我国煤矿区土地复垦现状研究

中国是世界上最大的煤炭生产国和消费国 ,煤炭是最主 要的能源 ,约占一次性能源消费量的 74% [1] 。但在煤炭的大 量开采中 ,不可避免带来严重的环境问题和社会问题 ,尤其 是对矿区的土地资源造成严重的破坏 。中国煤炭开采大约 96%为井工开采 , 4%为露天开采。井工开采形成地下采空 区 ,势必会造成地面塌陷。目前采煤区地面塌陷造成土地破 坏总量超过 40010万 hm2 ,并且仍以每年 3. 3万 ～4. 7万 hm2 的速度增加 [2] 。这一系列的问题使矿区的人地矛盾更加突 出 ,对矿区土地的复垦成为解决矿区人地矛盾的必然选择。 1 煤矿开采造成的环境影响 1. 1 对土地资源的破坏 由于采矿工艺的不同 ,其对土地 资源的破坏方式也不相同 。总的来说采矿对土地资源的破 坏分为压占、塌陷及挖损 3种形式 :露天采矿剥离的表土层 外排堆积形成排土场 ,以及采矿产生的煤矸石、尾矿的排放 堆积都压占了大量的土地资源 ,甚至是耕地。据统计 ,我国 每年排放煤矸石约 1. 5亿 ～2. 0亿 t,历年堆积量已达 3010 亿 t以上 ,占用土地约 1. 33万 hm2 ,已堆积有 1 500多座煤矸 石山 [3] 。地下开采中 ,由于大量煤炭被挖出 ,采矿区地下形 成巨大的空洞 ,当空洞被其上部和周围的岩石填充时就形成 了地表塌陷。据统计 ,全国每年因采煤塌陷土地 70 km2 ,平 均每采 1万 t煤塌陷土地 0. 2 hm2 [4] ;露天采矿中要剥离煤层 之上覆盖的岩石层和土层 ,煤炭采出后必然形成深坑 ,造成 原有土壤层的破坏 ,容易造成水土流失 ,形成土地荒芜、岩石 裸露、乱石满地的矿业荒漠化现象。据 1994年的统计资料 , 仅贵州省矿业荒漠化土地就达 1 290 km2 [5] 。 1. 2 对矿区环境的污染 煤矿的开采对大气、水、土壤造成 了一定程度的污染。煤矿开采产生大量的废水 ,由于矿区缺 少必要的处理设备 ,这些未经处理的废水大部分被直接排入 周围的河流 ,这就导致废水排放地河流及土地的污染。据有 关统计测算 ,我国煤矿每生产 1 t煤需排放矿井水约 1. 75～ 2. 15 t,平均年矿井水排放量超过 50 亿 t, 而利用率不足 50%。据不完全统计 ,山西省因采煤导致流量下降或断流的 井泉达 3 200多个 ,导致近 600万人以及几十万头大牲畜饮
入 ,建立、落实复垦押金制度 ,确保矿区复垦资金的投入 ,保
证土地复垦工作的顺利开展 [18 - 19] 。 ④成立专门的矿山复垦
执法机构 ,审批矿山开采及复垦计划 ,组织开展土地复垦工
资金支持 ,但现实中复垦资金来源渠道不确定 ,许多企业由
于经济效益不佳 ,很难筹集到多余的资金用于土地复垦工
作。土地复垦理论研究仍落后于实践的要求 ,使土地复垦工
程因缺乏理论指导而带有一定的盲目性 [13] 。
4. 2 土地复垦建议 ①加大矿山土地复垦工作宣传力度 ,
使各级政府和企业充分认识其重要性 ,增强复垦意识 ,积极、
安徽农业科学 , Journal of Anhui Agri. Sci. 2010, 38 ( 10) : 5262 - 5263, 5293
责任编辑 胡剑胜 责任校对 卢瑶
我国煤矿区土地复垦现状研究
石书静 李惠卓 ,
3 (河北农业大学资源与环境科学学院 ,河北保定 071000)
摘要 对我国矿区土地复垦现状进行了总结 ,并对复垦工作中存在的问题提出几点建议。 关键词 煤矿区 ;土地复垦 ;现状 中图分类号 F 301. 2 文献标识码 A 文章编号 0517 - 6611 (2010) 10 - 05262 - 02
水严重困难。据山西省国土资源厅 2003年底统计 ,山西省 湿地总面积为 3 580 km2 ,比 20世纪 90年代初期减少了约 1 390 km2 ,平均每年减少近 100 km2 [6] 。煤矿开采还会产生 大量煤矸石等废石 ,这些废石被随意堆积到周围土地上形成 一座座巨大的矸石山 。煤矸石除含有 SiO2 和 A l2 O3 以及铁 、 锰等常量元素之外 ,还有其他微量的重金属元素 ,如铅、镉、 汞、砷、铬等。煤矸石在露天堆放情况下 ,经风吹、日晒和雨 淋等风化剥蚀作用 ,这些重金属元素有可能通过雨水淋溶进 入水域或渗入土壤 ,从而影响土壤环境质量和水环境质量。 另外 ,矸石在长期的堆积中自燃形成 H2 S、CO、SO2 等有害气 体对大气造成污染。如乌达矿务局某矿山自燃排出 SO2 、 H2 S最高日平均浓度达 10. 69 mg/m3 ,使该地区呼吸道疾病 发病率明显高于其他地区 ;铜川矿务局矸石山发生自燃 ,使 周围地区 SO2 严重超标 ,导致在周围工作 5年以上的职工都 患有不同程度的肺气肿病 ,而且这些地区是癌症高发区 [7] 。 1. 3 地质灾害问题 我国许多露天矿山在开采过程中 ,经 常发生边坡失稳 、滑坡和崩塌等灾害 。如盘古山坞矿采空区 大面积崩塌使该矿的七大工艺系统和 4个采矿中段破坏 ,损 失工业 矿 量 30 万 t, 企 业 生 产 能 力 连 续 4 年 平 均 下 降 45% [8] 。矿山排出的大量矿渣及尾矿的堆放 ,除了占用大量 土地 ,严重污染水土资源及大气外 ,还经常发生塌方、滑坡、 泥石流等。1996年 5月 31日和 6月 3日 ,云南省元阳老金 山金矿群采区接连发生 2次滑坡 ,造成近 400人死亡 ,直接 经济损失 1. 4亿元。四川冕宁县沪沽铁矿 ,向盐井沟堆放 55 万 m3 矿渣 , 1970年 5月 26日发生泥石流 ,冲毁房屋 ,堵塞河 沟 ,死亡 104人 ,并威胁成昆铁路和沪沽镇的安全 [9] 。另外 , 在尾矿和矸石堆中含有许多有害的干燥废渣物 ,在刮风的日 子里 ,随风吹到城市和居民区 ,影响人民生活和身体健康。 在我国矿山经常发生的地质灾害现象中 ,还有瓦斯突出和爆 炸 、矿床尾岩变形、项板冒落等 [10] 。 2 国内外矿区土地复垦现状
主动 、科学 、有效地开展土地复垦工作 [18] 。 ②制定一部全国
性统一的矿地复垦法律法规 ,在立法中确立“谁破坏 ,谁复
垦 ,谁收益 ”的原则 ,明确破坏土地个人和企业的权利和义
务 ,在法规中制定详细பைடு நூலகம்复垦技术标准以指导矿区复垦工
作 [19] 。③通过鼓励企业和私人基金注入 ,吸引社会及外部资
金等手段建立矿山土地复垦的专项基金 ,增大复垦的资金投
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38卷 10期 石书静等 我国煤矿区土地复垦现状研究
矿山土地复垦需各种知识综合起来应用 ,具有明显多学 科性 ,涉及自然科学、技术科学和社会科学等 ,因此 ,使其具 有复杂性 、广泛性 、多样性等特征 。科学的矿山土地复垦技 术就是要很好地将各学科中先进 、成熟和在推广中的新技术 融为一 体 , 从 长 远 的 角 度 进 行 土 地 利 用 和 生 态 环 境 的 优化 [ 16 ] 。
Curren t S itua tion of Land Reclama tion in Ch ina Coa l M in ing Area s SH I Shu2jing et a l ( College of Resources and Environment, Agricultural University of Hebei, Baoding, Hebei 071000) Abstract The status of China’s land reclamation in m ining areas was summarized. And some suggestions were p roposed for solving the exist2 ing p roblem s in the reclamation work. Key words Coal m ining area; Land reclamation; Status
国内矿区土地复垦工作始于 20世纪 50年代末 ,那只是 小规模、技术粗糙、简单的回填。由于缺乏资金及理论指导 , 到 80年代后期 ,全国开展复垦工作的矿山企业不足 1% ,已 复垦的土地不到被破坏土地的 1% [14] 。为了保护珍贵的土 地资源 ,改善矿区生态环境 ,国务院 1988年 12月第 19号令 颁布了《土地复垦规定 》,以法规的形式对复垦地的实施原 则 、责权关系 、组织形式 、规划 、资金来源及复垦土地使用等 作了原则性的规定 ,提高了全国各行业的复垦意识 ,使我国 的土地复垦工作有了新的发展 [14] 。到目前为止 ,我国矿区 土地复垦率不到 12% ,远低于发达国家 65%的土地复垦 率 [15] 。矿区土地复垦工作任重而道远 。 3 矿区土地复垦的主要技术措施
煤矿区集煤炭开采、利用与土地资源占用、破坏为一体 , 是资源、环境与人口矛盾相对集中显现的区域之一。因此 , 矿区土地复垦逐渐成为世界各采矿大国的热点研究课题 。 研究历史较久 、规模较大 、成效较好的国家有美国 、德国 、前 苏联 、澳大利亚等国家 [11] 。美国根据矿区环境污染的不同 对象先后颁布了严格的国家法令 ,如《露天开采控制和复田
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法令 》,并在矿区环保及治理上取得了显著成绩 ;德国对其莱 茵矿区 受 破 坏 土 地 到 20 世 纪 60 年 代 末 已 复 垦 8 133 hm2 [12] ;澳大利亚则被认为是世界上先进而且成功地处置扰 动土地的国家 ,它把土地复垦视为矿区开发整体活动不可缺 少的组成部分 ,目前已形成以高科技指导、多专业联合、综合 治理开发为特点的土地复垦模式 [13] 。
复垦技术一般包含工程复垦、生物复垦两大方面 : 3. 1 工程复垦 工程复垦技术是指工程复垦中 ,按照所在 地区自然环境条件和复垦地利用方向的不同 ,对废弃地采用 矸石充填 、粉煤灰充填 、挖深垫浅等手段进行回填 、堆垒和平 整 ,并采取必要的防洪、排涝及环境治理等措施。采场排土 中有内排工艺技术和外排工艺技术 ,覆土时有机械覆土技术 和水力复垦技术 。 3. 2 生物复垦 生物复垦是根据待复垦土地的利用方向 , 采取包括肥化土壤、微生物培肥等在内的生物方法 ,改变土 壤新耕作层养分状况和土壤结构 ,增加蓄水、保水、保肥能 力 ,创造适合农作物正常生长发育的环境 ,维护矿区生态平 衡的技术体系 。包括微生物培肥法 、绿肥法和施肥法 [17] 。 目前 ,在复垦土壤的侵蚀化控制及产业化、水利播种与覆盖、 人造“表土 ”以及矿山固体废弃物复垦新技术等方面取得了 比较好的研究成果 [18] 。 4 矿区土地复垦中存在的问题及建议 4. 1 土地复垦中存在的问题 通过近 30年来土地复垦工 作的理论研究及实践 ,我国的土地复垦工作取得了一定的成 绩 ,但与发达国家相比 ,仍存在比较大的差距。造成差距的 原因固然与我国土地复垦工作起步较晚有关 ,但也存在其他 方面的影响因素 :有些地区的地方政府和采矿企业对土地复 垦工作的重要性认识不足 ,导致这些地区的土地复垦工作进 展比较缓慢。根据国务院《土地复垦规定 》,土地复垦实行 “谁破坏 ,谁复垦 ”的原则 ,因一些地方的土地使用权权属不 清 ,使该原则不能得到充分体现 ,也会严重挫伤企业土地复 垦的积极性 [18] 。土地复垦是一项庞大的工程 ,需要大量的
基金项目 河北省国土资源厅项目 (2008055553) 。 作者简介 石书静 ( 1984 - ) ,男 ,河北临西人 ,硕士研究生 ,研究方向 :
土壤资源 。 3 通 讯 作 者 , 教 授 , E2mail: lhzh9663 @ hebau. edu. cn。 收稿日期 2009212224