_民工荒_与_大学生就业难_的理论解释

收稿日期：2012- 02- 08 作者简介：李巧云（1988-），女，江苏射阳人，硕士研究生，从事劳动经济学研究。
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素质劳动力的岗位大多数已被内定，使得高学历的贫寒子弟 很难进入高质量的岗位，另外，中小企业也无能力支付高质 量劳动力成本，只能雇佣低素质劳动力。结果是高知分子们 既进不了大企业，也进不了小企业，从而造成大学生失业就 业难与民工荒并存的普遍现象。
解释：中国由于在外向型经济发展模式中，主要依靠简 单生产品的出口，造成两端在外（研发与营销）的局面，而研 发与营销正是吸收高素质劳动力的行业。从全国范围来看，
业务工序
附
加 值
组装、制造
技术、专利
品牌、服务
高
图 1 中国低附加值的“烦恼曲线”
各地区都是依靠类似的形式促进本地区的发展，造成各地区 动力市场的分割，导致“社会阶层流动固化”：内部劳动力市
解释：从实践来看，筛选理论可以解释许多国家的人才 高消费与“文凭漂浮”（由于一味地强调文凭，雇主对雇员的学 历要求超过岗位的需要）问题。在当前中国，人们要找到较好 的工作就必须具有较高学历，因而强烈要求政府扩张教育， 随着学校的扩张，人们的教育水平普遍上升。但就业机会有 限，结果人们便追求更高的文凭，要求教育更加扩张，而过分 扩张教育既可能导致资源的浪费，而且又可能出现部分教育 水平高的人失业现象。其原因就是在于教育的作用是识别人 的能力，并不一定能提高生产率，从而扩张教育也无助于经 济的增长。
2012 年第 10 期 总第 156 期
经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE
No．10，2012 Serial No．156
“民工荒”与“大学生就业难”的理论解释
李巧云
（扬州大学 商学院，江苏 扬州 225009）
摘 要“：民工荒”与“大学生就业难”这一两难局面由多面因素造成，微笑曲线理论、劳动力市场分割理论、筛选理 论、职业搜寻失业论、经济结构变动形成的失业理论、二元劳动力市场分割理论、内部人—外部人理论，从不同角度解 释了这一两难局面的成因。要解决这一两难问题，应该优化产业结构，适当缩小本科招生规模，净化劳动力市场，充分 发展服务业。
内部人是指目前已在职的雇员或暂时被解雇雇员同属于某
一利益集团（如工会）的人；外部人是指不受企业或行业工会
保护的失业工人或在职的临时工。内部—外部人理论解释劳
动者在劳动市场上不能开展平等竞争。
解释：对于刚毕业的大学生（外部人）来说，他们没有任
何组织作为后盾，根本无法与受大企业保护的职工（内部人）
去竞争，这也是“大学生就业难”的原因之一。另外，企业不愿
4.基于“职业搜寻失业论”的解释。该理论核心内容：认为 在劳工市场存在着职工技能和偏好差异，在非完全信息的条 件下，对劳动者来讲不断持续寻找合意的工作是一种必要的 投资，而大量职业搜寻者的存在必然提升失业水平。
解释：在中国，由于大部分高学历者都比较有自己的价 值观，希望在工作岗位上实现自己的价值，不愿意随便就业， 要花大量的时间搜寻与自己专业及兴趣匹配的职位，由于搜 寻造成的高学历者暂时的失业是不可避免的。而对于农民工 等低素质劳动力而言，有一份工作已经很满足，很少考虑实 现价值等该层次问题，这样就很少存在因职业搜寻而造成的 农民工暂时失业现象。
二、两难局面的理论解释
1.基于“微笑曲线”理论的解释（中国式的“烦恼曲线”）。 低
理论核心内容：微笑曲线理论是台湾施振荣先生于 1992 年提 出的，微笑曲线形象地描绘出在产业链中，附加值更多体现 在两端，设计研发和销售，处于中间的是附加值最低的制造，对 于目前的中国来说，在价值链中，主要承接的是中间附加值 最低的制造业，所以对于中国的现状，将微笑曲线做一个倒 向变形成“烦恼曲线”（见图 1），更能表现出中国目前的窘境。
解释：由于目前这种舒适的初级劳动力市场较小，次级
劳动力市场相对较大，自大学招生规模扩大以来，大学生的
数量飞速上升，而初级劳动力市场规模增大的速度一直缓
慢，这样不能吸收多余的大学生求职者，造成“大学生就业
难”的现象。另外，大学生的增多，使得农民工的数量相对减
少，造成次级劳动力市场上的“民工荒”现象。
7.基于“内部人—外部人理论”的解释。该理论核心内容：
2.缩小本科招生规模。目前本科招生的规模太大，要根据 国情确定本科招生的规模，一味的扩大规模只会让短缺的教 育资源不能集中资源培养出顶尖的人才，而是培养出许多同 质易替代的中等人才。相反应该增加各类技术院校的设立， 培育出符合市场需求的人力资本。
3.净化劳动力市场。坚决消除劳动力市场中不公平的现 象，使得社会阶层流动不再固化，实现劳动力市场（尤其是初 级劳动力市场）招聘的透明化，使得大学生寒窗苦读后享有 公平的就业机会。
第一产业 第二产业 第三产业
国内生产总值占比% 10.1
46.8
43.1
就业占比%
36.7
28.7
34.6
6.基于“二元劳动力市场分割”理论。该理论核心内容：该
理论把劳动力市场分作两类：一类是具有高工资、良好工作
环境以及工作安定等特定环境的初级劳动力市场；另一类是
工资低廉、工作环境恶劣和高度不稳定的次级劳动力市场。
产业正是吸收高学历劳动者的最要方面。
这种产业结构特征带来的主要后果就是劳动力需求结
构的分化，由于劳动密集型产业并不需要劳动者有特别高的
文化素质，基本上只需要劳动者有较好的体能，而第三产业
吸纳劳动力不足，使得高学历人才供给过剩，因此农村劳动
力的需求相对旺盛，而大学毕业生（%）
都需要大量的同质性的低级劳动力，从而造成简单便宜的劳 场（大企业、事业单位）与外部劳动力市场（中小企业），使得
动力供给不足。另外，对高素质劳动力的需求不足，造成了大 外部高知分子进不了内部劳动力市场。
学毕业生就业难。
解释：在中国，有些靠自己后天努力的“知二代”们无法
2.基于“劳动力市场分割”理论。该理论核心内容：由于劳 与“官二代”、“垄二代”们公平地竞争高端工作岗位，需要高
3.基于“筛选理论”的解释。该理论核心内容：“筛选理论” 亦称“审查理论”。根据该理论，可将雇主对雇员的识别分为： “标示”与“信号”。标示一般是不可改变的，例如：出生、性别、 种族等；信号一般可以通过后天改变，例如：知识、技术、学历 等。由于先天的条件无法改变，很多就业者通过取得高学历 来使自己获得争取优质就业岗位。
4.充分发展服务业。大学生找不到工作表明我们的服务 业发展不充分、高端服务业发展还很缓慢，所以要放松服务 业管制，发展医疗、教育、通信、金融等高端服务领域。
[责任编辑 吴明宇]
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5.基于“经济结构变动形成的失业”理论。该理论核心内 容：这种失业是由于经济结构的变化引起的劳动市场结构和 职能长期失调而造成的失业。
解释：在中国城市化和工业化的过程中，中国（尤其是中 国南方）逐步形成了以劳动密集型为主的产业结构。这主要 表现在两个方面：一方面，随着城市化的不断发展，人们对住 房和城市基础设施的需求不断增加，基建行业得到空前发 展，对非熟练的、体力劳动者有很大需求；另一方面，工业制 造业的不断发展也增加了对非熟练劳动者的需求。特别是加 入 WTO 以后，中国以劳动力资源禀赋的比较优势为基础的 出口产业，在国际市场上具有非常强的竞争力，使得中国这 种产业结构更加趋于稳固。可见，在伴随着城市化、工业化、 对外开放的二元经济发展过程中，中国以劳动密集型产业为 主的产业结构是在不断强化和巩固的；并且，这种产业结构 在很长一段时期内将继续存在下去，且很难在短时期内通过 自身的发展进行调整。相反，在这一过程中第三产业发展滞 后，吸纳就业能力便严重不足（如表 1 所示），2010 年，第三产 业国内生产总值占比 43.1%，但就业占比只为 34.6%。而第三
关键词“：民工荒”；“大学生就业难”；二元劳动力 中图分类号：F241.4 文献标志码：A 文章编号：1673- 291X（2012）10- 0132- 02
一、民工荒与大学生就业难的现状
近些年来，每年春节后招工难的问题尤为突出，民工荒问 题发端于 2003 年前后的东部沿海地区，最初主要表现为技工荒， 随着民工荒愈演愈烈，招工难也由技工荒扩大到普工荒，而在 劳动力市场上，却又面临着大学生就业难的截然相反的局面。
意频繁更换劳动力，内部职工的工资高于外部市场上劳动力
的工资要求，表现为外部市场上一些失业者愿意在较低的工
资下工作，却依然找不到工作。
三、政策建议
1.优化产业结构。要减少各地区依靠低生产要素生产的 劳动密集型产业，增加技术含量高的技术密集型产业及附加 值高的服务业，从而减少对低级劳动力的需求，增加高级劳 动力的需求，化解“大学生就业难”与“民工荒”的两难局面。