城市规划相关知识城市市政公用设施第8-10章

第八章城市防灾规划
第一节城市防灾规划的主要任务
与内容知识点一：主要任务
城市面对的防灾问题多种多样，在城市规划中，考虑的防灾类型有防洪、抗震、消防、人防和防地质灾害，主要任务是根据城市自然条件和城市地位，确定防灾目
标或标准；提出防灾对策措施；布置防灾设施。

知识点二：主要内容
城市防灾规划分为总体规划中的防灾专业规划和城市防灾专项规划两种类型。

其中，总体规划中的防灾专业规划属于法定规划，城市防灾专项规划属于非法定规划。

1.总体规划阶段
总体规划阶段，防灾规划的主要内容是：
①确定防洪和抗震设防标准；
②提出防灾对策措施；
③布置防灾设施；
④提出防灾设施规划建设标准。

2.详细规划阶段
详细规划阶段，需要在规划中落实的防灾内容有：
①总体规划布置的防灾设施位置、用地；
②按照防灾要求合理布置建筑、道路，合理配置防灾基础设施。

3.城市防灾专项规划
编制城市防灾专项规划的目的是落实和深化总体规划的相关内容，规划范围和
规划期限一般与总体规划一致。

规划内容一般都比总体规划中的防灾专业规划丰富，规划深度在其他条件具备的情况下还可能达到详细规划的深度。

【例题】城市防灾专项规划提出的防灾设施，其位置和用地应当通过()落实。

A.总体规划
B.分区规划
C.详细规划
D.近期建设规划
【答案】C
第二节城市消防规划
知识点一：消防安全布局
1.危险化学物品设施布局
危险化学物品设施应符合下列要求：
1）控制城市规划建设用地范围内各类危险化学物品的总量和密度；
2）重大危险化学物品生产、储存设施应布置在城市规划建设用地边缘的独立
安全地带，不得布置在常年主导风向的上风向、城市水系的上游或其他可能危及城市公共安全的地段：
3）在城市规划建设用地范围内不得设置一级加油站和大型天然气加气站，
液化石油气加气站和加油加气混合站，不得设置流动站；
4）高压输气管道和输油管道不得穿越城市中心区、公共建筑密集区和其他人口密集区；
5）布置在城市规划建设用地范围内的危险化学物品，应与相邻用地保持必要的安全距
离；
6）现有严重影响城市公共安全的危险化学物品生产、储存设施，应纳入近期建设规划，
有计划、有步骤地采取搬迁、改变生产性质、改变使用功能等措施，消除安全隐患，在规划实施完成前，应采取临时性韵安全控制措施。

2.危险化学品运输
在城市规划建设用地范围内运输危险化学物品，应设置固定的运输线路，限定运输时间。

3.建筑物耐火等级
建筑物耐火能力分为四级，耐火能力最强的为一级，最差的为四级。

为了降低火灾风险，新建各类建筑的耐火等级应以一级和二级为主，控制耐火
等级为三级的建筑，严格限制耐火等级为四级的建筑。

4.避难场地
面积按疏散人口配置，人均面积2m2 以上，服务半径在500m 左右为宜。

适宜作防灾避难疏散的场地为：具有安全保障，不会发生次生灾害的广场、
运动场、公园、绿地等开敞空间。

知识点二：城市消防站规划
1.城市消防站分类
按照消防站责任区的地域类型，城市消防站分为陆上消防站、水上消防站
和航空消防站。

陆上消防站按照扑救火灾的类型分为普通消防站和特勤消
防站。

普通消防站按照规模大小分为一级普通消防站和二
级普通消防站。

除了城市消防站外，大中型企事业单位还应该按照相关法律法规建立专职消防队。

2.城市消防站设置
城市消防站设置应符合下列要求：
1）所有城市都应设置一级普通消防站，确有困难的区域可设置二级普通消防站；
2）中等及中等以上城市、经济发达的县级市和经济发达且有特勤需要的城镇应设置特勤消防站：
3）城市规划区内的河流、湖泊、海洋等，有水上消防需要的水域，应结合港口、码头设置水上消防站，水上消防站应有陆上基地；
4）特大城市、大城市宜设置航空消防站，航空消防站也应有陆上基地。

3.消防辖区
辖区划分的基本原则是：
陆上消防站在接到火警后，按正常行车速度 5 min 内可以到达辖
区边缘；水上消防站在接到火警后，按正常行船速度30min 可
以到达辖区边缘。

按照上述原则，普通消防站和兼有辖区消防任务的特勤消防站，在城区内辖区面积不大于7k ㎡，在郊区辖区面积不大于15 k ㎡；水上消防站至辖区水域边缘距离不大于30km。

4.消防站选址要求
（1）陆上消防站
陆上消防站选址应符合下列要求：
1）布置在辖区适中位置便于车辆迅速出动的主、次干路临街地段，距道路交
叉口不宜小于30m;
2）主体建筑距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等人员较多的
公共建筑的主要疏散出口不小于50m;
3）若辖区内有危险化学品设施，消防站应布置在常年主导风向的上风或侧
风处，距危险化学品设施不小于200m；
4）距道路红线不小于15m。

（2）水上消防站
水上消防站选址应符合下列要求：
1）宜布置在城市港口、码头等设施的上游，不应布置在河道转弯处及电站、大坝附近；
2）若辖区水域或沿岸有危险化学品设施，消防站应布置在上游处，消防站陆上基地距危险化学品设施不小于200m；
3）消防站趸船和陆上基地之间的距离不大于500m，且没有铁路、城市主干路、快速路和高速公路分隔。

（3）航空消防站
一般结合民用机场布局和建设。

5.用地标准
陆上消防站建设用地标准
为：一级普通消防站
3300-4800m2 二级普通消
防站2000-3200m2 特勤消
防站4900-6300m2，
水上消防站应有不小于100m 的岸线供消防艇靠泊，其陆上基地建设用地标准与一级普通消防站相同。

【例题】陆上消防站在接到火警后，按正常行车速度内（）可以到达辖区边缘。

A.3 min
B.5 min
C.8 min
D.10 min
【答案】B
知识点三：消防基础设施规划
1.消防通信
消防通信要充分利用有线和无线多种通信手段，并与计算机网络技术结合。

2.消防供水
城市消防供水水源主要有城市公共供水系统、自然水体和消防水池等。

在公共供水系统规划设计中，供水管网宣布置成环状，并配置消防取水所需
消防水鹤
的消火栓和消防水鹤，供水水量和水压要满足消防供水要求。

消火栓应沿道路设置，间距不大于120m，服务半径不大于
150m。

当道路宽度大于60m 时，消火栓宜双侧布置。

消火栓距路缘不大于2m，距建（构）筑物外墙不小于
5m。

在寒冷地区，消火栓应有防冻措施。

在寒冷地区对消火栓采取防冻措施有困难的，应设置消防水鹤。

消防水鹤服务半径不宜大于1000m 。

配置有消火栓或消防水鹤的供水管网，管径不应小于150mm，管网水压不应低于
0.15M Pa。

在下列地区必须设置消防水池：
①无消火栓或消防水鹤的城市区域；
②无消防车道的城市区域；
③消防供水不足的大面积棚户区和其他耐火等级低的建筑密集区、历史文化街区、文物保护单位等。

3.消防车通道
消防车通道布置应符合下列规定：
1）按中心线计消防车通道间距不宜超过160m；
2）当建筑物沿街部分长度超过150m 或总长度超过220m 时，应设置穿过
建筑物的消防车通道；
3）高层建筑宜设环形消防车道，或沿两长边设消防车道；
4）超过3000 个座位的体育馆、超过2000 个座位的会堂、占地面积大于
3000m2 的展览馆等公共建筑，宜设置环形消防车通道；
5）尽端式消防车道的回车场面积应大于12m×12m;
6）消防车通道净宽和净空高度应大于4m。

【例题】消防水鹤主要适用于( )。

A.寒冷地区
B.炎热地区
C.干旱地区
D.多雨地区
【答案】A
第三节城市防洪排涝规
划
知识点一：防洪排涝标准
1.防洪标准
除了用频率或重现期表示防洪标准外，有的城市还用某一特定洪水作为防洪标准，例如某一年的最大洪水或历史最大洪水。

城市防洪标准，要根据保护区重要程度和人口规模确定，见表3-8-1。

2.排涝标准
排涝标准由降雨历时、重现期和雨水排除时间三个因素构成。

根据城市特点，城市排涝标准中的降雨历时一般不超过24h，降雨重现期一般不低于20
年一遇，雨水排除时间一般不长于降雨历时。

【例题】下列哪些项是防洪标准的表达形式？( )
A.洪水频率
B.洪水重现期
C.洪水保护区人口
D.某一年最大洪水
E.历史最大洪水
【答案】ABDE
知识点二：防洪排涝措施
在规划阶段，城市防洪排涝需要考虑的对策措施包括防洪安全布局、防洪
排涝工程措施和非工程措施三方面。

1.防洪安全布局
防洪安全布局的基本原则是：
1）城市建设用地应避开洪涝、泥石流灾害高风险区。

2）城市建设用地应根据洪涝风险差异，合理布局。

3）在城市建设中，应当根据防洪排涝需要，为行洪和雨水调蓄留出足够的用地。

2.防洪排涝工程措施
可分为挡洪（堤防、防洪闸等）、泄洪（河道整治、新建排洪河道、截洪沟等）、蓄洪
（分蓄洪区、调洪水库）、排涝（排涝泵站）等四类。

3.非工程措施
防洪非工程措施包括行洪通道管理、蓄滞洪区管理、洪水预警预报、超标洪水应急措施、洪涝灾害保险、防洪排涝设施保护和防洪法规建设等。

其中，行洪通道管理、蓄滞洪区管理、趣标洪水应急措施和防洪排涝设施保护，是在城市规划中需要考虑的非工程措施。

知识点三：防洪排涝设施规划
在城市规划中，常见的防洪排涝工程设施有防洪堤、截洪沟、排涝泵站等。

1.防洪堤
防洪堤走向根据河流走向、保护区范围和工程地质条件确定，应与洪水主流线大致平行，尽可能避开软弱地基和强透水地基。

防洪堤的堤型主要受建设条件和水流流速影响。

在城郊地区，为了节省工程造价，一般采用土堤；流速大，风浪冲击力强的
堤段，可采用石堤或土石混合堤。

在城市建成区，为了节省用地，减少拆迁量，一般采用钢筋混凝土或浆砌石防洪墙。

在城市建成区内，可采用在堤顶设置防浪墙的方式降低堤顶标高，但堤顶标高不应低于
设计洪水位加0.
5m。

2.截洪沟
兴建截洪沟的目的是阻止山洪进入市区，减轻市区排水负担，适宜于沿江地面标高低于一定洪水位，市区全部或部分雨水需要强排的城市。

截洪沟应在地势较高的地段，基本平行于等高线布置。

3.排涝泵站
排涝泵站是城市排涝系统中的主要工程设施，其布局方案应根据排水分区、雨水管渠布置、城市水系格局等因素确定。

排涝泵站是投资较大，维护费用较高的工程设施。

第四节抗震防灾
规划知识点一：地震强度与灾害形式
衡量地震的大小有两个指标：
一是地震震级，是反映地震过程中释放能量大小的指标，释放能量越多，震级越高，强度越大。

二是地震烈度，是反映地震对地面和建筑物造成破坏的指标，烈度越高，破坏力越大。

知识点二：城市抗震设防标准和目标
我国城市抗震防灾的设防区为地震基本烈度六度及六度以上的地区（相应的地震动峰值
加速度）0 . 059 ）。

城市抗震防灾规划目标是：
①当遭受多遇地震（即地震烈度低于基本烈度）时，城市一般功能正常；
②当遭受相当于抗震设防烈度的地震时，城市一般功能及生命线系统基本正常，重要工矿企业能正常或者很快恢复生产；
③当遭受罕遇地震（即地震烈度高于基本烈度）时，城市功能不瘫痪，要害
系统和生命线工程不遭受破坏，不发生严重的次生灾害。

【例题】地震烈度反映的是( )。

A.地震对地面和建筑物的破坏程度
B.地震的剧烈程度
C.地震释放的能量强度
D.地震的活跃程度
【答案】A
知识点三：抗震防灾规划措施
1.城市用地布局
对抗震有利的地段包括：坚硬土或开阔、平坦、密实、均匀的中硬土。

地震危险地段包括：地震时可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流的地段；活动型断裂带附近，地震时可能发生地表错位的部位。

对地震不利的地段包括：软弱土、液化土、河岸和边坡边缘；平面上成因、岩性、状态明显不均匀的土层，如故河道、断层破碎带、暗埋的湖塘沟谷、填方较厚
的地基等。

2.建筑物抗震设防
3.抗震防灾基础设施建设
（1）避震疏散场地
避震疏散场地按功能可分为两大类：
一是在临震前用于临时性紧急避难，这类疏散场地要尽量靠近人员密集区。

参
考国外经验，这类疏散场地的疏散半径在500m 左右为宜，人均面积2 ㎡。

可利
用广场、学校操场、小区绿地等空旷地。

二是用于破坏性地震发生后人员安置，这类疏散场地应当具有较大的容纳空间，配置或易于连接水、电、通信等基本生活设施，疏散半径可在1km 以上。

可利用
不会发生次生灾害的市、区级公共绿地、体育场等开阔空间。

（2）避震疏散通道
避震疏散通道与疏散场地相连，应考虑两侧建筑物垮塌堆积后仍有足够的可通行宽度。

（3）生命线工程
生命线工程是指地震发生后，保障紧急救援所需的交通、通信、消防、医疗救护设施和维持居民基本生活所需的供水、供电、燃气、供热、食品供应等设施。

4.次生灾害防止
第五节人防规划
知识点一：建设标准
我国城市人防工程规模是按照战时留城人口人均 1.5m2
计算。

一般说来，战时留城人口约占城市总人口的30%
-40%。

在居住区规划时，在成片居住区内应按建筑面积的2%设置防空工程，或按地面建筑总投资的6%左右安排。

知识点二：防空工程设施布局要求
1.防空工程设施布局
1）避开易遭到袭击的军事目标，如军事基地、机场、码头等：
2）避开易燃易爆品生产储存设施，控制距离应大于50m；
3）避开有害液体和有毒重气体储罐，距离应大于100m；
4）人员掩蔽所距人员工作生活地点不宜大于200m。

2.指挥通信设施布局
1）尽可能避开火车站、机场、码头、电厂、广播电台等重要目标；
2）充分利用地形、地物、地质条件，提高玉程防护能力；
3）城市指挥通信宜靠近政府所在地建设，便于战时转入地下指挥，街道指挥所宜结合小区建设。

，
3.医疗救护设施
医疗救护设施包括急救医院和救护站，应按人防分区配置。

【例题】我国城市人防工程规模是按照战时留城人口人均（）m2 计算。

A.1.0
B. 1.5
C.2.0
D.2.5
【答案】B
第六节地质灾害防治
城市规划中常见的地质灾害主要有滑坡，崩塌、地面沉降、地面塌陷，有时也
把泥石流归为地质灾害。

地质灾害评价是编制城市总体规划的重要基础资料。

在地质灾害评价中，接易发程度进行分区，分为地质灾害高易发区、中易发区
和低易发区三种大的分区。

滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害，原则上应避让，将其划入不适宜建设用地。

第九章城市工程管线综合
规划第一节城市工程管线分
类与特征
知识点一：城市工程管线性能和用途分类
1）给水管道：包括工业给水、生活给水、消防给水等管道。

2）排水沟管：包括工业污水（废水）、生活污水、雨水、降低地下水等管道和明沟。

3）电力线路：包括高压输电、高低压配电、生产用电、电车用电等线路。

4）电信线路：包括市内电话、长途电话、电报、有线广播、有线电视等线路。

5）热力管道：包括蒸汽、热水等管道。

6）可燃或助燃气体管道：包括煤气、乙炔气、氧气等管道。

7）空气管道：包括新鲜空气、压缩空气等管道。

8）灰渣管道：包括排泥、排灰、排渣、排尾矿等管道。

9）城市垃圾输送管道。

10）液体燃料管道：包括石头、酒精等管道。

11）工业生产专用管道：主要是工业生产上用地管道，如氯气管道，以及化工
专用的管道等。

12）铁路：包括铁路线路、专用线、地下铁路、轻轨铁路和站场以及桥涵等。

13）道路：包括城市道路（街道）、公路、桥梁、涵洞等。

14）地下人防线路：如防空洞、地下建
筑等。

知识点二：按工程警线输送方式
分类
1）压力管线：给水、煤气、灰渣管道系为压力输送。

2）重力自流管线：污水、雨水管道系为重力自流
输送。

知识点三：按工程管线敷设方式分类
1）架空线，如架空电力线、架空电话线等。

2）地铺管线，如雨水沟渠、地面各种轨道等。

3）地埋管线，根据覆土深度不同，地下管线还可以分为深埋和浅
埋两类。

划分深埋和浅埋的主要决定于：
①有水的管道和含有水分的管道在寒冷的情况下是否怕冰冻；
②土壤冰冻的深度。

知识点四：按工程管线弯曲程度分类
1）可弯曲管线，如电信电缆、电力电缆、自来水管道等。

2）不易弯曲管线，如电力管道、电信管道、污水
管道等。

知识点五：城市工程管线综合的主要对象
城市工程管线综合规划中常见的工程管线主要有六种：给水管道、排水（雨水、污水等）沟管、电力线路、电信线路、热力管道、燃气管道等。

城市开发中常提到的“七通一平”中“七通”即指上述六种管道和道路贯通。

七通的顺利实现，也正是城市工程管线综合工作的目标之一。

第二节城市工程管线综合布置的
原则知识点一：城市工程管线综合布置原则
1）城市各种管线的位置采用统一的城市坐标系统及标高系统。

2）管线综合布置应与平面布置、竖向设计和绿化布置统一进行。

3）管线敷设方式应根据管线内介质的性质、地形、生产安全、交通运输、
施工检修等因素，经技术经济比较后择优确定。

4）管道内的介质具有毒性、可燃、易燃、易爆性质时，严禁穿越与其无关的
建筑物、
构筑物、生产装置及贮藏
区。

5）管线带的布置应与道路或建筑红线平行。

同一管线不宜自道路一侧转到另一侧。

6）必须在满足生产、安全、检修的条件下节约用地。

7）应减少管线与铁路、道路及其他干管的交叉。

8）在山区，管线敷设应充分利用地形，并应避免山洪、泥石流及其他不良地质的伤害。

9）当规划区分期建设时，管线布置应全面规划，近期集中，近远期结合。

10）管线综合布置时，干管应布置在用户较多的一侧或将管线分类布置在道路两侧。

11）充分利用现状管线。

改建、扩建工程中的管线综合布置，不应妨碍现有管
线的正常使用。

当管线间距不能满足规范规定时，在采取有效措施后，可适当减少。

12）工程管线与建筑物、构筑物之间以及工程管线之间水平距离应符合规范规定。

13）敷设管道干线的综合管沟应在车行道下，其覆土深度必须根据道路施工和
停车荷载的要求、综合管沟的结构强度以及当地的冰冻深度等确定。

14）电信线路与供电线路通常不合杆架设。

15）综合布置管线时，管线之间或管线与建筑物、构筑物之间的水平距离，除
了要满足技术、卫生、安全等要求外，还须符合国防的有关规定。

知识点二：城市地下工程管线避让原则（重要考点）
1）压力管让自流管；
2）管径小的让管径大的；
3）易弯曲的让不易弯曲的；
4）临时性的让永久性的；
5）工程量小的让工程量大的；
6）新建的让现有的：
7）检修次数少的、方便的，让检修次数多的、不
方便的。

知识点三：城市工程管线共沟敷设原则
1）热力管不应与电力、通信电缆和压力管道共沟；
2）排水管道应布置在沟底，当沟内有腐蚀性介质管道时，排水管道应位于其上面：
3）腐蚀性介质管道的标高应低于沟内其他管线；
4）火灾危险性属于甲、乙、丙类的液体，液化石油气，可燃气体，毒性
气体和液体以及腐蚀性介质管道，不应共沟敷设，并严禁与消防水管共沟敷
设；
5）凡有可能产生互相影响的管线，不应共沟敷设。

【例题】火灾危险性属于甲、乙、丙类的液体，液化石油气，可燃气体，毒
性气体和液体以及腐蚀性介质管道，不应共沟敷设，并严禁与（）共沟敷设；
A.消防水管
B.电讯管道
C.自来水管道
D.电力管道
【答案】A
第三节城市工程管线综合术语与技术规定
知识点一：综合术语
1）管线水平净距：指平行方向敷设的相邻两管线外表面之间的水平距离。

2）管线垂直净距：指两条管线上下交叉敷设时，从上面管道外壁最低点到下面
管道外壁最高点之间的垂直距离。

3）管线埋设深度：指地面到管道底（内壁）的距离，即地面标高减去管底标高。

4）管线覆土深度：指地面到管道顶（外壁）的距离。

5）同一类别管线：指相同专业，且同一使用功能工程管线。

6）不同类别管线：指具有不同使用功能的专用管沟。

7）专项管沟：指敷设同一类别工程管线的专用管沟。

8）综合管沟：指不同类别工程管线的专用管沟。

【例题】下列关于城市工程管线综合规划的表述，哪项是错误的？( )
A.在交通繁忙的重要地区可用综合管沟将工程管线集中敷设
B.通常情况下压力管线应避让重力流管线
C.管线覆土深度指地面到管内底（内壁）的距离
D.规划内容包括确定各种管线之间的水平净距和垂直净距
【答案】C
【解析】管线覆土深度指地面到管道顶（外壁）的
距离。

知识点二：技术规定
地下工程管线最小水平净距，地下工程管线交叉时最小垂直净距，地下工程管线最小覆土深度，架空工程管线及与建筑物等最小水平净距，架空工程管线交叉时最小垂直净距等技术规定可以查阅《城市工程管线综合规划规范》GB 50289-98。

第十章城市用地竖向规划
第一节城市用地竖向工程规划的原则
与内容知识点一：城市用地竖向工程规划原则
1）城市用地竖向工程规划为城市各项用地的控制高程规划，是城市规划的重要组成部
分。

2）城市用地竖向工程规划应遵循安全、适用、经济、美观的方针，注意相互协调。

3）城市用地竖向工程规划应充分发挥土地潜力，节约用地，保护耕地。

4）城市用地竖向工程规划应注意新技术、新方法的运用。

知识点二：城市用地竖向工程规划内容与深度
城市用地竖向工程规划依据城市规划的阶段划分为两个阶段四个层次：
（1）总体规划阶段的内容与深度
a)确定城市规划建设用地；
b)确定防洪排涝及排水方式；
c)确定防洪（潮、浪）堤顶及堤内地面最低控制标高；
d)确定无洪水危害内江河湖海岸最低的控制标高；
e)确定大桥、港口、码头等的控制标高；
f)确定城市主干路与公路、铁路交叉口点的控制标高；
g)确定道路及控制标高；
h)确定主要观景点的控制标高。

（2）分区规划阶段的内容与深度。