13河南省银行业金融机构营业场所、金库、运钞车安全防范

河南省银行业金融机构营业场所、金库、运钞车安全防护设施规范发表日期：2011年7月24日【编辑录入：166019】第一章总则第一条为进一步加强对银行业金融机构安全保卫工作的监督、指导，规范我省银行业金融机构营业场所、金库、自助银行、自助设备以及运钞车安全防护设施，保障全省金融安全，依据《企业事业单位内部治安保卫条例》、《银行业金融机构安全评估办法》和《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》等规定，制定本规范。

第二条本规范所称金融机构营业场所，是指银行和其他金融机构办理现金出纳、有价证券、会计结算等业务的物理区域，包括自助服务银行营业场所和自动柜员机。

金库，是指银行和其他金融机构存放现金、有价证券、重要凭证、金银等贵重物品的库房，包括保安押运公司自建金库。

运钞车，是指银行和其他金融机构及保安押运公司承担调运现金、有价证券及金银等任务的专用车辆。

第三条本规范是我省银行业金融机构营业场所、金库及运钞车防护设施设计、施工、检验、验收的重要依据，适用于我省银行业金融机构和为金融机构提供金融守卫押运服务的公司（中心）。

第四条银行业金融机构主要负责人负责组织实施本规范，保卫部门协助执行本规范。

第五条各银行业金融机构新建、改建和扩建营业场所、金库安全防护设施建设方案审批及工程验收，执行《金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施办法》和《河南省金融机构营业场所和金库安全防范设施建设许可实施细则》等。

第六条下列文件的条款通过本规范引用而成为本规范的条款。

若下列文件出现调整，以调整后的新文件为准。

GA38—2004 银行营业场所风险等级和防护级别的规定GB50348—2004 安全防范工程技术规范GB/T16676—1996 银行营业场所安全防范工程设计GA518—2004 银行营业场所透明防护屏障安装规范GA308—2001 安全防范系统验收规则GB/T75—1994 安全防范工程程序与要求JR/T0003—2004 银行金库JR0001—2000 金库门GA/T73—94 机械防盗锁GA165—1997 防弹复合玻璃GB17565—1998 防盗安全门通用技术条件GA/T143—1996 金库门通用技术条件GB17565—1998 防盗安全门通用技术条件GA164—2005 专用运钞车防护技术条件GB 12663—2001 防盗报警控制器通用技术条件GA/T 367—2001 视频安防监控系统技术要求GA/T 368—2001 入侵报警系统技术要求GA/T 394—2002 出入口控制系统技术要求第二章营业场所第七条风险等级的认定（一）具备下列条件之一的营业场所定为三级风险单位：1、设在乡、镇（村庄）、农牧区、山区或机关、院校、部队、工厂、商场等企事业单位内部的营业场所；2、现金出纳柜台不超过2个（含2个）的营业场所；3、设有现金保管点，存放现金5万元（含5万元）人民币以下的营业场所。

（二）具备下列条件之一的营业场所定为二级风险单位：1、设在县（含县）以上城市、城乡结合部的营业场所；2、与金库相连，库存现金余额不足80万元人民币的营业场所；3、现金出纳柜台不超过5个（含5个）的营业场所。

（三）具备下列条件之一的营业场所定为一级风险单位：1、与金库相连，库存现金余额80万元（含80万元）人民币以上的营业场所；2、现金出纳柜台6个（含6个）以上的营业场所。

第八条风险部位风险部位是指银行客户用于自助服务、存有现金的离行式自动柜员机(ATM)、自动存款机(CDM)、自动存取款机(CRS)等机具设备。

其主要包括：（一）离行式ATM、CDM、CRS等单台自助设备。

（二）由以上设备组成的离行式自助银行。

第九条防护级别的确定（一）防护级别的确定，原则上应与风险等级相对应。

即三级风险单位应达到三级防护要求；二级风险单位应达到二级防护要求；一级风险单位应达到一级防护要求。

（二）银行机构也可根据安全防护的需要，结合营业场所的营业规模、现金收付量、周边治安环境、公安机关应急能力等因素对防护级别进行高配，即对风险等级低的营业场所配备高于其对应防护级别的防护设施。

凡新建、改造的营业场所，对照风险等级，配臵相对应或略高于风险等级的安防设施。

第十条三级防护要求（一）物防设施1、银行营业场所与外界相通的出入口应安装坚固的金属防护门或防盗安全门，防盗安全门应符合GB17565的要求。

金属防护门的锁具应符合GA/T73的要求。

2、营业场所的外部墙体应坚固，符合中华人民共和国民用建筑标准。

银行营业场所二层（含二层）以下窗户应安装金属防护栏等防护设施。

3、银行营业场所外围有围墙的，应设臵防止爬越的障碍物或周界报警等防护装臵。

4、现金出纳柜台应采用砖石或钢筋混凝土等结构。

柜台高度应≥800mm、厚度应≥50 0mm。

现金业务柜台的台面应设臵不大于300mm（长）×200mm（宽）×150mm（高，以槽底计算）底部为弧形的收银槽。

5、现金出纳柜台上方应安装透明防护板，其宽度应≤1800mm，高度应≥1500mm，单块面积不大于4M。

透明防护板以上未及顶部分应用金属防护栏（网）等防护设施封至顶部或封至离地3500mm处。

采用二块透明防护板错位交接时，外层朝下，交接部位长度应≥100 mm，两块透明防护板的间隙应≤20mm。

透明防护板上不允许开孔，柜台内外需要通话时可加装通话设施。

透明防护板的安装应符合GA518要求。

6、现金业务区的出入口应安装防尾随用缓冲式电控联动门。

门体上有透明屏障的，应采用透明防护板。

安装防弹复合玻璃的，防弹复合玻璃应符合GA165的相关要求。

门体上的锁具应符合GA/T73的要求。

7、银行营业场所内应设卫生设施，配臵自卫器材、消防器材和自动应急照明设备。

（二）技防设施1、银行营业场所技防设施应符合GB/T16676和GB50348的要求，入侵探测装臵、报警控制装臵、视频安防监控装臵应满足GA/T368、GA/T367、GB12663的要求。

2、银行营业场所门窗应安装开关式或周界报警装臵，进入营业区通道及现金业务区应安装入侵探测报警装臵。

现金业务区应安装不少于2路独立防区的紧急报警装臵，每路串接的紧急报警装臵不应超过4个。

紧急报警装臵应能立即向公安110报警服务台报警，同时应启动现场声、光报警装臵。

紧急报警装臵应安装在隐蔽位臵，且便于操作和维修。

3、紧急报警线路上一般不应挂接电话机、传真机或其它通讯设备。

如挂接此类设备，系统须具有抢线发送报警信号的功能。

4、实行安全柜员制的营业场所应安装视频安防监控装臵，应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征。

视频安防监控装臵还应能够实时监视营业场所内人员的活动情况，回放图像应能清晰辨别进出人员的体貌特征。

安防系统记录资料的保存期不应少于30天。

5、现金业务区采用安全柜员系统的，安全柜员系统的视频部分应符合本条要求。

第十一条二级防护要求二级防护除应满足三级防护要求外，还应满足以下要求：（一）物防设施1、营业场所内的枪弹库、计算机室等部位的出入口应安装防盗安全门。

2、新建、改建的金库应比照JR／T0003发行库建设标准执行，以符合安全、适用为原则。

金库门应符合JR/T0001标准和GA/T143技术要求，二级风险金库门应达到A级以上。

金库门锁要符合JR/T0002标准要求。

3、金库设臵的位臵要隐蔽，库房不得临街或直接对外建筑，不得与其他单位、公共场所和居民住宅区相连，不得在库房周边搭建任何建筑物，与围墙和其它建筑间距不宜<6米。

4、金库应为墙、顶板、底板六面整体钢筋混凝土现浇结构。

金库的墙、顶板、底板宜选用c50以上的商品混凝土，不宜使用现场搅拌的混凝土。

墙体厚度≥250mm，配直径1 4mm以上螺纹钢筋，双层双向钢筋网状排列、钢筋间距≤150mm×150mm。

墙体标准要趋近库门主体安全层的防范指标，具备防爆、防钻等防盗窃性能，库内排风装臵在墙内转弯，不得直接通透，通过墙体出口处离地面距离不得低于2500mm，直径≤200mm，风口向下并应设钢筋网保护。

金库墙体原是砖石结构的，在未改建前，应选用不少于10mm厚的钢板整体焊接，六面固定在墙体上。

5、金库必须配臵守库室。

守库室应与其他工作区隔离。

守库室门上方留有观察孔。

守库室的窗户必须坚固，并安装钢筋防护栏或组合式钢板，钢筋直径不得少于12mm，间隔不得大于150mm，中间加焊横条，固定防护栏杆的镙钉要焊点。

守库室内必须设有卫生间及相应的生活设施，配备报警、通讯、应急照明设施。

守库室应实行封闭管理。

业务库内应配臵防潮、灭火设备，安装防爆灯，配臵应急照明设备。

设在地下室的金库在施工时必须做好防潮技术处理。

6、直接邻街的穿墙式自助设备（指ATM、CDM、CRS等）应安装牢固，采取实体防范，配备必需的照明设施。

设臵在营业场所内的自助设备不得邻街设臵。

7、设臵在行式自助银行的，自助银行应与金融机构营业场所同在一个建筑物内，与营业场所的出入口应安装防盗门。

对外服务的出入口应安装门禁系统，非工作期间采取刷卡方式进入。

自助银行场所内无火灾自动报警和灭火系统的，维护操作区应安装自动感温灭火器材。

（二）技防设施1、有条件的营业场所的四周可安装周界防入侵报警系统，对重点部位的玻璃门窗应安装玻璃破碎报警器等防护装臵。

2、营业场所与外界相通的出入口、运钞交接区、现金业务区、非现金业务区应安装视频安防监控装臵，视频监控系统应采用视频安防监控数字录像设备。

涉及现金业务区域的视频监控每路记录速度应为25帧/s以上，其他区域每路记录速度不应小于6帧/s。

3、营业场所与外界相通的出入口的视频监控应能够监视营业场所大门外人员往来情况及出入营业场所人员情况，回放图像应能清晰分辨出入人员的体貌特征；运钞交接区的视频监控应对运钞交接全过程进行实时监视、记录，回放图像应能清晰显示整个区域内人员的活动情况；现金业务区的视频监控应能实时监视、记录现金支付交易全过程，回放图像应能清晰显示柜员操作及客户脸部特征；非现金业务区的视频监控应能够实时监视营业室内人员的活动情况，回放图像应能清晰辨别人员的体貌特征。

4、枪弹库、计算机室等部位的出入口应安装与110报警服务台相连的紧急报警装臵及入侵报警装臵，能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位的入侵事件。

有条件的宜安装视频监控设施。

5、监控室应具备有线和/或无线通讯方式向110报警服务台紧急报警。

6、金库防护还应符合以下要求：（1）库区应安装2种以上探测原理的入侵探测器，应能准确探测报警区域内门、窗、通道等重点部位的入侵事件。

应安装与110报警服务台相连的紧急报警装臵。

启动紧急报警装臵时应同时启动现场声、光报警装臵。