北村新农村规划设计说明书

湘东区排上镇北村村新农村建设规划

设计说明

前言

一、规划编制背景

十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照‘生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’的要求，扎实稳步地加以推进”。“十一五”规划中明确提出：建设社会主义新农村是推进现代化农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力，全面深化农村改革，增加农民收入的主要手段。

为了稳步推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹，促进经济、社会和资源环境的协调可持续发展，为适应横港镇的建设和发展的需要，以及全市关于开展新农村整村推进规划的要求，构筑经济、社会和生态环境可持续发展的合理空间，建设文明、优美、和谐的新农村。

第一章规划的依据及指导思想、原则、目标

一、规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》；

2.《中华人民共和国环境保护法》；

3.《中华人民共和国土地管理法》；

4.《中华人民共和国村镇规划标准》（GB50188—93）；

5.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月29日国务院令）；

6.《村庄整治规划编制办法》（住建部2013年12月17日）；

7.《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）

8.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993.11）

9.《村镇规划标准》（GB50188-2007）；

10.《江西省村庄建设规划导则（试行）》；

11.甲方提出的一些具体要求。

12.现状地形图及现状调研收集的村民意见。

13.其他有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。

二、指导思想

1. 规划依据现实情况，遵循农村经济高效、快速的发展模式，在有利于整个城乡空间形态发展的基础上，寻求村庄的长远发展策略。

2. 促进农村经济发展。坚持以加快发展为主题，以经济结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高农村人均生活水平为根本落脚点，加强本地区村庄规划建设工作，促进社会经济的全面发展。

3. 提升人居环境质量。在贯彻村镇体系总体布局的基础上，进一步完善村庄居住地区的基础设施建设，提升乡村人居环境，同时要在发展的基础上，突出地方本土特色，发展乡村绿色旅游产业，繁荣城乡经济。

4. 加强资源集约利用。根据农业规模经营的要求科学选址，确定合理规模，规划建设紧凑集约，少占耕地。

5. 处理好建设与环境的协调发展关系。在社会主义新农村建设中注重对基本农田、水体等特殊区域的保护，本着有利于村庄长远发展的原则，合理引导村庄有序

扩张，保持规划弹性，为未来发展留出备用地。

6. 建设以整体生态观为指导的新型农村村庄。广大乡村地域是城市的净化载体，而当前农村资源浪费及农村环境破坏非常严重，以生态保护为指导的新型农村村庄，既可以维护自然生态，又使人类获得良好生存环境，从而促进人与自然的和谐共生。

三、规划原则

1、因地制宜，量力而行。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总目标，根据村庄经济社会发展水平，分类指导，分步骤有序推进村庄规划建设。

2、节约用地，保护耕地。始终坚持保护耕地和节约用地的原则，充分利用丘陵、岗地、缓坡和非耕地进行建设，并积极引导散居农户和村落向集镇和中心村集中。严格执行土地利用规划，坚持“一户一宅”的基本政策，对一户多宅、空置老宅形成“空心村”应整治、改造或者拆除。

3、有利生产、方便生活。立足现实，着眼长远合理安排各类用地，合理规划配套各类必要的公共服务设施和基础设施。通过规划引导，为农民创造有利的生产和生活条件。

4、延续特色、保护环境。保护农村生态环境，充分考虑丘陵、平原、水体等不同自然地理条件的要求和历史文化传统的延续，因地制宜，灵活布置，保持田园风光，突出地方特色。

5、尊重民意、科学决策。充分尊重农民意愿，确立农民在新农村建设中的主体地位，在广泛听取村民的意见和建议的基础上民主决策、科学决策，切实维护村民的利益。

四、规划目标

1、充分利用所具有的自然条件、区位条件与交通条件，将村庄建设成为环境优美、生活舒适的现代化新农村居民区，成为展示北村新农村新形象的窗口。

2、高效能的基础设施。基础设施不仅要齐全，而且要做到安全、高效、可靠，建设高效能的通信设施和协调的道路交通系统，建设高效能的上下水、清洁能源供应及垃圾回收等工程设施。

3、高质量的生态环境。加强绿化，保护生态环境，充分利用原有地形地貌，防止污染。

4、高品质的物质形态环境。功能与形态并重，合理进行功能组合与用地布局，塑造富有特色的形态环境，构造一个空间层次丰富、具有时代感的新农村村庄。

5、高水平的规划管理。加强村庄建设管理合理确定土地利用率，统一规划，增加弹性和应变力，建立完善的村庄管理中心和技术服务中心。

横港镇通门垄概况

一、区位与环境

通门垄村位于横港镇西部，三面环山，风景秀美，距镇政府约1.6公里。

二、村庄基地现状分析

规划用地内的地势基本平坦，地质条件良好，有利于形成良好的居住环境。

（1）用地布局与功能分区

村庄内各类用地布局混乱，居住用地与禽畜圈舍用地、荒林地相互混杂。村庄内部荒林与村民住宅混合布局，严重影响了村民的居住环境。村民大多饲养鸡、猪等。养殖禽畜的各种设备直接堆放在庭院中或是在庭院门口，并且家禽家畜产生的粪便随处可见，污染村庄环境，影响村民健康。

此外，部分村民在庭院前后种植农作物，居住用地与种植用地相互混杂，居住用地间夹杂着大量的使用效率低的种植用地，导致居住用地分散、浪费、无序，致使土地利用低效。

（2）村庄内道路存在问题

村庄内部分道路错位交叉和丁字交叉较多，道路断面的功能不全，道路多为尽端路，现状道路不成系统。各级道路普遍偏窄，小巷狭窄弯曲，消防车无法进入。

道路附属设施不够齐全，道路两侧缺少路灯和停车场地，车辆在村中乱停乱放。村内道路衔接不通畅，局部存在断头路。

（3）供水、饮水问题

村庄现已基本实现全户通自来水。

（4）排水问题

村庄内无污水处理设施。

（5）电力、通信问题

村庄内电力线、电信线布局凌乱，影响村民的安全和供电的稳定性。变压器的容量已不能满足村庄日益增长的用电量需求。村庄的通信交换箱服务半径不合理。

（6）公共服务设施存在的问题

村内无配套服务设施

（7）环境卫生问题

目前村庄内有少量垃圾收集点。

三、村庄住宅现状分析

农民住宅除部分零散独栋住宅外，大多数的住宅沿村级主干道布置，住宅大多为2-3层砖混结构，建筑质量较好，但差异也较大，建筑立面也不统一，整体景观效果有待提高。每户宅基地面积大小不一，差别较大，不便于以后对宅基地的管理。

住宅建筑存在的主要问题：

（1）居民住房布局较散乱，住宅间用地难以利用。

（2）个别宅基地面积过大（大于0.5亩），造成土地的浪费。

（3）房屋为砖混结构，少数陈旧，质量较差。

（4）由于家庭饲养家禽家畜，造成环境脏乱，道路狭窄不通畅，卫生状况差。

（5）居住服务配套、道路交通和消防安全均不符合要求。

（6）建筑风格不统一，缺乏韵律感。

根据现状建筑的质量状况，将村庄建筑划分为以下三类：