领导干部下基层、创先争优解难题”活动实施方案

白银市平川区城市综合开发办公室

关于开展“领导干部下基层、创先争优解难题”活动实施方案根据区委创先争优领导小组《关于开展“机关干部下基层、创先争优解难题”活动实施方案》（[2011]15号）的要求，我办决定从2011年12月开始开展“领导干部下基层、创先争优解难题”活动，为确保活动扎实有效开展，不流于形式，特制定以下实施方案。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实胡锦涛总书记“坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优”的指示精神和中央关于开展创先争优活动的一系列部署要求，扎实开展“领导干部下基层、创先争优解难题”活动，以发扬光荣传统为基础，以坚定理想信念为关键，深入实际、深入基层、深入群众，察民情、讲政策、解难题、办实事，通过集中解决一些影响我区跨越式发展的突出问题，努力办成一些群众看得见、感受得到的实事好事，进一步推动为民服务创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效，为全区经济社会跨越式发展提供坚强有力的保障。

二、主要内容

（一）、开展民情走访活动。进村入户开展走访对谈活动，通过走访对谈活动，与基层干部职工和群众面对面地了

解情况，心贴心地交流看法，接受思想教育，倾听群众呼声，了解群众意愿，反映群众诉求，疏导群众情绪，注意发现影响社会稳定的苗头性问题，协调调解矛盾纠纷，努力把问题解决在基层。了解群众意愿，反映群众诉求，疏导群众情绪，协助调解矛盾纠纷，努力把问题解决在基层。

（二）、解决基层实际困难。坚持为民服务导向，落实创先争优破解难题主题活动的有关要求，帮助基层党组织理清发展思路，破解发展难题，提高发展水平，切实解决职工群众反映强烈的突出问题。要发挥各自职能优势，积极整合各方面资源，帮助基层兴办1—2件改善民生的实事好事，切实使群众得到实惠。

（三）、开展结对帮扶活动。开展以帮扶生活困难职工群众、帮扶生活困难党员、帮扶薄弱基层党组织为主要内容“三帮扶”活动，结合工作联系点和帮扶点，与基层站点基层党组织结成帮扶对子，力所能及地提供政策、信息、资金、技术、人才等服务。与生活困难的党员群众结对子、交朋友，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助解决职工群众的实际困难。

（四）、要结合创先争优“一诺三评三公开”活动，每名领导干部要对下基层期间的工作做出“公开承诺”，同时，对联系点的创先争优活动进行“领导点评”，肯定成绩，指出问题，明确下一步工作方向。

（五）、撰写蹲点调研报告。要深入开展调查研究，捕捉第一线信息，掌握第一手资料，深入了解党的政策在基层落实情况、基层工作的困难问题、基层干部群众的真实想法，提出推动发展、解决问题的对策措施，在此基础上，撰写既有情况分析、又有对策意见，能充分反映基层群众思想政治动态及相关工作的调研报告。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（2011年12月1日—2011年12月15日）。召开专题会议，动员部署活动开展，制定实施方案。

（二）下基层、解难题阶段(2011年12月16日—2012年6月15日)。开展深入基层、深入群众、察民情、讲政策、解难题、办实事活动，每名领导干部下基层蹲点时间累计不能少于20天。

（三）撰写蹲点调研报告（2012年6月16日—2012年6月30日）。撰写既有情况分析、又有对策意见，能充分反映基层群众思想政治动态及相关工作的调研报告。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视“领导干部下基层，创先争优解难题”活动，统一思想，上下联动，精心组织，抓好落实，制定具体活动方案，进一步靠实工作责任，细化

活动内容，明确时间安排。领导干部要率先垂范，带头深入基层、深入群众，破解难题，推动活动。

（二）强化跟踪管理。要把“领导干部下基层，创先争优解难题”深入基层为民服务情况纳入领导班子的考核范围，列为民主评议和群众评议创先争优的重要内容。要建立工作台账，认真考核领导干部在基层为民服务中的工作态度、工作作风、工作实际等情况，把考核评议结果作为评先选优的重要依据。

（三）注重舆论宣传。要综合运用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传“领导干部下基层，创先争优解难题”活动的进展情况和经验做法，宣传和推广活动中涌现出的先进典型和先进人物，引导机关干部在服务职工群众中讲党性、重品行、作表率，进一步转变作风。

（四）建立长效机制。要把领导干部深入基层为民服务活动作为一项长期任务，坚持常抓不懈，防止走过场、一阵风。要通过制定工作规划，健全工作责任制，及时总结活动中的好经验，要建立健全长效机制，使领导干部下基层工作经常化、制度化，取得实实在在的效果。