活动方案之工作方案保障措施

工作方案保障措施

【篇一：11方案实施的保证措施】

11方案实施的保证措施

11.1组织领导和管理措施

11.1.1健全组织、加强领导

为了全面落实《中华人民共和国水土保持法》确立的“三同时”制度，贯彻国家水利部制定的《建设项目水土保持工作暂行规定》的有关

精神，确保水土保持方案的顺利实施，因而必须健全组织，加强领导，明确责任。

首先，为保证煤层气开发工程水土保持方案的顺利实施，建议中石

油煤层气有限责任公司韩城分公司成立专门的水土保持管理机构，

配备一定数量的高素质专职人员，具体负责水土保持方案的实施和

组织管理，保证完成各项水土保持治理任务，且建设单位领导还要

正确认识水土流失的危害和水土保持的重要性，明确建设项目的水

土保持措施与主体工程要同时设计、同时施工、同时投产使用的“三

同时”制度。按照方案中提出的进度安排来组织实施，确保各项防治

措施得以顺利实施。其次，建设单位应设专人负责水土保持技术工作，各施工标段承包方也应确定相应的水保责任负责人，完善组织

管理体系，为方案的实施提供技术和组织保障。三是建设管理单位

要加强水土保持法律法规的宣传，教育、监督施工单位自觉遵守

《水土保持法》的有关规定，杜绝乱挖乱弃，最大限度地减轻对工

程建设区域水土资源的侵占、损坏，减少人为因素造成的新增水土

流失。

11.1.2严格质量管理、加强监测监督

在实施水土保持工程质量管理方面，要进一步健全“建设单位负责，

施工单位保证，监理单位控制，政府部门监督”的质量保证体系。建

设单位应会同水土保持监督管理机构，充分利用地方监测站的技术

优势，依照方案确定的监测内容，对工程进行全面监测，并把重点

监测和经常性的检查结合起来，及时、准确地获取水土保持工程施

工的进度、质量及相关信息，为保质保量地完成水保方案任务提供

技术和制度保障。

11.1.3分解责任、明确目标

充分认识和了解经审查批准的本项目水土保持方案所制定的水土流

失防治目标和具体的水土保持措施，并将其明确分解至各施工单位

的项目经理部，通过分片落

实，具体负责的方式来保证水保方案的实施。

对实施过程中出现的重大水土保持问题，应在经过及时咨询并由原

设计单位修改方案，报原审批部门重新审批后，重新进行调整修改。

11.1.4高度负责、精心组织

水土保持工程是主体工程的重要组成部分，项目建设、施工单位要

从建设国家西部大开发的全局出发，从发展国家基础设施建设、发

展陕南经济、缩小陕南、关中和陕北差距的认识高度上，以对国家

和人民高度负责的精神，把水土保持工作作为与主体工程同等重要

的建设任务，列入各自的重要议事日程，并依据水利部颁布的《开

发建设项目水土保持设施验收管理办法》，结合工程进度，按计划、分阶段、有步骤地会同水土保持监督管理机构对水土保持工程进度、质量实施检查验收，发现质量问题及时解决，严把检查验收关。水

土保持监督管理机构也应对水土保持工程实施质量跟踪检查，特别

是对水土保持重点地段和重点工程实施重点检查，确保水土保持工

程的稳步推进和正常建设。

11.2技术保证措施

11.2.1实行招投标制、确保工程质量

该煤层气开发工程建设单位要依据水土保持方案的要求，水土保持

工程按照国家基本建设项目管理程序实行招标投标制度，严格执行

水利部发布的“水利工程建设项目招标管理规定”，做到公开、公平、公正的竞争，实行水土保持工程总承包或分部工程单价承包方式，

实行合同管理。承包书中应有水土保持要求，并列入招标合同；明

确承包商防治水土流失的防治责任范围；外购土石料应明确水土流

失的防治责任。施工过程中要严格按设计图纸施工，严格按操作规

程施工，验收时一定要达到标准，严禁偷工减料，严禁降低防治标准，争创精品工程。招标时要根据水土保持工程的施工技术要求选

择经验丰富、技术力量强的施工单位负责具体实施，以确保水土保

持工程按期保质保量地完成。

11.2.2加强工程监理、确保工程质量

为了加强本项目工程建设管理，提高工程质量，控制工期和造价，

按照国家工程建设三项制度改革的要求，水土保持方案的防治措施

建设必须实行工程监理制度。

根据国家对工程质量终身负责制的要求，层层建立健全行政领导负

责制，建立健全“建设单位负责，施工单位保证，监理单位控制，政

府部门监督”的质量保证体系。全面贯彻《关于加强大中型开发建设

项目水土保持监理工作的通知》（水利部水保

[2003]89号）、关于印发《水利工程建设监理规定》（水利部[2006]28号令）等文件精神。建设单位应委托具有水土保持工程监

理资质的单位从事项目监理工作，并与监理单位签订书面监理合同。水土保持工程施工监理实行总监理工程师负责制。监理范围包括水

土保持方案的所有分部工程，监理人员必须经过培训、考试，取得

相应水土保持工程岗位证书后，方可从事水土保持工程监理工作。

工程监理单位应切实加强对水土保持措施的投资估算、工程招标、

合同签订、工程进度、工程质量的监理、监督，促进工程如期进行，对厂区的土建施工区等重点工程，实施全程质量检测、跟踪、旁站

监督检查，确保工程各项措施按时、保质保量的完成。在水土保持

工程的实施和建设过程中，监理单位应对工程质量进行严格控制，

督促建设单位按章作业，并对施工设备和材料等及时检查，以确保

满足工程质量要求，在分部、分项工程结束后及时进行单元工程质

量检验，确认合格后方可进行下面工程，同时，对施工进度进行控

制和调整，协助业主进行合同费用控制、调整及支付管理等。

11.2.3加强动态监测、确保工程质量

水土保持监测站是开发建设项目水土保持法定的监测机构。建设单

位应聘用具有水土保持监测资质的单位和使用必要的监测设备，监

测人员必须具有监测上岗证，并根据水行政主管部门批准的水土保

持方案编制水土保持监测实施细则，对项目实行动态监测，并及时

将监测结果反馈给建设单位、设计单位和方案编制单位，及时编写

监测专项报告，依据动态监测报告定期向水土保持监督部门通报项

目水保措施工程建设进度、防治效果等情况，接受水保部门的技术

指导和监督检查。 11.2.4加强技术监督、确保工程质量

水土保持设计部门要做好技术服务，确定设计代表，负责现场的水

土保持工程咨询等工作。各级水保监督部门要树立为开发建设服务

的意识，本着“严格执法、热情服务”的原则，积极协助建设单位搞

好技术指导，强化现场监督力度，依法行政、科学管理。

建设单位和承包商要接受当地水行政管理部门的监督检查，与地方

水土保持技术服务、监督部门密切协作，施工单位亦要自始至终加

强对施工人员水土保持意识的教育和管理，自觉接受当地水行政主