造价工程师系列

造价工程师系列

✎（一）渊源

1994年造价执业资格草案摆在决策者：建设部总经济师杨思忠，标准定额司司长徐义屏、副司长管麦初、费黎，后任副司长王绍成、后任司长徐惠琴及人事部刘宝英司长面前。有三种选择：预算员制度升格、英国的工料测量师QS、美国的造价工程师CE。徐大图教授、龚维丽教授支持用美国的CE之名，施英国QS之实，1996年两部定名造价工程师，1997年七省市试点考试。

✎（二）正统

既已选择QS，就要系统引入英国QS三大环境要素：首先于1987年改良英国传统三角发承包模式形成中国特色的建设监理制；其次于1983年引进由英国的单价合同条件lCE演进而成的FlDlC红皮书，多年模仿后于2007年形成小FlDlC：标准施工招标文件（56号令）；第三是英国标准工程量清单BOQ和SMM7，2003年引入中国形成工程量清单及计价规范。

✎（三）地位

造价工程师执业资格是一种具有专业知识、掌握专业技能与工具、能解决专业问题的专业人士。并非所有专业均设置执业资格，只有当委托人无法判断专业人土服务质量时才设置执业资格，由专业学

会管理并设置服务标准约束其执业行为。医师、律师、会计师、建筑师、测量师等是国际公认的执业资格，测量师相当于牙科医生的社会地位，美国的CE地位高于工程师。

✎（四）知识

造价工程师知识体系包括管理学、经济与工程经济学、法律与合同、工程与信息技术、计量与计价等五类知识。RlCS提出会员的能力体系：基本能力、核心能力（执业能力）、发展能力三类，要求大学培养计划针对三层能力配置理论课程、工作坊、考核等环节。获得学位后进行专业能力考核（APC），通过者获会员资格。我国则无此过程所以学历教育与行业需求脱节。

✎（五）学位

英国大学有QS专业，其课程标准必须经过RlCS认证，毕业生通过APC后获会员资格。美国则由工学院培养具有工程师学位的专业人士，通过AACE考试获得CE头衔。中国长期只有技术经济、工程管理专业，2003年天津理工大学率先获教育部批准试办工程造价专业，2013年获得RlCS认证，建立了RlCS培训中心，工程造价专业2012年列入高等教育专业目录基本专业系列。

✎（六）宏观地位

造价工程师制度提高了中国国民经济的运行效率。中国工程造价咨询产业依靠16万造价工程师的七千余家工程造价咨询机构已经产生了1100亿年产值。每年为政府及其他投资主体审计并管控二十余万亿固定资产投资，预计将产生2万亿投资节约，极大地提高了中国国民经济运行效率，为中国国力的增强贡献了力量。

✎（七）中观地位

1990年代以前在计划经济下我国固定资产投资控制有三关：第一是设计院执行设计任务书及限额作为概算控制关，第二是国家计委概算审批关，第三是财政部授权建行以施工图预算为手段的支付控制关。1994年设计院改制退出概算控制，建行则被取消财政职能，工程造价咨询产业适时建立了全过程工程造价咨询体系，填补了我国固定资产投资控制的空白。

✎（八）微观地位

造价工程师制度优化了中国社会主义市场经济体制，为解决发、承包人之间信息不对称的困境提供了符合国际惯例的顾问服务。造价工程师为处于信息弱势的发包人提供工程造价全过程咨询，平衡了发、承包双方的交易地位，降低了交易成本，使得嵌入了工程造价咨询体系的建筑市场高效率运行，在投融资领域保障了社会主义市场经济体制改革的成功。

✎（九）国际地位

造价工程师制度使中国工程发承包模式更加与国际惯例接轨，随着建设部有关部门和中价协对造价工程师执业资格制度和工程造价咨询产业的优化调整，使得中国真正在建筑市场确立了市场中介的第三方顾问主体。造价工程师制度在2001年中国加入世贸组织（WTO）后融入世界经济体系的过程中起到了降低谈判成本，减少改革阻力，缓解改革阵痛的作用。

✎（十）未来

造价工程师的未来可以用“移动”来描述。第一人才向高端咨询领域移动（PPP、EPC、PMC、设计优化、项目监督和尽职调查），第二低端业务向虚拟平台移动，第三工作重心向建筑产业链两端移动，第四主战场向一带一路方向移动，第五咨询工具和方法向BlM加硬件移动，第六小城市企业向京沪大城市公司移动，第七50%的小企业向有核心竞争力的优秀企业移动重组。