关于菜市场二次改造提升的实施方案
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关于菜市场二次改造提升的实施方案
为进一步改善我区菜市场购物环境,规范市场秩序,繁荣市场经济,提升城市形象和市民满意度,结合我区实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以保证“菜篮子”商品质量为核心,以提咼人民群众生活品质为目标,坚持“便民、利民、为民",进一步加强我区菜市场基础设施建设,规范管理,努力为市民营造更加安全、卫生、方便、舒适的消费环境。
二、实施范围
全区已建和新建菜市场
三、实施目标和时间安排
(一)实施目标。按照“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”的基本要求,对我区菜市场进行二次改造提升,实现菜市场硬件设施和市场管理的显著提升。
(二)时间安
排。菜市场二次改造提升计划用三年完成,x年先期启动8家,建立标准,摸索经验,x年全面改造,力争完成符合改造条件所有菜市场,x年攻坚改造,集中解决一些基础条件较差、改造难度较大的菜市场。具体改造任务由区菜市场二次改造提升工作领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)分年度下达。
四、实施标准
以保障食品安全为中心,以提升市场环境、规范市场秩序为重点,由
区商务和旅游局牵头,按照菜市场结构分类,分别参照执行商务部和杭州市有关菜市场管理的标准和要求,制定符合我区实际的规范与标准,改造提升菜市场硬件设施,营造有利于消费者购买、有利于经营户售卖、有利于长效管理的市场经营环境。具体按如下标准实施:
1.圭寸闭式菜市场:建议参照《杭州市农贸市场设置与规范》,制定二次改造提升设置与标准。
2.大棚式菜市场:建议严格执行商务部《标准化菜市场设置与管理规范》,细化大棚式菜市场二次改造提升标准,确保菜市场设计布局更加科学合理。
新建菜市场严格参照以上两个标准。
五、组织实施
(一)成立区菜市场二次改造提升工作领导小组,由区政府分管负责人任组长,区政府办、区商务和旅游局主要负责人任副组长,区商务和旅游局、区市场监管局、区住建局、区城管局、区财政局、区审计局、区安监局、区公安消防大队及各街镇、大社区为成员单位。领导小组下设办公室,办公室主任由区商务和旅游局主要负责人兼
任。
(二)菜市场二次改造提升具体工作由领导小组办公室负责。领导小组办公室依据本实施方案分别制定封闭式菜市场、大棚式菜市场建设改造标准,并就菜市场二次改造提升年度计划、服务功能、业态模式等有关问题进行明确,确保我区菜市场二次改造提升工作达到预期目的。
(三)菜市场二次改造提升由菜市场所在街镇、大社区牵头,根据
实际情况,与业主商定提出整体改造或局部改造意见,经领导小组审核确定,报领导小组办公室备案后组织实施。
(四)菜市场二次改造提升工作具体按照方案设计、会审论证、施工招投标、监理、竣工验收、专项审计、财政核准补助等程序组织实施。方案设计由街镇、大社区会同业主负责,经领导小组会审论证同意后,以街镇、大社区或者业主为主体进行施工招投标、监理,项目建成后由领导小组办公室会同街镇、大社区进行竣工验收,由审计、财政部门负责专项审计和财政核准补助。
六、职责分工
(一)各街镇、大社区:按照属地管理原则,作为责任主体,负责组织、协调和督促市场经营单位、产权单位对菜市场实施二次改造提升;认真做好菜市场二次改造提升工作的宣传引导和市场经营户的安置、过渡工作,确保改造提升期间群众生活购物正常和社会稳定。
(二)区商务和旅游局:负责菜市场二次改造提升的总体方案制
定、组织协调、检查指导和考核验收等工作。
(三)区市场监管局:负责菜市场二次提升后经营户的注册登记和
经营证照办理工作,牵头做好市场内交易秩序和食品安全监管工作。
(四)区住建局:负责菜市场二次改造提升建设的全程质量监督
检查。
(五)区城管局:负责加强菜市场周边环境整治,治理出店占道经营,组织周边经营户按要求进入市场内合法经营。
(六)区财政局:将菜市场二次改造提升资金纳入预算,及时拨付改造提升资金。
(七)区审计局:负责菜市场改造提升决算资金审计。
(八)区安监局:牵头负责全区菜市场的安全监督管理。
(九)区公安消防大队:负责对菜市场二次改造提升的设计施工图纸进行审查,按相关消防法规对改造提升后的标准化菜市场组织验收。
七、政策措施
(一)菜市场二次改造提升资金由区和街镇、大社区按5:5分担(
(二)享受市、区财政资金补助的菜市场应按批准的经营范围经营农副产品,不得随意改变市场用途。经批准,在菜市场二次改造提升后改变用途或转让产(股)权的,应按照固定资产折旧的有关规定测算后返还财政补助资金。
(三)二次改造提升后,由区市场监管局牵头,制定并组织实施菜市场日常管理考评办法,加强菜市场长效化管理。
八、工作要求
(一)统一认识,合力推进。各成员单位要统一认识,加强领导, 继续把菜市场二次改造提升工作作为一项“民心工程”、“民生工程” 列入年度重要工作目标,明确责任,分解任务,落实措施,紧密配合, 认真完成改造提升工作任务。在改造提升过程中既要采纳首次改造提升工作的好做法、好经验,更要有所创新、有所发展,认真做好实施工作,确保菜市场改造提升工作顺利进行。
(二)健全制度,加强监管。各成员单位要按职责和任务,科学制定方案,建立保障机制,加强对菜市场二次改造提升工作的监管,加强日常巡查,建立工作例会、进度报表、情况反映、资金使用等工作制度,确保菜市场二次改造提升工作按程序、按标准和时间进度,咼质量、咼标准完成。
(三)加强管理,形成长效。坚持一手抓改造一手抓管理。改造提升期间,菜市场各项管理工作不能放松、简化。特别是食品安全检测、肉菜追溯要严格按照程序、批次等要求组织实施,确保食品安全和市场监管有序进行。要加强对菜市场管理人员和市场经营户的培
训,增强管理人员和市场经营户的职业道德和文明经商意识。菜市场二次改造提升后要实行培训上岗。通过改造提升,确保菜市场硬件设施有新变化、市场管理水平有新提升、经营管理人员有新面貌。