第三讲__西部大开发的历史过程

积极意义 第一,原来不合理的工业布局有所改变 第二,内地开发促进了城市发展 第三,轻重工业比率有所改变 第四,为以后西部开发奠定基础
二、新中国建立以来西部开发的情况
1、建国初期概况（1949-传统农业社会） 2、“一五”至“三线建设”时期 “一五”时期1953-57年, 大跃进的“二五”(1958-62年) 三年国民经济调整时期(1963-65) “三线建设”时期(60年代中期) 3、1964—1979年(“三五”一“五五”时期) 4、1980—1990年(“六五”一“七五”时期) 5、1990—1999年(“八五”～“九五”时期)
1975—1979年(“五五”时期)
• 这个时期为政策调整期，国家投资重点 处于中西部地区向沿海地区推进的过渡 时期。没有再布新点，但原安排的项目 仍在建设。国家在继续建设大西南的同 时，一批重点项目转向豫西、鄂西和湘 西地区，西部投资份额有所下降。
重大失误和后患
1、嵌入式的工业布局，难以使这些企业与 当地原有的工业及经济结构融合，还造 成资源（技术、人才）浪费 • 2、企业布局在区位条件十分不利的地区， 造成高成本，低效益。 • 3、加大了后来对这些企业的调整改造难 度。
清代屯田
• • • • • 军人——兵屯 八旗——旗屯 民众——民屯 维吾尔族屯田——回屯 流放罪犯——遣屯
二、清末-1949年 （西部开发的萌芽时期） • 1、晚清开发西部与近代工业兴起 • （1）西北开发
陕甘总督左宗棠设立西安机器局促
• （2）西南开发
云南、贵州、四川、西藏
• 2、国民政府的西部开发
• 三线地区主要包括西部的四川、贵州两 省和云南、陕西、甘肃的大部分及青海 的东部地区，还包括中部的豫西、鄂西 和湘西等。 • 根据各地区的战略位置不同，将一线地 区作为战略前沿，三线地区为全国的战 略后方
一大批沿海地区的老企业搬迁到三线地区
从1964年至1971年，全国内迁项 目计380个，包括14．5万名职工和 3．8万台设备。
第二讲 西部大开发的历史过程
• 一、古代西部地区的开发 • 二、清末-1949年的开发 （西部开发的萌芽时期） • 三、新中国建立以来的西部开发 • 四、西部大开发四年多来的主要进展
一、古代西部地区的开发
• 大力发展农耕和水利 • （1）休养生息、鼓励农耕 秦汉三国、唐代、明代、清代 • 2）屯田戊边和移民实边 汉代 、唐代 、元朝 、明代 、清朝、 • （3）发展文化交流
• 1．在1965—1970年(“三五”)，国家在 西部修筑了连接西南的川黔、成昆、贵 昆、襄渝、湘黔等几条重要铁路干线。 • 钢铁工业、机械工业、煤炭工业、石油 工业方面 • 为适应国防需要，国家还在西部地区建 设了一批化学工业项目
第二次高潮
• 1971—1975年(“四五”时期)，西部地区 基本建设投资约占同期全国基本建设投 资的37％。
奠定西部工业发展的三个时期
• “一五”时期:以西北建设为重点 • 1958年“大跃进”时期 • 60年代中期的“三线建设”时期(以西南 为重点)
Hale Waihona Puke “一五”时期:以西北建设为重点
• 一五”计划（1953——57年）的156 项，全国各省区援建项目和国内配 套项目中，有相当数量是配置在西 部的，从而奠定了西部工业化起步 的基础 .
1964—1979年(“三五”一“五五”时 期)
• 1964～1979年的17年间，西部地区建设 形成了两次高潮， • 1965—1970年为第一次高潮，基本建设 投资约占同期全国基本建设投资的49％。 1971—1975年为第二次高潮，基本建设 投资约占同期全国基本建设投资的37％。
第一次高潮
• 1949年后的三年（1949-1952）经济 恢复时期。国家要求改变就中国遗 留下来的生产力分布不平衡状况， 将一部分工厂迁移到接近原料的地 区。
“一五”至“三线建设”时期
• 为了改变原来地区分布不合理状况, 必须建立新的工业基地,而首先利用、 改造和扩建新工业基地是不是建造 心得工业基地的一个必要条件。
毛泽东的《论十大关系》强调兼顾内地与 沿海 总体安排：西南、西北和陕豫交界的三门 峡地区，以钢铁、有色金属和大型水电 站为中心；继续建设新疆的石油和有色 金属工业；加强西藏的地质勘探工作
• 1958年的“大跃进”运动打破了原 定计划。掀起“全民办钢铁”的工 业热潮。
• 1963-65年三年国民经济调整，大部 分分布不当的地方的中小企业关、 停、并、转。国家的钢铁工业投资 重点转向西部
3、抗日战争时期中国经济战略西移
• 第一,从无足轻重的内陆边地成为全国抗 站赖以依托的大后方. • 第二,把西部作为抗战建国的根据地 • 第三,从沦陷区撤退的技师及技术工人,内 迁企业的技术人员大量涌入西南西北. • 第四,抗战期间紧张的供需关系为西部工 业品提供了广阔的商品市场.
• • • • •
• 该时期对西部地区的开发主要集中 在西北地区，在全国基本建设投资 总额589亿元中，西部地区占19％， 其中西北占12％，西南占7％。
人口、交通变化
• 随着一大批工业项目的建设，兰州 人口由1952年的25万人增加到1957 年的70万人。同时期西安市区人口 从79万增加到130万。
大跃进的“二五”调整时期(1958-62)
• “七五”时期调整单位的投资不是全 由国家包下来，而是在国家给予一 定的资金补助和政策扶持下，通过 调整单位发展生产、积累资金来自 己解决。
1990—1999年(“八五”～“九五”时 期)
• “八五”时期，西部发展的一个显著特点是 “以开放促开发”、“沿边开放”战略使西部 地区陆地边境线长的区位优势充分显示出来 • 1993年中央制定和实施了“国家八七扶贫攻坚 计划”，对西部省区摆脱贫困给予倾斜。中央 颁布了“关于加快中西部地区乡镇企业发展的 决定”，从发展农村非农产业着手加快西部地 区发展。
1、建国初期概况
• 人口占全国的23%，而工业产值仅占全 国的11％。1949年，西南和西北地区只 有工矿企业300多家，绝大部分是以手工 劳动为主、设备简陋的小型工厂和修配 厂。 • 只有铁路1189千米，约占全国通车里程 的6％，公路也很少，大部分地区处于封 闭或半封闭状态 .
三年（1949-1952）经济恢复时期
整个三线建设累计投资2000多亿元， 相继建成了10条总长8000多公里的铁路 干线，1000多个大中型骨干企业、科研 单位和大专院校，形成了45个大型生产 科研基地和一批新兴工业城市，以及以 国防工业和重工业为主的产业结构与生 产能力。
• 建设布局以国防原则取代了经济原则， 许多企业按“山、散、洞”要求选址建 设，致使生产能力难以发挥，投资效益 很差 • 国家大中型企业“嵌入”式的封闭体制， 对地方经济并未产生很大的带动作用
以重工业为主的大规模基本建设
• 156个项目中, 这些项目包括钢铁、电力、 煤炭、石油、有色金属和机械设备制造 等产业。 • 156项重点工程中西部有44项，占全部项 目数的29。3% ，其中西北占33项，占全 国项目数的22%，占西部项目总数的75%。 仅陕西省就有24项,甘肃有16项。
基建投资状况
1986-90年（“七五”时期）
• “七五”时期西部地区基本建设投资约占同期 全国基本建设投资的15.99％，其中西北8．07 ％，西南7．92％。 • 这一时期，国家对西部的投资重点是对80年代 以前形成的西部部分工业基地及三线企业实行 调整改造、扩建和提高。“七五”期间，西部 地区通过调整改造三线企业，对那些选址存在 严重问题、布局分散、生产科研难以维持的单 位，进行了改革和扶助。
• 较突出的问题是，全社会投资主要 向东部沿海地区集中。主要体现在 东西部地区的工业化水平悬殊很大， 经济发展的差距越来越大
• 1996年第八届四中全会批准<“九五”计 划和2010年远景目标纲要>首次提出了地 区协调发展的思想
思考题
• 建国以来,政府对西部主要有那些方面的 开发?此次大开发与历史上的开发有哪些 不同?
国防安全目标下的“三线建设”
20世纪60年代中期根据国际环境的变化， 出于战备考虑，国家制定了全国按一、 二、三线布局工业、集中力量建设三线 战略后方的决策，从而形成了中国工业 建设在地域上的一次空前规模的西移， 成为西部建设史上的一个鼎盛时期，进 一步加强了西部地区的工业基础。
三线建设（1964-79年）
三线建设的重要意义
• 1、改变了交通运输的闭塞状况 • 2、进行能源、原材料等基础工业建设， 形成西部工业的基本框架 • 3、机械电子工业得到较大发展，内部结 构比较齐全。
• 4 、进行了全面、系统的国防工业建设, 初步形成我国战略后方基地 • 5 、带动了西部经济的发展,促进了科技 和文化教育事业的繁荣.
1980—1990年(“六五”一“七五”时 期)
调整改造的八十年代
1980-85年（“六五”时期）
六五”时期西部地区基本建设投资约占同期 全国基本建 设投资的17．01％，其中西 北8．65％，西南8．36％。 西部地区三线企业通过关停并转，加 强科研生产配套以及教育、生活服务设 施，将部分军工企业转向民用企业，盘 活了资产存量，提高了经济效益。