产业结构转型升级的方向和动力_洪银兴
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经 济 学 报
二
○
一
四
年
第
一 期
产业结构转型升级的方向和动力
洪银兴
（南京大学 商学院，江苏 南京 210093）
摘 要：中国的经济发展进入中等收入国家行列,也就是进入新的起点。经济发展的着力点 需要由速度转向结构,经济长期增长的引擎由外转内，扩大内需成为我国经济发展的战略基 点。与此相应，我国的产业结构也应该由外需型结构转为内需型结构。产业结构定位就要由 比较优势转向竞争优势，通过产业创新培育产业的竞争优势。内需型产业结构的重要特征是 服务业尤其是现代服务业的快速增长。创新和市场是产业结构调整的两个杠杆。市场选择 和优胜劣汰淘汰过剩产能。产业创新支持战略性新兴产业的发展。 关键词：产业结构升级；创新驱动；新兴产业 作者简介：洪银兴，男，南京大学商学院教授、博士生导师，从事宏观经济研究。 中图分类号：F069.2 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2014）01-0057-06
结构转型升级的两大杠杆。
实践证明，产业竞争力比企业竞争力更重要。就
一、产业结构转型升级新起点
如波特所说的，竞争力以产业为度量单位。对企 业来说，产业的机会与威胁决定了竞争环境。这
在当前阶段研究中国的经济发展需要明确 种环境既伴随着风险，又隐含着回报。一个企业
经济发展的新起点。中国 GDP 的总量达到世界 的竞争战略目标在于使公司在产业内部处于最
服务业本身也有个转型升级的问题。相对 于传统服务业，现代服务业是适应现代人和现代 城市发展的需求，而产生和发展起来的具有高技 术含量和高文化含量的服务业。金融服务、科技 服务、文化服务、国际商务、信息服务等现代服务 业对当前经济发展的带动作用越来越明显。服 务业的技术手段也在升级，突出表现是电商对传 统服务业的挑战。电子商务已占零售总额的 20%~30%，在年轻人中占 50%，而且，电子商务也 正在以“支付宝”之类的方式进入金融领域。
我 国 经 济 发 展 进 入 转 变 经 济 发 展 方 式 阶 因，但更应看作是主动调整。这是产业结构调整
段。经济结构战略性调整是经济发展方式转变 给长期的稳增长提供的机会。
的主攻方向。其中产业结构调整是经济结构调
过去人们特别重视企业竞争力，这是需要通
整的中心任务。市场和创新将成为现阶段产业 过改革和企业制度创新来解决的问题。发展的
当前产业结构转型升级的战略重点与生态 文明建设相关。面对工业化初中期阶段产生的 生 态 和 环 境 遭 到 严 重 破 坏 的 现 状 ，推 进 绿 色 发 展、循环发展、低碳发展的前提是在源头上扭转 生态环境恶化趋势，源头就是空间格局、产业结
原发期刊 － 求是学刊 ２０１４ 年第 １ 期第 ５７ － ６２ 页
第二。制约中国经济发展的主要因素由经济总 佳定位。对国家来说，国家的竞争力在于其产业
量转向经济结构，尤其是产业结构。在这个新起 创新与升级的能力。一个国家和地区的竞争优
点上，经济发展的着力点需要由速度转向结构。 势，最为重要的是发展该时代处于领先地位的新
从现在起我国的经济增长速度将结束持续多年 兴产业，特别是主导产业的更新，形成具有自主
构、生产方式和生活方式。其中产业结构最为突 源、节能环保、新材料、生物技术、生物医药等。
出。根据生态文明建设调整产业结构就需要创
在现实中，自世界金融危机爆发以来各国都
洪 银
新绿色产业，淘汰高耗能、高排放产业。创新的 在着力推进和发展战略性新兴产业，据有关资料 兴
绿色产业，不仅是指节能环保产业，还包括替代 统计，美国着力发展新能源、生物医药（干细胞）、 产
化。现在提出再工业化，依靠制造业来吸纳就业 转型升级；三是推动服务业特别是现代服务业发
人口，主要措施有：大力发展自动化和精细化，以 展壮大。对其必要性，可分服务业和制造业两个
节约劳动成本，通过技术突破（如页岩气）降低燃 方面来说明。
料和原材料价格，支持国内制造业朝高科技方向
我国服务业的问题主要有三个：一是服务业
造”部分少，品牌也是用外国的多，这意味着中国
制造业处于价值链的低端，附加价值不高。
三是高耗能、高污染。能源、资源、环境供给
不够持续，增长效益低。据 2009 年数据，GDP 占
世界比重，我国为 8.6%，美国为 24.3%，日本为
8.7%；消耗的世界煤炭，我国为 46.9%，美国为
15.2%，日本为 3.3%；消耗的世界石油，我国为
在工业化和城市化进入中期阶段后，内需型 产业结构的重要特征是服务业尤其是现代服务 业的快速增长。其原因主要有两个方面。首先， 客观规律是在工业化进入中后期时，服务业增长 更快，服务贸易较产品贸易增长更快。服务业特 别是现代服务业发展潜力和增值空间大于制造 业。“微笑曲线”也表明，服务环节的附加值明显 高于制造环节的附加值。其次，经济发展由投资 拉动转向消费拉动依托服务业的发展。服务业 与制造业的明显区别是：制造业的生产地点可以 与 其 市 场 也 就 是 与 消 费 地 点 分 开 ；服 务 业 则 不 同，其服务与消费在地点上不可分离。哪里的消 费需求旺，服务网点就到哪里去；反过来，服务网 络到哪里，哪里的消费就会热起来。最为明显的 是当前的信息消费热就是同信息服务热相互促 进 的 。 我 们 现 在 正 在 讨 论 现 代 化 指 标 ，现 代 化 的许多社会发展目标的实现都要依靠服务业的 发展。
10.4%，美国为 21.7%，日本为 5.1%。就国内资源
来说，人均耕地为世界平均水平的 40%，人均淡
wenku.baidu.com
水资源占有量为世界平均水平的 25%，人均石
油、天然气可采储量为世界平均水平的 7%。这
一方面说明，我们的人均供地水平、人均淡水资
源、人均石油天然气开采量等都是低于世界平均
水平的。国内资源也无力支撑高资源占用和消
轻对外国的依赖性，倾向发展制造业。
国家水平（50%），更低于高收入国家水平（70%），
很显然，世界经济结构转型共同的取向是发 连我国台湾地区都达到了 68.5%。二是服务业结
展制造业和扩大出口。这种结构转型对我国这 构具有低收入国家特征，表现为生产性服务业太
样 的 制 造 业 和 出 口 主 导 型 国 家 的 影 响 是 巨 大 落后。三是国际服务贸易比重太低。
力
资源的环节。这种产业分工虽然能够在国际贸
在经济全球化的背景下调整产业结构需要 易中获取一定的贸易利益，但冻结与发达国家的
有全球视野。就像过去把世界分为三个世界一 差距。当我国进入世界第二大经济体，并达到中
样，全球经济格局就产业结构特征也可分为三种 等收入国家发展水平后，产业结构定位就要由比
类型国家：一类是消费和服务主导型国家，以美 较优势转向竞争优势，需要通过产业创新培育产
支撑较长时期的发展，主要靠的是国际市场和国
际资源。现在以制造业为主的产业结构竞争力
明显下降，世界性危机和产业转型又导致国际市
场产能过剩，国际市场竞争过度又导致保护主义
越来越严重，中国制造品频繁遇到各种方式的打
压和惩罚，资源和环境的压力也造成了制造业增
转 型
长 的 极 限 。 这 意 味 着 ，在 当 前 的 国 际 经 济 背 景
国为代表，这类国家又富又强，但面临就业压力； 业的竞争优势。其目标就是波特所强调的“一国
一类是制造业和出口主导型国家，这类国家经济 产业是否拥有可与世界级竞争对手较劲的竞争
体大，就业充分，但不富不强；一类是资源型国 优势”（波特，1996）。如果还要使用比较优势的
家，其中有的是石油输出国，富而不强，有的国家 概念，决不是指资源禀赋的比较优势，而是比较
的。首先，国际市场竞争压力加大，制造业产品
制造业的结构性问题主要有以下三个：
１５
一是产能过剩严重。这是长期追求 GDP 的
经 济
发展方式所导致的。尤其是在水泥、钢材、玻璃
学 等传统制造业领域。产能过剩造成竞争费用太
报
高，资源的浪费严重。再加上能源原材料成本不
二 ○
断上升，造成了高产值低收入的产业结构。
与 下，我国经济长期增长的引擎由外转内，也就是
发
展
１６
扩大内需成为我国经济发展的战略基点。与此 相应，我国的产业结构也应该由外需型结构转为 内需型结构。外需型结构指的是以参与国际分 工为目标的结构，内需型结构指的是以国内发展 为目标的结构。这种产业结构真正建立在质量 和效益的基础上，更有竞争力，更可持续。具体 表现是经济发展更多地依靠现代服务业和战略 性新兴产业带动。这种产业结构的转型升级反 映经济发展方式的转变。
化石能源的新能源产业、新材料产业等，这些都 航天航空和宽带网络技术。日本着力发展新能
一 四
二是制造业水平低。尽管我们的制造业产
年 量名列世界前茅，有的处于第一位，有的处于第
第
一 二位，但是国际竞争力不强。第一，科技含量和
期 档次低，美国在飞机制造、特种工业材料、医疗设
备、生物技术等高科技领域占有更大份额，而我
们是在纺织、服装、化工、家用电器等低科技领域
占 有 更 大 份 额 。 第 二 ，制 造 业 产 品 中 ，“ 中 国 创
农业国变为工业国，并且进入城市化中期。这意 结构。按此学说，我国基本上是发展劳动密集和
的 方
味着我国的产业结构具有了新兴工业国的产业 土地、环境资源密集的产业，即使是利用外资的
向 和
结构特征，进一步的发展就是建立以城市为主导 高科技产业也是主要利用我国劳动、土地和环境 动
的产业结构转型，服务业的作用相应凸显。
世 界 第 二 的 同 时 ，我 国 的 人 均 GDP 2011 年 达 国家出口的制造业产品科技含量更高、附加值更
洪 银
35083 元（约 5432 美元），标志着我国的经济发展 大了。其次是制造业的国际资源供给环境进一 兴
水平进入中等收入国家行列。这意味着我国的 步恶化。各个国家都在发展制造业，国际资源供 产
转 型
的 10%左右的高速增长期，转向 8%左右的中高
创新能力的现代产业体系。［1］
与 速增长期。增长速度减缓固然有外部市场的原
国内经济环境的变化直接决定我国产业结
发
展
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原发期刊 － 求是学刊 ２０１４ 年第 １ 期第 ５７ － ６２ 页
构转型升级的方向。第一，在我国 GDP 总量达到 的国际产能过剩也在进一步凸现，更不用说发达
了解决其就业压力先后推出三大举施：一是要求 出口 5 年翻一番，目标是创造 200 万个就业岗位，
二、产业结构转型升级的战略重点
主要措施有：逼贸易剩余国提高汇率，为其出口
根据十八大的部署，我国当前产业结构转型
腾出市场；放松对高科技产品的出口管制。二是 升级的方向涉及三个方面：一是推动战略性新兴
再工业化。过去美国为了降低成本实施去工业 产业、先进制造业健康发展；二是加快传统产业
产业结构应该由原来的低收入国家水平向中等 给不仅不足而且价格飙升，这对制造业大国的影
业 结
收入国家发展水平提升。第二，2011 年，我国的 响巨大，同时也在倒逼中国产业结构的转型。
构 转
农业比重降到 10.1%；工业比重达 46.8%；与此同
长期以来一国的产业结构安排有比较利益 型
升
时，城市化率达到 51.27%。这意味着中国已经从 之说，也就是按照资源禀赋的比较优势安排产业 级
耗的制造业。另一方面从统计数据可以看到，我
们的 GDP 占世界比重并不很高，但我们消耗的煤
炭、石油占的份额却很大，按照我国目前的能源
消耗水平，我国的 GDP 如果要达到美国水平，全
世界的石油和煤炭都给我国消耗都不够。或者
说，如果按照目前的这种模式发展的话，全世界
的资源都给中国都不够用。
过去，我国以制造业为主的结构之所以能够
则十分贫困。2008 年世界金融危机爆发后，全球 竞争优势。按此要求，我国的经济开放不是单纯
经济格局都发生转型：消费和服务型国家针对就 要求参与国际分工，而是服从于提升自己的产业
业问题，趋向发展制造业和出口。特别说一下美 竞争优势利用国际资源，把技术进步和创新作为
国的产业转型。美国在 2008 年金融危机以后，为 思考的重点。
发展，吸引高科技企业回流。三是发展绿色经 比重太低，2011 年三次产业构成比重分别是：第
济，开发新能源，使绿色产业成为支柱产业。制 一 产 业 10.1% ，第 二 产 业 46.8% ，第 三 产 业
造业和出口型国家针对大而不富问题，趋向消费 43.1%。这种产业结构有明显的低收入国家特
拉动和发展服务业（尤其是金融）；资源型国家减 征。主要表现是服务业比重明显低于中等收入
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产业结构转型升级的方向和动力
洪银兴
（南京大学 商学院，江苏 南京 210093）
摘 要：中国的经济发展进入中等收入国家行列,也就是进入新的起点。经济发展的着力点 需要由速度转向结构,经济长期增长的引擎由外转内，扩大内需成为我国经济发展的战略基 点。与此相应，我国的产业结构也应该由外需型结构转为内需型结构。产业结构定位就要由 比较优势转向竞争优势，通过产业创新培育产业的竞争优势。内需型产业结构的重要特征是 服务业尤其是现代服务业的快速增长。创新和市场是产业结构调整的两个杠杆。市场选择 和优胜劣汰淘汰过剩产能。产业创新支持战略性新兴产业的发展。 关键词：产业结构升级；创新驱动；新兴产业 作者简介：洪银兴，男，南京大学商学院教授、博士生导师，从事宏观经济研究。 中图分类号：F069.2 文献标识码：A 文章编号：1000-7504（2014）01-0057-06
结构转型升级的两大杠杆。
实践证明，产业竞争力比企业竞争力更重要。就
一、产业结构转型升级新起点
如波特所说的，竞争力以产业为度量单位。对企 业来说，产业的机会与威胁决定了竞争环境。这
在当前阶段研究中国的经济发展需要明确 种环境既伴随着风险，又隐含着回报。一个企业
经济发展的新起点。中国 GDP 的总量达到世界 的竞争战略目标在于使公司在产业内部处于最
服务业本身也有个转型升级的问题。相对 于传统服务业，现代服务业是适应现代人和现代 城市发展的需求，而产生和发展起来的具有高技 术含量和高文化含量的服务业。金融服务、科技 服务、文化服务、国际商务、信息服务等现代服务 业对当前经济发展的带动作用越来越明显。服 务业的技术手段也在升级，突出表现是电商对传 统服务业的挑战。电子商务已占零售总额的 20%~30%，在年轻人中占 50%，而且，电子商务也 正在以“支付宝”之类的方式进入金融领域。
我 国 经 济 发 展 进 入 转 变 经 济 发 展 方 式 阶 因，但更应看作是主动调整。这是产业结构调整
段。经济结构战略性调整是经济发展方式转变 给长期的稳增长提供的机会。
的主攻方向。其中产业结构调整是经济结构调
过去人们特别重视企业竞争力，这是需要通
整的中心任务。市场和创新将成为现阶段产业 过改革和企业制度创新来解决的问题。发展的
当前产业结构转型升级的战略重点与生态 文明建设相关。面对工业化初中期阶段产生的 生 态 和 环 境 遭 到 严 重 破 坏 的 现 状 ，推 进 绿 色 发 展、循环发展、低碳发展的前提是在源头上扭转 生态环境恶化趋势，源头就是空间格局、产业结
原发期刊 － 求是学刊 ２０１４ 年第 １ 期第 ５７ － ６２ 页
第二。制约中国经济发展的主要因素由经济总 佳定位。对国家来说，国家的竞争力在于其产业
量转向经济结构，尤其是产业结构。在这个新起 创新与升级的能力。一个国家和地区的竞争优
点上，经济发展的着力点需要由速度转向结构。 势，最为重要的是发展该时代处于领先地位的新
从现在起我国的经济增长速度将结束持续多年 兴产业，特别是主导产业的更新，形成具有自主
构、生产方式和生活方式。其中产业结构最为突 源、节能环保、新材料、生物技术、生物医药等。
出。根据生态文明建设调整产业结构就需要创
在现实中，自世界金融危机爆发以来各国都
洪 银
新绿色产业，淘汰高耗能、高排放产业。创新的 在着力推进和发展战略性新兴产业，据有关资料 兴
绿色产业，不仅是指节能环保产业，还包括替代 统计，美国着力发展新能源、生物医药（干细胞）、 产
化。现在提出再工业化，依靠制造业来吸纳就业 转型升级；三是推动服务业特别是现代服务业发
人口，主要措施有：大力发展自动化和精细化，以 展壮大。对其必要性，可分服务业和制造业两个
节约劳动成本，通过技术突破（如页岩气）降低燃 方面来说明。
料和原材料价格，支持国内制造业朝高科技方向
我国服务业的问题主要有三个：一是服务业
造”部分少，品牌也是用外国的多，这意味着中国
制造业处于价值链的低端，附加价值不高。
三是高耗能、高污染。能源、资源、环境供给
不够持续，增长效益低。据 2009 年数据，GDP 占
世界比重，我国为 8.6%，美国为 24.3%，日本为
8.7%；消耗的世界煤炭，我国为 46.9%，美国为
15.2%，日本为 3.3%；消耗的世界石油，我国为
在工业化和城市化进入中期阶段后，内需型 产业结构的重要特征是服务业尤其是现代服务 业的快速增长。其原因主要有两个方面。首先， 客观规律是在工业化进入中后期时，服务业增长 更快，服务贸易较产品贸易增长更快。服务业特 别是现代服务业发展潜力和增值空间大于制造 业。“微笑曲线”也表明，服务环节的附加值明显 高于制造环节的附加值。其次，经济发展由投资 拉动转向消费拉动依托服务业的发展。服务业 与制造业的明显区别是：制造业的生产地点可以 与 其 市 场 也 就 是 与 消 费 地 点 分 开 ；服 务 业 则 不 同，其服务与消费在地点上不可分离。哪里的消 费需求旺，服务网点就到哪里去；反过来，服务网 络到哪里，哪里的消费就会热起来。最为明显的 是当前的信息消费热就是同信息服务热相互促 进 的 。 我 们 现 在 正 在 讨 论 现 代 化 指 标 ，现 代 化 的许多社会发展目标的实现都要依靠服务业的 发展。
10.4%，美国为 21.7%，日本为 5.1%。就国内资源
来说，人均耕地为世界平均水平的 40%，人均淡
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水资源占有量为世界平均水平的 25%，人均石
油、天然气可采储量为世界平均水平的 7%。这
一方面说明，我们的人均供地水平、人均淡水资
源、人均石油天然气开采量等都是低于世界平均
水平的。国内资源也无力支撑高资源占用和消
轻对外国的依赖性，倾向发展制造业。
国家水平（50%），更低于高收入国家水平（70%），
很显然，世界经济结构转型共同的取向是发 连我国台湾地区都达到了 68.5%。二是服务业结
展制造业和扩大出口。这种结构转型对我国这 构具有低收入国家特征，表现为生产性服务业太
样 的 制 造 业 和 出 口 主 导 型 国 家 的 影 响 是 巨 大 落后。三是国际服务贸易比重太低。
力
资源的环节。这种产业分工虽然能够在国际贸
在经济全球化的背景下调整产业结构需要 易中获取一定的贸易利益，但冻结与发达国家的
有全球视野。就像过去把世界分为三个世界一 差距。当我国进入世界第二大经济体，并达到中
样，全球经济格局就产业结构特征也可分为三种 等收入国家发展水平后，产业结构定位就要由比
类型国家：一类是消费和服务主导型国家，以美 较优势转向竞争优势，需要通过产业创新培育产
支撑较长时期的发展，主要靠的是国际市场和国
际资源。现在以制造业为主的产业结构竞争力
明显下降，世界性危机和产业转型又导致国际市
场产能过剩，国际市场竞争过度又导致保护主义
越来越严重，中国制造品频繁遇到各种方式的打
压和惩罚，资源和环境的压力也造成了制造业增
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国为代表，这类国家又富又强，但面临就业压力； 业的竞争优势。其目标就是波特所强调的“一国
一类是制造业和出口主导型国家，这类国家经济 产业是否拥有可与世界级竞争对手较劲的竞争
体大，就业充分，但不富不强；一类是资源型国 优势”（波特，1996）。如果还要使用比较优势的
家，其中有的是石油输出国，富而不强，有的国家 概念，决不是指资源禀赋的比较优势，而是比较
的。首先，国际市场竞争压力加大，制造业产品
制造业的结构性问题主要有以下三个：
１５
一是产能过剩严重。这是长期追求 GDP 的
经 济
发展方式所导致的。尤其是在水泥、钢材、玻璃
学 等传统制造业领域。产能过剩造成竞争费用太
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高，资源的浪费严重。再加上能源原材料成本不
二 ○
断上升，造成了高产值低收入的产业结构。
与 下，我国经济长期增长的引擎由外转内，也就是
发
展
１６
扩大内需成为我国经济发展的战略基点。与此 相应，我国的产业结构也应该由外需型结构转为 内需型结构。外需型结构指的是以参与国际分 工为目标的结构，内需型结构指的是以国内发展 为目标的结构。这种产业结构真正建立在质量 和效益的基础上，更有竞争力，更可持续。具体 表现是经济发展更多地依靠现代服务业和战略 性新兴产业带动。这种产业结构的转型升级反 映经济发展方式的转变。
化石能源的新能源产业、新材料产业等，这些都 航天航空和宽带网络技术。日本着力发展新能
一 四
二是制造业水平低。尽管我们的制造业产
年 量名列世界前茅，有的处于第一位，有的处于第
第
一 二位，但是国际竞争力不强。第一，科技含量和
期 档次低，美国在飞机制造、特种工业材料、医疗设
备、生物技术等高科技领域占有更大份额，而我
们是在纺织、服装、化工、家用电器等低科技领域
占 有 更 大 份 额 。 第 二 ，制 造 业 产 品 中 ，“ 中 国 创
农业国变为工业国，并且进入城市化中期。这意 结构。按此学说，我国基本上是发展劳动密集和
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味着我国的产业结构具有了新兴工业国的产业 土地、环境资源密集的产业，即使是利用外资的
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结构特征，进一步的发展就是建立以城市为主导 高科技产业也是主要利用我国劳动、土地和环境 动
的产业结构转型，服务业的作用相应凸显。
世 界 第 二 的 同 时 ，我 国 的 人 均 GDP 2011 年 达 国家出口的制造业产品科技含量更高、附加值更
洪 银
35083 元（约 5432 美元），标志着我国的经济发展 大了。其次是制造业的国际资源供给环境进一 兴
水平进入中等收入国家行列。这意味着我国的 步恶化。各个国家都在发展制造业，国际资源供 产
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创新能力的现代产业体系。［1］
与 速增长期。增长速度减缓固然有外部市场的原
国内经济环境的变化直接决定我国产业结
发
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１４
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构转型升级的方向。第一，在我国 GDP 总量达到 的国际产能过剩也在进一步凸现，更不用说发达
了解决其就业压力先后推出三大举施：一是要求 出口 5 年翻一番，目标是创造 200 万个就业岗位，
二、产业结构转型升级的战略重点
主要措施有：逼贸易剩余国提高汇率，为其出口
根据十八大的部署，我国当前产业结构转型
腾出市场；放松对高科技产品的出口管制。二是 升级的方向涉及三个方面：一是推动战略性新兴
再工业化。过去美国为了降低成本实施去工业 产业、先进制造业健康发展；二是加快传统产业
产业结构应该由原来的低收入国家水平向中等 给不仅不足而且价格飙升，这对制造业大国的影
业 结
收入国家发展水平提升。第二，2011 年，我国的 响巨大，同时也在倒逼中国产业结构的转型。
构 转
农业比重降到 10.1%；工业比重达 46.8%；与此同
长期以来一国的产业结构安排有比较利益 型
升
时，城市化率达到 51.27%。这意味着中国已经从 之说，也就是按照资源禀赋的比较优势安排产业 级
耗的制造业。另一方面从统计数据可以看到，我
们的 GDP 占世界比重并不很高，但我们消耗的煤
炭、石油占的份额却很大，按照我国目前的能源
消耗水平，我国的 GDP 如果要达到美国水平，全
世界的石油和煤炭都给我国消耗都不够。或者
说，如果按照目前的这种模式发展的话，全世界
的资源都给中国都不够用。
过去，我国以制造业为主的结构之所以能够
则十分贫困。2008 年世界金融危机爆发后，全球 竞争优势。按此要求，我国的经济开放不是单纯
经济格局都发生转型：消费和服务型国家针对就 要求参与国际分工，而是服从于提升自己的产业
业问题，趋向发展制造业和出口。特别说一下美 竞争优势利用国际资源，把技术进步和创新作为
国的产业转型。美国在 2008 年金融危机以后，为 思考的重点。
发展，吸引高科技企业回流。三是发展绿色经 比重太低，2011 年三次产业构成比重分别是：第
济，开发新能源，使绿色产业成为支柱产业。制 一 产 业 10.1% ，第 二 产 业 46.8% ，第 三 产 业
造业和出口型国家针对大而不富问题，趋向消费 43.1%。这种产业结构有明显的低收入国家特
拉动和发展服务业（尤其是金融）；资源型国家减 征。主要表现是服务业比重明显低于中等收入