中国石油化工集团公司区域应急联防管理规定

关于印发《中国石化区域应急联防
管理规定》的通知
各企事业单位、股份公司各分（子）公司：
现将•中国石化区域应急联防管理规定‣印发给你们，请遵照执行。

二〇××年××月××日
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通用业务制度-实施类
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1 总体要求
1.1 区域应急联防管理工作的界定
1.1.1 区域应急联防管理工作（以下简称“区域联防”），是指在工业生产、公共卫生、自然灾害、社会安全事件处置过程中，通过建立区域联防机制，发挥各企业地域优势、人才优势、装备优势，采取联动协防措施，最大限度保障员工和公众的生命安全，减少环境破坏、社会影响和财产损失的有关活动。

1.1.2 区域联防分为中石化、中石油、中海油之间和各公司所属企业之间的区域联防。

1.1.3 本规定所指的区域联防是指中国石化集团公司（以下简称“集团公司”）所属企业之间的区域联防。

中石化、中石油、中海油之间的区域联防按照有关协议执行。

1.2 区域联防工作原则
1.2.1 坚持“整合资源，协同应对”的原则。

建立和完善区域联防，整合集团公司所属企业现有应急资源，实行区域联防，实现资源、信息的有机整合，形成统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的区域联防联动机制。

1.2.2 坚持“依靠科学，专业处置”的原则。

企业在重特大事件应急处置过程中，充分利用、借鉴各种科技成果，发挥联防区域内应急管理专家和技术专家的智力支撑作用，增强指挥决策和处置措施的科学性。

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1.2.3 坚持“预防为主，平战结合”的原则。

按照事故预防与应急救援相结合、预案演练与业务交流相结合的总体要求，搭建资源、信息、技术交流平台，做好区域联防的思想准备、预案准备、物资和经费准备，做到常备不懈。

1.3 适应范围
集团公司所属石油勘探、开采、炼化、储运、销售等企业。

2 组织机构与职责
2.1 集团公司的组织机构
2.1.1 集团公司应急指挥中心是应急工作的最高指挥机构，负责集团公司重特大突发事件应急工作；各联防区均服从其统一指挥。

2.1.2 应急指挥中心办公室是集团公司应急指挥中心的
执行机构，听从应急指挥中心的指挥，负责应急指挥中心的24小时值班，负责组织应急准备工作；在应急响应期间负责传达和贯彻应急指挥中心的指令，具有应急值守、信息汇总和综合协调的职能。

2.1.3 集团公司安全环保局是区域联防工作的主管部门，负责区域联防应急保障体系建设、应急预案及抢险救援装备的管理，并负责对各联防区进行业务指导和督促检查。

2.2 联防区的组织机构
2.2.1 联防区划分
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2.2.1.1 按照地域邻近的原则，将集团公司所属石油勘探、开采、炼化、储运、销售等企业划分为九个联防区（以下简称联防区，见附表1及附图）。

2.2.1.2 集团公司所属企业中暂未列入现有九个联防区的企业和基层单位，按照相关协议就近参加中石油或中海油应急联防区。

2.2.1.3 联防区边界之间的基层单位按照地域邻近的原则就近划入相应联防区。

2.2.1.4 集团公司安全环保局确定各联防区组长。

2.2.1.5 联防区分别设领导组和工作组。

2.2.2 领导组
2.2.2.1 领导组组长：联防区组长单位主管副总经理（副局长）。

2.2.2.2 领导组副组长：联防区成员单位主管副总经理（副局长）。

2.2.3 工作组
2.2.
3.1 工作组组长：联防区组长单位消防支队长（中心主任）。

2.2.
3.2 工作组成员：联防区成员单位消防队长（中心主任）或企业消防安全部门负责人。

2.3 联防区职责
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2.3.1 领导组职责
贯彻、执行集团公司区域联防管理规定及相关要求，组织、指导、监督、检查联防区各项工作。

2.3.2 工作组职责
按照要求组织开展联防区各项活动，负责联防区日常管理。

2.3.3 组长单位职责
2.3.3.1 组织各企业结合实际制定联防区实施细则。

2.3.3.2 组织各企业对重点部位进行风险分析与评估，制定联防预案，整合应急救援资源。

2.3.3.3 组织各企业编制最优增援路线,并结合地理位置、周边道路状况，确定增援路线关键路口。

2.3.3.4 根据各企业实际，协调制定联防区全年活动计划，并组织实施。

联防活动结束后，按要求向安全环保局上报活动总结。

2.3.3.5 根据联防预案，组织各企业熟悉行驶路线和消防水源，并开展演练。

演练在不同企业轮流进行，每年不少于1次。

2.3.3.6 组织各企业进行消防技术、消防装备、联防预案及火灾案例交流，每年不少于1次。

2.3.3.7 根据各企业实际，组织联防区消防技能对抗赛，至少每三年举行1次。

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2.3.3.8 组织各企业按要求向集团公司安全环保局上报
消防物资装备、专职消防人员、增援消防力量、应急联络方式等基本数据信息。

2.3.4 成员单位职责
2.3.4.1 结合实际，制定本企业区域联防实施方案。

2.3.4.2 负责企业重点部位的风险分析和消防力量的评
估工作。

2.3.4.3 根据法律、法规、标准和企业实际，制定企业重点部位联防预案，并按规定及时予以修订。

2.3.4.4 参加联防区举办的消防演练、消防技术交流、消防技能对抗赛等各种活动。

2.3.4.5 组织驾驶员对增援路线进行熟悉，使其掌握最佳行驶路线。

2.3.4.6 每年对增援车辆配备的导航系统进行升级。

2.3.4.7 企业消防车辆装备、专职消防人员、增援消防力量、应急联络方式等发生变化时，应及时按要求向组长单位和集团公司安全环保局上报。

2.3.4.8 事件发生后，根据实际情况，及时启动联防预案，明确增援要求。

2.3.4.9 启动联防预案同时，受援企业和增援企业分别向
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集团公司安全环保局报告情况。

2.3.4.10 启动联防预案时，安排专人在增援路线关键路口做好增援车辆的引导工作。

2.3.4.11 增援企业接到启动区域联防的命令或请求后，按要求迅速驰援。

行驶途中，保持与集团公司和受援单位的通讯联络。

2.3.4.12 受援企业承担增援企业在救援过程中灭火剂、油料、器材损毁及救援人员食宿等基本费用。

3 响应
3.1 启动条件
3.1.1 发生中国石化级事件时；
3.1.2 集团公司认为有必要启动时；
3.1.3 事件单位请求启动时。

3.2 响应程序
3.2.1 企业发生重特大突发事件需增援时，事发企业立即向集团公司应急指挥中心办公室汇报，经批准后启动联防预案，并填写•中国石油化工集团公司区域联防增援备案表‣（见附表2）传至集团公司应急指挥中心办公室。

3.2.2 事发企业遇紧急情况可直接向联防区企业请求增援，并填写•中国石油化工集团公司区域联防增援备案表‣分别传至集团公司应急指挥中心办公室和增援企业。

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3.2.3 本联防区增援力量不足时，由集团公司调集其它联防区力量增援。

3.3 指挥和协调
区域联防现场救援指挥以属地为主，增援力量到场后接受指挥部的统一指挥。

3.4 增援路线
联防企业按照最佳行车路线增援事故企业，具体参照联防区制定的行车路线图和导航系统引导的路线行驶。

4 保障措施
4.1 通讯与信息保障
4.1.1 联防区各成员单位保证随时能够取得联系，值班电话保证24小时有人值守。

4.1.2 根据实际情况，各企业为增援车辆配备导航系统，提高车辆监控及行车效率。

4.2 应急人力资源保障
4.2.1 各企业根据实际，加强应急培训，使应急人员熟练掌握相应理论知识和专业技能，提高应急救援水平。

4.2.2 各联防区根据实际，建立联防区专家库，吸收各方面专家为应急工作提供技术支持，提高应急救援决策水平。

4.3 应急装备物资保障
4.3.1 增援装备以大功率泡沫消防车、干粉泡沫联用车、大型供水车等特种车辆装备为主。

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4.3.2 增援泡沫车宜配备移动泡沫炮和泡沫钩管。

4.3.3 增援扑救油罐火灾应以举高消防车为主。

4.3.4 受援单位为增援单位提供增援过程中必要的物资。

5 附件
5.1 附表
5.1.1 中国石油化工集团公司联防区划分情况及通讯方式
5.1.2 中国石油化工集团公司区域联防增援备案表
5.2 附图
中国石油化工集团公司区域联防企业分布图
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