关于发布《中国铁路工程总公司工程质量监督管理办法》(试行)的通知

关于发布《中国铁路工程总公司

工程质量监督管理办法》（试行）的通知

各局（集团有限公司）、厂、院、校：

为规范总公司工程质量监督管理工作，提高工程质量水平，增强企业竞争力，根据国家和行业主管部门的有关法律、法规，结合总公司实际，制定了《中国铁路工程总公司工程质量监督管理办法》（试行），现予发布，自发布之日起实施。请各单位遵照执行。

（公章）

二ＯＯ一年六月二十一日

中国铁路工程总公司

工程质量监督管理办法（试行）

第一章总则

第一条为规范中国铁路工程总公司（以下简称"总公司"）工程质量监督管理工作，提高工程质量水平，增强企业竞争能力，根据国家和行业主管部门的有关法律、法规，结合总公司实际，制定本办法。

第二条质量是企业生存和发展的根本。企业要坚持"百年大计，质量第一"的方针，贯彻执行国家法律、法规及行业主管部门相关法规及强制性标准，遵守《建设工程质量管理

条例》，确保工程（产品）质量。

第三条鼓励企业积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备（以下简称"四新技术"），开展科技示范、"QC小组"等活动，推广科技成果，促进科技创新，依靠科技进步，不断提高工程质量水平。

第四条企业要按照政府监督、社会监理、企业自控、用户评价的工程质量监督管理模式，认真贯彻实施ISO9000族标准，建立健全内部质量保证体系，使工程质量管理的全过程处于有序可控状态。

第五条本办法适用于总公司所（直）属各施工、生产、经营独立核算的法人企业（以下简称企业），其他企、事业单位比照执行。

第二章质量监督管理机构、人员

第六条总公司安全质量处，在总经理和分管副总经理的领导下，归口监督检查、指导服务全系统的工程质量监督管理工作。

第七条总公司的质量监督管理工作，实行总公司、工程局（集团有限公司）、工程处（子、分公司）三级和总公司、工厂（直属施工企业）二级监督管理。

第八条企业及其派出的工程指挥部（项目经理部）要设立专门的工程质量监督管理机构，配齐专职质量监督检查

人员。直接从事施工生产的基层作业队，应配备内部质检工程师（质检员），形成工程质量的监控网络。

企业要对专（兼）职质量监督检查人员进行职业技术培训，取得相应资格，做到持证上岗。

专职质量监督检查人员由总公司统一制发质量检查证。

第九条质量监督检查人员须由责任心强，能坚持原则，具有相应专业技术水平和施工经验的高级工程师、工程师、助理工程师或技术员（从事本专业技术工作3年以上）担任。

第十条各级工程质量监督管理机构和人员应保持相对稳定，不得随意撤并机构和调换人员，以保持质量监督管理工作的连续有效。确需变动时，应征得上级质量监督管理部门的同意。

第三章职责和权限

第十一条质量监督管理部门职责

一、贯彻执行国家、行业有关工程质量的法律、法规和规章、制度，对施工生产全过程的质量管理工作进行监督检查，及时制止违规行为；

二、组织质量检查，及时编发质量检查通报；

三、组织评定本级和申报上级优质工程；

四、负责核定工程质量验评结果，对申报验工计价的工程项目进行内部质量审查签证；

五、组织、参与质量事故的调查、分析和处理，提出事故处理建议，通报质量事故；

六、监督检查施工单位自检、互检、交接检工作，对不符合质量标准的工程、工序有权令其返工或停工整顿；

七、督促施工单位开展全员质量宣传教育活动，协助制定《质量计划》和《创优规划》；

八、按规定报告工程质量情况和统计报表；

九、总结交流质量监督管理工作的经验，协助做好竣工交付后的质量回访工作；

十、检查指导下级质量监督管理部门的日常业务工作，协助有关部门做好质检人员职业培训。

第十二条质量监督检查人员的职责、权限

一、监督检查所属单位对国家、行业有关工程质量的法律、法规、标准及规章、制度的贯彻执行情况；

二、负责隐蔽工程的内部检查签证，并配合监理工程师做好隐蔽工程检查签证；

三、参加单位对工程质量事故的调查、分析和处理，并提出事故处理意见；

四、参加分项、分部、单位工程质量检验评定，并按规定签证。参加工程预验及竣工验收交接工作；

五、审查验工报表中的已完工程质量，并按规定签证；

六、有权越级反映工程质量情况。有权签发工程质量问题通知单。遇有严重影响工程质量的作业行为，有权暂停施工，并立即报告工程负责人处理；

七、协助编制质量发展规划、质量目标、年度（项目）质量计划和质量改进措施，参加ISO9000质量保证体系运行情况的审核，监督质量改进措施的执行；

八、参加技术和生产会议，参与组织工程质量检查，并按规定及时提出统计报表及分析报告。

第十三条质量监督检查人员应坚持原则，秉公办事，努力提高自身业务素质。如具有以下失职行为之一者，要追究其相应责任。

一、发现损害质量的行为不加制止而酿成质量事故者；

二、未认真进行隐蔽工程检查签证或无故缺席而酿成质量事故者；

三、发现质量事故不如实报告或对事故单位及责任者进行袒护者；

四、进行内部验工签证时不按规定进行审查者。

第四章工程质量责任制

第十四条工程质量责任制

一、企业的法定代表人是工程质量的第一责任人，对承建的工程质量负主要领导责任，主管生产的副职对工程质量

负直接领导责任，总工程师对工程质量负技术责任，相关管理负责人对工程质量负相应的管理责任。

二、直接组织工程项目施工的项目部,行政和技术负责人对工程质量负直接责任。

三、企业必须建立健全完善的工程质量岗位责任制，形成全员、全方位、全过程的质量保证体系，确保工程质量。

第十五条工程质量责任追究制度

组织项目施工的基层单位、企业有关领导及技术负责人，上级企业法定代表人，要按各自的职责对其承建项目的工程质量负终身责任。如发生质量事故，按本办法第十四条追究其相关责任。

第五章工程质量监督检查

第十六条开工前监督检查内容及要求

一、施工承包合同已签订，有关开工许可证照已办理；

二、施工图设计文件应能满足开工需要；

三、施工调查及复测已完成；

四、图纸会审、技术交底工作已按规定执行，并有记录；

五、实施性施工组织设计已编制、审批；

六、采用"四新技术"之前，已对相关人员进行操作规程和质量标准教育培训；

七、新上岗、转岗员工（含劳务工，以下同）已经进行