集安市第十三次代表大会上的报告

奋力赶超争先进位

全面开创集安更加美好的未来

——许才山同志在中国共产党集安市第十三次代表大会上的报告

（2006年9月17日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党集安市第十二届委员会向大会报告工作。

一、十二次党代会以来的工作回顾

市第十二次党代会以来的五年，是我们经受诸多挑战、克服各种困难，不断取得胜利的五年；是发展速度较快、城乡面貌变化较大、群众得到实惠较多的五年；是“三个文明”协调发展、和谐集安建设取得显著成效的五年。五年来，市委团结和带领全市人民，抢抓机遇，奋发图强，较好地完成了市第十二次党代会提出的各项任务，谱写了集安发展的新篇章。

——经济综合实力明显增强。2006年，全市地区生产总值预计实现24.3亿元，比上年增长17%，年均增长10.8%；一般预算全口径财政收入预计实现1.75亿元，比上年增长20.3%，年均增长14.3%。农村经济持续健康发展。农村经济总收入预计实现13.2亿元，比上年增

长10%，年均增长9.4%。工业经济运行质量明显提高。规模以上工业增加值预计实现4亿元，比上年增长20%，年均增长20%。旅游业迅猛发展，综合收入预计实现3亿元，是上年的2.5倍，年均增长74%。

——项目建设取得重大突破。2002年以来，共建设重点项目144个，累计完成固定资产投资40.1亿元，年均增长40.1%，是集安发展史上建设项目最多、投资额度最大的时期。特别是望江楼电站、长川电站、新开河人参产业园区等一批重大项目的突破性进展，为集安今后大发展、快发展奠定了坚实基础。

——改革开放成效显著。全面打好国企改革攻坚战，深入开展完善城镇社会保障体系试点工作，国有企业改革基本完成；积极稳妥地推进农村综合配套改革和粮食流通体制改革，顺利完成了政府机构改革。进一步扩大对外开放，全力打造大开放格局。五年来，累计完成招商引资28.5亿元，年均增长17.2%；外贸进出口总额累计实现1亿美元，年均增长23.7%。开发区综合实力明显增强，2005年，在全省41个省级开发区综合实力排序中列第23位。

——发展环境进一步优化。基础设施建设取得重大突破，2002年以来，累计投入资金15.1亿元，高标准、高质量实施了村村通水泥路、五女峰隧道、棚户区改造等工程；全方位、大力度开展环境综合整治，城乡面貌焕然一新。“三个申报”取得圆满成功，我市拥有了世界文化遗产城市、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市和国家级生态示范

区“四大品牌”，知名度和吸引力明显提高。不断优化经济发展软环境，在全省率先成立了行政并联审批中心，创造性地实行了“绿色通行证”、“一个漏斗”收费和软环境监察员等制度，营造了良好的安商、扶商、富商环境。

——人民群众生活不断改善。牢牢把握执政为民这一本质要求，全力维护广大群众的根本利益。农民收入持续增加，预计2006年农民人均纯收入达到3476元。就业渠道进一步拓宽，累计开发就业岗位3.3万个。社会保障体系更加完善，离退休人员养老金、失业人员救济金按时足额发放率和社会化发放率均达到100%。城镇居民最低生活保障面继续扩大，纳入低保人数增加到20877人，实现了应保尽保。集中供热、供水等群众关注的热点、难点问题得到较好解决，维护了群众的切身利益。建立健全城乡社会救助体系，积极推进联乡包村万户脱贫、特困职工危房改造和联系救助特困学生等民心工程，保障了弱势群体的基本生活。

——精神文明和民主法制建设扎实推进。切实加强公民道德建设，深入开展群众性精神文明创建活动，全社会文明程度有较大提高，连续23年保持了省级精神文明先进市称号。积极推进党政军警民“五位一体”合力治边，进一步加强民兵预备役工作，双拥共建取得新进展。支持人大、政协进行依法监督和民主监督，发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用，加强统一战线工作，营造了政

通人和的良好氛围。强化社会治安综合治理，高度重视群众来信来访工作，保持了社会的基本稳定，跨入全省首批平安县（市）行列。科技、教育、文体、卫生、广播电视、计生、档案等其他各项事业都取得了新成绩。

——党的建设不断加强。扎实开展“三个代表”重要思想学习和保持共产党员先进性教育活动，党员干部队伍素质进一步提高。坚持正确的用人导向，创新干部选拔任用机制，建立并实行了领导班子、领导干部量化考核评价办法，干部队伍结构进一步优化。深入开展“星级创建”活动，党的基层组织建设进一步加强。认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，党风廉政建设和反腐败斗争进一步深入。

各位代表、同志们，五年来集安的变化令人振奋，集安的发展鼓舞人心。这些成就的取得，是上级党委正确领导的结果，是全市各级党组织和广大党员干部群众团结奋斗、扎实工作的结果，也是社会各界大力支持、各个方面通力协作的结果。在此，我代表中国共产党集安市第十二届委员会，向为集安发展稳定做出贡献，向所有关心支持集安改革建设的各级领导和同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的五年，有以下六个方面的经验，是我们在发展实践中积累的宝贵财富，务必倍加珍惜，大力弘扬。

第一，牢牢把握发展这个第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，是我们必须长期贯彻的指导方针。我们始终紧紧扭住发展不放松，一切唯发展，一切为发展，促进了经济社会持续快速健康发展。特别是把项目建设作为经济工作的重中之重，集中力量大上项目、上大项目，以大投入拉动了大发展。实践证明，只要我们牢固树立和落实科学发展观，坚定不移抓发展，全力以赴上项目，就一定能够实现大跨越。

第二，保持总体思路的连续性、前瞻性和科学性，走出一条具有区域特色的发展道路，是加快发展的基础和前提。我们在保持总体发展思路基本稳定的前提下，立足市情，尊重规律，在发展的不同阶段适时提出符合科学发展观要求、顺应广大民众意愿的指导性目标和发展思路，有力地推动了经济社会的快速发展。实践证明，加快集安发展，必须着眼于形势的发展变化，对已确定的发展思路不断进行理性思考，从更高的角度、更广的视野、更深的层次加以充实和完善，从而丰富内涵，为加快发展提供遵循。

第三，坚持以解放思想为先导，抢抓机遇，开拓创新，是我们做好一切工作的不竭动力。我们始终把解放思想放在首位，把开拓创新贯穿于各项工作的始终，做到超前谋划、积极探索、大胆实践，使一些长期困扰我们的难题得到了较好解决，“四区一桥”、工业集中区等事关我市长远发展的工作取得了重大突破。实践证明，只要我们始终