2013年初级经济师考试《财政税收》辅导：财政的职能
初级经济师财政税收 第1章 财政的概念与职能
第1章财政的概念与职能1、充分就业目标中的“就业”是指（）。
A、国家安排工作B、国家单位就业C、一切用自己的劳动来维持自己生活的活动D、劳动【答案】C【解析】充分就业是指有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作做。
这里的的“就业”即工作或劳动，是泛指一切用自己的劳动来维持自己生活的活动。
2、当社会总需求大于社会总供给时，财政预算应该采取的政策是（）。
A、收支平衡政策B、赤字政策C、结余政策D、积极财政政策【答案】C【解析】本题考查经济稳定职能。
社会总需求大于社会总供给时，实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节;社会总供给大于社会总需求时，实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节;社会总供求平衡时，国家预算应该实行收支平衡的中性政策。
3、财政的“内在稳定器”主要有（）。
A、统一的流转税制B、累进的所得税制C、社会保障支出D、预算平衡政策E、有差别的财产税【答案】BC【解析】财政“内在稳定器”表现在收入和支出两个方面的制度安排。
收入方面，主要是实行累进所得税制。
支出方面，主要体现在转移性支出的安排上。
具体包括社会保障、补贴、救济和福利支出等。
4、经济稳定的含义包括（）。
A、充分就业B、个人收入稳定C、物价稳定D、国际收支出现较大的顺差E、银行利率的稳定【答案】AC【解析】经济稳定通常是指充分就业、物价稳定和国际收支平衡。
D选项虽然说的是国际收支的问题，但叙述不准确。
5、下列关于财政分配目的的说法中，错误的是（）。
A、财政分配的目的是保证国家实现其职能的需要，这种需要属于社会公共需要B、社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“可分割性”C、为满足社会公共需要所提供的产品不具有排他性D、社会成员享用为满足社会公共需要所提供的产品和服务，无需付出代价或只须付出少量的费用【答案】B【解析】社会公共需要提供的公共产品，其效用具有“不可分割性”。
它是向社会公众共同提供的，而不是向某个人或集团提供的。
而满足个人需要的产品，其效用具有可分割性。
初级经济师财税第一章财政的概念与职能知识点
第一章财政的观点与职能第一节财政产生的条件财政既是一个经济范围，同时又是一个历史范围。
知识点：财政产生的经济条件财政不是素来就有的，它是社会生产力和生产关系发展到必定历史阶段，陪伴着国家的产生而产生的。
（I ）原始社会早期，因为生产力发展水平极其低下，人们过着原始群居的生活，独自的个人不行能获得保持生计的物质资料，任何人都不行能离开生产劳动，没有节余产品，没有国家，也不行能产生财政。
（II ）原始社会末期，因为生产力的发展，发生了社会分工，即第二次社会大分工——手工业从农业中分别出来，标记着人们不再是直接为了自己的花费而生产，还进行直接以互换为目的的生产，即商品生产。
人们的生产劳动所创建出的劳动产品，除了保持自身的生计以外，还出现了日趋增加的节余产品，为财政的产生供应了可能。
【增补】第一次社会大分工：指原始社会末期农业部落和游牧部落从打猎、采集者中的分别；第二次社会大分工：手工业和农业之间的分别；第三次社会大分工：指原始社会后期商人阶层的产生。
三次大分工确立了此后社会分工的基本格局，并且对社会经济发展产生了重要影响。
以下对于财政产生的说法中，正确的选项是（）。
A.财政产生于原始社会末期B.财政产生于奴隶社会C.财政产生于封建社会D.财政产生于资本主义社会『正确答案』 A『答案分析』此题考察财政产生的条件。
原始社会末期，人们的生产劳动所创建出的劳动产品，除了保持自己的生计以外，还出现了日趋增加的节余产品，这就为财政的产生供应了可能。
知识点：财政产生的政治条件跟着社会分工的扩大，商品生产和商品互换进一步发展，节余产品不停增加，各个家庭渐渐离开氏族集体而成为独立的生产单位，私有制社会由此产生。
战争中的俘虏被保存下来，为奴隶主创建节余产品形成奴隶。
社会的发展产生阶级此后，阶级斗争也随之发生。
奴隶主阶级为了保护他们在经济上的既得利益和政治上的统治地位，就需要掌握一种拥有暴力的统治工具，以镇压奴隶阶级的抗争。
初级经济师《初级财政税收》：财政的职能
初级经济师《初级财政税收》：财政的职能人事考试教育网为方便广大考生备考，特整理了以下内容供大家学习！财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能。
财政职能是财政的本质反映。
从财政在市场经济中的地位与发挥的作用看，可以把财政职能概括为：（资源配置职能）、（收入分配职能）和（经济稳定职能）这三个方面。
一、资源配置职能（一）财政资源配置职能的概念与必要性概念：资源配置职能是指财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
必要性：在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，主要可以归纳为两个方面的原因：（1）许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足；（2）市场配置有一定的盲目性（二）财政资源配置职能的主要内容：1.调节资源在地区之间的配置2.调节资源在产业部门之间的配置3.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置财政实现资源配置职能的主要手段：1.调节资源在地区之间的配置，其主要手段是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。
2.调节产业结构主要有两条途径：（1）调整投资结构；（2）改变现有企业的生产方向。
首先是调整投资结构，其次是利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向，再次是调整资产存量结构。
3.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置，这主要取决于社会公共需要在整个社会需要中所占的比例。
二、收入分配职能（一）收入分配的目标收入分配的目标：实现公平分配。
一般来说，公平包括经济公平和社会公平两个层次。
（二）财政收入分配职能的主要内容财政的收入分配职能主要是通过两条途径来实现的：即调节企业的利润水平和居民的个人收入水平。
实现收入分配职能的主要做法：1.调节企业的利润水平的主要做法：包括税收、财政补贴等手段在内的各种财政手段的调节，在大致相同的条件下，使每一个企业获得大致相同的利润。
2013年中级经济师考试经济基础预习讲义：公共财政的职能
2013年中级经济师考试经济基础预习讲义：公共财政的职能第二节公共财政的职能在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。
【例题8：09年多选】公共财政的基本职能有( )A.稳定价格B.配置资源C.分配收入D.稳定的发展经济E.平衡国际收支一、资源配置职能1、资源配置职能含义：公共财政的资源配置职能主要是将一部分社会资源集中起来形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品和服务，引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。
2、资源配置职能的范围财政资源配置职能的范围大小决定于政府的职能范围，应当是市场失灵而又为社会公共需要的公共物品和服务。
主要包括：(1)满足政府执行职能的需要，包括政府机关的正常运转和执行社会公共服务的领域，如国家安全支出、一般公共服务支出。
(2)市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的开支，如公共卫生、科技、公共工程。
(3)对社会资源配置的引导支出，如矫正外部效应，维护市场竞争。
【例题9：2010年多选】下列领域中，属于公共财政应当发挥职能作用的有( )。
A.环境保护B.食品加工C.义务教育D.卫生防疫E.国防建设3.公共财政配置社会资源的机制和手段(1)根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置原则;(2)优化财政支出结构;要正确安排财政支出中的购买性支出和转移性支出;消费性支出和投资性支出的比例，合理安排财政投资支出规模和结构。
(3)为公共工程提供必要的资金保障;(4)通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率;(5)通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革提高财政自身管理和运营效率。
二、收入分配职能1、公共财政收入分配职能的含义：公共财政收入分配职能是指财政调整收入分配的职能，对收入和财富分配的结果进行纠正属于财政收入分配职能的范畴，收入分配职能的目标是实现公平分配。
财政职能的主要内容
财政职能的主要内容财政职能是指国家财政部门在国家经济社会发展中所承担的职责和作用。
财政职能的主要内容包括财政收入的筹集、财政支出的安排、财政资金的管理和运用以及财政政策的制定和执行等方面。
首先，财政职能的主要内容之一是财政收入的筹集。
财政收入是国家财政的重要来源，包括税收、非税收入和国债收入等。
税收是国家财政收入的主要来源，主要包括个人所得税、企业所得税、增值税等。
非税收入主要包括国有资产收益、资源税、土地使用权出让收入等。
国债收入是指国家通过发行国债筹集的资金。
财政部门需要根据国家经济发展和财政支出的需要，合理制定税收政策和国债政策，确保财政收入的稳定增长。
其次，财政职能的主要内容还包括财政支出的安排。
财政支出是指国家财政部门根据国家经济社会发展的需要，对各项支出进行安排和管理。
财政支出主要包括政府性支出和社会保障支出。
政府性支出包括一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出等。
社会保障支出包括社会保险支出、社会救助支出等。
财政部门需要根据国家发展战略和政策规划，合理安排财政支出，确保各项支出的合理性和效益性。
此外，财政职能的主要内容还包括财政资金的管理和运用。
财政资金的管理和运用是国家财政部门的重要职责，包括预算管理、资金监管、资金调度等。
财政部门需要建立健全的财政管理体制和预算执行制度，加强对财政资金的监管和使用，确保财政资金的安全和有效运用。
最后，财政职能的主要内容还包括财政政策的制定和执行。
财政政策是国家宏观经济政策的重要组成部分，包括财政收支政策、税收政策、财政投资政策等。
财政部门需要根据国家经济发展和宏观调控的需要，制定和执行相应的财政政策，发挥财政政策在促进经济增长、调节收入分配、优化资源配置等方面的作用。
总之，财政职能的主要内容涉及财政收入的筹集、财政支出的安排、财政资金的管理和运用以及财政政策的制定和执行等方面。
财政部门需要不断加强自身建设，提高管理水平，更好地发挥财政职能，为国家经济社会发展做出更大的贡献。
初级经济师财政与税收考点总结
初级经济师财政与税收考点总结财政与税收是初级经济师考试中的重要部分，涵盖了众多的知识点和考点。
以下是对初级经济师财政与税收相关考点的详细总结。
一、财政的概念与职能财政，简单来说，就是政府为了满足社会公共需要，对一部分社会产品进行的集中性分配。
财政具有资源配置、收入分配、经济稳定和发展这三大职能。
资源配置职能，是指通过财政收支活动，引导人力、物力、财力等社会经济资源在不同地区、不同部门、不同产业之间的合理流动和有效配置。
例如，政府对基础设施建设的投入，就是为了优化资源配置，促进经济发展。
收入分配职能，旨在调节收入分配，缩小贫富差距，实现社会公平。
政府通过税收、社会保障等手段，对高收入者征收较多的税款，为低收入者提供保障和福利，从而达到公平分配的目的。
经济稳定和发展职能，则是通过财政政策的运用，促进经济的稳定增长和充分就业，保持物价稳定，实现国际收支平衡。
比如，在经济衰退时，政府增加支出、减少税收，刺激经济复苏。
二、财政支出财政支出是政府为履行职能而发生的资金耗费。
按支出的经济性质分类，可分为购买性支出和转移性支出。
购买性支出是政府直接购买商品和服务的支出，对社会生产和就业有直接影响。
转移性支出则是政府将资金无偿转移给居民和企业，如社会保障支出、财政补贴等，对分配有直接影响。
按支出的功能分类，包括一般公共服务支出、国防支出、公共安全支出、教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、节能环保支出等。
财政支出规模的衡量指标有绝对规模指标和相对规模指标。
绝对规模指标是指财政支出的实际数额。
相对规模指标则通常用财政支出占国内生产总值的比重来衡量。
影响财政支出规模的因素众多，包括经济发展因素、政治因素、经济体制制度因素、社会因素等。
三、财政收入财政收入是政府为履行职能而筹集的资金。
税收是财政收入的最主要形式。
税收具有强制性、无偿性和固定性的特征。
我国现行的税收体系包括流转税、所得税、财产税、资源税和行为税等。
财 政 职 能
政府职能
二、收入分配职能
（四）财政收入分配的机制和手段 财政实现收入分配职能的机制和主要手段包括以下方面。 （1）划清市场分配与财政分配的界限和范围，原则上 属于市场分配的范围，财政不能越俎代庖，凡属于财政分配 的范围，财政应尽其职。 （2）规范工资制度。这是指由国家预算拨款的政府机 关公务员的工资制度，以及相似政府机关的事业单位职工的 工资制度。 （3）加强税收调节。税收是调节收入分配的主要手段。 （4）通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补 贴等，使每个社会成员得以维持基本的生活水平和福利水平。
政府职能
一、资源配置职能
（三）财政配置资源的范围 （1）配置资源在社会公共部门，以提供社会所需要的包括国防、环保、水利、气象等在内 的公共产品。 （2）配置资源在具有准公共产品性质的教育、医疗、保健等部门。 （3）配置资源在具有自然垄断倾向而导致竞争无效的行业和部门，即因存在规模效益递增 易形成垄断，导致市场配置无效或低效的，诸如铁路、邮电、电力、公用煤气、自来水等部门。 （4）配置资源在基础产业诸如农业、原材料、交通运输、能源等部门，以及具有风险大而 又难以预期收益的新兴产业、技术开发等。
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政府职能 二、收入分配职能
（一）收入分配职能的含义 财政公平收入分配职能是指在国民收入的分配中， 利用政府的公共经济活动调节政府、企业、个人占社会 总产品的份额，改变国民收入在各分配主体之间的分配 关系，从而在全社会范围内实现社会公平。
政府职能 二、收入分配职能
（二）财政收入分配的目标 财政收入分配的目标是：调整社会经济生活中各方面的分配关系与利益格局，实现国民收入 和财富分配的公平合理；调整国家与企业、个人之间，企业和企业之间，个人和个人之间的分配 关系，促进社会公平与共同富裕的实现。
2013经济师考试《中级财政税收》辅导讲义：“公共财政与财政职能(2)”
第二节财政的职能在社会主义市场经济条件下，财政职能可以概括为：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。
一、资源配置职能(一)资源配置职能的含义(掌握)资源配置职能就是财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
财政资源配置的主体是政府，所以也称为政府资源配置。
在不同的经济体制下，资源配置的方式是不同的。
在传统的计划经济体制下，计划配置在整个社会经济中起着主导作用;在市场经济体制下，起主导作用的是市场配置。
在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，主要原因：(1)许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足;(2)市场配置有一定的盲目性。
(二)财政资源配置方式(掌握)财政资源配置方式是指政府提供公共产品的决定方式和资金供应方式。
财政资源配置方式实际上是一种政治程序。
财政分配之所以形成既定的格局，决定的原则是效率，效率取决于政治程序的制度安排。
公共产品的效率由资源配置效率和生产效率组成。
财政资源配置方式实质上是财政运行机制。
提高公共产品的供给效率，实质上涉及政治体制的民主化、科学化和法制化的问题。
(三)公共产品效率供给的难点1.公共产品偏好表达的困难。
2.公共产品效率供给的困难。
(四)解决公共产品效率问题的基本途径1.实现公共产品资源配置效率的基本途径完善民主、科学的财政决策体制（1）决策者（领导层）的选拔制度；（2）文官晋升制度；（3）决策信息的收集传送制度；（4）公共产品的效率评估制度；（5）政府的收入和支出制度；（6）审计监督制度2.实现公共产品生产效率的基本途径完善公共部门的组织制度和激励约束制度，确保公共部门的行为不偏离政府的意图(五)资源配置职能的范围财政资源配置职能的范围包括直接满足消费需求的公共产品和准公共产品，以及天然垄断行业的产品等。
1.公共产品：国防、法律设施、环境保护、行政管理服务、基础科学研究。
财政职能的主要内容有哪些
财政职能的主要内容有哪些财政职能是国家政府分配社会产品、调节经济活动的一种重要手段！为了让大家更清楚的了解财政职能方面的知识！下面店铺整理了财政职能的主要内容，供各位阅读！财政职能的主要内容资源配置市场经济体制下，经济社会资源的配置有两种方式来实现，即市场机制和政府机制。
市场对资源的配置起基础性作用，但由于存在着公共品、垄断、信息不对称、经济活动的外在性等情况，仅仅依靠市场机制并不能实现资源配置的最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作用。
财政作为政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。
因为，在经济体系中，市场提供的商品和服务数量有时是过度的，有时是不足的，整个社会的资源配置缺乏效率。
财政的资源配置职能就表现在对市场提供过度的商品和劳务数量进行校正，而对市场提供不足的产品和服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。
资源配置职能的主要内容表现在以下三方面：一、财政可通过采取转移支付制度和区域性的税收优惠政策、加强制度建设、消除地方封锁和地方保护、完善基础设施、提供信息服务等方法，促进要素市场的建设和发展，推动生产要素在区域间的合理流动，实现资源配置的优化。
二、财政通过调整投资结构，形成新的生产能力，实现优化产业结构的目标。
如交通、能源等基础产业项目的资金和技术“门槛”高，政府就可通过产业政策指导和集中性资金支持，防止规模不经济的产生。
除了政府直接投资外，还可利用财政税收政策引导企业投资方向，以及补贴等方式调节资源在国民经济各部门之间的配置，形成合理的产业结构。
三、市场无法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本职责。
政府一般以税收等形式筹措资金，以不损害市场机制和秩序为原则，提供公共商品。
收入分配财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标，对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。
在各种不同的财政手段中，实现再分配的最直接的手段有：一、税收转移支付，即对高收入家庭课征累进所得税并对低收入家庭给予补助二者相结合的方法;二、用累进所得税的收入，为使低收入家庭获益的公共服务提供资金。
财政的职能--经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第一章第二节讲义2
正保远程教育旗下品牌网站 美国纽交所上市公司(NYSE:DL)职业培训教育网 职业人的网上家园 中级经济师考试辅导《财政税收专业知识与实务》第一章第二节讲义2财政的职能（五）收入分配职能的主要内容财政的分配职能主要是通过调节企业的利润水平和居民的个人收入水平来实现的。
例题：1.（2007年）财政收入分配职能的实现途径有（ ）。
A.调节不同地区之间的收入水平B.调节不同产业部门之间的收入水平C.调节企业的利润水平D.调节个人收入水平E.充分利用“内在稳定器”的功能[答疑编号502556010206]【答案】CD【解析】财政的分配职能主要是通过调节企业的利润水平和居民的个人收入水平来实现的。
2.调节企业利润水平的主要手段有（ ）。
A.增值税B.消费税C.资源税D.土地使用税E.房产税[答疑编号502556010207]【答案】BCDE【解析】调节企业利润水平，税收手段：消费税、资源税、房产税、土地使用税、土地增值税。
3.（2006年）财政调节居民个人收入水平的手段有（ ）。
A.征收增值税B.征收所得税C.征收遗产税D.社会保障支出E.社会救济 [答疑编号502556010208]【答案】BCDE【解析】调节居民的个人收入水平：（1）税收：个人所得税、社会保障税、财产税、遗产税、赠与税。
（2）转移支付：社会保障支出、救济支出、补贴。
4. 通过征收（ ）调节个人财产分布。
A.个人所得税B.社会保障税C.财产税D.遗产税E.赠与税[答疑编号502556010209]【答案】CDE【解析】通过征收财产税、遗产税、赠与税而调节个人财产分布等。
三、经济稳定职能（一）经济稳定的含义（掌握）。
初级经济师《财政税收》高频考点(完)
初级经济师《财政税收》高频考点第一章 财政的概念与职能高频考点1：财政产生的条件财政产生的经济条件和物质基础：生产力的发展，剩余产品的出现。
财政产生的政治条件：私有制、阶级和国家的出现。
财政是随着国家的产生而产生的。
【例题】财政是随着( )的产生而产生的。
A .资本主义B．封建制度C . 社会化大生产D . 国家『正确答案』：D高频考点2：市场效率市场→指买卖双方进行交易的场所。
市场是社会分工和商品交换的产物，哪里有社会分工和商品交换，哪里就有市场。
决定市场规模和容量的因素有：购买者、购买力和购买欲望。
高频考点：市场效率市场效率是指完全竞争状态下所达到的帕累托最优效率(以意大利经济学家维弗雷多·帕累托的名字命名)。
帕累托最优，也称为帕累托效率，是指资源分配的一种理想状态，假定固有的一群人和可分配的资源，从一种分配状态到另一种状态的变化中，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一个人变得更好。
帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。
高频考点3：市场失灵在现实经济活动中，完全竞争状态是不存在的，因为其四个条件不可能得到完全满足，全社会的各项需要并非都能通过市场机制得以实现。
市场在资源配置方面存在低效率的情况，称为市场失灵。
市场失灵→指在充分尊重市场机制作用的前提下，市场仍然无法有效配置资源和正常发挥作用的现象。
非排他性：指一个人对公共物品的享用并不影响另一个人的享用;非竞争性：指消费者的增加不会引起生产成本的增加。
垄断(1)造成垄断的原因：技术进步;市场扩大;企业为获得规模效应而进行的兼并。
(2)垄断的影响：一旦企业获利依赖于垄断地位，竞争与技术进步就会受到抑制。
【补充】垄断(Monopoly)的含义：一般指唯一的卖者在一个或多个市场，通过一个或多个阶段，面对竞争性的消费者。
财政的概念与特征高频考点4:公共财政的理论基础是“公共物品”和“市场失灵”理论。
公共物品的特征决定了市场在提供公共物品方面是失灵的，它必须由政府财政来提供，因此这就决定了政府财政支出的范围。
论述财政的职能
论述财政的职能？的发展战略和经济发展规划，引导非政府部门的资金投向，鼓励和支持基础设施和重点项目的建设；④通过财政体制的确立和调整，正确处理中央与地方的财政关系，既要尽量满足地方发展经济的资金需求，更要保证中央为进行宏观调控所必须掌握的财力，使资源的总体配置与区域配置相互衔接与协调。
2.收入分配职能（1）收入分配职能的含义。
收入分配是财政被赋予的基本功能，是财政本质的集中体现。
财政的收入分配职能有两层含义：一是指对社会产品和国民收入的分配，即集中组织收入，这是一般意义上的分配；二是指对已经完成的各种分配的结果所出现的偏差进行纠正、调整或再分配，以实现收入分配的公平。
一般来说，经济活动中收入和财富的分配取决于生产要素的投入以及这些生产要素的市场价格，要素投入与要素收入应相对称。
但是在市场经济下，由于每个分配主体所提供的生产要素的数量不同，质量有异，所拥有的资源的稀缺程度不同，市场价格可能有偏差，加上各种非竞争性因素的干扰，使得各分配主体获得的收入可能与其要素投入不相对称，甚至差距较大。
如果这种收入差距超出社会各阶层的接受程度，则不仅导致经济上的波动，还将造成社会的不稳定。
因此，需要政府对收入进行调整和再分配，这就是财政的收入分配职能。
可以说，调节收入分配，缩小贫富悬殊，是各国财政所普遍具有的一项职能。
（2）收入分配职能的范围。
财政在执行收入分配职能时，首先要划分市场分配与财政分配的界限，各司其职。
具体说，①凡是属于市场分配的范围，如企业职工工资、企业利润、租金收入、红利收入、股息收入等，应由市场来进行，财政不宜直接介入，更不应替代；②凡是属于财政分配的范围，财政则应尽力做到公平分配。
就目前而言，一是要规范工资制度，对于公务员以及由预算拨款的事业单位职工，应根据国家经济发展的状况并参照企业职工的平均工资来确定其工资标准，并将各种工资性收入都纳入工资总额，取消各种明贴和暗补，提高工资的透明度，实现个人消费品的商品化，取消变相的实物工资；二是对医疗保健、社会福利等社会保障资金，财政应履行集中分配的职责，通过各种转移支付形式，使每个社会成员能够享受同等的待遇。
财政职能的主要内容
财政职能的主要内容财政职能是指国家财政部门在国家政治、经济和社会生活中所起的作用和发挥的功能。
它是国家政权和国家经济管理的一项重要职能，是国家政权和国家经济管理的一项重要职能，是国家政权和国家经济管理的一项重要职能。
财政职能的主要内容包括财政收入、财政支出、财政调控和财政监督等几个方面。
首先，财政收入是财政职能的重要内容之一。
财政收入是指国家通过税收、国有资产收益和其他收入形式所筹集的资金。
税收是国家财政收入的主要来源，它包括直接税和间接税。
直接税是指纳税人直接缴纳的税款，如个人所得税和企业所得税；间接税是指纳税人通过购买商品和劳务所支付的税款，如增值税和消费税。
此外，国有资产收益和其他收入形式也是财政收入的重要组成部分。
其次，财政支出是财政职能的另一个重要内容。
财政支出是国家财政部门为实现国家宏观经济政策和社会公共利益所进行的资金支出。
财政支出主要包括政府性支出和社会保障支出两个方面。
政府性支出是国家财政部门用于国防、教育、医疗、文化、科技、社会保障等方面的支出，它是国家财政部门实现国家宏观经济政策和社会公共利益的重要手段。
社会保障支出是国家财政部门用于养老、医疗、失业和生育等社会保障方面的支出，它是国家财政部门保障人民群众基本生活权益的重要手段。
再次，财政调控是财政职能的重要内容之一。
财政调控是国家财政部门通过调整财政收入和财政支出的结构和规模，以达到调节国民经济运行和促进经济增长的目的。
财政调控主要包括宏观经济调控和结构性调控两个方面。
宏观经济调控是国家财政部门通过调整财政收入和财政支出的总量和结构，以实现国民经济运行稳定和促进经济增长的目的。
结构性调控是国家财政部门通过调整财政收入和财政支出的结构和规模，以实现国民经济结构优化和促进经济结构调整的目的。
最后，财政监督是财政职能的另一个重要内容。
财政监督是国家财政部门对财政收入和财政支出进行监督和管理的一项重要职能。
财政监督主要包括预算监督、会计监督和审计监督三个方面。
财政的职能
财政的职能在社会主义市场经济条件下，由于在于多领域中存在失效问题，所以政府的介入和干预也就有了必要性和合理性，而财政职能作为政府干预经济的主要手段可提高社会资源配置效率，协调社会成员的利益，纠正市场失灵，从而促进经济健康、协调、快速的发展。
财政职能是一个具有历史范畴的概念，人们对财政职能的认识随历史的进程不断深化，财政职能的范围也随社会经济条件的变化，及体制的变革而不断调整的。
一、财政职能的发展由于政治家们决策的需要，从古代开始就推动了对财政事务的研究。
无论是十六世纪的广大学者，还是十七世纪的重商主义，乃至后来的官方经济学派和重农主义的“单一税”理论，都把财政问题作为自己学派的重点研究对象。
从英国的配第、洛克、休谟的早期论述，到亚当·斯密《国富论》的出版，基本完成了对这个领域的首次‘现代’陈述。
在财政理论的发展过程中，李嘉图、穆勒、边际主义者、马歇尔、帕累托以及庇古都做出了重要的贡献。
尤其是凯恩斯《通论》的出版，他不仅成就了宏观经济的基本分析框架和路径，而且进一步提升了财政理论在经济科学中的特殊地位。
在后来的财政理论发展中，则一直集中精力于把公共财政理论作为福利经济学的延伸，中心问题是如何表述存在公共产品的经济体系中资源的最佳或高效率的配置。
由此形成了政府和市场、公共财货均衡、公共政策等一系列需要回规范化和实证化研究的现实问题。
然而在这些所有的问题中，建立在稳定的或者是变革的社会主义经济条件下的制度安排，如何促进公平与效率之间的均衡性，始终是现代财政理论没有很好的解决的问题。
中国的改革开放已经有二十多年。
不管是计划经济时期，还是之后的转型时期，财政问题始终是全社会关注的一个焦点，财政改革始终具有牵一发而动全身的特殊性。
从20世纪50年代初的“三统一”到80年代初的“财政信贷综合平衡”，财政始终是牵动所有经济领域的牛鼻子；从20世纪70年代末的“利改税”到90年代的政府预算体制改革和积极财政政策成为推动中国经济发展的原动力，财政职能始终都发挥着至关重要的作用。
财政的职能
财政的职能机制1009班高志行201048050907公共财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。
职能包括经济职能和政治职能，比如社会资源配置，社会保障，满足人民物质文化需要。
公共财政是建立在“公共产品”理论和“市场失灵”理论基础上的，与市场经济相适应的一种财政模式。
我国虽然还处于社会主义市场经济体制建立过程中，从财政满足社会公共需要这一本质特征出发，公共财政的定义可以概括为：它是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。
公共财政的公共性是由“公共产品”理论决定的。
其本质特征是满足社会公共需要。
人们常说，在市场经济下，市场能干的，政府就不应去干；而市场不能干的，政府就应当去干。
这对于市场经济下财政来说，也是应遵循的一个基本原则。
具体来看，什么是市场不能干的呢？就是社会公共需要领域，即“公共产品”和准公共产品，这类政府活动领域是难以通过市场提供的。
盈利性是人们参与市场活动的唯一动力，但作为政府及其公共财政，就不能直接进入市场去追逐盈利，而只能以社会利益作为活动目的，只能从事非盈利活动，这就使公共财政具有非盈利性特征。
市场经济条件下，公共财政是政府调控经济的重要政策工具。
我们知道，政府宏观调控的主要目标是：促进经济增长、抑制通货膨胀、提高就业水平等。
政府各项调控目标的实现，都离不开一定的财政手段的支持。
这些手段包括税收、规费、支出、预算、补贴、国债、赤字等。
对财政政策的调控可以从不同角度加以划分。
市场经济是一个法治经济，对于政府来说，其活动和行为也应当置于法律的根本约束规范之下。
财政作为政府直接进行的活动，在市场经济下无疑必须受到法律约束和规范，从而具有明显的法治性特征。
按照现代西方财政学，市场化国家的财政职能一般包括资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能。
中国正处于向市场化转轨的过程中，确立我国的财政职能，一方面需要借鉴西方财政理论的有益成份，另一方面必须结合中国国情考虑。
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2013年初级经济师考试《财政税收》辅导：财政的职能
2013年初级经济师考试将在11月2日举行，目前部分地区已经开始报名，广大考生也应该进入系统的复习阶段了，小编在这里为大家准备了2013经济师考试《初级财政税收》辅导资料，供大家学习参考。
第二节财政的职能
财政的职能是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能。
财政职能是财政的本质反映。
从财政在市场经济中的地位与发挥的作用看，可以把财政职能概括为：(资源配置职能)、(收入分配职能)和(经济稳定职能)这三个方面。
一、资源配置职能
(一)财政资源配置职能的概念与必要性
概念：资源配置职能是指财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
必要性：在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，主要可以归纳为两个方面的原因：
(1)许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足;
(2)市场配置有一定的盲目性
(二)财政资源配置职能的主要内容：
1.调节资源在地区之间的配置
2.调节资源在产业部门之间的配置
3.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置
财政实现资源配置职能的主要手段：
1.调节资源在地区之间的配置，其主要手段是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。
2.调节产业结构主要有两条途径：(1)调整投资结构;(2)改变现有企业的生产方向。
首先是调整投资结构，其次是利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向，再次是调整资产存量结构。
3.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置，这主要取决于社会公共需要在整个社会需要中所占的比例。