公文写作与处理中需要注意的问题(05.25讲座)

长安银行的地位决定，我行应该参照执 行《国家行政机关公文处理办法》来规范我 行的公文写作。
因为主管机构、监管机构参照执行的都 是该规定。且《国家行政机关公文格式》为 国家标准。
中央人民政府（国务院）
组成部门：中国人民银行 直属事业单位（参照）：中国银监会
陕西省人民政府
省金融办 人行西安分行 陕西银监局
会议纪要
Hale Waihona Puke Baidu
意见、函、会议纪要
文件：特急、加急，电报：特 紧急程度 急、加急、平急
文件：特急、急件，电报： 特提、特急、加急、平急， 标右上角。信函标在武文线 下一行左边。
密级位置 份号下方（首页左上角） 成文日期 无规定，多用阿拉伯数字
右上角，信函在武文线下左 边。
汉字
（二）我行公文种类
11种：决定、公告、通告、通知、通报、意 见、请示、报告、函、批复、会议纪要
下套式（适合下弧无
文字的印章）
中套式（适合下弧有
文字的印章）
11.特殊情况说明：当公文排版后所剩空 白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、 字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一 面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
12.附注：公文如有附注，用3号仿宋体字， 居左空2号字加圆括号标识在成文时间下一行。 如：“请示”应当在附注处注明联系人的姓名 和电话。
标法：用汉字将年、月、日标全；零写 为“○，一般可用插入日期的方式解决。如 下：
二〇一一年五月二十五日
10.公文生效标识：公文除“会议纪要” 和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。 联合向上行文，为简化手续和提高效率，由 主办单位加盖印章即可；联合下发的公文， 发文机关都应当加盖印章。
单一机关制发的公文在落款处不署发文 机关名称，只标识成文时间。成文时间右空4 字；加盖印章应上距正文2mm～4mm（半 行），端正、居中下压成文时间，印章用红 色。注意上套式用印与下套式用印区别。
5.公文标题：红线下空2行，用2号小标 宋体字（可加粗），可分一行或多行居中排 布；回行时，要做到词意完整，排列对称， 间距恰当。
6.主送机关：标题下空1行，左侧顶格用 3号仿宋体字标识，回行时仍顶格；最后一个 主送机关名称后标全角冒号。全称或标准简 称，内部用简称。
7.公文正文：主送机关名称下一行，每自然 段左空2字，回行顶格。数字、年份不回行。
8.附件：在正文下一行左空2字用3号仿宋 体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件 如有序号使用阿拉伯数码（如“附件： 1．×××”）；附件名称后不加标点符号，附件 的序号和名称前后标识应一致。如附件与公文正 文不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格标 识公文的发文字号并在其后标识附件。
9.成文时间：以有权人签发的时间为准。 联合行文一般由主办机关首先签署意见，协 办单位依次会签。成文时间以最后签发机关 的签发日期为准。电报，以发出日期为准。
3.发文字号：由发文机关代字、年份和序
号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋 体字，居中排布；年份、序号用阿拉伯数码标 识；年份应标全称（2011不能简写成11）， 用六角中括号“〔 〕”括入；序号不编虚位 （即1不编为01或001），不加“第”字。
4.签发人：上报的公文需标识签发人姓
名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居 左空1字，签发人姓名居右空1字；签发人用 3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后 用3号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发 人（会签人），主办单位签发人姓名置于第1 行 ，其他签发人姓名从第2行起在主办单位 签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排。
上行公文首页格式（请示、报告）
平行文（函与便函头比较）
注：函为正式文件，但其文头上不加文件两个字。
会议纪要
工作简报及送阅件
（四）文件相关要素注意事项
1.紧急程度：紧急文件有“特急”、“急 件”，紧急电报有“特提”、“特急”、“加 急”、“平急”。标识紧急程度，用3号黑体字， 顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1行； 如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级 顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标 识在版心右上角第2行。
13.主题词：公文应当标注主题词。上行文按照 上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体 字，居左顶格标识，后标全角冒号词目用3号小标宋 体字；词目之间空1字。
公文写作与处理中需要关注的一些问题
办公室：王方元 2011.05.25
一、公文写作与处理的主要法律法规依据
中国共产党机关公文处理条例 人大机关公文处理办法 国家行政机关公文处理办法 国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的 几个具体问题的处理意见 国家行政机关公文格式（GB/T 9704-1999） 中国人民解放军机关公文处理条例 中共中央办公厅公文主题词表 国务院公文主题词表 中华人民共和国国家通用语言文字法 标点符号用法（GB/T 15834－1995） 出版物上数字用法的规定（GB/T 15835－1995）
2.发文机关标识：由发文机关全称或规范
化简称后面加“文件”组成；对一些特定的公文
可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关 标识上边缘至版心上边缘为25mm。对于上报 的公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘为 80mm。发文机关标识推荐使用小标宋体字， 用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则 酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。
全部包含在国家行政机关的13种中，无令、 议案2种
基本执行《国家行政机关公文处理办法》各 项规定
格式基本参照《国家行政机关公文格式》 （GB/T 9704-1999）
二、主要文种格式及注意事项
（一）公文的常用格式 1.下行文 2.上行文 3.平行文 4.会议纪要 5.简报、送阅件
下行公文首页格式
长安银行股份有限公司
（一）党的公文与国家行政机关公文比较
党的机关公文
国家行政机关公文
处理依据 中国共产党机关公文处理条例 国家行政机关公文处理办法
用纸规格 16开型或A4型
A4型
种类
14种：决议、决定、指示、意 13种：命令（令）、决定、
见、通知、通报、公报、报告、 公告、通告、通知、通报、
请示、批复、条例、规定、函、 议案、报告、请示、批复、