构建安全管理精细化确认体系

构建安全管理精细化确认体系

打造强势安全管理文化

枣庄矿业（集团）公司滨湖煤矿

枣庄矿业（集团）公司滨湖煤矿位于山东省枣庄市滕州滨湖镇境内，是枣庄矿业集团公司自主设计、自主施工、自主安装，采取新井新机制和投资主体多元化建设的一座现代化矿井。井田面积44平方公里，地质储量7574万吨，可采储量3899万吨，核定生产能力110万吨/年。主采煤层为12、16层煤,为高发热量的气肥煤。矿井2003年11月26日动工建设，2005年5月26日建成投产，仅用18个月，就全部完成了矿、土、安三类工程施工，创出了全国同类型矿井基建投资最省、建设周期最短、施工效率最高、文化气息最浓、数字化程度最高的建设新纪录。荣获了中国煤炭工程建设最高质量奖“太阳杯”，中国建筑工程最高质量奖“鲁班奖”，并且是全国唯一一家矿建、土建、安装、设计、施工、监理等项目都获得鲁班奖的煤矿。并被授予全国文明煤矿、全煤系统企业文化示范矿、山东省省管企业文明单位、山东煤矿安全程度评估4A矿井、省级“一通三防”示范化矿井、清洁生产A级矿井、全省煤矿创建劳动关系和谐企业先进单位、省“安康杯”竞赛优胜企业、省煤炭工业局安全生产先进煤矿等荣誉称号，建成了一座自动化、数字化、信息化和安全高效型、资源节约型、环境友好型、和谐发展型的现代化矿井。

一、成果来源

隐患是导致煤矿安全事故的源头，抓住了源头就抓住了煤矿安全的关键。滨湖煤矿由于受地质条件、采场布局等因素的影响，安全威胁十分严重，每年查出的隐患和问题数量达到三、四万条，每天要查处近百条隐患，系统抓好隐患预防、整治是全矿孜孜以求的目标。为此，着重对安全生产过程中存在的薄弱人物、薄弱时期、薄弱区域、薄弱点“四个薄弱”进行了重点防控，推行安全管理精细化，从而消除薄弱环节，达到保证安全生产的目的。

人是安全生产中最关键的要素，也是很难抓好的要素，人的性格、技术水平、情绪、工作态度等因素都时刻影响着人的行为。据统计70%以上的事故是人的不安全行为造成的。实现安全生产，必须抓好过程控制；抓不好过程，就要付出沉重的代价去处理结果。影响安全的因素主要有两个：人的行为和物的状态。物的状态安全与否取决于人的行为。因此抓好人的行为是做好安全工作的基础。

滨湖煤矿员工来自矿区20多家单位，素质参差不齐，且大多没有井下安全工作经验，安全管理难度较大。我们针对滨湖煤矿安全管理的特点，提出了用强势安全文化影响人，大力推动安全管理水平上台阶。因此，构建了6个环节16个步骤的安全管理精细化确认体系（6个环节是：上岗培训、岗前确认、入井确认、上岗确认、岗位结果、岗外安全；16个步骤是：培训确认、身心调试确认、薄弱人物排查确认、岗位准入确认、结对包保确认、入井确认、行为规范确认、环境准入确认、隐患确认、避灾确认、手指口述确认、岗位规范确认、应急处理确认、岗位行为安全质量指数确认、自律与培育卓越确认、非

上岗情况下的自我安全确认）。通过对人的思想认知、业务技能、规范操作、行为标准考核等方面全面确认，达到人的思想高境界、业务理论高水平、操作熟练、行为标准，促进人的本质安全，实现本质安全人的自我塑造。

二、模式架构及内涵

（一）理论架构图

（二）成果内涵：

源头：“煤炭企业管理精细化安全确认体系”是根据滨湖煤矿安全管理所固有的特点，在系统分析、汲取国内外煤矿先进的管理经验和现场安全管理需求的基础上而形成的。该体系按照全方位闭合、全流程管控、多角度延伸的综合安全管理体系要求，继承和发扬“以人为本”安全管理文化，由枣矿集团“三、三、三”管理文化引领，从精细管理起步，并在此基础上逐步向工作流程化、流程精细化的高境界提升和延伸，进而形成把管理科学、管理文化、管理艺术融为一体的人本卓越管理的系统。

核心：人的素质及安全管理理念是安全生产的核心。人的素质是靠强化安全心理、安全生理、安全文化、安全技术来提高；安全管理理念也是靠科学组织管理、安全制度管理、安全创新管理、安全战略管理来保障，这些机制的健全和保障都是以人为本管理的集中体现。

保障措施：滨湖煤矿全面推行安全管理精细化，从安全管理系统流程精细化和细节管理精细化两方面入手，以强势安全文化灌输引领，以彻底消除人的不安全因素和物的不安全状态为目标。以健全完善安全生产各项行之有效的规章制度为基础，充分依靠技术创新和科技进步，探索生产条件、自然环境的变化对安全生产影响的规律，精细安全管理。努力实现采掘装备机械化、安全管理市场化、隐患排查定期化、检修检查制度化、安全培训正常化、技术管理和岗位作业标准化，从“人、机、物、环境”等各个方面全面提升矿井的安全生产管理水平，探索安全管理长效机制，为本质安全型矿井和和谐矿区建

设奠定坚实的基础。

目标：实现安全隐患为零、人身伤害事故为零是整体体系的目标，通过对目标的层层分解，对整体体系的运行起到拉动、激励和引导作用。

安全管理精细化确认体系来源于两条线，一条来源于枣矿集团“三三三”管理文化品牌、来源于以人为本的思想，突出了“发展、效益、民生”工作主题，是一条体现层级文化核心精神统一性的文化线，为体系运作提供了强力指导；一条是长期在艰苦、多变的环境中工作所形成的安全预警思想，是一条体现企业发展进程和客观存在的历史线，为体系运作提供了厚重的根基。人的防控是体系的核心，承接两条线带来的作用力，同时，通过“上岗培训、岗前确认、入井确认、上岗确认、岗位结果、岗外安全”的组织保障力和时间控制力，确保体系高效运作，达到安全隐患为零、事故为零的目标。整个体系体现了历史源头和客观存在决定管理意识，管理意识决定管理行为，管理行为产生新的客观存在，新的客观存在形成新的管理意识的哲学辨证思想，是一个往复循环、不断提升的螺旋式上升结构。

三、理论依据

“以人为本”管理理论：伴随着中国特色社会主义实践所取得的巨大成就，GDP的增长越来越成为一些政府部门追求的主要价值目标，社会发展呈现畸形化倾向，但社会主义的终极价值目标——人的全面发展，没有得到足够的重视。在这样的历史背景和条件下，党的十六届三中全会以党的文件的形式，提出了以全面、协调、可持续发