件(赣府厅发(2007)22号)

江西省人民政府办公厅文件赣府厅发…2007‟22号江西省人民政府办公厅关于转发省三清山风景名胜区申报世界自然遗产工作领导小组三清山风景名胜区申报世界自然遗产综合整治工作方案的通知上饶市、玉山县、德兴市人民政府，省三清山风景名胜区申报世界自然遗产工作领导小组各成员单位：省三清山风景名胜区申报世界自然遗产工作领导小组《江西省三清山风景名胜区申报世界自然遗产综合整治工作方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年四月二日江西省三清山风景名胜区申报世界自然遗产综合整治工作方案省三清山风景名胜区申报世界自然遗产工作领导小组（二○○七年三月二十一日）按照《保护文化和自然遗产公约》和联合国教科文组织世界遗产中心（ＵＮＩＳＣＯ）的要求，世界遗产中心将于８月指派专家对三清山遗产申报地进行资源价值和管理两方面的评估考察。

为了切实做好迎接联合国世界遗产中心专家来三清山评估考察工作，根据《江西省三清山风景名胜区申报世界自然遗产工作方案》的统一部署，特制定三清山申报世界自然遗产综合整治工作方案。

一、指导思想以建设“绿色生态江西”，争创世界级风景名胜区，向世界展示江西为目标，按照“强化领导，落实责任，明确目标，突出重点，统筹安排，确保成功”的要求，全面加强三清山风景名胜区的保护和管理，组织动员三清山风景名胜区范围内各地区、各部门深入开展以环境整治为重点的综合整治工作，全面提高三清山风景名胜区环境质量和管理水平，确保一次申报成功，圆满完成国家赋予的光荣任务。

二、整治的总体要求和原则三清山风景名胜区综合整治的总体要求是：“政府统一领导，整合各方力量，拆除违章建筑，修补破坏痕迹，恢复自然景观，完善保护设施，健全管理制度，提高管理水平。

”综合整治的原则是：“全面整治与重点整治相结合；重点工程整治硬件建设与强化管理整治软件建设相结合；环境整治与遗产保护管理设施建设相结合；整合各方资源，确保资金到位。

”三、责任范围综合整治由上饶市政府组织实施，涉及省直有关部门的，由省直省关部门负责。

整治责任范围原则按市（县）管辖区域范围划定，具体范围如下：四、整治内容和任务分工对三清山风景名胜区全面整治的同时，重点围绕世界遗产中心专家实地评估考察路线进行整治。

具体整治任务如下：（一）景区环境整治项目（责任单位：上饶市政府）１、玉灵观景区(1)玉灵观修缮及周边环境整治；(2)玉灵观景区石林地质地貌景观的游步道修建及冰玉洞一巨蟒出山线游步道修复；(3)玉灵观入口有碍观瞻的建筑拆除整治；(4)风门、神龟探海沿途至冲虚百步门沿途休息景观亭和茶座网点的规划设计和游步道的改造与整修。

２、三清宫景区(1)三清宫广场周边环境绿化；(2)三清宫一招拆除及植被恢复和环境绿化；(3)三清宫供池的改造。

３、梯云岭景区(1)环境整治：包括游步道沿线的植被恢复和沿山边坡裸露敷设的线缆整治；(2)宾馆整治：根据《江西省三清山风景名胜区管理条例》的要求，下迁所有的旅宿设施；对破坏景观的宾馆建筑全面拆除整治，保留的建筑改变使用功能，主要用于服务餐饮和管理用房，建筑面积不宜超过7600平方米；及时做好场地的植被恢复和环境绿化工作（具体整治内容见附件）；(3)索道整治：根据三清山风景名胜区总体规划，南部索道按要求进行整治，同时开展改线工作；(4)阳光海岸酣栈道立柱的园艺处理，有碍景观的地段进行拆除改造；(5)位于南清园巨蟒出山山脚下，有碍景观、影响环境的２处经营网点全部拆除，其它网点进行外观改造。

（二）服务区环境整治项目（责任单位：上饶市政府）１、外双溪服务区(1)对外双溪服务区的建筑进行改造，环境进行整治；(2)服务区内所有宾馆的污水进行初步处理后接入总管网进行统一处理后排放；(3)开展绿化美化工作。

２、金沙服务区(1)所有在建工程要完工，原则上不新开工建设项目；(2)完成金沙索道、玉灵观门票站和电子门禁建设；(3)妥善处理好当地住民的房屋拆迁和安置，建设富有风景区特色的生态型新农村；(4)完成服务区绿化和环境整治任务。

３、汾水服务区(1)对村民房屋进行环境整治；(2)开展绿化美化工作。

（三）遗产保护管理设施建设项目（责任单位：上饶市政府、省环保局、省林业厅、省建设厅、省电力公司、省通信管理局）１、遗产管理与展示中心建设。

在金沙服务区（或汾水）建设一处临时性遗产管理与展示中心，包括室内有关三清山遗产地展示的布展。

（责任单位：上饶市政府）２、环境监测站的建设。

根据《申报文本》中环境监测数据的布点，分别在玉京峰景区六顺岩下等７处建设大气、地表水等环境监测站，建设监测数据库。

（责任单位：省环保局）３、野生动植物、森林病虫害和森林防火观察站建设。

按照国家的规范和国际通用的标准要求进行布点、建设。

（责任单位：省林业厅）４、污水处理设施建设。

风景区所有接待服务设施（包括外双溪、金沙、汾水服务区）必须建设污水处理设施，污水排放达到国家标准。

（责任单位：上饶市政府）５、遗产信息系统和数字化景区建设。

（责任单位：上饶市政府，协助单位，省建设厅）６、标识和解说系统建设。

游览路线附近的地质遗迹、文物和植物等保护设施的建设和解说牌的设置；对原有的标识标牌系统依据标识标牌系统设计方案进行外观改造或重新设置；根据《申报文本》设立三清山提名地和缓冲区的界桩。

（责任单位：上饶市政府）７、电力通信缆线下埋项目。

风景名胜区内可视范围内的电力通信缆线全部下埋，农村电网改造工程，煤改电、油改电等“无烟山”建设工程。

（责任单位：省电力公司、省通信管理局，协助单位：上饶市政府）８、当地住民社区建设。

以社会主义新农村建设为重点，依据村庄建设规划，建立或完善排污、生活垃圾处理、生活供水设施等市政府设施和公共服务设施；支持引导社区居民使用电能代替薪炭和燃煤，优化燃料结构，以有效保护景区植被资源；支持引导社区居民参与野生动物与森林防火巡查、林业有害生物防治、生态环境建设和生态旅游就业；完成村规民约的建设。

（责任单位：上饶市政府）（四）公路沿线环境整治与生态修复项目（责任单位：上饶市政府、玉山县政府、德兴市政府、省交通厅）１、上山公路的环境整治和生态修复（包括从玉山县、德兴市至三清山环山公路）。

（责任单位：玉山县政府、德兴市政府）(1)结合新农村建设，对沿线有碍观瞻的建（构）筑物进行拆除或改造；(2)沿线绿化美化；(3)环境卫生的整治。

２、环山公路的环境整治和生态修复。

（责任单位：上饶市政府、省交通厅）(1)对沿线有碍观瞻的建筑进行拆除；（责任单位：上饶市政府）(2)对沿线居民建筑进行改造，重点对建筑外观、色调综合整治；（责任单位：上饶市政府）(3)对可视范围内因公路建设和居民建房破坏的山体进行全面的植被绿化恢复；（责任单位：上饶市政府）(4)对公路沿线的非煤矿山一律予以关闭，并对破坏的山体进行植被恢复；(责任单位：上饶市政府)(5)对公路沿线居民提倡使用电能以代替薪炭和燃煤，以免有害气体污染环境；（责任单位：上饶市政府）(6)规范公路沿线广告牌的设置；（责任单位：上饶市政府）(7)对沿线可视范围内的坟墓通过植树绿化的方式进行掩盖；（责任单位：上饶市政府）(8)公路边坡加固、路面修补，绿化及交通设施的完善；（责任单位：省交通厅）(9)公路路容路貌的整治。

（责任单位：省交通厅）３、旅游公路建设与生态修复项目。

（责任单位：省交通厅、上饶市政府）(1)玉灵观－白沙尾４.５公里硬质化公路改造和路树种植；（责任单位：省交通厅）(2)对公路沿线已破坏山体进行绿化。

（责任单位：上饶市政府）（五）考察评估路线的环境整治与保护管理设施建设（责任单位：上饶市政府）１、根据确定的考察评估路线和备选路线，修建和整修游步道；２、考察评估路线沿途休息点进行合理布局和建设；３、考察评估路线沿途重要地质遗迹和生物多样性重要物种群落等保护和游览标识系统建设；４、考察评估路线沿途保护管理设施建设。

（六）提名地外围地质遗迹点的环境整治与保护管理设施建设（责任单位：玉山县政府、德兴市政府、省地勘局）１、玉山县古城镇陈家坞－白家坞笔石剖面（责任单位：玉山县政府、省地勘局）(1)完成笔石剖面遗迹的整理及周边环境整治;(2)笔石剖面遗迹说明牌及指示牌建设;(3)三清山至遗迹点沿途环境整治。

２、德兴市李宅乡和乡村乡西湾蛇绿岩遗迹（责任单位：德兴市政府、省地勘局）(1)完成蛇绿岩遗迹的整理及周边环境整治；(2)蛇绿岩遗迹说明牌及指示牌建设；(3)三清山至遗迹点沿途环境整治。

其他需要整治的项目，按照国家、省有关部门和专家的要求进行整治，任务由省三清山风景名胜区申报世界自然遗产工作领导小组（以下简称省领导小组）下达。

五、时间安排综合整治工作到７月底结束，分三个阶段推进。

具体时间安排如下：六、整治经费综合整治经费约２亿元，其中：整治经费约1.6亿元，遗产管理中心建设经费3000万元，景我外沿途环境整治及地质遗迹保护经费700万元，管理经费200万元，预备经费100万元。

经费原则上由上饶市及各责任单位负责，省财政适当安排补助资金。

七、工作要求世界遗产中心评估专家将于８月至９月来实地评估考察，整治任务必须在７月底前完成，并根据专家意见及时进行补救性整治。

鉴于时间紧迫、任务繁重，整治工作必须建立政府组织、上下配合、部门协同、高效推进、监督有力的实施机制。

（一）加强领导。

在省领导小组的统一领导下，各相关市县、部门都要成立环境整治领导机构，指定负责人和联络员，具体负责本市县、本部门责任范围内的整治工作，确保各项工作万无一失。

（二）建立机制。

按照“省制定整治方案，共同商定整治项目，专家进行整治设计”的原则，确保整治项目、设计、经费、管理到位，确保整治项目按质、按时、按量完成。

（三）明确责任。

建立省、市、县整治项目责任制。

各责任单位要制定各自的整治方案，报省领导小组审批后实施。

省直有关部门和有关市（县）要通力合作，相互配合支持，共同开展综合整治工作。

（四）强化监督。

整治期间，必须切实加强三清山风景名胜区申报遗产地规划、建设管理工作，除申遗整治工作需要新建、改建的有关工程外，其他的一律不再审批；未经审批建设的项目，一经发现，要坚决拆除，对相关责任人要严肃查处。

（五）沟通信息。

整治期间各责任单位必须向省领导小组办公室及时上报整治工作情况，省领导小组办公室要编印整治工作简报上报省委、省政府。

附件：三清山风景名胜区梯云岭景区宾馆整治项目一览表附件三清山风景名胜区梯云岭景区宾馆整治项目一览表注:保留建筑总量控制在7600平方米以内,由上饶市政府统筹考虑.主题词：城乡建设风景名胜方案通知江西省人民政府办公厅秘书处2007年4月4日印发。