食品出口现况及其安检分析

食品出口现况及其安检分析

在当今日趋激烈的国际贸易竞争中，贸易保护政策一直是各个国家或

地区对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商

品竞争，并向本国商品提供各种优惠以增强其国际竞争力的主张和政策。因为ＷＴＯ的约束，关税保护手段受到了限制但是更具隐蔽性、

灵活性和针对性的新贸易壁垒却应运而生。其中，以食品安全为理由

而设置的绿色壁垒、技术壁垒等，成为继反倾销后我国对外贸易的又

一障碍，造成出口的锐减，而接连发生的“美国宠物食品三聚氰胺事件”、“水产品扣留时间”、“多宝鱼药物残留”、“大白兔奶糖含

甲醛事件”等，更加剧了贸易摩擦，严重影响了我国食品安全在国际

上的信誉度。随着我国进出口食品的品种和数量的逐年增加，进口食

品的安全问题也日益凸显出来。因为我国的准入门槛低，又缺乏先进

的检测手段，食品安全事故更为常见。

１我国食品进出口现状

食品安全既是影响公众生命健康的重要因素，也是实现商品交换，取

得市场份额的关键因素，从某种意义上来说，食品安全已成为一种竞

争优势。食品安全问题的出现将大大降低产品的市场竞争力。我国在

价格上具有比较优势的一些农副产品、肉制品等，因为达不到一些国

家的食品安全标准，这些产品的价格优势已被削弱。我国出口美国的

农产品每年都会被美国食品与药品管理局大批的扣留，理由是产品含

有杂质，食品卫生状况差以及含有农药残留、食物添加剂、色素、沙

门氏菌、黄曲酶毒素污染等。一方面这些问题影响了世界消费者对中

国食品的信任度，并由食品波及到其他产品，严重削弱了中国产品的

市场竞争力和市场影响力。而另一方面，为了使产品达到国际市场所

要求的食品安全标准，我国的企业需要花费超出预算的大量资金，如

采购符合各项食品卫生安全标准的原料、更新食品生产加工的设备、

改善卫生条件、支付各种检疫认证项目费用等等，这些都提升了产品

成本，降低了产品的价格竞争力。如我国出口日本的农产品和水产品，

检验费用就占到总货值的４４％，使原本具有很大价格竞争力的产品

失去了竞争力，从而影响我国的出口。

从表１能够看出，我国在２００５～２００９年货物出口的总体情况，在２００５至２００８年一直快速发展，在２００９年因为金融危机

的影响，货物出口总额和食品出口总额都表现出不同水准的减少。金

融危机的爆发使得一些国家和地区采取了更为保守的贸易壁垒，通过

提升食品检测标准和增加检验检疫项目等手段来限制我国食品的出口。

据海关统计，２００７年我国水海产品出口１８２．８万吨，同比下

降５．６％；退运水海产品价值７１６．３万美元。２００７年，美

国因食品安全问题禁止我国鲶鱼等５种水海产品的入境；欧盟启动了

对我国进口人工养殖海产品的审查；韩国也因在水产品中发现未经许

可的抗菌化学物质，而禁止我国３４家水产养殖企业向韩国出口鱼类

等水产品，这些能够看出食品安全问题已成为制约我国水海产品出口

重要因素之一。近几年，因受食品安全事件和原产地标注问题的影响，我国对日本茶叶出口量大幅下滑。据产业损害预警系统监测，２００

８年我对日本茶叶出口量同比下降１６．６％，出口额下降１４％。

２００９年６月２２日，美国颁布了一项新法规即：取消所有的家禽

类产品进口凭证。应美国农业部食品安全检验局要求，含少量肉类、

禽类或者蛋制品成分的食品必须在美国检验机构或者经认可的国外食

品管理机构监督下生产，否则将不能进入美国。当前，除了美国，加

拿大、西班牙、澳大利亚、新西兰等国家规定进口月饼馅料中不能含

有蛋黄，澳大利亚还规定月饼馅料也不得含有肉类；日本对甜味剂、

漂白剂、防腐剂等比以往有了更高的要求；法国、德国、泰国、瑞典、哥伦比亚、赤道几内亚、尼日利亚等国家明确规定禁止进口中国月饼。

欧盟是世界上公认的具有最高的食品安全保护水平的，对很多出口国

家或地区来说，欧盟是各国食品市场壁垒最高的地区之一。近年来，

欧盟利用苛刻复杂的食品卫生要求严格限制我国的食品出口，这对我

国食品出口造成较大的影响。根据欧盟方面的数据，

２００７年，在欧盟针对所有进口食品和饲料的快速预警系统报告

（ＲＡＳＦＦ）中，有３５２个报告涉及中国产品，占总数的１１．８％。而到了２００８年，涉及到中国产品的预警报告数上升为

５４７，占１７．１％（ＴｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＣｏｍｍｉｓｓｉ

ｏｎ，２００７；２００８）。截止２０１０年７月３日，欧盟所发

布的１７５９个快速预警系统报告中，有２１５个报告涉及到中国的

产品（ＴｈｅＥｕｒｏｐｅａｎＣｏｍｍｉｓｓｉｏｎ，２００９）。根据欧盟新食品安全法规，所有食品企业经营者必须全面推行危险分

析和关键控制点（ＨＡＣＣＰ），建立食品溯源体系，确保食品生产、加工和分销的整体安全并符合相对应的欧洲标准。而中国的一些食品

出口企业限于实力，很难全面建成完全符合欧盟要求的管理体系和满

足欧洲标准的规定。显然，中国对欧盟出口的按食品种类的不同将会

在不同水准上受到欧盟食品安全法规的影响。

上表是２０１１年７月份美国ＦＤＡ拒绝进口我国食品情况，从上表

中能够看出我国食品出口遭遇了美国的一些拒绝和退回，就７月份来说，就发生了５４起，数量还是很多的，其中全部或部分含有污秽的、腐烂的分解的物质或其他不适合干食用食品占的比重最多，发生２１起，达到３８．８９％。其次就是兽药残留，发生９起，占１６．６７％。其中还有一些包装不合格的和含有有害物质例如不明添加物的

食品问题，也占有一定的比重。

我国进出口食品出现问题的原因有很多，除了企业的道德缺失、唯利

是图，政府监管不力，信息不通畅等原因，最重要的莫过于对食品的

技术检验问题。食品的检验检疫机制不完善、检验标准滞后、检验水

平偏低等，无法检验出食品中的一些食源性致病菌、农药残留、非法

添加剂等问题，日渐成为我国食品进出口检验检疫的瓶颈。据２０１

０年４月的统计，我国和欧盟的贸易已占我国出口贸易的１６％，特

别是近年来的食品贸易，我国被欧盟食品和饲料快速预警系统（以下

简称ＲＡＳＦＦ）通告产品的原产地国中，一直位居前列。所以，对

持续增长的中欧贸易和愈加复杂的技术壁垒实行研究对于我国食品贸

易和经济又好又快的发展具有重要的现实意义。