创卫推进会讲话1

在商南县创建国家卫生县城工作
推进会议上的讲话
（ 2012年8月日）
同志们：
今天，县委、县政府决定召开创建国家卫生县城工作推进会，主要任务是分析当前的创卫工作形势，查找工作中的薄弱环节，部署推进今年的国家卫生县城创建工作，全面启动城区市场专项整治活动，动员各级各部门凝心聚力，合力攻坚，再掀创卫工作新高潮，确保年内基本创建达标，顺利通过国家创卫调研。

刚才，同志宣读了《关于调整创建国家卫生县城国家园林县城指挥部组成人员的通知》，同志宣读了《商南县2012年度创建国家卫生县城工作安排》，同志宣读了《商南县城区市场专项整治实施方案》，同志宣读了《关于国家国家卫生县城责任区划分落实包抓责任的通知》，城关镇、住建局、卫生局、工商局等4个单位分别作了很好的表态发言，会上还与创卫各责任部门签订了目标责任书。

下面，我讲三点意见，请大家认真抓好贯彻落实。

一、认清形势，提高认识，切实增强创建国家卫生县城工作的紧迫感和责任感
去年我们启动了国家卫生县城的创建工作，但到目前为止，创建国家卫生县城工作还没有掀起新高潮，甚至出现了不同程度反弹。

创建工作还存在许多不足和问题，与国家卫生县城标准还有不小的差距，需要引起我们的高度重视。

第一，全省已掀起创卫工作热潮，形势逼人奋进。

做好创卫工作，不仅对内可以提高市民对城市的满意度，激发他们维护城市形象的热情，对城市产生认同感和自豪感，而且对外有利于提高城市的知名度、美誉度，增强城市在经济发展中的吸引力、竞争力。

全省各地区的发展验证了这一经验，已经掀起了创卫工作热潮，全市已创建柞水、山阳2个国家级卫生县城，商州、洛南、商南、镇安等4个省级卫生县城。

面对如此局面，我们必须认清形势，要充分认识创卫工作的重要性，迅速行动起来，扎实做好各项创卫工作。

第二，上半年全县创卫成效不佳，急需加压奋进。

前年我县通过了省级卫生县城创建，应该说我们在创卫方面是有基础的、也是有经验的，但事实上，去年12月5日启动国家卫生县城创建工作以来，创卫工作基本上处于停滞状态。

客观上是因为人员、资金等问题，另一方面一些部门单位领导对创卫工作认识不够，工作安排不扎实，督促协调力度不大，等待观望思想严重。

创建省级卫生城市与创建国家卫生城市不是一个档次，而且创建的标准和要求也在不断地提高。

目前，“创卫”工作已进入最关键时期，国家卫生县城创建工作任务艰巨、时间紧迫，因此我们必须全面加快工作节奏，分秒必夺，只争朝夕，方能掌握主动权。

我们不能满足已取得的成果，而是要正视差距，找准问题，加压奋进，负重前行，全力冲刺。

第三，部分创卫难题依然没有破解，必须努力改进。

基
础设施建设方面，存在“三个不到位”。

一是城中村改造不到位。

二道河城中村改造工程正在推进，西关片区改造还处于招商之中，南坪、富家沟、塘坝、东关等区域违规建设比较普遍，既影响了城市整体面貌，又影响到“国卫”验收；二是划行规市不到位。

县城专业市场建设仍然滞后，目前仅秀水建材家居市场初具规模，但划行规市还不到位，其他一些市场布局仍不够合理，建设、管理不到位，马路市场、占道经营现象还需大力整治。

三是市政环卫设施建设不到位。

尤其是公厕、垃圾收集点、垃圾中转站数量达不到“国卫”标准要求，生产生活污水依然直排县河，造成河水污染严重，与打造“水韵商南”背道而驰；县城供水能力不足，急需加快启动建设第二水厂。

城市管理方面，城市管理监察大队、卫生监督队伍、交通管理队伍等城市管理队伍人员不足，素质参差不一，管理方式单一，长效管理机制没有建立，执法水平急需提高；广大市民文明素质需要进一步提高，一些不文明、不卫生的现象正在死灰复燃，故意破坏、损毁公共设施的现象时有发生，特别是耗费大量财力建设的河道汉白玉护栏、公园绿地草坪、体育健身器材、太阳能星星灯等公共设施破坏严重，造成了巨大的损失；一些街道建筑施工材料随意堆放，阻碍了车辆行人正常出行；随着经济的发展，我县车辆保有量急剧增加，街道、马路设计过窄、停车场建设滞后问题逐渐暴露出来，加之驾驶人员素质整体不高，违章驾驶、乱停乱放现象较为普遍，致使城区交通状况混乱局面越来越严重；等等这些问题影响了城市形象，给广大市民生
活带来了不便，人居环境急需进一步改善。

面对上述问题，各级各部门要按照“真抓实干，强势推进，奋力拼搏，再创佳绩”的十六字方针，从全县创卫大局出发，切实增强创卫工作的责任感、紧迫感，把心思和精力集中到创卫工作上来，把干部和群众的力量凝聚到创卫工作上来，集中领导，集中时间，集中力量，上下一盘棋，拧成一股绳，全力以赴的打好创卫攻坚战。

二、明确任务，狠抓落实，全面掀起新一轮创卫工作热潮
11月份，省爱卫会将组织专家对我县创卫工作进行调研评估，这次评估非常重要，直接影响我县2013年国卫的申报和验收，对此我们务必要高度重视。

从目前情况来看，许多创建任务还没有完成，创卫工作已进入全面攻坚阶段，各级各部门要继续坚持一手抓硬件建设，一手抓软件管理，监管并重，整体推进，重点突破，确保顺利通过国卫评估。

刚才，世民同志对今年的创卫工作作了详细具体的安排，我完全同意。

今年的创卫任务能否完成，关键在于责任是否落实，措施是否得力，针对创卫工作部署，我要求大家做到以下几点：
一是大力抓好四大工程，升级城镇基础设施建设
在县城基础设施建设中，我们提出“舞起龙头，展开双翼，突出亮点，全面开发”的建设口号，即以迎宾大道为龙头，以世纪大道、北环大道为两翼，以存量换增量，以土地换资金，
重点建设一批诸如秦楚印象、文化广场、水岸蓝钻、塔坡公园、朝阳新苑等精品工程、亮点工程，引领我县全面升级城市建设。

具体工作中，要切实抓好下面四项工程：一要抓好道路畅通工程。

目前面临的困难主要是资金短缺、拆迁量巨大，责任部门要采取得力措施，创新工作机制，组织力量抓紧实施，保证完成道路建设任务。

打通城区断头路是今年道路畅通工程的一个重点，也是一项便民工程、民心工程，住建局要采取断然措施，年底前必须完成任务。

二要抓好市场建设工程。

今年要启动建设东岗农贸综合市场、蔬菜市场、塘坝大型综合超市、小吃专业市场、汽摩销售维修美容市场、殡葬用品市场、废品收购市场等10个市场，全面完善市场布局，方便经营消费，努力形成规模优势，吸引更多资金，繁荣城乡经济。

三要抓好市政环卫设施建设工程。

一个城市的市政环卫设施是否完善，决定着一个城市的文明程度高低。

当前我县的市政环卫设施与国家卫生县城标准还有不小差距，尤其是公厕数量少，目前能正常开放的水冲式公厕仅有4座，生物公厕基本无法使用，给广大市民尤其是外来游客造成了极大的不便，影响我县山水园林旅游城市形象；部分垃圾收集点附近污染严重，环境极差，许多果皮箱遭到人为破坏，垃圾中转站建设停滞不前，这些问题一定要得到有效解决，希望相关部门尽快拿出措施，落实任务，按时完成。

四要抓好绿化亮化美化工程。

目前来看，城区的绿化基本到位，重点是做好临街行道树的补植补栽和公共闲地的绿化工作；亮化工程要积极出台政策，对城区临街建筑物、标志性
建筑进行亮化改造，努力打造南大街、长新路、滨河西路亮化一条街；美化工程方面，国土局、住建局等相关部门要认真规划，出台优惠政策，鼓励引导城区的危、旧、矮建筑实施拆旧建新、穿衣戴帽、外墙刷新、围墙遮挡等措施，美化城区建筑；同时要在主要街道、广场、绿地建设一批雕塑、城市小品，内容以茶文化、旅游文化为主题，着重展现商南的人文历史、地域文化、民俗风貌，努力体现富有特色的城市文化。

要通过绿化亮化美化工程的实施，让县城面貌焕然一新，从而打造“秦岭最美县城”。

二是狠抓六项综合整治，大力提升城市管理水平
开展强有力的专项整治活动，是攻克创卫难点问题、提升城市品位的有效途径。

住建、工商、公安、卫生等综合执法部门要强化配合协作，围绕“洁、畅、亮、美”四字要求，扎实抓好城区市场整治、食品安全整治、户外广告整治、环境卫生整治、城区河渠整治、交通秩序整治等六个方面的专项整治活动。

今天启动的城区市场专项整治活动是今年的国卫创建第一仗，我们要坚决打好打赢创卫第一仗。

目前我县仅有秀水建材家居一个专业市场，远远不能满足人民群众的需要，这次城区市场专项整治活动首先要精心规划，按时完成市场建设任务。

新成立的城区市场专项整治活动领导小组要加强组织领导，与市场建设管理责任单位一起认真规划，参考其他地方的市场建设，结合我县实际，充分考虑市场特点、消防安全、污水垃圾处理、交通、停车等因素，制定切实可行
的市场建设方案，按时保质保量完成10个专业市场建设任务。

其次要加强监管、严格执法做好市场整治工作。

这次市场整治工作要用一个月的时间集中对以街为市、沿街叫卖、无照经营、占道经营、欺诈消费、销售假冒伪劣商品等问题进行打击清理，住建局、工商局、质监局、食品药品监督局要紧密配合，加强监管，严格执法，对上述行为要严管重罚，确保经营行为规范，保护广大消费者权益，维护正常交易秩序。

第三要广泛宣传、强势推进划行规市工作。

划行规市是这次市场专项整治活动的重点工作，围绕宣传发动、组织实施、巩固提高三个工作阶段，按照先建设、后规范的要求，全力做好划行规市工作。

城关镇、文广、工商、经贸、住建、交警等相关职能部门要大力宣传有关县城市场监管的法律法规和规章，宣传市场划行规市的目的意义，教育和引导广大市民及外来客商自觉遵守县城市场规划要求，服从市场经营管理，依法开展经营活动；八大口及相关部门要密切配合，对新开业个体工商户，在办理经营证照过程中，相关部门要严格审查其经营范围和地点，不符合规划要求的坚决不予办理；对现有的不符合市场规划要求的个体工商户，要督促其调整经营地点和位置，证照到期后不予换发新的证照，继续经营的以无照经营予以取缔；对拒不按县城市场划行规市经营的工商户，由工商、住建等部门依法予以查处、取缔；对阻碍、抗拒市场执法活动，威胁、殴打行政管理工作人员的，县公安机关要依法予以严惩，构成犯罪的移交司法机关追究其刑事责任；县纪检监察机关要加强对县城市场划行规市工
作的监督，对行政机关失职、渎职或徇私舞弊造成划行规市无法实施或市场秩序混乱的，要严肃追究相关责任人的党纪政纪责任。

三是推进四项全民共创共建活动，全面提高广大市民的健康水平
要按照“社会化、经常化、制度化”的要求，扎实推进病媒生物防制、全民健身、全民控烟、卫生镇、卫生村、卫生单位创建等四项全民共创共建活动。

各责任单位对所担负的全民共创共建活动负有直接责任，要按照创卫工作安排要求，要精心制定实施方案，细化工作任务，夯实工作职责，按时启动，确保组织实施，取得实效，严禁弄虚作假。

四是提高广大干部群众文明素质，营造浓厚创卫舆论氛围
良好的市民素质，是现代城市的灵魂；提高市民整体素质，是创卫工作的核心。

要把加强文明教育、提高市民素质作为创卫工作的基础来抓，运用灵活多样的形式，引导市民积极参与文明创建和素质提升工程，大力组织开展文明礼仪培训活动。

各镇、各部门、各单位要结合自身职能，切实加强对本镇、本部门、本单位干部职工和居民的宣传教育工作，大力向他们宣传健康生活、低碳环保、保护环境、爱护公物等现代理念，全面提升广大干部群众的文明卫生意识；各创建镇要结合小城镇发展、新农村建设、移民搬迁等工作，加快农村改厕、改水步伐，引导群众改变生活陋习，改善生活环境，养成文明卫生的生活习惯；文化宣传部门要制定宣传
方案，拟定规范化宣传标语，编排群众喜闻乐见的文艺节目，通过各种宣传阵地广泛宣传创卫工作；文广局要组织广播、电视、金丝峡周报记者天天上街入村，跟踪报道一些镇、部门单位在创卫工作中的好做法、好经验，曝光不文明、不规范、不协调的人和事，做到电台天天有声音，电视天天有反映，报纸天天有报道。

要通过全方位、多层次、深入持久的宣传发动，不断提高广大干部群众对创卫工作的认识，把干部群众的积极性和创造性凝聚到创卫工作上来，形成人人关心、个个参与、全社会共同支持配合创卫工作的良好局面。

五是建立创卫工作系统，加强软件资料整理归档工作
据了解，在省级卫生县城验收以后，相关的创卫责任部门、单位设立的创卫办已经撤消，创卫工作无人管无人干，因此，今天会议结束后，相关的创卫责任部门、单位要限期成立创卫办，做到创卫工作有领导抓、有专人干，切实落实各自的创卫职责，县创卫办要做好督查工作；创卫软件资料反映创卫工作过程，在国卫验收中的评分很高，很大程度上决定着国卫创建的成败，因此，各创卫职责部门要本着“谁主管谁负责、谁的工作谁完成、软件资料不失分”的原则，按照“缺啥补啥、逻辑合理、条理清晰”的要求，认真对照《国家卫生县城标准》，安排专人负责收集、整理、上报材料，确保档案资料齐全、规范。

县创卫办要通过“请进来、走出去”的方法做好对全县创卫工作人员的培训，提高其业务水平。

三、加强领导，强化措施，确保顺利完成各项创卫工作现在已进入创卫攻坚阶段，时间紧迫，任务繁重。

涉及部
门单位要切实树立起大局意识，强化时间任务观念，加大工作组织力度，狠抓工作措施落实，确保年内完成创卫目标。

具体工作要做到“四个到位”。

一是组织领导必须到位。

为使这次市场整治活动能扎实开展，县上决定成立由常务副县长党世民为组长、为副组长、相关部门主要领导为成员的市场整治活动领导小组，切实加强组织领导，确保打好创卫第一仗，实现“开门红”；同时继续实行县级领导包镇、包大口、包工程，相关镇、大口包路段责任制，一级包抓一级，一级向一级交账。

各涉及镇、大口、部门单位要加强对创卫工作的领导，抓好工作组织，做到一项一项的抓，一件一件的落实。

对重点工程建设要落实主抓领导和抱抓人员，算清时间人物帐，把任务细化到周，落实到天，实行倒计时。

主要领导要亲自抓督促检查，抓协调落实，促进各项工作顺利开展。

二是责任落实必须到位。

涉及镇、部门单位要按照县委、县政府的统一安排部署，结合今天签订的目标责任书，进一步细化任务，落实责任，保证人人肩上有担子。

同时要认真对照检查，准时进行交账，没有完成的，要分析原因，查找症结所在，限期落实到位，高标准、高质量地向县委、县政府交账。

三是部门配合必须到位。

创卫工作涉及面广、工作量大、任务艰巨。

城关镇和县直各部门、各单位要切实发挥好各自的职能职责，形成齐抓共管的工作合力。

要及时研究解决工作中出现的各种矛盾和问题，绝不允许推诿扯
皮、上交矛盾的现象发生。

尤其是城建、卫生、工商、交通、交警等职能部门要加强协作，密切配合，共同搞好城市管理，健全长效管理机制，切实巩固好来之不易的创卫成果。

四是督查考核必须到位。

县创卫办要加强研究，广泛听取意见，对照国家卫生县城标准，尽快出台操作性强的《创建国家卫生县城效能督查考核办法》。

县委督查室、政府督办室和县创卫办要采取十天一督查一通报，一月一汇总一评比的办法，对创卫工作进展情况进行督促检查，对连续两次评比在倒数3名内的发黄旗，连续两次在顺数3名的发红旗，届时召开总结会议，前三名介绍经验，后三名作表态发言。

年底考核，完成任务奖5000元，没有完成任务的罚5000元，并对当年工作考评实行一票否决。

同志们，创建国家卫生县城工作事关商南对外开放形象，事关商南经济社会发展大局，只能成功，不许失败。

让我们在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，迎难而上，齐抓共建，为早日实现国家卫生县城目标做出应有的贡献！
谢谢大家。