进行了检查和验证；（5）核设施营运单位和境外注册登记单位按照国家核安全局核安全管理要求进行整改的落实情况。

2．适用范围本大纲适用于国家核安全局及其检验机构对进口民用核安全设备实施的安全检验活动。

本大纲规定了进口民用核安全机械设备和核安全电气设备安全检验的总体要求，执行单位或部门应按照本大纲开展安全检验工作。

3. 安全检验依据（1）中华人民共和国法律、行政法规和核安全监督管理规定；（2）与民用核安全设备相关的国家标准、行业标准或者境外单位注册登记申请时经国务院核安全监管部门认可的标准；（3）对外贸易合同；（4）相关设备技术规格书；（5）调试大纲、在役检查大纲及其规程等。

4．组织机构及职责分工4.1 组织机构依据《民用核安全设备监督管理条例》及其配套部门规章HAF604的规定，主管或参与进口民用核安全设备安全检验的单位或部门有：—环境保护部（国家核安全局）；—环境保护部下属的核与辐射安全监督站（以下简称“监督站”）；—环境保护部核与辐射安全中心（环境保护部核安全设备监管技术中心）（以下简称“核安全中心”）；—机械科学研究院核设备安全与可靠性中心、苏州核安全中心等技术支持后援单位。

民用核安全设备监督检查组织机构参见下图4.2 职责分工一、国家核安全局对进口民用核安全设备安全检验工作实施统一的管理，授权核安全中心和监督站作为检验机构实施进口民用核安全设备安全检验工作，并为核安全设备活动安全检验工作提供必要的资源和保障，其中：（一）核设备处归口管理核设施现场外的进口民用核安全设备安全检验工作。

主要职责包括：（1）负责进口民用核安全设备安检工作管理体系的建立，拟定全国安全检验工作计划；（2）负责对核设施现场外的进口民用核安全设备安全检验工作实施管理；（3）负责组织核设施现场外的进口民用核安全设备安全检验过程中重大质量问题的调查和处理。

（二）核设施项目处：归口管理核设施现场的进口民用核安全设备安全检验工作。

主要职责包括：（1）负责对核设施现场的进口民用核安全设备安全检验工作实施管理；（2）负责组织核设施现场的进口民用核安全设备安全检验过程中重大质量问题的调查和处理。

二、核安全中心（1）协调联系全国进口民用核安全设备安全检验工作；（2）负责全国进口民用核安全设备的口岸报检审查、口岸放行以及相关问题的处理；（3）负责进口民用核安全设备的开箱文件的审查；（4）负责进口民用核安全设备开箱检查的监督检查（开箱见证）（可委托监督站），并出具开箱检查报告；（5）负责出具最终进口民用核安全设备安全检验报告；（6）为进口民用核安全设备安检工作提供必要的技术支持。

三、监督站（1）负责辖区内进口民用核安全设备在安装和装料前调试阶段的安全性能试验监督检查，并出具检查报告；（2）负责辖区内进口民用核安全设备安检工作过程中发现问题的处理、重大质量问题的上报和协助处理；（3）受核安全中心的委托，对进口民用核安全设备的开箱检查的监督检查（开箱见证）。

四、技术后援单位为进口民用核安全设备安检工作提供必要的技术支持。

4.3 工作接口在实施进口民用核安全设备活动安全检验过程中，在国家核安全局各执行单位之间，监管部门与安全检验申报单位之间将有大量的信息和文件需要及时传递，应建立有效的传递接口和渠道，各相关单位严格执行安检工作有关接口规定，保证安全检验工作能够顺利开展。

5．安全检验内容及要求安全检验的内容包括：进口民用核安全设备口岸报检放行审查、开箱申报材料审查和开箱检查的监督检查以及安装和装料前调试阶段涉及安全性能试验的见证检查。

必要时，可以采取现场独立检验或验证的方式。

安检三个阶段工作均按照报检申请表所列设备进行。

开箱以及安全性能试验见证工作可以采用抽检的方式。

抽检比例按照核安全设备的重要性和代表性确定，原则如下：对于核安全机械设备，核安全1级设备应100%检查。

同类的核安全2、3级设备：报检数量小于等于5件的至少抽查1件；报检数量大于5件且小于等于50的抽查比例不低于10％（至少抽查1件）；报检数量大于50件的抽检数量不低于5件。

抽检发现问题时应加倍扩大抽检比例。

对于核安全电气设备，同类的核安全电气设备报检数量大于等于10件抽查比例不低于10%，对于小于10件的，至少抽查1件，但发现问题时应加倍扩大抽检比例，非批量生产的应100%检查。

5.1口岸报检核安全中心对民用核设施营运单位(包括民用核设施营运单位委托民用核安全设备成套供应商、民用核设施核岛建造总承包商或者民用核安全设备持证单位采购设备) (以下简称“营运单位或采购单位”)提交的报检资料进行审查，并在必要时对到岸设备进行检查，满足以下条件的，方可开具《进口民用核安全设备口岸检查放行单》：（1）营运单位在设备抵达口岸前按HAF604第三十三条要求提交了报检资料；（2）《进口民用核安全设备报检申请表》信息完整、真实；（3）报检设备设计、制造单位已经依据我国相关核安全法规在我国注册登记，报检设备在注册登记范围内；（4）报检设备具有制造单位质量证明书，如果有第三方检验合格证书的一并提交；（5）报检设备的数量、规格和型号与合同供货范围一致；（6）装箱清单、提运单和货运发票一致（必要时现场核查）；（7）口岸现场检查未发现设备实体或包装有异常状况。

5.2开箱检查一、开箱申报材料审查核安全中心对营运单位提交的开箱申报材料进行审查，审查内容和结果至少满足以下条件：（1）报检材料审查与口岸检查结果合格，并签发了口岸放行单；（2）营运单位监造、装运前检验和监装以及验收结果报告齐全有效，且结果合格；（3）国家核安全局监督检查发现问题已关闭；（4）所有不符合项已关闭，较大和重大不符合项的处理过程和结果符合相关核安全法规、标准和设计文件的要求；（5）抽查进口民用核安全设备装配总图、出厂检验试验报告等产品竣工文件，未发现违反相关核安全法规、标准和设计文件要求的情况。

二、开箱检查的监督检查核安全中心或受委托的监督站在营运单位开箱现场见证以下内容，必要时抽查、复核：（1）装箱设备的数量、规格、型号、铭牌的内容和参数与合同、图纸及提交材料中的描述相符；（2）设备所采取的衬垫、固定、密封、防震、防锈、防潮、防腐等措施符合要求；（3）设备包装完好。

如有破损，对设备核安全性能影响评价结果应是可以接受的；（4）设备运输中未产生影响核安全的异常事件；（5）设备的内外表面不存在正常的交货状态下不应有的异常状况或异常痕迹；（6）设备的接口尺寸、性能尺寸和具体结构与装配总图相符（必要时抽查）。

5.3安全性能检查在安装和装料前调试阶段，各监督站对抽查的设备按照相关管理要求和营运单位提交的调试试验大纲、役前/在役检查大纲、相应的检验试验规程以及进度计划等文件，选择必要的安全性能试验项目进行见证。