重点税源企业风险管理实施方案
加强重点税源管理的实践及思考
完善重点税源管理的政策和法规
根据经济发展和税收征管的实际需要 ，不断完善重点税源管理的政策和法 规，确保其科学性、合理性和可操作 性。
VS
加大对偷逃税行为的打击力度，提高 税收违法成本，引导纳税人自觉遵守 税收法律法规。
重点税源是税收收入的重要来源，加强重点税源管理对于提高税收征收率和保障 税收收入具有重要意义。
重点税源管理应该具备科学、精细、高效等特点，通过加强信息化建设、数据分 析等手段，提高对重点税源的监管水平。
提升重点税源管理的效率和效果
建立完善的重点税源管理制度，包括税务登记、纳税申报、税款征收、税务稽查等环节，确保各环节 顺畅运行。
设立重点税源管理机构，配备专业人 员，负责组织实施重点税源管理工作 。
制定考核评价制度，对重点税源管理 工作进行定期考核和评价。
提高重点税源管理的信息化水平
建立重点税源管理信息系统，实现信息共享和数据分析 。
开发风险评估模型，利用大数据技术对纳税人进行风险 评估。
推行电子化申报和查账，提高工作效率和数据质量。
02
重点税源管理概述
重点税源管理的定义
重点税源管理是指税务机关通过对一定规模以上的纳税企 业进行定期或不定期的检查、审计和评估等，了解企业的 生产经营情况、税收申报情况等，从而对税收进行科学、 合理、有效的监管和控制。
重点税源管理是税务机关对税收风险进行防范和化解的重 要手段，也是提高税收征收率、保障税收收入的重要措施 。
重点税源管理的特点
重点税源管理的对象是一定规模以上的纳税企业，这些企业通常具有较 大的生产经营规模和较高的税收贡献率，因此对其进行监管和控制具有 更加重要的意义。
风险管理工作计划10篇
风险管理工作计划10篇风险管理工作计划10篇时间过得真快，总在不经意间流逝，又将迎来新的工作，新的挑战，此时此刻需要为接下来的工作做一个详细的计划了。
那么你真正懂得怎么写好计划吗？以下是小编为大家收集的风险管理工作计划，仅供参考，大家一起来看看吧。
风险管理工作计划1为进一步做好税收风险管理工作，根据自治区地税局税收风险管理工作的要求，落实20xx年伊犁州地税局党组确定的各项税收工作任务，结合上年度工作实际，制定20xx年税收风险管理计划。
一、工作目标一是风险管理工作的深度和广度不断提升，将风险管理工作拓展到征管工作的各关键环节，引导税收管理员以风险管理思维开展各项工作，使风险管理成为征管质效的坚强保障。
二是团队协作不断加强，在已顺畅运转的纵向闭环流程基础上，理顺横向协作流程，为全面推进风险管理工作提供有力保障，提高风险管理工作质效。
三是风险团队力量不断增强，通过实务操作和强化培训，塑造一支有丰富应对经验的风险管理团队，并以此带动基层局其他税源管理人员提升应对能力，为促进风险管理工作奠定良好基础。
四是应对质量稳步提升，以绩效考核为抓手，大力强化应对环节监督，狠抓风险应对质量和税款入库。
五是风险管理成果持续转化，引导基层局不断加强风险应对结果的分析运用，以问题为导向开展行业税源管理，使税源风险持续降低，纳税人税法遵从度稳步提升。
二、重点工作(一)进一步理顺税收风险管理工作流程，建立健全风险管理横向协作机制根据《自治区地税系统税收风险管理办法(暂行)》、《全疆地税系统税收风险管理横向协作办法(暂行)》及自治区地方税务局风险管理工作要求，与稽查局、各业务处共同研究制定《伊犁州地方税务局税收风险管理横向协作实施办法》，重点解决目前高风险推送、中低风险转高风险及伊犁州地税局风险管理团队协作中存在的突出问题，严格绩效问责，形成长效横向协作机制，为全面推进风险管理工作夯实基础。
(二)加强风险模型建设和应用工作，提高风险模型指向的准确率一是以自治区地方税务局风险特征指引库为主，以本地征管提炼风险指标为辅，大力加强风险模型建设和应用工作。
重点税源日常管理工作计划
一、前言为加强重点税源的管理，提高税收征管水平，确保税收收入的稳定增长，特制定以下重点税源日常管理工作计划。
二、工作目标1. 提高重点税源企业的税收遵从度，降低税收风险；2. 实现重点税源企业的税收收入稳定增长；3. 提升税收征管效率，优化税收服务。
三、工作内容1. 加强重点税源企业信息收集与整理（1）建立重点税源企业信息数据库，收集企业基本信息、财务状况、纳税记录等；（2）定期更新企业信息，确保数据的准确性和完整性；（3）对重点税源企业进行分类管理，根据企业规模、行业特点等制定差异化的税收管理策略。
2. 强化重点税源企业税收风险管理（1）建立健全税收风险预警机制，及时发现和化解税收风险；（2）加强对重点税源企业的税收风险评估，确定风险等级，实施分类管理；（3）开展税收风险应对工作，督促企业整改，确保税收合规。
3. 优化税收征管流程（1）简化办税程序，提高办税效率；（2）加强税收宣传，提高纳税人税法遵从意识；（3）推行电子税务局，实现纳税申报、缴税、退税等业务线上办理。
4. 提升税收服务质量（1）设立重点税源企业服务窗口，为企业提供个性化、专业化的税收服务；（2）定期开展税企座谈会，了解企业需求，解决企业实际问题；（3）加强税收人才队伍建设，提高税收服务水平。
四、工作措施1. 加强组织领导，成立重点税源管理工作领导小组，负责统筹协调、督促检查工作；2. 明确责任分工，将工作任务分解到具体部门和个人，确保工作落实；3. 加强培训学习，提高税收管理人员业务素质和风险防范能力；4. 完善考核机制，将重点税源管理工作纳入绩效考核体系，激发工作积极性。
五、工作进度安排1. 第一季度：完成重点税源企业信息收集与整理，建立信息数据库；2. 第二季度：开展重点税源企业税收风险评估，实施分类管理；3. 第三季度：加强税收风险管理，开展税收风险应对工作；4. 第四季度：优化税收征管流程，提升税收服务质量。
六、总结通过实施本计划，我们将全面加强重点税源管理工作，提高税收征管水平，确保税收收入的稳定增长，为我国经济社会发展做出积极贡献。
税源管理方面的工作计划
一、前言税源管理是税务机关的核心工作之一，关系到国家财政收入和社会经济秩序的稳定。
为了更好地履行税收征管职责，提高税源管理水平，特制定本工作计划。
二、工作目标1. 提高税源管理的质量和效率，确保税收收入稳定增长。
2. 加强税源监控，防范税收风险，确保税收法律法规的有效执行。
3. 提升纳税服务水平，优化税收营商环境，增强纳税人满意度。
三、工作内容1. 完善税源管理制度（1）梳理现有税源管理制度，查找不足，提出改进措施。
（2）制定新的税源管理制度，明确税源管理职责、流程和考核标准。
（3）加强对税源管理制度的宣传和培训，提高全体税务人员的税源管理意识。
2. 强化税源监控（1）建立税源监控体系，对重点税源、重点行业、重点企业进行动态监控。
（2）运用大数据、云计算等技术手段，提高税源监控的准确性和时效性。
（3）加强对税收违法行为的打击力度，维护税收秩序。
3. 提升纳税服务水平（1）优化纳税服务流程，简化办税手续，提高办税效率。
（2）开展纳税辅导，帮助纳税人了解税收政策，提高纳税意识。
（3）建立健全纳税人信用体系，对诚信纳税人给予奖励，对失信纳税人进行惩戒。
4. 加强部门协作（1）加强与财政、统计、工商、海关等部门的沟通协作，实现信息共享。
（2）定期召开税源管理工作会议，研究解决税源管理中的问题。
（3）建立跨部门联合执法机制，共同打击税收违法行为。
5. 加强队伍建设（1）加强税务人员的业务培训，提高税源管理能力。
（2）开展廉洁自律教育，强化税务人员的职业道德。
（3）完善绩效考核制度，激发税务人员的工作积极性。
四、实施步骤1. 第一阶段（1-3个月）：梳理现有税源管理制度，提出改进措施；开展纳税辅导，提高纳税人纳税意识。
2. 第二阶段（4-6个月）：建立税源监控体系，加强税收违法行为打击力度；优化纳税服务流程，提升办税效率。
3. 第三阶段（7-9个月）：加强部门协作，实现信息共享；开展跨部门联合执法，共同维护税收秩序。
税务风险管理管理实施办法_办法_
税务风险管理管理实施办法税务风险管理是企业风险管理的分支，因为企业的各项活动均会导致相应的会计核算，而会计核算的方法直接导致企业税务核算，因此，税务风险的管理，也就是企业内部控制中对于税务一方面的管理。
下文是小编收集的税务风险管理，欢迎阅读!税务风险管理管理实施办法全文一、提高认识，深刻领会税收风险管理的基本内涵税收风险管理是税源管理的主要内容之一，是深化税源专业化管理的内在要求。
税收风险管理一般是指各级税务机关和税务工作人员按照一定的规则，在对纳税人涉税活动中存在的引发、增加税收风险的各种风险信息进行识别的基础上，科学评定纳税人涉税风险度，并根据不同风险度和风险形成的情形，采取相应的风险应对策略和应对措施，以实现税收风险的有效防范、控制和化解;为后续税源管理加工、传递税收风险信息，为其进行税收风险的识别、评定、应对以及监督评价等税收风险管理活动提供一系列支撑。
税收风险管理事项主要包括风险任务管理和风险应对管理。
风险任务管理主要包括风险管理规划、风险分析识别、风险等级排序、风险诊断书出具、风险应对任务下达、风险任务评价监督等。
风险应对管理主要包括税收风险提示、纳税评估、税务稽查等。
税收风险管理的主要目标是提高税法遵从度和纳税人满意度，降低税收流失率和征纳成本。
二、上下联动，明确税收风险管理工作职责(一)实行“统一分析、分类应对”管理以风险管理为导向的税源专业化管理方法，就是把风险管理贯穿税收征管的全过程，形成风险管理规划、风险识别、等级排序、应对任务下达、应对处理和评价监督的闭环管理系统，对不同税收风险的纳税人实施差异化和递进式的风险管理策略。
“统一分析”，就是由风险分析监控部门通过对涉税信息分析比对，识别可能存在税收流失风险的纳税人，进行风险等级排序后推送至任务应对环节。
“分类应对”就是由相关部门按照风险分析监控部门下达的应对任务进行分别应对，即：对一般风险纳税人，采取风险提示等服务手段督促其修正申报，消除风险;对较高风险纳税人，采取纳税评估和反避税调查等手段进行处理;对高风险和纳税评估中发现涉嫌偷逃骗税的纳税人实施税务稽查。
重点税源管理办法
省国家税务局重点税源企业风险管理办法（试行）第一章总则第一条为了进一步推进以风险管理为导向的税源专业化管理，加强全省重点税源企业风险管理，全面落实信息管税，预测、识别和防重点税源企业税收管理风险，不断提高重点税源企业纳税遵从度，保持税收收入持续稳定增长，依据税收风险管理基本流程，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称重点税源企业是指销售收入、利润总额、应征或入库税金在一个地区占有重要份额，对于整体税源变化能够产生重大影响的企业，以与各级国税机关根据本单位税源结构，认为应纳入重点税源管理的企业。
符合下列条件之一的应当确定为重点税源企业风险管理围。
（一）年纳税额划分标准：年应纳增值税500万以上，年应纳消费税100万以上，年应纳企业所得税500万元以上的企业。
（二）税收集中度划分标准：按照税收集中度测算，结合区域税源结构特征，各级国税机关经测算确认应纳入重点税源企业管理的企业。
一般按照税收集中度的50%、60%、70%、80%、90%进行划分。
2010年占全省税收收入90%的企业（不含总局、省局定点联系企业）见附件1。
第三条重点税源企业的确认原则上应在每年年初进行，各级国税机关根据监控管理需要新增的企业可在年度调整。
凡列入监督管理围的重点税源企业，除注销税务登记等特殊情况外，原则上两年不得调整到重点税源企业之外。
对于新纳入监控围的企业，除新办企业外，在上报本年相关信息的同时，还需补报去年同期的相关信息。
第四条本办法所称重点税源企业风险管理，是指各级国税机关通过对重点税源企业信息的采集，与时分析、识别税收风险，根据不同的税收风险，采取不同的措施应对和监控税收流失风险，实现对重点税源有效管控，促进重点税源企业纳税遵从度的提高。
第五条重点税源企业风险管理工作实行分级管理，各级国税机关应根据本地税源结构，确定重点税源管理对象，完善管理制度，健全管理机制，做好本级的重点税源管理工作。
第六条省局负责对省级重点税源企业监控管理，市局和县（区）国税局负责市级和县（区）级重点税源管理，同时配合省局做好所属省级重点税源企业的日常管理工作。
市局推进税源专业化管理实施方案文件
马鞍山市地方税务局文件马地税〔2011〕36号签发人: 刘鲁舟关于呈送马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案的报告省地方税务局：按照省局《关于推进税源专业化管理工作的意见》（皖地税〔2011〕17号）的要求，现将《马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案》随文呈送，请审阅。
二〇一一年三月三十一日信息公开选项：不予公开马鞍山市地方税务局办公室 2024年10月31日封发打印：彭莉校对:征管科技科刘安宁马鞍山市地方税务局推进税源专业化管理实施方案为强化税收风险管理，完善税源管理体系，提高税收征管质效，提升纳税服务水平。
根据省局《关于推进税源专业化管理工作的意见》，结合我市实际，就推进税源专业化管理工作提出如下实施方案。
一、指导思想以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以推进管理转型升级为主线，以风险管理为导向，以促进纳税遵从为目标，坚持依法治税，认真贯彻落实总局“信息管税”的总体要求，深化税源分类管理，完善税收岗责体系，规范税收征管程序，强化税收风险控制，不断创新管理方式，完善运行和保障机制，切实提高税收管理和服务效能。
二、基本原则（一）分类管理的原则。
按照行业、投资和纳税规模不同，对税源进行科学分类。
组建行业专业化税源管理机构，针对不同类型税源管理特点，建立差别化应对机制。
（二）突出重点的原则。
以审核确定纳税人的应纳税额为税源管理的核心任务和必经程序，调整部门职能设置，明晰岗责体系，优化税收征管业务流程。
（三）信息管税的原则。
加大信息化应用体系建设，提高涉税电子信息的采集能力，严格数据质量管理，完善信息共享机制，强化数据信息的分析利用。
（四）优化服务的原则。
以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为理念，整合办税服务功能，健全纳税服务体系，构建和谐的税收征纳关系，提高纳税遵从度。
（五）积极稳妥的原则。
构建税源专业化管理新模式是税收征管改革的一项重大举措，既要全面推进，又要积极稳妥；采取先行试点，找准重点，突破难点，以典型引路的方式实现整个管理模式的转换。
加强重点税源管理的实践及思考
实施动态监控
对重点税源企业的生产经 营、资金流动等状况进行 实时监控，及时发现和应 对异常情况。
提高税源管理队伍素质
加强培训教育
01
定期组织培训和交流活动，提高税源管理人员的业务素质和综
合能。
引进专业人才
02
积极引进具备财务、税务、法律等专业背景的人才，优化队伍
结构。
建立激励机制
03
通过评优评先、晋升通道等方式，激发税源管理人员的工作积
引入第三方力量
与相关部门、行业协会等第三方 合作，共同开展税源管理工作， 实现信息共享和协同监管。
强化税源监控力度
01
02
03
完善税收征管系统
利用信息技术手段，完善 税收征管系统功能，提高 数据采集、分析和利用水 平。
加强数据分析应用
通过对重点税源企业的纳 税申报数据、财务报表等 进行分析，发现异常情况 和潜在风险。
极性和创造力。
04
加强重点税源管理的思考与展 望
完善法律法规，为重点税源管理提供法律保障
总结词
法律法规是保障税源管理的基础，完善相关法律法规有助于规范税源管理行为， 提高管理效率。
详细描述
在实践中，应进一步修订和完善税收法律法规，明确重点税源管理的要求和标准 ，为税务部门提供有力的法律支持。同时，要加大对违法行为的处罚力度，提高 税法威慑力，确保税源管理工作的有效开展。
推进信息化建设，提高税源管理效率
总结词
利用信息技术手段可以提高税源管理的 效率和准确性，减少人为干预和失误。
VS
详细描述
税务部门应加强信息化建设，建立完善的 税源管理信息系统，实现数据采集、分析 、监控的自动化和智能化。通过数据分析 ，可以及时发现税源流失的风险点，采取 有效措施进行防范和控制。同时，要注重 数据安全和隐私保护，确保信息系统的安 全稳定运行。
重点税源管理办法
辽宁省国家税务局重点税源企业风险管理办法（试行）第一章总则第一条为了进一步推进以风险管理为导向的税源专业化管理，加强全省重点税源企业风险管理，全面落实信息管税，预测、识别和防范重点税源企业税收管理风险，不断提高重点税源企业纳税遵从度，保持税收收入持续稳定增长，依据税收风险管理基本流程，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称重点税源企业是指销售收入、利润总额、应征或入库税金在一个地区占有重要份额，对于整体税源变化能够产生重大影响的企业，以及各级国税机关根据本单位税源结构，认为应纳入重点税源管理的企业。
符合下列条件之一的应当确定为重点税源企业风险管理范围。
（一）年纳税额划分标准：年应纳增值税500万以上，年应纳消费税100万以上，年应纳企业所得税500万元以上的企业。
（二）税收集中度划分标准：按照税收集中度测算，结合区域税源结构特征，各级国税机关经测算确认应纳入重点税源企业管理的企业。
一般按照税收集中度的50%、60%、70%、80%、90%进行划分。
2010年占全省税收收入90%的企业名单（不含总局、省局定点联系企业）见附件1。
第三条重点税源企业的确认原则上应在每年年初进行，各级国税机关根据监控管理需要新增的企业可在年度内调整。
凡列入监督管理范围的重点税源企业，除注销税务登记等特殊情况外，原则上两年内不得调整到重点税源企业之外。
对于新纳入监控范围的企业，除新办企业外，在上报本年相关信息的同时，还需补报去年同期的相关信息。
第四条本办法所称重点税源企业风险管理，是指各级国税机关通过对重点税源企业信息的采集，及时分析、识别税收风险，根据不同的税收风险，采取不同的措施应对和监控税收流失风险，实现对重点税源有效管控，促进重点税源企业纳税遵从度的提高。
第五条重点税源企业风险管理工作实行分级管理，各级国税机关应根据本地税源结构，确定重点税源管理对象，完善管理制度，健全管理机制，做好本级的重点税源管理工作。
重点安全风险管理专项整治活动实施方案
重点安全风险管理专项整治活动实施方案安全风险管理专项整治活动实施方案如下：
当前，我国社会面临着各种各样的安全风险，其中一些可能对社会稳定和人民生命财产造成严重威胁。
为了有效预防和化解各种安全风险，我国政府已经制定了一系列安全风险管理专项整治活动实施方案。
首先，我们将建立健全安全风险管理专项整治的组织机构和工作流程，明确各级责任部门和相关人员的职责和任务。
其次，我们将加强安全风险管理的信息采集和监测工作，建立健全安全风险评估机制，及时发现和分析各种潜在安全风险。
另外，我们将加强安全风险管理的宣传教育工作，提高公众的安全意识和能力，增强群众自我保护和自救能力。
总之，我们将深入开展各项安全风险管理专项整治活动，全面排查各类安全隐患，切实加强安全生产和社会治安管理，确保人民群众生命财产安全。
最后，我们将落实安全风险管理的监督检查和责任追究机制，加强安全风险管理的督导督办工作，确保各项工作任务全面推进，取得实效。
只有全社会齐心协力，共同努力，才能有效防范和化解各种安全风险，确保人民生命财产安全，实现经济社会持续健康发展。
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税源业化管理的工作实施方案
推进税源专业化管理工作实施方案为深入贯彻落实“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，提高税收管理的科学化、专业化、精细化水平，顺应税收征管的发展趋势，根据省、市局推进税源专业化管理工作的统一部署和安排，制定了推进税源专业化管理实施方案，请遵照执行。
一、推进税源专业化管理的总体思路和基本原则（一）总体思路。
推进税源专业化管理的总体思路是：针对纳税人的特点和风险控制的要求，对纳税人进行科学分类，实施以分规模和分行业为主导的分类管理；在现有征管组织体系基本框架下，调整优化机构、岗位的税源管理职责，合理配置资源，依托信息化，实行按业务事项分岗管理。
整体形成以专业化税源管理机构为中枢，以分类分岗管理为基础，以一体化部门协作为保障的税源管理格局，有效提高纳税遵从，促进应收尽收。
（二）基本原则。
推行税源专业化管理应遵循以下原则：——分类分岗，联动互动。
基于对纳税人的科学分类，实施有针对性的分类管理，按事设岗，分岗管事；统筹各科室、各单位的税源管理职能，建立纵向联动、横向互动的协作机制。
——科学分工，优化配置。
基于精细分工、密切协作和相互制约的要求，调整优化岗责体系，合理设置工作岗位，优化人力资源配置，提高管理效能，防范执法风险。
——流程管理，技术支撑。
以流程为导向，依托信息技术，实现流程化、网络化的任务分配、工作推送、流水作业和监控考核。
——统筹规划，因地制宜。
按照省局的总体框架和统一规划要求，搞好统分结合。
根据省局统一的岗责和流程，确定全县税源分类方式和征管机构设置。
二、推进税源专业化管理的工作内容按照推进税源专业化管理工作部署，以提高征管质效、控制税收风险、优化纳税服务、降低税收成本为目标，确定采取外外分模式，深化分类分岗、集中征收的管理新模式。
（一）将征收与管理分离，成立集中征收机构。
报经省、市局批准，成立全县统一的地税集中征收机构，将全县的各办税服务厅整合到全县一个办税服务厅”，将原各中心税务所、直属分局的征收服务人员调整到县局办税服务厅，票证统一由办税服务厅管理，办税服务厅所有岗位权限升级为县级，办理全县所有纳税人的涉税业务，实行全县通办。
优化税源管理方式实施细则
为了贯彻落实《关于进一步深化税收征管改革的意见》，持续优化税源管理方式，提升税费征管质量，以下为具体实施细则：一、夯实税源底数1. 建立与市场监管部门常态化信息交换和比对机制，定期开展经营主体数据清理，确保登记状态一致。
2. 定期开展税源经营情况调查，及时将未办税户纳入税收征管范围，研究全量接入征管信息系统的方法。
3. 加强对新产业、新业态、新商业模式的研究，完善税源监管机制，提升税源管理效能。
二、创新税源管理方式1. 按照税源规模、纳税人数量和行业等，精准划分重点税源和一般税源，建立纳税人分级分类管理和动态调整机制。
2. 合理划分业务边界，优化税源管理岗位职责，科学界定事项审核、日常管理、风险应对等岗位职责。
3. 强化基层税务部门日常性服务和管理责任，突出重点税源和重点行业的精细化管理。
三、深化放管服改革1. 持续推进“放管服”改革，优化税收营商环境。
2. 简化办税流程，提高办税效率，降低纳税人办税成本。
3. 加强对纳税人的辅导和服务，提高纳税人的满意度和获得感。
四、加强税收风险防控1. 建立健全税收风险防控体系，加强税收风险管理。
2. 深入开展税收专项检查，严厉打击偷税、骗税、抗税等违法行为。
3. 加强税收情报交换，提高税收执法协作水平。
五、提升税收信息化水平1. 加快推进税收信息化建设，提高税收征管效率。
2. 深入应用大数据、云计算、人工智能等先进技术，提升税收征管智能化水平。
3. 加强网络安全防护，确保税收数据安全。
六、加强组织领导1. 成立优化税源管理方式工作领导小组，负责统筹协调和督促落实。
2. 明确各级税务机关责任，加强部门协作，形成工作合力。
3. 定期开展督导检查，确保各项措施落到实处。
通过以上实施细则，进一步优化税源管理方式，提升税费征管质量，为推动税收现代化建设提供有力保障。
行业税收专项整治实施方案
行业税收专项整治实施方案一、背景。
近年来，我国经济发展迅猛，各行各业的税收也在不断增加。
然而，由于一些企业存在偷税漏税等行为，导致税收征收工作面临严峻挑战。
为了加强税收管理，提高税收征收质量，保障国家税收收入，税务部门决定开展行业税收专项整治工作。
二、整治目标。
本次行业税收专项整治的目标是全面排查各行各业的税收风险点，发现并纠正偷税漏税等违法行为，提高纳税人的税收合规意识，促进税收征收工作的规范化和健康发展。
三、整治范围。
本次整治将覆盖各个行业，重点关注高风险行业和重点税源企业，对于存在违法违规行为的企业将严格查处，确保税收征收工作的公平公正。
四、整治措施。
1.加强宣传教育。
税务部门将通过各种渠道，加强对纳税人的宣传教育工作，普及税法知识，提高纳税人的税收合规意识，引导企业自觉履行纳税义务。
2.加大执法力度。
税务部门将加大对高风险行业和重点税源企业的执法检查力度，对于发现的偷税漏税等违法行为，将依法严肃查处，绝不姑息。
3.建立健全监管机制。
税务部门将建立健全税收监管机制，加强对纳税人的日常监管，及时发现并纠正违法违规行为，确保税收征收工作的规范化和有序进行。
4.加强协作配合。
税务部门将加强与其他部门的协作配合，共同打击偷税漏税等违法行为，形成合力，推动整治工作取得实效。
五、整治效果。
通过本次行业税收专项整治工作，将有效遏制偷税漏税等违法行为，提高税收征收质量，保障国家税收收入，促进税收征收工作的规范化和健康发展。
六、总结。
行业税收专项整治工作是税务部门加强税收管理的重要举措，也是推动税收征收工作规范化的必然要求。
希望各级税务部门和纳税人共同努力，共同维护税收秩序，共同促进税收征收工作的健康发展。
房地产企业经营开发期间的税务风险及管理措施
房地产企业经营开发期间的税务风险及管理措施现今的房地产行业已不同于以往的“暴利”时期，随着市场需求由投资转为刚需，行业利润水平呈逐年下降趋势。
房地产行业是一个资源整合型行业，是一个高税负行业，涉税业务繁多，涉税种类复杂，房地产企业普遍被当地税务部门列为重点税源企业，导致房地产企业涉税风险较高。
房地产开发企业应更加注重精细化管理，加强成本控制和风险管理。
基于现状，对房地产开发企业在税务风险管理上提出更高要求。
避免在项目亏损的情况下出现企业承担超额税负的问题。
本文基于房地产开发企业各开发节点展开描述纳税义务及涉税风险点，提出税务风险管理建议。
一、房地产企业经营开发关键节点概述及纳税义务房地产企业二级开发一般涉及如下几个关键节点：取得土地使用权、取得立项、施工、预售、竣备、交付、项目清算。
下面介绍房地产招拍挂拿地模式下，二级开发项目涉及的经营开发节点，以及该节点产生的纳税义务。
（一）招拍挂拿地房地产企业通过国土资源局发布挂牌地块信息，以投标人身份缴纳投标保证金，参与投标竞拍拿地。
中标后，取得成交确认书，获取国有土地使用权，按合同约定缴纳土地出让金和契税，签订国有土地使用权出让合同，办理土地证。
此环节产生的纳税义务有契税、印花税和土地使用税。
房地产企业签订土地出让合同并按合同约定缴纳土地出让金时，土地的所有权转移，产生契税的纳税义务，应在纳税义务之日起10 日内完成税款缴纳；印花税，自土地出让合同签订之日起15 日内，按合同约定价格缴纳税款；土地使用税，在征期内缴纳，自取得土地使用权的次月，以实际占用的土地面积为计税依据缴纳税款。
（二）施工阶段在办理施工许可证前需办理立项、工程规划许可证等相关备案手续。
房地产企业应在取得施工证当月起，缴纳环保税。
（三）预售阶段房地产企业在预售前需，取得商品房预售许可证，同时还会涉及土地增值税预缴税率测算、项目名称核准、监管账户的开立等相关手续的办理。
预售许可证办理完毕后，财务人员需及时到当地税务局办理土地增值税备案手续，并按期申报缴纳土地增值税。
重点税源管理办法
省国家税务局重点税源企业风险管理办法（试行）第一章总则第一条为了进一步推进以风险管理为导向的税源专业化管理，加强全省重点税源企业风险管理，全面落实信息管税，预测、识别和防重点税源企业税收管理风险，不断提高重点税源企业纳税遵从度，保持税收收入持续稳定增长，依据税收风险管理基本流程，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称重点税源企业是指销售收入、利润总额、应征或入库税金在一个地区占有重要份额，对于整体税源变化能够产生重大影响的企业，以及各级国税机关根据本单位税源结构，认为应纳入重点税源管理的企业。
符合下列条件之一的应当确定为重点税源企业风险管理围。
（一）年纳税额划分标准：年应纳增值税500万以上，年应纳消费税100万以上，年应纳企业所得税500万元以上的企业。
（二）税收集中度划分标准：按照税收集中度测算，结合区域税源结构特征，各级国税机关经测算确认应纳入重点税源企业管理的企业。
一般按照税收集中度的50%、60%、70%、80%、90%进行划分。
2010年占全省税收收入90%的企业（不含总局、省局定点联系企业）见附件1。
第三条重点税源企业的确认原则上应在每年年初进行，各级国税机关根据监控管理需要新增的企业可在年度调整。
凡列入监督管理围的重点税源企业，除注销税务登记等特殊情况外，原则上两年不得调整到重点税源企业之外。
对于新纳入监控围的企业，除新办企业外，在上报本年相关信息的同时，还需补报去年同期的相关信息。
第四条本办法所称重点税源企业风险管理，是指各级国税机关通过对重点税源企业信息的采集，及时分析、识别税收风险，根据不同的税收风险，采取不同的措施应对和监控税收流失风险，实现对重点税源有效管控，促进重点税源企业纳税遵从度的提高。
第五条重点税源企业风险管理工作实行分级管理，各级国税机关应根据本地税源结构，确定重点税源管理对象，完善管理制度，健全管理机制，做好本级的重点税源管理工作。
第六条省局负责对省级重点税源企业监控管理，市局和县（区）国税局负责市级和县（区）级重点税源管理，同时配合省局做好所属省级重点税源企业的日常管理工作。
税源管理工作计划
一、背景与目的随着我国经济的快速发展，税收收入在国民经济中的地位日益重要。
为加强税源管理，提高税收收入，确保税收征管工作的顺利开展，制定本计划。
二、工作目标1. 提高税收收入，确保完成年度税收任务；2. 优化税源结构，促进税收质量提升；3. 规范税收征管，提高征管水平；4. 加强税源信息共享，提高税收风险管理能力。
三、工作措施1. 加强税源调查与分析（1）开展税源调查，全面了解辖区内各类企业的经营状况、财务状况、税收缴纳情况等；（2）分析税源结构，关注重点税源企业，制定针对性措施；（3）建立税源数据库，实现税源信息的动态管理。
2. 优化税收政策，促进税源增长（1）落实国家税收优惠政策，鼓励企业创新发展；（2）优化税收服务，提高企业纳税满意度；（3）加强与各部门的沟通协调，形成政策合力。
3. 强化税收征管，提高征管水平（1）加强税收征管队伍建设，提高征管人员素质；（2）完善税收征管制度，规范税收征管行为；（3）推进税收信息化建设，提高税收征管效率。
4. 加强税源信息共享，提高税收风险管理能力（1）建立健全税源信息共享机制，实现跨部门、跨地区信息共享；（2）加强税收风险管理，及时发现和防范税收风险；（3）建立税收风险预警机制，提高税收风险防控能力。
5. 加强与相关部门的协作（1）加强与财政、审计、工商等部门的协作，共同维护税收秩序；（2）加强与金融机构的沟通，加强税收收入征管；（3）加强与企业的沟通，了解企业需求，提供优质服务。
四、工作步骤1. 第一阶段（1-3个月）：制定税源管理工作计划，开展税源调查与分析，建立税源数据库。
2. 第二阶段（4-6个月）：优化税收政策，加强税收征管，推进税收信息化建设。
3. 第三阶段（7-9个月）：加强税源信息共享，提高税收风险管理能力。
4. 第四阶段（10-12个月）：总结经验，完善税源管理工作，确保完成年度税收任务。
五、工作要求1. 提高认识，加强领导，确保税源管理工作落到实处；2. 强化责任，明确分工，形成工作合力；3. 注重实效，注重创新，不断提高税源管理工作的质量和水平。
重点税源企业税务风险管理的探索与实践——以江阴市为例
是努 力树 立征 纳 双方 税务 风 险管 理 的理念 。积 极宣 传提 高 重 点税源 企业 风 险管理 意 识 ，引导
纳 税 人提 高纳 税遵 从 度 ，大力 促 使纳 税 人与税 务 部 门统 一认 识 ，减 少 因为 认识 不一 致而 增加 工作 的
难 度 。二 是努 力探 索 重 点税源 企 业风 险 管理 指标 体 系 。根据 重 点税源 企 业 的特 点 ，分析 全 市上 市企
作者 简介：蒋永成 ，男 ，无锡 市江 阴地方税 务局局 长； 顾 恩 ，男 ，无锡 市江阴地 方税 务局第 八税务 分局局 长；赵 国赞 ，
男，无锡市江阴地方税务局第八税务分局副局长。
一
３ ７ —
蒋永成 顾 恩 赵 国资 重 点税 源企 业税 务风 险 管理 的探 索与 实践
业涉税数据，收集整理有代表性的风险特征，研判重要风险情形 ，组织力量专门编写了 《 上市公司
风 险管 理 指标 体系 》 ，供 上级 部 门建模 和 推广 应 用 。三是 通 过风 险管 理平 台全面 提 高重 点税源 企 业 管 理水 平 。运用 ３ ． ０系 统风 险 管理 平 台 ，把风 险 管理 贯 穿于税 收 征 管 的全过 程 。通 过该 平 台 ，２ ０ １ ２ 年 共应 对 ２ ９ １ 户 次重 点税源 风 险 任务 ，评 出税 款 ２ ７ ９ ６ ． ９ ８ 万 元 ，纳税 评 估有 效 率达 ６ ． ４ ９ ％ ，纳税 评 估 的贡献 率 达到 １ ． ４ ３ ％ ，完 成风 险 应对 的户 数覆 盖层 达 到 １ ０ ０ ％ 。 二 、重 点税源 企 业税 务风 险 管理 中存 在 的问题 经过 两 年多 的运 行实 践 ，我们 发现 在 重 点税 源 企业 的税 务风 险管理 中还 存在 着 不少 问题 ，有 待
重点税源户应实施重点管理
重点税源户应实施重点管理概述重点税源户是指具有较高纳税能力、具有明显的税收风险特征，并能够对税收收入起到稳定和支撑作用的纳税人。
为了有效管理和监控这些纳税人的纳税行为，确保税收的稳定和可持续性发展，重点税源户应实施重点管理。
重点税源户管理的意义重点税源户管理的目的是加强对具备重点纳税能力的纳税人的管理和监督，提高税收征管效率和质量，推动税收稳定增长。
通过重点税源户的重点管理，可以实现以下几个方面的意义：1.提升税收收入：重点管理重点税源户，能够加大对高纳税人的监控力度，及时发现和防范潜在的税收风险和漏税问题，从而提高纳税人的纳税合规程度，增加税收收入。
2.优化税收结构：通过重点管理重点税源户，能够更好地统筹调配税收资源，促进税收结构的优化和调整，提高税收贡献率。
3.提高社会公平：通过重点管理重点税源户，能够遏制高收入者和高净值人群的逃税和避税行为，加强税收公平，促进社会公正。
4.增强税收征管能力：通过重点管理重点税源户，能够提升税务机关的征管水平和能力，加强对高强度和高风险纳税人的监控和管理能力。
5.优化企业环境：通过重点管理重点税源户，能够引导企业注重合法纳税行为，提高企业诚信度和形象，优化营商环境，吸引更多外商投资和国内投资。
重点税源户管理的内容重点税源户管理主要包括以下几个方面的内容：1. 纳税人的识别和分类首先需要对纳税人进行准确的识别和分类。
根据纳税人的税收贡献能力、风险特征等指标，将纳税人分为不同的类别，确定重点税源户的范围。
通过科学和合理的分类，能够更好地指导后续的管理和监督工作。
2. 数据的收集和分析通过与其他部门的数据对接，收集和整合重点税源户的相关数据，进行数据分析和风险评估。
利用现代信息技术手段，对纳税人的涉税信息进行全面、准确的数据分析，及时识别风险点，并采取相应的管理措施。
3. 重点税源户的监控和核查通过建立健全的监控机制和核查流程，对重点税源户进行日常的监控和定期的核查。
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扬州市国家税务局
关于重点税源企业风险管理的实施方案
为准确把握重点税源企业的运行质态，有效防范、控制和化解重点税源企业的涉税风险，不断提高重点税源企业的纳税遵从度，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照全市国税工作会议的统一部署，根据全市国税系统税收风险管理及征管基础建设培训推进会精神，积极运用重点税源预警分析软件的信息资源，强化重点税源企业风险的预警预报，以切实有效的方式进行重点税源风险的识别排序、应对化解和质量评价，达到引导重点税源企业纳税遵从、防控重点税源企业税款流失、提升重点税源管理效能的目的。
二、工作步骤
（一）学习培训阶段（6月底前）
1、市局组织各单位分管负责人、计统部门人员参加重点税源风险管理培训，掌握重点税源警分析指标内容、意义以及预警分析软件的操作应用。
2、各单位对基层税收管理员组织开展重点税源风险管理培训。
3、市局制定《重点税源风险管理办法》，明确岗位职责、风险识别、应对方式以及重点税源风险管理质量评价内容。
（二）全面实施阶段（6-12月）
在深入开展市级监控重点税源企业风险识别、控制、化解的基础上，在全系统推广应用重点税源预警分析软件。
——市级监控重点税源企业的风险识别、控制和化解
1、各税源管理单位负责做好市级监控重点税源企业申报表、附列资料和财务报表的数据质量核查工作以及存货购进成本、其他计入生产成本的水电燃料、职工工资、折旧、应发工资总额、水电费四项补充指标的采集工作。
补充指标的采集可采取两种方式：（1）由责任区管理员在每月申报期内完成上述信息的采集及手工录入工作；（2）由纳税人在网上申报过程中填写上述信息，再由税务机关直接导入系统。
2、市局6月底前完成1-5月市级监控重点税源企业的风险识别，分类风险排序定级，在税源管理联动平台上发布重点税源风险预警。
3、各税源管理单位组织对上级发布的预警信息进行核实、排查、应对、化解：红色预警企业，以开展服务性调研或纳税评估为主要应对措施，对采取上述措施后仍不能排除风险的，可移交稽查；橙色预警企业，以进行实地核查，跟踪监控为主要应对措施，深入排查企业预警问题的原因，查找可能存在的涉税风险点，并建立跟踪监控台帐，说明监控的方法、过程、成效，对核查过程中发现涉税违法行为的，转纳税评估岗位或稽查部门处理；黄色预警企业，以强化案头分析，责成纳税人自查自纠为主要应对措施，责任区管理员对企业申报资料进行全面分析，查找疑点并据此责成企业提供情况说明，开展自查自纠，发现涉税违法行为的，转纳税评估岗位或稽查部门处理。
4、各税源管理单位按季上报重点税源风险应对总结，反馈时间为季度终了10日内，反馈内容为上一季度重点税源预警异常企业的风险应对措施及应对成效。
——全系统重点税源预警分析软件的推广应用
1、各单位完成纳入本级风险监控重点企业的认定，设置本级预警分组。
应根据各自的工作需要和实际情况，从销售收入、入库税金、利润规模等税源指标等方面确定本级重点税源管理对象。
2、各单位完成本级监控重点税源企业的风险识别，分类风险排序定级，进行重点税源风险预警发布。
3、各单位根据重点税源企业预警级别，组织实施分类分级风险应对。
（三）质量评价阶段（10-12月）
市局将今年三季度税收分析会上对重点税源风险管理工作进行点评，在年底进行重点税源风险管理的总结和交流工作。
1、市局10月份组织一次重点税源风险管理案例交流，对利用预警分析指标开展风险管理且成效显著的优秀案例在全系统推广讲评。
2、根据各单位风险应对的反馈结果，进行风险应对效果评价，同时选择一定数量的风险应对个案实施跟踪质疑。
3、市局将重点税源风险管理纳入对县（市、区）局目标考核内容，进行重点考核。
三、工作要求
1、提高认识，进一步理清重点税源风险管理的思路。
重点税源风险管理突出强化了企业规模大小与税收风险强弱的内在联系，是税收风险管理工作的一项重要内容。
加强重点税源风险管理，能够准确把握重点税源企业的运行质态、堵塞重点企业管理漏洞，有效引导重点企业纳税遵从，
对防控税款大量流失，提升税收征管效能具有十分重要的意义。
各单位要进一步提高思想认识，运用现行软件资源开展重点企业分类分级风险管理，要积极探寻重点企业风险发生规律，从机制和模式上探索建立切合实际而又富有成效的重点税源风险管理体系。
2、加强分析，实现重点税源预警分析数据资源的增值运用。
重点税源预警分析软件设有5项预警指标、9项关键指标和31项分析指标，涵盖了税收指标、财务指标、行业平均值等多类指标，指标丰富，功能全面。
该软件一方面通过合理分配权重，综合计算各类指标实现风险分级评定，另一方面，通过多方位多角度采集数据，对多类涉税财务指标进行系统自动计算分析，为深入开展微观分析提供了丰富的数据资源。
各单位要加强各类分析指标的学习和应用，对预警异常企业，要运用分析指标进一步分析，利用系统自动计算的分析结果，查找疑点，挖掘风险核查切入点，实现数据资源的增值运用。
3、强化控管，组织合理有效的风险评定、应对和评价。
一要在重点企业风险评定中实行人机结合与上下联动的评定模式。
既依托信息化对风险定级排序，也要人工分析加以斧正，同时风险评定实现上下级联动，使评定结果更加科学
准确。
二要对风险应对的过程强化控管，着力提高风险应对的质量与效率，对下级应对措施不力导致风险不能排除的，应集中力量直接参与应对或加强评估、稽查等约束性应对措施。
三要注重对风险应对结果的质量评价，既建立重点企业综合税负指数，重点企业风险案例质量指数等指标体系进行考核评价，也可组织重点企业风险管理讲评，交流经验，同时对部分风险应对个案实施跟踪质疑，不断提高重点企业风险管理水平。
附表一：重点税源企业风险管理开展情况统计表
附表二：红色预警企业风险管理开展情况统计表
附表一：
单位名称:
重点税源企业风险管理开展情况统计表(2009年季度)
单位：万元
附表二：
红色预警企业风险管理开展情况统计表(2009年季度)
单位:万元。