(重要)2019年事业单位执行政府会计制度会计科目设置参考
政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表
附件：政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分报表格式第五部分报表编制说明附录：主要业务和事项账务处理举例第一部分总说明一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。
纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。
本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。
三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。
四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。
五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。
单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。
单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。
财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。
七、单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。
在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。
（二）单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
（三）单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。
政府会计制度会计科目表 (含明细科目)
编码名称助记码科目类型科目属性余额方向适用单位辅助项目1001库存现金资产现金借一般事业单位100101库存现金资产现金借一般事业单位100199受托代理资产资产现金借一般事业单位1002银行存款资产银行科目借一般事业单位100201基本户资产银行科目借一般事业单位100202其他存款户资产银行科目借一般事业单位100299受托代理资产资产银行科目借一般事业单位1011零余额账户用款额度资产银行科目借一般事业单位功能分类1021其他货币资金资产银行科目借一般事业单位102101外埠存款资产银行科目借一般事业单位102102银行本票存款资产银行科目借一般事业单位102103银行汇票存款资产银行科目借一般事业单位102104信用卡存款资产银行科目借一般事业单位1101短期投资资产一般科目借一般事业单位往来1201财政应返还额度资产一般科目借一般事业单位120101财政直接支付资产一般科目借一般事业单位功能分类,二级项目120102财政授权支付资产一般科目借一般事业单位功能分类,二级项目1211应收票据资产一般科目借一般事业单位往来1212应收账款资产一般科目借一般事业单位往来,二级项目1214预付账款资产一般科目借一般事业单位往来121401基本建设项目资产一般科目借一般事业单位往来,二级项目12140101预付备料款资产一般科目借一般事业单位往来,二级项目12140102预付工程款资产一般科目借一般事业单位往来,二级项目12140103其他预付款资产一般科目借一般事业单位往来,二级项目121499其他资产一般科目借一般事业单位往来,二级项目1215应收股利资产一般科目借一般事业单位往来1216应收利息资产一般科目借一般事业单位往来1218其他应收款资产一般科目借一般事业单位往来,二级项目1219坏账准备资产一般科目贷一般事业单位121901应收账款资产一般科目贷一般事业单位121902其他应收款资产一般科目贷一般事业单位1301在途物品资产一般科目借一般事业单位1302库存物品资产一般科目借一般事业单位130201材料资产一般科目借一般事业单位130202产品资产一般科目借一般事业单位130203包装物资产一般科目借一般事业单位130204低值易耗品资产一般科目借一般事业单位130205用具资产一般科目借一般事业单位130206装具资产一般科目借一般事业单位130207动植物资产一般科目借一般事业单位130208已完成测绘资产一般科目借一般事业单位130209已完成地质勘察资产一般科目借一般事业单位130210已完成设计成果资产一般科目借一般事业单位1303加工物品资产一般科目借一般事业单位130301自制物品资产一般科目借一般事业单位13030101直接材料资产一般科目借一般事业单位13030102直接人工资产一般科目借一般事业单位13030103其他直接费用资产一般科目借一般事业单位13030104间接费用资产一般科目借一般事业单位130302委托加工物品资产一般科目借一般事业单位1401待摊费用资产一般科目借一般事业单位1501长期股权投资资产一般科目借一般事业单位往来150101成本法资产一般科目借一般事业单位往来150102权益法资产一般科目借一般事业单位往来15010201成本资产一般科目借一般事业单位往来15010202损益调整资产一般科目借一般事业单位往来15010203其他权益变动资产一般科目借一般事业单位往来1502长期债券投资资产一般科目借一般事业单位往来150201成本资产一般科目借一般事业单位往来150202应利计息资产一般科目借一般事业单位往来1601固定资产资产一般科目借一般事业单位资产类型160101房屋及构筑物资产一般科目借一般事业单位160102通用设备资产一般科目借一般事业单位160103专用设备资产一般科目借一般事业单位160104文物和陈列品资产一般科目借一般事业单位160105图书、档案资产一般科目借一般事业单位160106家具、用具、装具及动植物资产一般科目借一般事业单位1602固定资产累计折旧资产一般科目贷一般事业单位资产类型160201房屋及构筑物资产一般科目贷一般事业单位160202通用设备资产一般科目贷一般事业单位160203专用设备资产一般科目贷一般事业单位160204文物和陈列品资产一般科目贷一般事业单位160205图书、档案资产一般科目贷一般事业单位160206家具、用具、装具及动植物资产一般科目贷一般事业单位1611工程物资资产一般科目借一般事业单位161101库存材料资产一般科目借一般事业单位161102库存设备资产一般科目借一般事业单位1613在建工程资产一般科目借一般事业单位二级项目161301建筑安装工程投资资产一般科目借一般事业单位二级项目16130102安装工程资产一般科目借一般事业单位二级项目161302设备投资资产一般科目借一般事业单位二级项目161303待摊投资资产一般科目借一般事业单位二级项目16130301勘察费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130302设计费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130303研究试验费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130304可行性研究费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130305其他前期费用资产一般科目借一般事业单位二级项目16130306土地征用及迁移补偿费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130307土地复垦及补偿费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130308森林植被恢复费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130309土地使用权费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130310土地租用权费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130311土地使用税资产一般科目借一般事业单位二级项目16130312耕地占用税资产一般科目借一般事业单位二级项目16130313契税资产一般科目借一般事业单位二级项目16130314车船税资产一般科目借一般事业单位二级项目16130315印花税资产一般科目借一般事业单位二级项目16130316其他税费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130317项目建设管理费资产一般科目借一般事业单位二级项目1613031701工资及相关费用资产一般科目借一般事业单位二级项目1613031702办公费资产一般科目借一般事业单位二级项目1613031703办公场地租用费资产一般科目借一般事业单位二级项目1613031704差旅交通费资产一般科目借一般事业单位二级项目1613031705劳动保护费资产一般科目借一般事业单位二级项目1613031706工具用具使用费资产一般科目借一般事业单位二级项目1613031707固定资产使用费资产一般科目借一般事业单位二级项目1613031708招募生产工人费资产一般科目借一般事业单位二级项目1613031709技术图书资料费（含软件）资产一般科目借一般事业单位二级项目1613031710业务招待费资产一般科目借一般事业单位二级项目1613031711施工现场津贴资产一般科目借一般事业单位二级项目1613031712竣工验收费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130318代建管理费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130319临时设施费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130320监理费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130321招投标费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130322社会中介审计（审查）费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130323其他管理费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130324借款利息或融资费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130326设备检验费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130327负荷联合试车费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130328其他检验检测类费用资产一般科目借一般事业单位二级项目16130329固定资产损失资产一般科目借一般事业单位二级项目16130330器材处理亏损资产一般科目借一般事业单位二级项目16130331设备盘亏及毁损资产一般科目借一般事业单位二级项目16130332单项工程或单位工程报废资产一般科目借一般事业单位二级项目16130333毁损净损失资产一般科目借一般事业单位二级项目16130334其他损失资产一般科目借一般事业单位二级项目16130335系统集成等信息工程费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130336其他待摊性质支出资产一般科目借一般事业单位二级项目161304其他投资资产一般科目借一般事业单位二级项目16130401房屋购置资产一般科目借一般事业单位二级项目16130402基本畜禽支出资产一般科目借一般事业单位二级项目16130403林木支出资产一般科目借一般事业单位二级项目16130404办公生活用家具、器具购置资产一般科目借一般事业单位二级项目16130405器具购置资产一般科目借一般事业单位二级项目16130406可行性研究固定资产购置资产一般科目借一般事业单位二级项目16130407无形资产资产一般科目借一般事业单位二级项目161305待核销基建支出资产一般科目借一般事业单位二级项目16130501江河清障资产一般科目借一般事业单位二级项目16130502航道清淤资产一般科目借一般事业单位二级项目16130503飞播造林资产一般科目借一般事业单位二级项目16130504补助群众造林资产一般科目借一般事业单位二级项目16130505水土保持资产一般科目借一般事业单位二级项目16130506城市绿化资产一般科目借一般事业单位二级项目16130507取消项目的可行性研究费资产一般科目借一般事业单位二级项目16130508项目整体报废资产一般科目借一般事业单位二级项目161306基建转出投资资产一般科目借一般事业单位二级项目1701无形资产资产一般科目借一般事业单位资产类型1702无形资产累计摊销资产一般科目贷一般事业单位资产类型1703研发支出资产一般科目借一般事业单位170301研究支出资产一般科目借一般事业单位170302开发支出资产一般科目借一般事业单位1801公共基础设施资产一般科目借一般事业单位资产类型1802公共基础设施累计折旧（摊资产一般科目贷一般事业单位资产类型1811政府储备物资资产一般科目借一般事业单位181101战略及能源物资资产一般科目借一般事业单位181102抢险抗灾救灾物资资产一般科目借一般事业单位181103农产品资产一般科目借一般事业单位181104医药物资资产一般科目借一般事业单位181199其他重要商品物资资产一般科目借一般事业单位1821文物文化资产资产一般科目借一般事业单位1831保障性住房资产一般科目借一般事业单位资产类型1832保障性住房累计折旧资产一般科目贷一般事业单位资产类型1891受托代理资产资产一般科目借一般事业单位189101受托转赠物资资产一般科目借一般事业单位189102受托存储保管物资资产一般科目借一般事业单位189103罚没物资资产一般科目借一般事业单位189199其他资产一般科目借一般事业单位1901长期待摊费用资产一般科目借一般事业单位二级项目1902待处理财产损溢资产一般科目借一般事业单位190201待处理财产价值资产一般科目借一般事业单位190202处理净收入资产一般科目借一般事业单位2001短期借款负债一般科目贷一般事业单位往来2101应交增值税负债一般科目贷一般事业单位210101应交税金负债一般科目贷一般事业单位21010101进项税额负债一般科目贷一般事业单位21010102已交税金负债一般科目贷一般事业单位21010103转出未交增值税负债一般科目贷一般事业单位21010104减免税款负债一般科目贷一般事业单位21010105销项税额负债一般科目贷一般事业单位21010106进项税额转出负债一般科目贷一般事业单位21010107转出多交增值税负债一般科目贷一般事业单位210102未交税金负债一般科目贷一般事业单位210103预交税金负债一般科目贷一般事业单位210104待抵扣进项税额负债一般科目贷一般事业单位210105待认证进项税额负债一般科目贷一般事业单位210106待转销项税额负债一般科目贷一般事业单位210107简易计税负债一般科目贷一般事业单位210108转让金融商品应交增值税负债一般科目贷一般事业单位210109代扣代交增值税负债一般科目贷一般事业单位2102其他应交税费负债一般科目贷一般事业单位210201个人所得税负债一般科目贷一般事业单位往来,二级项目210202城市维护建设税负债一般科目贷一般事业单位210203教育费附加负债一般科目贷一般事业单位210204地方教育费附加负债一般科目贷一般事业单位210205车船税负债一般科目贷一般事业单位210206房产税负债一般科目贷一般事业单位210207城镇土地使用税负债一般科目贷一般事业单位210208企业所得税负债一般科目贷一般事业单位2103应缴财政款负债一般科目贷一般事业单位210301应缴国库款负债一般科目贷一般事业单位收入功能科目,二级项目210302应缴财政专户款负债一般科目贷一般事业单位收入功能科目,二级项目2201应付职工薪酬负债一般科目贷一般事业单位220101基本工资（含离退休费）负债一般科目贷一般事业单位220102国家统一规定的津贴补贴负债一般科目贷一般事业单位220103规范津贴补贴（绩效工资）负债一般科目贷一般事业单位220104改革性补贴负债一般科目贷一般事业单位220105社会保险费负债一般科目贷一般事业单位22010501个人负债一般科目贷一般事业单位2201050101养老保险负债一般科目贷一般事业单位往来,二级项目2201050102医疗保险负债一般科目贷一般事业单位往来,二级项目2201050103失业保险负债一般科目贷一般事业单位往来,二级项目2201050104职业年金.ZYNJ负债一般科目贷一般事业单位往来,二级项目22010502单位负债一般科目贷一般事业单位2201050201养老保险负债一般科目贷一般事业单位2201050202医疗保险负债一般科目贷一般事业单位2201050203失业保险负债一般科目贷一般事业单位2201050204工伤保险负债一般科目贷一般事业单位2201050205生育保险负债一般科目贷一般事业单位2201050206职业年金.ZYNJ负债一般科目贷一般事业单位220106住房公积金负债一般科目贷一般事业单位22010601个人负债一般科目贷一般事业单位往来,二级项目22010602单位负债一般科目贷一般事业单位220107其他个人收入负债一般科目贷一般事业单位2301应付票据负债一般科目贷一般事业单位往来2302应付账款负债一般科目贷一般事业单位往来230201基本建设项目负债一般科目贷一般事业单位往来,二级项目23020101应付器材款负债一般科目贷一般事业单位往来,二级项目23020102应付工程款负债一般科目贷一般事业单位往来,二级项目230299其他负债一般科目贷一般事业单位往来2303应付政府补贴款负债一般科目贷一般事业单位往来2304应付利息负债一般科目贷一般事业单位往来230401短期借款负债一般科目贷一般事业单位往来230402长期借款负债一般科目贷一般事业单位往来2305预收账款负债一般科目贷一般事业单位往来,二级项目2307其他应付款负债一般科目贷一般事业单位往来,二级项目2401预提费用负债一般科目贷一般事业单位240101项目间接费用或管理费负债一般科目贷一般事业单位二级项目240102其他负债一般科目贷一般事业单位2501长期借款负债一般科目贷一般事业单位往来250101本金负债一般科目贷一般事业单位往来250102应计利息负债一般科目贷一般事业单位往来2502长期应付款负债一般科目贷一般事业单位往来2601预计负债负债一般科目贷一般事业单位二级项目2901受托代理负债负债一般科目贷一般事业单位3001累计盈余净资产一般科目贷一般事业单位300101本年盈余净资产一般科目贷一般事业单位300102无偿调拨净资产净资产一般科目贷一般事业单位300103以前年度盈余调整净资产一般科目贷一般事业单位300104归集调整预算结转结余净资产一般科目贷一般事业单位300105专用基金净资产一般科目贷一般事业单位300199累计盈余净资产一般科目贷一般事业单位3101专用基金净资产一般科目贷一般事业单位310101预算收入提取净资产一般科目贷一般事业单位310102预算结余提取净资产一般科目贷一般事业单位310103设置专用基金净资产一般科目贷一般事业单位3201权益法调整净资产一般科目贷一般事业单位3301本期盈余净资产一般科目贷一般事业单位3302本年盈余分配净资产一般科目贷一般事业单位3401无偿调拨净资产净资产一般科目贷一般事业单位3501以前年度盈余调整净资产一般科目贷一般事业单位4001财政拨款收入收入一般科目贷一般事业单位资金性质,差异项4101事业收入收入一般科目贷一般事业单位往来,差异项410101非同级财政拨款收入一般科目贷一般事业单位往来,差异项410102其他事业收入收入一般科目贷一般事业单位往来,差异项4201上级补助收入收入一般科目贷一般事业单位差异项4301附属单位上缴收入收入一般科目贷一般事业单位差异项4401经营收入收入一般科目贷一般事业单位差异项4601非同级财政拨款收入收入一般科目贷一般事业单位往来,差异项460101本级横向转拨财政款收入一般科目贷一般事业单位往来,差异项460102非本级财政拨款收入一般科目贷一般事业单位往来,差异项4602投资收益收入一般科目贷一般事业单位差异项460201股权投资收益收入一般科目贷一般事业单位差异项460202债券投资收益收入一般科目贷一般事业单位差异项460299其他投资收益收入一般科目贷一般事业单位差异项4603捐赠收入收入一般科目贷一般事业单位差异项4604利息收入收入一般科目贷一般事业单位差异项4605租金收入收入一般科目贷一般事业单位差异项4609其他收入收入一般科目贷一般事业单位往来,差异项5001业务活动费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项500101工资福利费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项500102商品和服务费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项500103对个人和家庭的补助费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项500104对企业补助费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项500105固定资产折旧费费用一般科目借一般事业单位往来,差异项500106无形资产摊销费费用一般科目借一般事业单位往来,差异项500107公共基础设施折旧（摊 销费用一般科目借一般事业单位往来,差异项500108保障性住房折旧费费用一般科目借一般事业单位往来,差异项500109计提专用基金费用一般科目借一般事业单位往来,差异项5101单位管理费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项510101工资福利费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项510102商品和服务费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项510103对个人和家庭的补助费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项510104固定资产折旧费费用一般科目借一般事业单位往来,差异项510105无形资产摊销费费用一般科目借一般事业单位往来,差异项5201经营费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项520101工资福利费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项520102商品和服务费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项520103对个人和家庭的补助费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项520104固定资产折旧费费用一般科目借一般事业单位往来,差异项520105无形资产摊销费费用一般科目借一般事业单位往来,差异项5301资产处置费用费用一般科目借一般事业单位差异项530101库存现金费用一般科目借一般事业单位差异项530102库存物品费用一般科目借一般事业单位差异项530103固定资产费用一般科目借一般事业单位差异项530104无形资产费用一般科目借一般事业单位差异项530105公共基础设施费用一般科目借一般事业单位差异项530106政府储备物资费用一般科目借一般事业单位差异项530107文物文化资产费用一般科目借一般事业单位差异项530108保障性住房费用一般科目借一般事业单位差异项530109其他应收款费用一般科目借一般事业单位差异项530110在建工程费用一般科目借一般事业单位差异项5401上缴上级费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项5501对附属单位补助费用费用一般科目借一般事业单位往来,差异项5801所得税费用费用一般科目借一般事业单位差异项5901其他费用费用一般科目借一般事业单位差异项590101利息费用费用一般科目借一般事业单位差异项590102坏账损失费用一般科目借一般事业单位差异项590103罚没支出费用一般科目借一般事业单位差异项590104现金资产捐赠费用一般科目借一般事业单位差异项590105税费费用一般科目借一般事业单位差异项590106运输费费用一般科目借一般事业单位差异项590199其他费用一般科目借一般事业单位差异项6001财政拨款预算收入预算收入一般科目贷一般事业单位资金性质,功能分类,差异项600101基本支出预算收入一般科目贷一般事业单位资金性质,功能分类,差异项60010101人员经费预算收入一般科目贷一般事业单位资金性质,功能分类,差异项,二级项目60010102日常公用经费预算收入一般科目贷一般事业单位资金性质,功能分类,差异项,二级项目600102项目支出预算收入一般科目贷一般事业单位资金性质,功能分类,二级项目,差异项6101事业预算收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项610101非同级财政拨款预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项61010101专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,二级项目,差异项61010102非专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项,二级项目610102其他事业预算收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项61010201专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,二级项目,差异项61010202非专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项,二级项目6201上级补助预算收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项620101专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,二级项目,差异项620102非专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项6301附属单位上缴预算收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项630101专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,二级项目,差异项630102非专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项6401经营预算收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项6501债务预算收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项650101专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,二级项目,差异项650102非专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项6601非同级财政拨款预算收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项660101本级横向转拨财政款预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项66010101专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,二级项目,差异项66010102非专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项660102非本级财政拨款预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项66010201专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,二级项目,差异项66010202非专项资金收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项6602投资预算收益预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项660201股权投资收益预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项660202债券投资收益预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项660203债券投资利息收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项6609其他预算收入预算收入一般科目贷一般事业单位功能分类,差异项。
政府会计科目设置参考—预算会计科目之预算支出类
政府会计科目设置参考—预算会计科目之预算支出类紫忆专栏 作者简介紫忆 ，湘妹子，高级会计师考试成绩曾入选财政部银榜，长期从事政府会计理论与实践研究，对新政府会计准则制度有其独特见解，小编特邀在本公众号平台发布其个人学习心得及解答大家所关心的问题，以飨读者。
科目代码科目名称 明细设置说明辅助核算设置7101行政支出科目、部门、项目、功能分类,经济分类,差异项 710101 财政拨款支出71010101一般公共预算财政拨款支出7101010101基本支出710101010101人员经费经济分类 710101010101 日常公用经费经济分类 7101010102项目支出经济分类71010102 政府性基金预算财政拨款支出7101010201基本支出710101010201人员经费经济分类710101010201 日常公用经费经济分类7101010202项目支出 经济分类710102 非财政专项资金支出经济分类71010201非同级财政拨款专项支出71010201其他专项资金支出710103 其他资金支出非财政非专项资金【非同级财政拨款中的非专项资金支出也在此核算】7201事业支出 基本支出和项目支出明细科目下应当按照《政府收支分类科目》中部门预算支出经济分类科目的款级科目进行明细核算。
同时在项目支出明细下科目、部门、项目、功能分类,经济分类,差异项按照具体项目进行明细核算720101 财政拨款支出72010101一般公共预算财政拨款支出7201010101基本支出720101010101人员经费经济分类 720101010101 日常公用经费经济分类 7201010102项目支出经济分类72010102 政府性基金预算财政拨款支出7201010201基本支出720101020101人员经费经济分类 720101020101 日常公用经费经济分类 7201010202项目支出经济分类720102非财政专项资金支出72010201 非同级财政拨款专项支出经济分类720103 其他资金支出非财政非专项资金【非同级财政拨款中的非专项资金支出也在此核算】72104 待处理对于预付款项，可通过“待处理”明细科目进行核算，待确认具体支出项目后再转入“事业支出”下相关明细科目。
《政府会计制度》2019年1月1日全面执行![001]
![《政府会计制度》2019年1月1日全面执行![001]](https://img.taocdn.com/s3/m/962fa138f78a6529657d530d.png)
《政府会计制度》2019年1月1日全面执行！政府会计准则制度是财政管理的重要基础，是现代财政制度的重要组成内容。
距离2019年1月1日全面执行《政府会计制度》越来越近，你知道什么是政府会计制度以及它所包含的制度内容吗？为了各位做财务的小伙伴们对制度更好的了解，接下来，一起学习一下吧！什么是政府会计制度政府会计制度是对政府财政收支的数目、性质、用途、关系和过程进行全面而准确地记录与整理的程序和方法，它是预算执行情况的客观而直观的反映。
核算对象各级行政事业单位：与本级政府财政部门直接或间接存在预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。
相关法规《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则--基本准则》实施时间政府会计制度自2019年1月1日起施行。
改革背景及意义政府会计制度改革，是一项重要的制度安排，也是一项艰巨的政治任务。
背景①《预算法》的要求20XX年新修订的《预算法》提出各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况，运行情况和财政中长期可持续性。
背景②十九大报告背景十九大报告提出要建立全面、规范、透明、约束有力的预算政策，全面实施绩效管理。
实施绩效管理就要从财务报告、财务数据来分析和控制，这也需要合适的政府会计制度。
背景③现行制度难以准确反映政府机关家底现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确完整反映政府资产负债“家底“，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。
背景④会计信息可比性低现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂，内容交叉，核算口径不一致，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低。
意义①提高数据完整性政府会计制度实施，能够全面反映单位预算执行信息和财务信息，提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平。
2019政府会计制度-会计科目名称
2019政府会计制度-会计科目名称会计科目名称和编号序号科目编号科目名称一、财务会计科目（一）资产类1 1001 库存现金2 1002 银行存款3 1011 零余额账户用款额度4 1021 其他货币资金5 1101 短期投资6 1201 财政应返还额度7 1211 应收票据8 1212 应收账款9 1214 预付账款10 1215 应收股利11 1216 应收利息12 1218 其他应收款13 1219 坏账准备14 1301 在途物品15 1302 库存物品16 1303 加工物品17 1401 待摊费用18 1501 长期股权投资19 1502 长期债券投资20 1601 固定资产21 1602 固定资产累计折旧22 1611 工程物资23 1613 在建工程24 1701 无形资产25 1702 无形资产累计摊销26 1703 研发支出27 1801 公共基础设施28 1802 公共基础设施累计折旧（摊销）29 1811 政府储备物资30 1821 文物文化资产31 1831 保障性住房32 1832 保障性住房累计折旧33 1891 受托代理资产34 1901 长期待摊费用35 1902 待处理财产损溢（二）负债类36 2001 短期借款37 2101 应交增值税38 2102 其他应交税费39 2103 应缴财政款40 2201 应付职工薪酬41 2301 应付票据42 2302 应付账款43 2303 应付政府补贴款44 2304 应付利息45 2305 预收账款46 2307 其他应付款47 2401 预提费用48 2501 长期借款49 2502 长期应付款50 2601 预计负债51 2901 受托代理负债（三）净资产类52 3001 累计盈余53 3101 专用基金54 3201 权益法调整55 3301 本期盈余56 3302 本年盈余分配57 3401 无偿调拨净资产58 3501 以前年度盈余调整20 8102 财政拨款结余21 8201 非财政拨款结转22 8202 非财政拨款结余23 8301 专用结余24 8401 经营结余25 8501 其他结余26 8701 非财政拨款结余分配。
2019新政府会计制度下预算会计科目新旧衔接转换(事业)
附件5预算会计科目衔接转换（事业单位）一、分析填列事业单位原会计科余额明细表事业单位原会计科目余额明细表二二、预算结余类科目新旧会计制度转换思路解析2019年1月1日，衔接转换时新制度预算会计仅预算结余类科目有年初余额，应当以原账中净资产相关科目年末余额为基础，并根据原账净资产与新账预算结余口径不一致的事项所涉及的金额，对新账预算结余类科目年初余额进行调整。
（一）口径不一致的主要事项：1.原账确认收入，增加了净资产，但尚未收到资金，不应计入预算结余，以原账相关净资产为基础确定新账预算结余，导致预算结余虚增。
因此，对于这类事项，在衔接转换时应当以原账相关净资产科目余额为基础，调减这类事项涉及的金额，确定新账预算结余年初数。
这类事项主要包括：应收票据、应收账款、其他应收款中的应收账款等。
2.原账未确认支出，未减少净资产，但已支付资金，应减少预算结余，以原账相关净资产为基础确定新账预算结余，导致预算结余虚增。
因此，对于这类事项，在衔接转换时，应当以原账相关净资产科目余额为基础，调减这类事项涉及的金额，确定新账预算结余年初数。
这类事项主要包括：短期投资、预付账款、其他应收款中的暂付款、存货等。
3.原账未确认收入、未增加净资产，但已收到资金，应计入预算结余，以原账相关净资产为基础确定新账预算结余，导致预算结余虚减。
因此，对于这类事项，在衔接转换时，应当以原账相关净资产科目余额为基础，调增这类事项涉及的金额，确定新账预算结余年初数。
这类事项主要包括：短期借款、预收账款、长期借款等。
4.原账确认支出，减少了净资产，但尚未支付资金，不应减少预算结余，以原账相关净资产为基础确定新账预算结余，导致预算结余虚减。
因此，对于这类事项，在衔接转换时，应当以原账相关净资产科目余额为基础，调增这类事项涉及的金额，确定新账预算结余年初数。
这类事项主要包括：应付职工薪酬（贷方余额）、应付账款、其他应交税费、其他应付款中的质量保证金等。
行政事业单位执行《政府会计制度》的问题及对策
ACCOUNTING LEARNING67行政事业单位执行《政府会计制度》的问题及对策张林 山东省滕州市审计局摘要：2019年行政事业单位开始实行《政府会计制度》。
新制度给行政事业单位财务管理工作带来了巨大变革，有效提升会计信息质量，规范了会计核算标准，提升财政资金使用效益，对于推动财务管理水平提高，保障行政事业单位稳定持续发展有重要作用。
本文主要分析了行政事业单位在此次改革中面临的各种问题和困难，并针对各单位如何更好地适应改革加强财务管理工作提出了对策和建议，以期为行政事业单位提供参考和借鉴。
关键词：行政事业单位；政府会计制度；问题；对策引言随着我国社会主义市场经济制度的进一步发展，政府财政部门对行政事业单位的会计工作质量也明确提出了更高的要求。
2019年《政府会计制度》的实施改变了传统的会计核算模式，在推动行政事业单位财务管理向规范化、科学化发展的同时，也还面临着各种难题。
一、《政府会计制度》概述《政府会计制度》是对行政事业单位收支情况和财务状况客观且直接的体现，该制度在提高财政资金绩效、加强预算执行效果、有效防范资金风险等方面发挥了重要的作用。
该制度对原有的行政、事业单位会计制度进行了整合，统一了对会计信息的核算口径，同时增加了不同行业领域的共性业务和事项，使新制度既满足各单位的实际情况，又便于在相关行业领域中对会计信息进行比较。
新《政府会计制度》的推行建立了政府全新的会计管理模式，建立了与时俱进的政府会计准则，适应了新时代发展的客观要求，为各级政府部门提供了便捷渠道，为及时正确反映单位的财务状况和履职状况奠定了坚实基础。
新《政府会计制度》，不仅要以权责发生制为基础由财务会计核算编制财务报告，还必须以收付实现制为基础由预算会计核算编制决算报告，这不但能够做到既合理分离又有序衔接，同时也能够更细致和全面地体现单位的财务状况和预算实施进度。
二、《政府会计制度》对会计核算的影响（一）提升会计信息质量与之前单纯的收付实现制会计制度相比，新《政府会计制度》大大提高了可操作性，会计核算过程也逐渐向着更加规范性与标准化的方面加以发展，而且出台了一系列的配套准则，可有效提升会计核算质量。
2019政府会计制度事业单位会计科目表
库存现金 银行存款 零余额账户用款额度 其他货币资金 短期投资 财政应返还额度 应收票据 应收账款 预付账款 应收股利 应收利息 其他应收款 坏账准备 在途物品 库存物品 加工物品 待摊费用 长期股权投资 长期债券投资 固定资产 固定资产累计折旧 工程物资 在建工程 无形资产 无形资产累计摊销 研发支出 公共基础设施 公共基础设施累计折旧（摊销） 政府储备物资 文物文化资产 保障性住房 保障性住房累计折旧 受托代理资产 长期待摊费用 待处理财产损溢 短期借款 应交增值税 其他应交税费 应缴财政款 应付职工薪酬 应付票据 应付账款 应付政府补贴款 应付利息 预收账款
政府会计制度会计科目名称和编号
科目编号
科目名称
1001 1002 1011 1021 1101 1201 1211 1212 1214 1215 1216 1218 1219 1301 1302 1303 1401 1501 1502 1601 1602 1611 1613 1701 1702 1703 1801 1802 1811 1821 1831 1832 1891 1901 1902 2001 2101 2102 2103 2201 2301 2302 2303 2304 2305
46 47 48 49 50 51 （三）净资产类 52 53 54 55 56 57 58 （四）收入类 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 （五）费用类 70 71 72 73 74 75 76 77 二、预算会计科目 （一）预算收入类 1 2 3 4 5 6 7 8 9 （二）预算支出类 10 11 12
序号 一、财务会计科目 （一）资产类 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 （二）负债类 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
2019年整理行政事业单位会计制度
第二章行政事业单位会计制度第一节行政事业单位会计概念与特点一、行政事业单位（一）行政单位会计行政单位会计是国家各级行政单位对单位预算资金的运动过程和结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。
（二）、事业单位会计事业单位会计是国家各级事业单位对单位预算执行情况及其结果进行全面、系统、连续的核算和监督的专业会计。
二、行政事业单位会计的特点（一）行政单位会计特点行政单位会计是预算会计的重要组成部分，它同财政总预算会计和事业单位会计相比具有如下特点：（1）满足公共需求是行政单位业务活动的目的，具有明确的非市场性；（2）行政单位必须按预算管理的要求进行收支核算，收付实现制是行政单位会计核算的基础。
（3）行政单位会计一般不进行成本核算。
（二）事业单位会计核算事业单位会计的特点是预算会计的重要组成部分，它同财政总预算会计和行政单位会计相比具有如下特点：（1）财政拨款事业单位业务活动经费的主要资金来源，开展业务活动创造的收入也是其资金来源之一；（2）事业单位会计核算一般采用收付实现制，但是经营性业务收支核算可采用权责发生制。
（3）因事业单位的行业不同，事业单位会计有更详细的分类，如学校、科研单位、医院等；（4）有经营活动的事业单位可以进行成本核算。
三、行政单位会计制度和事业单位会计准则及制度（一）行政单位会计制度《行政单位会计制度》分为总则、一般原则、资产、负债、净资产、收入、支出、会计科目、年终清理结算和结账、会计报表的编审和附则。
《行政单位会计制度》已于1998年1月1日起在全国统一实施，适用于我国各级行政机关和实行行政财务管理的其他机关、政党组织。
其主要内容有：（1）规定了会计核算的一般原则（2）规定了资产、负债、净资产、收入和支出五大类为会计要素；（3）规定了“资产+支出=负债+净资产+收入”为会计要素之间的关系式，规定了记账方法为借贷记账法。
（二）事业单位会计准则及制度《事业单位会计准则（试行）》适用于我国各级各类国有事业单位。
会计科目表-事业单位
会计科目表-事业单位事业单位是指国家机关、社会团体、事业组织等非营利性单位，其主要任务是为公众提供公益性服务。
作为一种特殊的组织形式，事业单位在我国的经济和社会发展中发挥着重要的作用。
为了能够有效管理和监督事业单位的经济活动，会计科目表被广泛应用于事业单位的财务管理中。
会计科目表是指按照会计规范和国家法律法规要求，将事业单位的各项经济业务划分为不同类别和科目，并确定每个科目的账户代码和名称。
会计科目表的编制是建立和完善事业单位会计制度的基础和前提，也是统筹事业单位财务会计工作的重要工具。
事业单位的会计科目表与企业的会计科目表有所不同，主要体现在以下几个方面。
首先，事业单位不追求利润最大化，其经济活动主要以公益为宗旨，因此在会计科目表中会有一些特殊的科目，如事业单位净资产、事业单位决算结余等。
其次，事业单位的会计科目表要根据事业单位的具体情况而定，不同类型的事业单位可能有不同的会计科目。
例如，医院、学校等不同类型的事业单位在会计科目表中可能会有不同的科目设置。
再次，事业单位的会计科目表也要根据各级财政部门的要求进行调整。
财政部门在财政预算和政府采购等方面对事业单位有一定的管理要求，这也会在会计科目表中有所体现。
最后，事业单位的会计科目表还应符合会计准则和会计原则的要求。
会计准则是规范会计核算的基本原则和方法，而会计原则则是确定会计核算处理特定问题时应遵循的原则。
总之，会计科目表在事业单位中具有重要的作用，它为财务管理提供了基本框架和工具，帮助事业单位进行规范、科学、透明的财务管理。
事业单位的会计科目表依据不同类型、行业的特点进行设置，同时还需符合财政部门的管理要求和会计准则的规定。
通过科学合理的会计科目设置，可以更好地支持事业单位的经济运作和财务管理，提高财务信息的准确性和可比性，为决策者提供有力的数据支持。
《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《事业单位会计制度》有关衔接问题的处理规定
《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《事业单位会计制度》有关衔接问题的处理规定我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。
目前执行《事业单位会计制度》（财会〔2012〕22号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。
为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。
（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（参见附表1、附表2）。
2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。
3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余会计科目（事业单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。
原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。
4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。
5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。
（三）及时调整会计信息系统。
单位应当按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。
二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”科目新制度设置了“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“短期投资”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。
新政府会计准则制度下事业单位费用
摘要：自2019年1月起，国家开展了一项较完整的单位财务制度改革，在收付实现制的基础上，全部实行权责发生制，逐步完善行政事业单位财务的会计核算制度，新会计制度在全国各级各类事业单位全面实施，原有的《事业单位会计准则》等多个事业单位会计制度均不再施行。
本次新会计制度的推行，一般情况下，在会计科目的使用上不再区分行政单位和事业单位，也不再区分各行业的事业单位。
但在实际运用中，会计人员对于业务活动费用和管理费用两个科目的使用混淆不清。
为了区分业务活动费用和单位管理费用两个会计科目，使其在事业单位日常工作中得以合理使用，本文在对新会计制度下两项费用科目进行解读的基础上，对两项费用科目的语义进行解析，在实际应用中进行分析，以期为事业单位日常使用中提供助力。
关键词：新会计制度；事业单位业务活动费用；单位管理费用一、《政府会计制度》主要创新与突破(一)会计核算体系的变化2019年的新会计制度执行时，对事业机关实施的仍是《事业单位会计制度》，以收付实现制为主要标准。
收付实现制尽管可以符合预算的控制规定，反映行政事业单位财政预算的收付状况，但无法精确全面地反映实际的财务状况。
随着国家经济实力越来越强大，政府实际工作的需要，新会计制度引入了权责发生制。
权责发生制进一步弥补我国会计核算模式单一，业务记录不全的缺陷。
例如，在2019年之前，对于事业单位固定资产计提折旧并没有给出明确统一的折旧标准作为参考，许多单位可以自行选择是否计提折旧。
在新的会计制度中，明确指出事业单位财务管理部门必须将固定资产达到预计可利用的状态的日期作为固定资产入账日期，同时明确规定了固定资产的折旧的范围以及资产的使用年限，给出了统一的折旧标准。
通过例子也能发现，新会计制度下对于事业单位的核算更加严格，更准确体现事业单位费用支出情况。
(二)会计科目设置及使用变化增设会计科目，完善新会计制度的基本会计科目核算管理体系的设定。
新制度下会计科目相比增长数量较多，现行事业单位财务管理会计体系的只设会计科目四十八个，但新会计制度下的会计科目数量比原来事业单位财务管理会计体系的增加了一倍左右。
2019年新会计制度—政府会计科目设置模板(财务会计类)
项目支出
拨款种类,预算项目
4101
事业收入
项目,单位往来,收入类别
410101
财政专户返还
单位往来,收入类别
410102
非同级财政拨款
项目,单位往来,收入类别
41010201
本级横向转拨财政款
项目,单位往来,收入类别
41010202
非本级财政拨款
项目,单位往来,收入类别
410103
其他事业收入
单位往来,收入类别
现金损溢
190202
资产盘盈
19020201
待处理财务价值
19020202
处理净收入
190203
资产盘亏
19020301
待处理财务价值
190204
资产毁损报废
19020401
待处理财务价值
19020402
处理净收入
财务会计要素：负债类
2001
短期借款
单位往来,贷（借）款种类
2101
应交增值税
210101
财政拨款
21020702
非财政专项
21020703
非税专户资金
21020704
其他资金
210208
单位应交所得税
2103
应缴财政款
210301
应缴国库款
21030101
应缴国有资产处置净收入
21030102
罚没收入
21030103
国有资产有偿使用收入
21030104
行政事业性收费
21030199
其他
4201
上级补助收入
项目,单位往来
4301
附属单位上缴收入
项目,单位往来
财政部关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的通知
财政部关于印发《政府会计制度——行政事业单位会
计科目和报表》的通知
文章属性
•【制定机关】财政部
•【公布日期】2017.10.24
•【文号】财会〔2017〕25号
•【施行日期】2019.01.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】会计
正文
关于印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报
表》的通知
财会〔2017〕25号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，我部制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，现予印发，自2019年1月1日起施行。
鼓励行政事业单位提前执行。
执行本制度的单位，不再执行《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》《医院会计制度》《基层医疗卫生机构会计制度》《高等学校会计制度》《中小学校会计制度》《科学事业单位会计制度》《彩票机构会计制
度》《地质勘查单位会计制度》《测绘事业单位会计制度》《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》《国有建设单位会计制度》等制度。
执行中有何问题，请及时反馈我部。
财政部
2017年10月24日附件:政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表。
政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表
附件：政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表目录第一部分总说明第二部分会计科目名称和编号第三部分会计科目使用说明第四部分报表格式第五部分报表编制说明附录：主要业务和事项账务处理举例第一部分总说明一、为了规范行政事业单位的会计核算，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，制定本制度。
二、本制度适用于各级各类行政单位和事业单位（以下统称单位，特别说明的除外）。
纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的单位，不执行本制度。
本制度尚未规范的有关行业事业单位的特殊经济业务或事项的会计处理，由财政部另行规定。
三、单位应当根据政府会计准则（包括基本准则和具体准则）规定的原则和本制度的要求，对其发生的各项经济业务或事项进行会计核算。
四、单位对基本建设投资应当按照本制度规定统一进行会计核算，不再单独建账,但是应当按项目单独核算,并保证项目资料完整。
五、单位会计核算应当具备财务会计与预算会计双重功能，实现财务会计与预算会计适度分离并相互衔接，全面、清晰反映单位财务信息和预算执行信息。
单位财务会计核算实行权责发生制；单位预算会计核算实行收付实现制，国务院另有规定的，依照其规定。
单位对于纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时应当进行预算会计核算；对于其他业务，仅需进行财务会计核算。
六、单位会计要素包括财务会计要素和预算会计要素。
财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用。
预算会计要素包括预算收入、预算支出和预算结余。
七、单位应当按照下列规定运用会计科目：（一）单位应当按照本制度的规定设置和使用会计科目。
在不影响会计处理和编制报表的前提下，单位可以根据实际情况自行增设或减少某些会计科目。
（二）单位应当执行本制度统一规定的会计科目编号，以便于填制会计凭证、登记账簿、查阅账目，实行会计信息化管理。
（三）单位在填制会计凭证、登记会计账簿时，应当填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不得只填列会计科目编号、不填列会计科目名称。
《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》有关衔接问题的处理规定
附件1：《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》有关衔接问题的处理规定我部于2017年10月24日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称新制度）。
目前执行《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号，以下简称原制度）的单位，自2019年1月1日起执行新制度，不再执行原制度。
为了确保新旧会计制度顺利过渡，现对单位执行新制度的有关衔接问题规定如下：一、新旧制度衔接总要求（一）自2019年１月１日起，单位应当严格按照新制度的规定进行会计核算、编制财务报表和预算会计报表。
（二）单位应当按照本规定做好新旧制度衔接的相关工作，主要包括以下几个方面：1.根据原账编制2018年12月31日的科目余额表，并按照本规定要求，编制原账的部分科目余额明细表（见附表1、附表２）。
2.按照新制度设立2019年1月1日的新账。
3.按照本规定要求，登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余科目（行政单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照表见附表3），将未入账事项登记新账科目，并对相关新账科目余额进行调整。
原账科目是指按照原制度规定设置的会计科目。
4.按照登记及调整后新账的各会计科目余额，编制2019年1月1日的科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。
5.根据新账各会计科目期初余额，按照新制度编制2019年1月1日资产负债表。
（三）及时调整会计信息系统。
单位应当按照新制度要求对原有会计信息系统进行及时更新和调试，实现数据正确转换，确保新旧账套的有序衔接。
二、财务会计科目的新旧衔接（一）将2018年12月31日原账会计科目余额转入新账财务会计科目1.资产类（1）“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目新制度设置了“库存现金”、“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”、“应收账款”、“预付账款”、“无形资产”、“公共基础设施”、“政府储备物资”、“受托代理资产”、“待处理财产损溢”科目，其核算内容与原账的上述相应科目的核算内容基本相同。
2019年1月1日起施行《政府会计制度》
2019年1月1日起施行《政府会计制度》2017年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25号，以下简称《制度》），自2019年1月1日起施行，鼓励行政事业单位提前执行。
财政部于2017年11月9日在财政部网站了发布《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》。
一、历史背景我国现行政府会计核算标准体系基本上形成于1998年前后，主要涵盖财政总预算会计、行政单位会计与事业单位会计。
（一）改革前的会计体系改革前我国会计体系包括《财政总预算会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《医院会计制度》、《基层医疗卫生机构会计制度》、《高等学校会计制度》、《中小学校会计制度》、《科学事业单位会计制度》、《彩票机构会计制度》、《地质勘查单位会计制度》、《测绘事业单位会计制度》、《国有林场与苗圃会计制度（暂行）》、《国有建设单位会计制度》等制度。
2010年以来，财政部适应公共财政管理的需要，先后对上述部分会计标准进行了修订，出台了各个行业的行政事业单位会计制度，基本满足了现行部门预算管理的需要。
但因现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，造成不同部门、单位的会计信息可比性不高，同样业务行政和事业单位的会计标准不同，会计政策不同，导致政府财务报告信息质量较低。
因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准体系进行改革。
（二）实施会计体系改革的必要性党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告制度”的重大改革举措，2014年新修订的《预算法》对各级政府提出按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的新要求。
由于现行政府会计标准体系一般采用收付实现制，主要以提供反映预算收支执行情况的决算报告为目的，无法准确、完整反映政府资产负债“家底”，以及政府的运行成本等情况，难以满足编制权责发生制政府综合财务报告的信息需求。
因此，在新的形势下，必须对现行政府会计标准体系进行改革。
2019年新旧会计科目对照表(行政事业单位)
2305 2307 2901 2501 2502
2303
预收账款 其他应付款 受托代理负债 长期借款 长期应付款 受托代理负债 应付政府补贴款
3001 累计盈余 3101 专用基金
四、收入类、支出类/收入类、费用类
3301 3302 3401 3001 3201 3403
财政补助结转 财政补助结余 非财政补助结转 事业基金 专用基金 经营结余
1215 其他应收款
1301 存货
1401 长期投资
2018年12 月期末余
额
科目代 码
新科目表
科目名称
1001 库存现金 1002 银行存款 1021 其他货币资金 1011 零余额账户用款额度 1201 财政应返还额度 1101 短期投资 1211 应收票据 1212 应收账款 121201 往来1 121202 往来2
事业（行政）单位新旧会计制度转账、登记新账科目对照
科目代 码
原科目表
科目名称
1001 库存现金
1002 银行存款
1011 零余额账户用款额度 1201 财政应返还额度 1101 短期投资 1211 应收票据 1212 应收账款 121201 往来1 121202 往来2 1213 预付账款 1511 在建工程
二、负债类 短期借款 应交增值税 其他应交税费
应缴财政款
应付职工薪酬 应付票据
2302 应付账款
拆分，债券投资 拆分 拆分 拆分 拆分 拆分 已计提了固定资产折旧的将科目余额直接转入 拆分 拆分 拆分，工程物资
已计提了无形资产摊销的将科目余额直接转入
行政单位 行政单位 行政单位
拆分，将原账“应缴税费-应缴增值税”科目余额 转入 拆分 合并（行政单位原为应缴财政款
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人员经费
810107030102
日常公用经费
8101070302
项目支出结转
8102
财政拨款结余
810201
年初余额调整
810202
归集上缴
810203
单位内部调剂
810204
结转转入
810205
累计结余
81020501
一般公共预算财政拨款
8102050101
基本支出结余
810205010101
人员经费
基本支出结余
810205030101
人员经费
810205030102
日常公用经费
8102050302
项目支出结余
8201
非财政拨款结转
820101
年初余额调整
820102
缴回资金
820103
项目间接费用或管理费
820108
本年收支结转
820110
累计结转
8202
非财政拨款结余
820201
年初余额调整
日常公用经费
8101070102
项目支出结转
81010702
政府性基金预算财政拨款
8101070201
基本支出结转
810107020101
人员经费
810107020102
日常公用经费
8101070202
项目支出结转
81010703
纳入一般预算管理的非税收入
8101070301
基本支出结转
810107030101
7601
投资支出
7701
债务还本支出
7901
其他支出
790101
利息支出
790102
对外捐赠现金资产
790103
现金盘亏损失
790109
其他支出
8001
资金结存
800101
货币资金
800102
零余额账户用款额度
80010201
基本
80010202
项目
800103
财政应返还额度
80010301
直接支付
非税专户支出
72010402
项目支出
7201040201
财政拨款支出
7201040202
非财政专项资金支出
7201040203
其他资金支出
7201040204
非税专户支出
720105 离退休支出
72010501
基本支出
7201050101
财政拨款支出
7201050102
非财政专项资金支出
7201050103
非财政拨款结余分配非财政拨款结余分配
的情况和结果
辅助核算设置
功能科目
非财政专项资金支出
7201090103
其他资金支出
7201090104
非税专户支出
72010902
项目支出
7201090201
财政拨款支出
7201090202
非财政专项资金支出
7201090203
其他资金支出
7201090204
非税专户支出
7301
经营支出
7401
上缴上级支持
7501
对附属单位补助支出
非财政专项资金支出
7201010203
其他资金支出
7201010204
非税专户支出
720102 科研支出
72010201
基本支出
7201020101
财政拨款支出
7201020102
非财政专项资金支出
7201020103
其他资金支出
7201020104
非税专户支出
72010202
项目支出
7201020201
现金盘盈收入
660909
其他收入
7201
事业支出
720101 教育支出
72010101
基本支出
7201010101
财政拨款支出
7201010102
非财政专项资金支出
7201010103
其他资金支出
7201010104
非税专户支出
72010102
项目支出
7201010201
财政拨款支出
明细设置说明
7201010202
项目支出
7201030201
财政拨款支出
7201030202
非财政专项资金支出
7201030203
其他资金支出
7201030204
非税专户支出
720104 后勤保障支出
72010401
基本支出
7201040101
财政拨款支出
7201040102
非财政专项资金支出
7201040103
其他资金支出
7201040104
6101
事业预算收入
610101
**事业预算收入
61010101
基本支出
6101010101
人员经费
6101010102
公用经费
61010102
项目支出
6101010201
非同级财政拨款
6101010209
其他
6201
上级补助预算收入
620101
基本支出
620102
项目支出
6301
附属单位上缴预算收入
80010302
授权支付
8101
财政拨款结转
810101
年初余额调整
810102
归集调入
810103
归集调出
810104
归集上缴
810105
单位内部调剂
810106
本年收支结转
810107
累计结转
81010701
一般公共预算财政拨款
8101070101
基本支出结转
810107010101
人员经费
810107010102
810205010102
日常公用经费
8102050102
项目支出结余
81020502
政府性基金预算财政拨款
8102050201
基本支出结余
810205020101
人员经费
810205020102
日常公用经费
8102050202
项目支出结余
81020503
纳入一般预算管理的非税收入
8102050301
630101
**附属单位缴款
6401
经营预算收入
640101
**收入
6601
非同级财政拨款预算收入
66010益
660109
其他投资收益
6609
其他预算收入
660901
后勤保障单位净收入
660902
捐赠预算收入
660903
利息预算收入
660904
租金预算收入
660905
预算会计科目
科目代码
科目名称
一级 二级及以下 一级 二级及以下
核算内容
6001
财政拨款预算收入
600101
一般公共预算财政拨款
60010101
基本支出
6001010101
人员经费
6001010102
日常公用经费
60010102
项目支出
600102
纳入一般预算管理的非税收入
600103
政府性基金预算财政拨款
财政拨款支出
7201020202
非财政专项资金支出
7201020203
其他资金支出
7201020204
非税专户支出
720103 行政管理支出
72010301
基本支出
7201030101
财政拨款支出
7201030102
非财政专项资金支出
7201030103
其他资金支出
7201030104
非税专户支出
72010302
830102
留学奖助基金
830103
留本基金
830104
住房基金
830105
科技成果转换基金
830199
其他专用基金
核算事业单位本年度
经营结余
经营活动收支相抵后 余额弥补以前年度经
营亏损后的余额
核算单位本年度除财
政拨款收支、非同级
其他结余
财政专项资金收支和
经营收支以外的各项
收支相抵后的余额
核算事业单位本年度
其他资金支出
7201050104
非税专户支出
72010502
项目支出
7201050201
财政拨款支出
7201050202
非财政专项资金支出
7201050203
其他资金支出
7201050204
非税专户支出
720109 其他事业支出
72010901
基本支出
7201090101
财政拨款支出
7201090102
820203
项目间接费用或管理费
820208
结转转入
820210
累计结余
纳入财政专户管理的
82021001
非税专户应事返业还预额算度收入结转额
度
82021002
其他
核算事业单位按着规
定从非财政拨款结余
8301
专用结余
中提取的具有专门用
途的资金的变动和滚
存情况
830101
职工福利基金
8401 8501 8701