我国烟草行业概况

中国烟草行业实行统一领导、垂直经管、专卖专营的经管体制。

国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一经管。

1982年1月，中国烟草总公司成立；1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度；1984年1月，国家烟草专卖局成立；1991年6月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》；1997年7月，国务院发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。

法律、法规的颁布实施，进一步巩固和完善了国家烟草专卖体制。

全国烟草行业现有包括深圳、大连在内的33家省级烟草专卖局和烟草公司，16家工业公司，57家卷烟工业企业，1000多家商业企业，以及烟叶、卷烟销售、烟机、物资、进出口等全国性专业公司和其他一些企事业单位，全行业职工51万人。

中国烟草行业实行专卖专营体制以来，在党中央、国务院的正确领导以及地方各级党委政府、各有关部门的大力支持下，充分发挥行业经管体制的优势，落实科学发展观，不断深化改革，强化专卖执法，推进科技进步，狠抓基础经管，促进了经济效益不断提高。

1982－2004年累计实现工商税利15778亿元，为增加国家财政积累、满足市场消费做出了积极贡献。

近两年来，中国烟草行业紧紧围绕“做精做强主业，保持平稳发展”的基本方针和“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的主要任务，积极推进行业内部改革和企业组织结构调整，狠抓整顿和规范烟草市场秩序，加强经济运行调控，促进了行业各项工作的顺利开展，保持了全行业的平稳发展。

2004年，累计实现工商税利超过2100亿元，比上年增加450亿元；其中实现工商税金1414亿元，比上年增加225亿元，创历史最好水平。

——严格抓好“两烟”总量控制，生产经营保持良好发展态势。

全行业始终把控制烟叶、卷烟总量放在首位，严格按国家计划和市场需求组织生产销售，保持产销平衡和协调发展。

2004年，全国种植烤烟1507万亩，收购烟叶175万吨。

卷烟生产经营坚持抓好“控量、促销、稳价、增效”，严格控制生产进度，扶持重点企业和名优品牌，并采取多种措施抓好低档卷烟特别是五类烟生产，使全行业保持了产销增长、价格稳定、效益提高的良好发展态势。

2004年共生产卷烟18735.9亿支，比上年增长4.7％；销售卷烟18778.6亿支，比上年增长4.5％。

——不断强化专卖经管，加大整顿规范力度，烟草市场秩序取得明显好转。

全行业坚持“内管外打”方针，一方面强化内部经管，规范生产经营行为，堵塞经管漏洞，另一方面加强对市场的监管，对卷烟制假售假活动始终保持高压态势，不断加大打击力度，严防反弹。

2004年共查处卷烟制假案件26.9万起，收缴假烟68.7万件，捣毁制假窝点2805个，查获制假烟机1890台，依法拘留制假分子4215人。

全行业以财经秩序专项整顿和遏制卷烟体外循环为重点，深入开展整顿规范工作，积极营造公平竞争的市场环境，建立良好的市场秩序。

——稳步推进行业内部改革，企业组织结构调整取得积极成果。

行业实行了以省级烟草工商分开为突破口的行业经管体制改革，成立了16家省级中烟工业公司，促进了烟草资源优化整合和生产集中度提高。

卷烟工业企业积极实施企业组织结构调整，10万箱以下规模小烟厂已基本关闭，10－30万箱卷烟工业企业联合兼并重组整合步伐不断加快。

到2004年底，全行业具有独立法人资格的卷烟工业企业减少到57家。

在企业联合重组中坚持以名优品牌扩张为支撑，通过实施百牌号战略，明确重点扶持发展牌号，有效促进了产品结构调整和卷烟牌号整合。

2004年生产卷烟牌号由原来的1000多个减少到400多个，并培育出了“白沙”、“红梅”、“红河”3个产销量超过百万箱的重点名优品牌。

——全面推进卷烟销售网络建设，烟草商业现代流通水平有了较大提高。

全国网建工作先后归纳总结推广南通、武汉、成都、上海网建试点先进经验，近两年在“全国网建学上海”的基础上，进一步归纳总结和推广江苏、大连、福建的网建先进经验，加快新业务模式的推广，全面推行客户关系经管，建立公正的货源分配制度，实行明码标价，指导零售户经营，促进了网络功能的发挥和网建整体水平的提高。

到2004年底全行业共建立客户服务中心2297个、电话订货中心1281个、配送中心1694个，全国有持证零售客户415万个，传统商业正逐步向“电话订货、网上配货、电子结算、现代物流”的现代流通发展。

同时，加快进行取消县级公司法人资格的改革探索，逐步向地市级公司统一经营过渡，积极培育具有活力的市场竞争主体。

——坚持科技进步，大力推进技术创新，“降焦减害”取得新的进展。

在烟叶生产方面，全行业广泛推广“品种良种化、种植区域化、技术规范化”的“三化”措施，一批先进实用技术得到普及，烟叶质量不断提高，目前上中等烟叶比例达到85％。

在卷烟生产方面，广泛应用烟草薄片、膨胀烟丝、打叶复烤等新技术、新工艺、新材料，降低能耗，改善卷烟配方结构，提高卷烟产品质量和吸食的安全性。

2004年全行业卷烟焦油量降至平均每支13.6毫克。

重视和不断加强技术创新体系建设，提高企业的自主创新能力，目前全行业有7家国家级企业技术中心和9家行业级企业技术中心。

2003年国家局明确提出了发展中式卷烟的战略性课题，制定了《中国卷烟科技发展纲要》，以降焦减害、提高质量、节约资源为主线，积极开展中式卷烟研究工作。

行业信息化建设进度加快，全行业卷烟生产经营决策经管系统、公文远程传输系统工程建设进展顺利并投入运行。

——切实加强思想政治工作，抓好职工队伍建设，保证了行业改革与发展各项工作顺利进行。

全行业把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要政治任务，通过组织实践“三个代表”重要思想先进事迹报告团巡回演讲、开展行业学习贯彻“三个代表”重要思想征文评比活动等多种形式，认真归纳总结和大力宣传实践“三个代表”重要思想的先进典型，促进了行业“三个代表”重要思想学习贯彻活动不断深入开展。

行业各单位认真学习和贯彻落实十六届四中全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设的要求，切实加强各级党组织建设和领导班子建设，努力建设高素质的干部队伍。

进一步加强人才队伍建设，深化干部人事制度改革，积极推行公开选拔、竞争上岗，加大干部交流工作力度，扩大干部选拔任用工作的民主。

大规模开展教育培训工作，加强对司局级领导干部、企业经营经管者和高级专业技术人才的培训。

进一步狠抓党风廉政建设和反腐败工作，认真组织学习和贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，加强对党风廉政建设情况的监督检查，加大对违法违纪行为的查处力度，有力地保证了行业健康发展。

当前烟草行业信息化建设现状及发展方向2008-06-07 00:00:00 支点网【大】【中】【小】评论：[0] 条烟草行业信息化建设在党的十六大提出的以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略指引下，按照“统一规范、统一平台、统一数据、统一网络”，全面启动数字烟草建设，有效地推动了行业的规范经管，有力地促进了行业的深化改革。

烟草行业信息化建设在党的十六大提出的以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略指引下，按照“统一规范、统一平台、统一数据、统一网络”，全面启动数字烟草建设，有效地推动了行业的规范经管，有力地促进了行业的深化改革。

21世纪是以信息技术为核心的高新技术主导的世纪。

信息化已成为衡量一个国家、一个行业现代化程度的重要标志之一。

烟草行业在世界经济全球化、信息网络化的时代背景下,特别是在加入WTO后，面临国内市场国际化的严峻挑战，以及行业内部兼并、重组，深化改革的形势，尤其是国家对垄断行业市场化改革的不断加快，行业的宏观调控与企业创新能力将是决定行业竞争成败的关键。

烟草行业用信息化推进现代化，就是要用最先进的信息技术全面渗入烟草行业生产、流通、经管过程，改变传统的生产经营模式，加速烟草产业、产品结构的调整，完善烟草行业经管体制，满足市场和消费者的需求，提高适应市场能力，提升整体竞争实力。

行业信息化发展与企业联合重组、资产一体化、集团化经管、工商信息协同密不可分,但又是动态变化的。

可以说，其建设成功与否是体现行业综合实力强弱的重要标志。

因此，对行业信息化建设的实施策略进行研究与探索，具有十分重要的现实意义。

烟草行业信息化基础已具规模烟草行业信息化建设在党的十六大提出的以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路的战略指引下，按照“统一规范、统一平台、统一数据、统一网络”，逐步实现系统集成、资源整合、信息共享的总体要求，全面启动数字烟草建设，有效地推动了行业的规范经管，有力地促进了行业的深化改革。

(一)烟草行业网络基础设施建设已具规模，实现了互联互通。

行业地面通信骨干网已建成并全网投入运行，实现了国家局与行业各直属单位及所属卷烟厂、分公司、烟机厂和进出口口岸公司等69个节点之间的互联互通，入网率达到了100%。

基本完成了行业各直属单位省域网建设，各直属单位与所属单位的联网率达到了96%。

行业网络与信息安全体系初步形成，网络运行经管进一步加强。

启动了烟草行业安全认证体系(CA)建设和烟草行业信息安全等级划分的研究工作。

(二)信息化在行业应用范围更加广泛，建成了业务主题数据库。

随着烟草市场竞争的国际化，行业信息化重点工程建设已经关系到烟草行业的生存和发展，促进和推动了行业信息化整体水平的提高。

近年来，行业信息化工作围绕应用系统建设，狠抓重点、突出亮点、破解难点，取得了实质性进展。

1.完成了以办公自动化为主要内容的行业电子政务体系建设,建成有“公文传输、公文流转、档案经管、门户网站”基本功能的办公自动化系统。

自2004年9月系统运行以来，公文传输效率由原来的平均5 天下降到平均2分钟，效率提高多倍，实现网上查询文档，实行网上审批，有力地促进了办公效率和服务质量的提高，促进了转变职能和政务公开。

2.完成了“行业卷烟生产经营决策经管系统”(以下简称“决策经管系统”)的重点工程，初步实现了全行业卷烟生产经营数据的实时自动生成，有效保障了行业生产经营决策和宏观调控的科学性、及时性。

该工程采用了物流数码跟踪技术，将卷烟生产计划经管与生产过程结合起来，通过“计划取码、物流跟踪、到货确认”这样一个流程，实现对行业生产经营的日跟踪、旬分析、月调控，有效地保障了卷烟生产经营基础数据采集和经管的准确性、及时性，实现数据采集自动化。

形成了行业统一的数据交换与传输体系、规范体系、数据中心及应用集成平台，为行业信息化的集成与整合提供手段，也为行业现代化物流建设奠定了一定的基础。

通过“决策经管系统”这一快捷有效的信息通道，行业可以更为及时地把握市场信息，提高应对变化和抵御风险的能力，并以此为契机进一步规范内部经管，促进经管创新，提升经管水平。