新农村规划设计中需要重视几个方面

新农村规划设计中需要重视的几个方面

摘要：新农村规划设计是新农村建设的重要组成部分。本文以大连市金州区四道河子村新农村规划设计为例，结合可持续发展的思想，从落实上位规划，统筹城乡发展，尊重村民意愿，明确发展方向，合理开发控制，严格保护耕地，完善村域防灾体系等几个方面进行阐述，浅析新农村规划设计中需要重视的几个方面。

关键词：新农村规划设计、新农村建设、统筹城乡发展

中图分类号： f320.3 文献标识码： a 文章编号：

1引言

新农村建设必须规划先行，在科学合理的村庄建设规划指导下，解决当前农村基础设施和公共服务设施不完善的问题，消除涉及村民安全的各种隐患，完善安全防护体系，保护农村的生态环境和人文环境，因地制宜的做好实施方案，为开展新农村建设提供规划基础。从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和新农村特色。坚持统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设，促进农村的稳定和繁荣。

2现状概况

四道河子村位于大连市金州区三十里堡街道东北，地处龙口水库上游，小黑山水源涵养

生态功能自然保护区西南侧。四道河子村三面环山，一面临水，一条东西向的村级公路---土四线将村域分为南北两个部分，整个地势东高西低，南北高中间低，现状建设用地主要沿公路及沟谷平

坦地势呈带状分布。村内无重大地质问题和自然灾害，无规划重大市政基础设施。建设用地主要以村民住宅用地为主，基础配套设施不完善，村内道路多为尽端路，未形成网络，主要道路为硬质路面，其他多为泥土路面，部分拌以砂石铺装。

3落实上位规划，统筹城乡发展

新农村规划设计应统筹考虑、统一规划，不能就村谈村，应把其放在城市和整个区域中研究，例如水源地保护的控制范围、生态保护区、重大基础设施布局、历史保护街区及村庄被划入城市建设区等等，应充分落实上位规划，统筹城乡发展。

四道河子村位于小黑山水源涵养生态功能自然保护区，村庄建设发展长期受限制，从生态服务功能的重要性出发，村庄担负着生态保护的重要职责，多年来直接或间接地损失了一定的经济利益，按照“受益补偿、损坏赔偿”、“统筹协调、共同发展”的生态补偿原则，进一步提高群众保护生态环境的积极性，给予生态保护贡献者相应的补偿，对全面落实科学发展观、统筹城乡发展具有重要意义。4尊重村民意愿，明确发展方向

通过现场踏勘、调查问卷等方式，对村民生产生活需求、村庄发展意愿等方面进行调研分析。结合村庄的实际情况及调研结果，根据上位规划及地区的生态环境要求，四道河子村定位为绿色旅游生态型村庄。

第一产业：大力培育、发展现代化农业，推进农业产业化。根据市场需求变化，大力发展特色农业，重点发展水果种植及水产品养

殖。水果重点引进发展大樱桃、加工桃类等高效经济品种，加强反季节栽培技术研究，建立优质无毒苗种繁育基地，使水果优质率达到90%以上。

第二产业：严格控制工业发展，保持现状生产建筑用地规模，禁止新建、改建、扩建排放有污染的企业。

第三产业：积极发展旅游业，建设小黑山绿色生态旅游基地，同时发展“农家乐”等形式的村民自主经济。

结合大连市整体旅游体系建设，利用小黑山独特的景观资源，可发展山林生态游、岩洞探险游、趣味活动游。可适当开发拓展训练、烧烤野营、休闲娱乐、养马场和跑马场等项目。让游客体验奇峻山势和壮丽的自然景观，陶冶性情，愉悦身心，形成生态休闲游等资源合理配置的区域旅游休闲基地。农家乐休闲旅游业的发展，应立足于为农民谋财、替市民找乐，帮助农民消除发展障碍。建好“农家乐”有助于解决“三农”问题，增加农民收人，促进城乡沟通与交流。

5合理开发控制，严格保护耕地

规划切实保护耕地和生态环境，禁止地方政府以村庄整治和新农村建设为名进行圈地，严格控制开发建设。

5.1用地布局

四道河子村依据村庄建设的总体定位和功能要求，规划延续现状建设的布局，村域范围由四部分构成：即农林用地、村民住宅用地、生产建筑用地、旅游接待基地。

根据四道河子村村委会的意见结合现状情况，小黑山旅游接待基地选址在迟家沟北，小黑山附近。规划采取集中的方式建设一定规模集休闲、娱乐、餐饮及住宿于一体的旅游接待基地，满足游客的需要。建筑形体以低层园林式建筑为主，园内种植先绿化后美化，逐步实施，以常绿针叶林为背景，以有色树种为基调的绿化体系，协调生态、观赏和经济的关系，创造植被的多样性和多功能性，营造一个生态的、独具特色的旅游基地，以此来带动四道河子村的旅游发展。

5.2生态环境规划

充分利用林地、果园等用地，注重保护小黑山的生态环境，强化村域连续的绿色生态背景，合理利用山水资源，形成绿色背景、黄色板块及蓝色水面的村域生态网络。同时为了进一步突出和强调四道河子村的旅游特色，在农家庭园中集中绿化布置，沿村内道路两侧、休闲活动区和宅间空地进行重点绿化，体现绿色山村的自然清新面貌，形成房屋、农田、绿树、小河、公园于一体的风光景致，满足都市人渴望回归自然的愿望，尽情享受这里独有的蓝天、青山、绿地、清新空气和古朴民风。

5.3道路系统规划

理顺村城内各个村屯的道路，规划功能合理的道路系统，确保村域与周边地区之间的便捷联系和可达性，塑造完善的道路交通网络。规划中基本保持了现状的路网框架，结合地形对局部道路的走向进行了调整，形成“一横五纵”的路网结构，“一横”为主要对

外交通道路，“五纵”为通往各村屯的主要道路。

6完善村域防灾体系

新农村规划与整治应综合考虑火灾、洪灾、震灾、地质灾害等灾害影响，贯彻预防为主，防、抗、避、救相结合的方针，坚持灾害综合防御、群防群治的原则，综合整治、平灾结合，保障村庄可持续发展和村民生命财产安全。规划结合四道河子村村委会设置防灾指挥中心，结合规划布局，利用绿地、广场、健身活动场等空地作为避灾疏散场地。医疗卫生点有条件的应设置临时的隔离、救治室。

6.1消防

村屯主要车行道路保持行车通畅，符合消防要求。每个屯应有一个消防负责人，并设置一处消防设施存放点，内设铁锨、头盔、水桶、灭火器、抽水泵、消防专用手推车(或摩托车)、消防水管等消防器具。利用村屯周边的池塘、河渠做消防取水点，设置明显标识。生活给水管道兼做消防给水水源，水量水压和管径需满足消防的要求。

6.2防洪

对村域进行排水分区，根据汇水面积预测其二十年一遇洪峰流量，结合现状确定河渠宽度及控制蓝线宽度，修建明渠或截洪沟。明渠以疏通、防治为主，绿化为辅，避免建造人工砌筑的硬质垂直岸壁，建议采用较生态自然的软质坡地扩岸。

6.3防震

新建房屋标准要求达到国家设防标准，房屋建设时尽可能避开有