如何提升消防救援指挥调度能力研究

如何提升消防救援指挥调度能力研究

摘要：近年来，随着我国经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，各种导致火灾隐患和各类灾害事故也逐年增加，消防救援队伍面临的任务和工作压力也越来越繁重，给消防指战员带来了一定的工作难度。当灾害事故发生时，一方面要尽量抢救人员生命，减少群众的财产损失，另一方面要保障消防指战员的人身安全。而科学高效的指挥调度是确保消防指战员完成消防救援任务的必要条件。因此本文将对提升消防救援指挥调度能力进行简要分析。

关键词：消防救援；指挥调度能力；分析研究

随着全球气候的变化以及地质活动日渐活跃，各地自然灾害频繁发生，例如地震、泥石流、暴雨以及洪涝灾害等。城镇中：交通事故、家庭火灾乃至化学实验场所或仓库的化学品泄漏事故也在不断发生。这些事故中，既包括了自然灾害，也包括了人为因素导致的事故。这些都为消防指挥调度带来了不小的困难。确保安全、准确以及高效的进行指挥调度，是当下消防部门面临的新挑战。

1.当前消防部门指挥调度存在的问题

1.1接警后掌握情况不全面

消防指挥中心如何调度消防救援力量，其首要依据来源于报警人所提供的报警信息，但是有些接警员目前仍存在信息询问不全面，接警盲目的情况。具体表现为接警后询问了需要救灾的地点，而没有对灾情信息进行进一步的掌握，给调度指挥造成了困难；或是根据某处的报警电话的数量多少而决定人员的调遣，这种做发违背了火灾救援的“五个一”原则，指挥中心无法在第一时间全面掌握灾情情况，也就无法有针对性的作出调度指令。

1.2指挥调度体制不够完善

目前，许多消防救援队伍的信息化建设还不够完善，在接到警情时，仍依赖警员的原始调派体制，大部分消防队伍还不具备利用智能系统自动生成调度方案的能力。由于指挥调度体制的不完善，调动规模过大或过小的现象均有发生。消防救援车辆到场后无法与导航指挥系统构成联动体系，导致救援效率降低，或是行车或停车路线不合理、到场不及时等现象。

1.3事故现场信息传递不畅通

对救援力量的有效调度和派遣依赖于事故现场的即时信息，但是诸多消防救援队伍在工作中存在通信不畅的现象。由于信息系统不够完善，信息传递不到位，现场发生信息堵塞的现象时有发生。发生这种情况的具体原因主要有三个方面：一是现场救援力量较多，事故情况较为严峻，但是所有救援力量均使用统一通信频道，导致信息通道拥堵，给消防救援人员信息的接收造成了障碍；二是有些事故发生在地下建筑和偏远山区，消防救援人员的通信不良甚至信号被屏蔽；三是有些事故发生在信息基础设施较为薄弱的地区，给消防救援人员带来通信不良的困扰，现场的实时状况也难以第一时间反馈至指挥中心。

1.4消防指挥机构不健全

消防救援支队往往承担了大量的任务量，但是相对于任务量而言，其人员编配总是略显薄弱，在发生大型事故或火灾时，就暴露出信息传递能力不足的缺陷。有些消防救援支队由于指挥中心的人手缺乏，在接警、信息报送以及舆情监控上牵扯大量精力，而针对大型火灾

和事故处理的指挥调度能力则明显缺乏。目前，全国消防救援队伍均已建立了支队级灭火作

战指挥中心，但是其工作体制仍存在明显不足，指挥长制度尚未完善或真正发挥作用。

2.提升灭火救援指挥调度能力的措施

2.1加强国家综合性消防救援队伍的核心力量建设

加强火灾救援能力，首当其冲的就应该是加强国家综合性消防救援队伍，打造核心力量。消防支队应采取有效措施，全面加强灭火救援能力建设；可以通过“灭火救援业务理论大讲堂”的方式，邀请应急管理部、化工专家等开展专题授课；依托支队全勤指挥部，成立灭火救援

指挥专班，开展灭火救援全过程、灭火指挥全要素的协同训练；对于化工园区，各消防支队

要提高重视和警惕性。针对化工园区、化工企业集中区，要明确周边4公里范围内的天然水

源取水方式，并针对缺水地区编制《缺水地区供水方案》；基层消防救援站每周根据摸排化

工企业台账形成演练计划，每月开展消防演练，从而有力提升队伍的快速响应和实战能力。

2.2提升接警调度的效率

接警调度的效率对灭火救援的调度工作有很大影响。为此应逐步提高反应速度。在日常

工作过程中要求调度员每天加强打字练习，熟悉城区地形及各乡镇村名，并进行测试，如随

机选定本市地名进行打字测试，检测1分钟内打字数目，如此既测试了调度员的反应能力又

测试了打字的反应速度，努力缩短电话受理时间,努力做到60秒内必须处警完毕。切实提高

调度员的服务意识及责任心，例如：接到电话无声或听不清时，必须将电话回拨，问清楚情况，询问是否需要帮助，以免遗漏真正需要帮助的情况。定期总结接警中还存在哪些不足之处，以取长补短，共同提高。

2.3 加强消防队伍和地方的联勤联动

建强“社会联动单位”，完善联动机制。相关部门应建立统一的应急指挥调度平台，将公安、应急、住建、供水、供电、供气、医疗、环保等各个社会应急联动单位全部纳入其中，

市政府应定期召开政府有关部门和应急救援相关力量联勤会议，并编制专项应急预案，部门

应急预案、区县应急预案等，并对各类组织演练予以支持。完善联勤联动指挥机制，可以针

对不同类型的重大紧急警情处置需要，迅速启动应急预案，报请政府、应急等部门调动相关

社会力量到场协同处置。

2.4 加强灭火救援团队的专业支持

设立“灭火救援专家组”，提供智力支持。消防支队需要依托专业的消防及化学专家提供

专业的智力支持。主管部门应按照服务实战、好中选优的原则，遴选确定化工专家组成专家库，为灭火救援工作提供强有力的智力支持。同时，将专家库的联勤联训纳入全市灭火救援

体系，统一调度、指挥和协同作战，一旦接到石油化工火灾、危化品泄漏等事故报警，在调

派参战力量的同时，第一时间通知专家到场，并吸纳专家或技术人员到灭火救援指挥部，由

专家、技术人员共同研究提出方案，与消防指战员密切配合，确保火灾得到及时、妥善处置。

2.5 加强通信技术支持以及设备运维

消防指战员的通信系统是否完善和快捷，会大大影响灭火指挥调度能力以及灭火救援的

效率，因此配备优良的通信设备是提升灭火救援指挥调度工作的重中之重。首先对于基础设

施建设薄弱的地区，要加强对于通信基站的建设，提高网络信号的覆盖率以及信号强度。要

加强通信设备的日常维护，提升通信设备的续航能力，注重通信设备的日常保养。设立专门

的管理人员对消防指战员的通信设备进行检查和维护，将指挥调度技术管理与灭火救援装备

管理进行科学的有机结合，做到常调试、常管理、常交接、常记录。

结束语：