农村学前教育存在的问题

浅谈农村学前教育存在的问题

摘要：在我国，农村是经济、文化、教育相对落后的地区，农村学前教育远远落后于城市，农村幼儿教育机构严重不足，经费紧缺、师资量少质低等现象普遍存在，甚至有些地方县以下的学前教育几乎是空白。随着农村经济的发展，目前农村学前教育存在的问题日益暴露，越来越不适应新农村的发展。目前，比较突出的问题有五点。

关键词：农村学前教育；存在的问题

中图分类号：g61

文献标识码：a

文章编号：1009-0118（2013）03-0060-01

在我国，农村是经济、文化、教育相对落后的地区，农村人口又占总人口的大多数，有70%的儿童生长在农村。尽管党中央一再强调发展农村学前教育，并要求各地认真贯彻落实，但因为由于经济、历史等种种复杂的原因，许多地区还存在着一些不利于农村学前教育发展的因素。农村学前教育远远落后于城市，农村幼儿教育机构严重不足，经费紧缺、师资量少质低等现象普遍存在，甚至有些地方县以下的学前教育几乎是空白。

随着农村经济的发展，目前农村学前教育存在的问题日益暴露，越来越不适应新农村的发展。目前，比较突出的问题：

一、事业发展带有一定的随意性

从总体上说，与过去相比，地方政府对幼儿教育的重视程度有了

较大的提高，但从市到县，再到乡，都还没有形成完善的、切实可行的发展规划，发展思路不够明确，目标和任务不够具体。尤其是在乡（镇）和学校的层面上，规划没有得到很好的贯彻和落实。在实际工作中，对生源锐减等客观因素带来的困难和问题缺少必要的研究和对策。从农村办园现状看，由于缺乏硬性措施制约和统筹规划，不少乡（镇）的幼儿教育存在布点分散、规模过小、质量较差、教育资源配置不合理等问题，事业发展带有一定的盲目性。

二、教育投入严重不足

财政都没有设立幼儿教育专项经费，财政对幼儿教育的投入，特别是对乡（镇）幼儿教育的投入与实际需要差距较大。近几年，地方政府在幼儿教育方面有一些集中投入，但基本上是用于县直示范园的建设，对乡（镇）幼儿园的基本建设往往是含在所在小学建设项目中，在重视的地方能够给予保证，不重视的地方往往容易忽略。特别是幼儿园特殊需要的大型玩、教具购置没有经费来源，完全靠学校自身收入解决。而学校自身收入又十分有限，义务教育尚且困难重重，幼儿教育自然难以得到保证。在农村税费改革以后，许多乡镇和村无能力或不愿意承担学前教育的责任，客观上讲，即使乡（镇）政府想对幼儿教育投入，实际上在多数地方也没有经费来源，在改善办园条件方面显得无能为力。农村幼儿园（班）用于运转的经常性经费基木没有来源，乡（镇）中心园由于儿童少，规模小，收费十分有限，而村小学前班由于政策障碍，不能收费，所以完全靠从小学收费中挤出一点钱维持学前教育的运转。

三、民办园发展不够，管理不够规范

目前城市民办园有一定的发展空间，既有发展的需求，也有发展的条件，在县城还可以，但在乡、村两级，既没有发展的需求，也很少有人肯于投资办园，因为孩子少，不成规模就没有效益。在这种情况下，个体园的发展需求在短期内难以启动，形成规模。同时，对现有的个体园管理也不够规范。审批注册的基本要求还过于宽泛；教学标准和要求不够统一，教学质量和水平差异较大；分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面没有具体的规划和举措；有的地方各部门管理职责不清，监管和指导不力，使民办园教育教学质量难以保证。

四、教师队伍难以适应实际需要

突出问题是没有核定幼儿园编制，有的含在小学里，有的挤占小学编制，加上其他一些因素，农村幼儿教育师资数量不足，质量不高，结构也不尽合理。一些乡（镇）幼儿园教师数量严重不足，一位教师要带30-40名幼儿。一些村小学前班实际上是混龄班，没有配备保育员，教师的工作难度和强度很大，既影响教师的工作热情，又影响到教育教学质量的提高。通过座谈及问卷反馈的情况来看，农村幼儿园有四分之三的教师学历是职专、职高的幼教专业及大专以上毕业生（大部为非幼教专业），专业幼师毕业比重很少，大部分乡（镇）中心园的幼儿教师是由中心校的小学教师担任的，没有受到系统的幼儿专业的学习和培训。另有四分之一的教师是初、高中毕业生通过短期培训取得幼儿园教师资格证，专业资质与实际需

要有较大差距。

五、幼儿教育小学化倾向普遍存在

在调研中发现，长期以来形成的根深蒂固的小学化教学模式，加上来自于家长的压力和生源竞争的压力，重知识的学习，轻综合素质培养的问题在农村幼儿园（班）普遍存在，幼儿教育“小学化”的倾向没有得到解决，难以在整体上提高农村幼儿教育的教育教学质量，也使幼儿教育与小学教育的衔接更为复杂。这在个体园中十分突出。由于个体园教师专业化程度更低，对幼儿从心理到生理的了解不到位，没有很好地遵循幼儿身心发展的规律，更多的情况下是对幼儿进行强制的知识灌输，违背了幼儿身心发展规律。

我国目前有8000万3-6岁儿童，几乎和整个欧洲儿童人数相当，但这些儿童入幼儿园接受学前教育的比率还不到60%，远未达到普及的程度，主要问题是农村学前教育发展滞后，其发展水平和质量还不能适应经济社会发展以及各级各类教育协调发展的要求，更不能满足广大农民家长希望子女在人生之初，就能和城里孩子站在同一起跑线上接受良好学前教育的愿望。农村学前教育的滞后已成为制约学前教育发展，乃至整个基础教育发展的一个瓶颈。为突破这一瓶颈，应围绕建设社会主义新农村、建立和谐社会、促进教育公平、构建终身教育体系的奋斗目标，以明确农村学前教育管理体制和健全投入保障机制为重点，做到“确保公益、合理布局、促进均衡、激发活力”，促进农村学前三年教育的普及化、规范化和优质化，促进农村幼儿园办园条件明显改善，促进农村幼儿教师队伍稳

定、素质普遍提高，从而推动农村学前教育实现快速发展。