从宏观上讲各国鼓励出口的措施有哪些

从宏观上讲各国鼓励出口方面的措施主要有哪些

我国鼓励出口的政策措施：

目前，我国已经形成了一整套较为完整的出口鼓励政策体系。出口鼓励政策具有两个层面的含义，狭义的出口政策指的是政府对待出口的政策导向；广义的体系则包含财政、金融等各个方面的出口鼓励措施。

从狭义的角度看，在改革开放初期，我国曾面临外汇短缺的问题，上世纪90年代，又遇到内需不足的困难，并受到亚洲金融危机的冲击，为此，千方百计扩大出口，并使之带动经济发展，成为这一时期政府的重要任务。从广义的角度看，可以将各种出口鼓励措施分为三个类型：其一，直接影响进、出口汇率的因素；其二，政策本身不直接涉及进、出口汇率中的变量，但却能够间接影响其取值；其三，政策本身并不对变量产生影响，但能为企业的出口和进口提供便利。

（一）直接影响类变量

1．金融领域。这一领域的政策包括：外汇额度补贴、出口贷款利息补贴、出口优惠利率等，在上世纪90年代，上述政策措施已被先后取消。而具有重要现实意义的是我国的汇率水平和汇率形成机制。

人民币汇率并轨以来，由于人民币实际钉住美元，使得汇率缺乏弹性。人民币对其他主要货币的变动受制于美元，不能够反映人民币的真实价格。当美元对一些货币贬值时，人民币随之贬值。汇率这一重要的外经贸杠杆，丧失了调整进出口的功能。

2．财税领域。1990年，我国取消了直接出口财政补贴。此后，在财税领域，我国逐步建立和完善了符合国际惯例和市场经济要求的出口鼓励政策体系，主要包括出口退税、进口关税以及内外资企业差别所得税税率。

（1）出口退税。出口退税率上升，对出口的政策效应相当于出口汇率贬值，下降则相当于出口汇率升值。目前，在退税率、退税方式、退税程序等方面的改革仍在继续。

（2）进口关税。在目前的研究中，往往忽视关税变动对出口的影响，事实上，关税税率的降低，则可以导致进口汇率的升值，从而使得用本币表示的进口原材料价格的降低，可以促进出口的增长，反之则不利于出口。

（3）内外资企业差别所得税率。严格地讲，内外资的这种差别税制是一种对外资企业的出口鼓励措施，对国家整体而言，其效果将很难确定。

（二）间接影响类

1．海关特殊监管区域。该区域主要指保税区、出口加工区、保税物流园区等。在这类区域，各种优惠政策使得资本、技术、劳动力资源充分组合，形成了相当强大的出口能力。 2．区域经济一体化政策。区域经济一体化的重要表现是建立自由贸易区。我国与东盟10国签署的FTA、与我国香港和澳门特别行政区建立的更紧密经贸关系安排已经开始实施；2005年11月与智利签署了FTA；正在与海湾合作委员会（GCC）6国、巴基斯坦、印度、新西兰、澳大利亚等国进行谈判。在自由贸易区内，缔约国之间进行关税减让，但出口退税却仍可执行。

3．要素市场的不健全与企业社会保障的缺位。十几年来，沿海地区劳动密集型出口活动的发展几乎没有导致这些地区劳动力价格的明显上升。在享受“人口红利”的同时，企业在承担社会责任方面却存在着严重的不足，导致社保体系很不健全。这一情况的直接宏观经济效应是导致收入差距的扩大，以及低收入者消费倾向的降低，从而不利于消费的增加，消费需求的不振又会进一步影响价格水平，而价格水平又会影响实际汇率。同时，我国的土地、水等要素的价格在很大程度上也不由市场决定，各地优先将资源低价保证出口企业使用便是佐证。这种情况也会对进、出口实际汇率造成影响。

（三）提供便利类

这类措施包含的范围较广。在财税领域，退税程序的简化都可以为企业提供便利。在进口领域，通关手续的便利也具有同样的效果。此外，我国还成立了专门的贸易促进部门，在国外举办各种展会，扩大我国出口产品的宣传，并为企业出口提供指导。上述政策措施并不影响上文公式中的变量，但却为出口的增长创造了有利条件，也是我国鼓励出口政策体系中的重要组成部分。

其他各国的一些鼓励措施：

一、通过减免税和提供补贴等财政措施鼓励扩大出口

（一），对出口商品减免有关的国内税。诸如，免征工业产品税、商品流通税、间接税、特别消费税、附加价值税、出口型产业的企业法人税等，这些办法分别在巴西、韩国、墨西哥、加拿大等国实行。

（二），对出口收入实行减税。诸如，新加坡、巴西、印度和马来西亚等国家，都规定对出口收入实行大幅度减税，最高幅度为90%。

（三），通过允许加速折旧等措施来减税、缓税。诸如，马来西亚对出口企业为推动设备及技术现代化而进行的投资，允许实行“加速折旧制度”。

（四），对出口企业进口有关机械设备及原材料免征关税等。诸如，印度、泰国、巴西、墨西哥等规定对生产出口商品所需的机械设备、原材料进口免征关税及其他一些国内税。（五），对出口产品和开发出口市场提供补贴。诸如，欧洲共同体国家对出口农产品实行长期补贴；美国由农产品信贷公司提供出口补贴；加拿大实行的企业开发出口市场所需经费50%的政府补贴；澳大利亚用70%的开发新市场费用补贴给企业；新加坡对企业用于扩大出口而进行的广告、宣传和国外设点所需费用50%的政府补贴。

二、利用金融措施促进出口

诸如，设立进出口银行等专门金融机构，向出口企业提供优惠出口信贷，对采用延期付款方式的出口，各国普遍采用通过进出口银行提供中长期的出口信贷，其利率低于普通商业银行利率的一半以上；中央银行通过对出口票据实行低利贴现，以便出口企业能从一般商业银行得到优惠短期贷款；由政府金融机构或其他专门机构提供担保利息补贴，在进口用汇上照顾出口企业，如提供特别外汇配额和出口企业进口低于其出口30%可“自动批准”用汇。

三、大力扶植出口企业和出口项目

扩大出口需要有一大批具有竞争力的出口企业。为此，许多发展中国家和地区非常重视扶植出口企业和出口项目。诸如，骨干出口企业、出口率高、创汇能力强的大中型项目，政府从财政金融等多方面予以扶植。

四、积极扶植出口贸易公司

在世界各国谋求扩大出口的过程中，出口贸易公司的作用越来越受到重视。不少国家地区参照日本“综合商社”的经验，积极扶植本国的出口贸易公司。并由政府从财政、金融等方面给予优待。还制定出口贸易公司标准，按标准由政府指定。

五、通过设立出口加工区扩大出口

所谓出口加工区，一般是指在交通方便的地方设立具有比较完善的基础设施的工业区，进而引起外资从事出口生产活动，以此来谋求扩大出口和就业。世界许多发展中国家以出口加工区作为振兴出口的一个重要途径。诸如韩国、巴基斯坦、斯里兰卡等都建立竞争力很强的出口加工区。

六、通过对外援助促进对发展中国家的出口

主要作法是，通过外援向发展中国家推销过剩农产品（如美国、加拿大）；通过援建项目促